Các giải pháp tài chính nhằm tăng cường thu hút FDI sau khi việt nam gia nhập WTO

-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ẼD NGUYỄN NGỌC TUYẾT ÁNH CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI SAU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NAÊM 2007 -2- MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU………………………………………………………………… ….… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG .4 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi .5 1.1.2.1 Mặt tích cực .5 1.1.2.2 Mặt tiêu cực 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.3.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.3.2 Doanh nghiệp liên doanh 10 1.1.3.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước 10 1.1.3.4 Các hình thức đầu tư đặc thù khác 10 1.2 TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI SAU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) 12 1.2.1 Giới thiệu WTO 12 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc họat động chức WTO .13 1.2.2.1 Mục tiêu họat động 13 1.2.2.2 Nguyên tắc họat động .14 1.2.2.3 Chức 16 1.2.3 Tiến trình gia nhập Việt Nam .17 1.2.4 Tác động đến đầu tư trực tiếp nước Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO .18 1.2.4.1 Những tác động tích cực 18 1.2.4.2 Những tác động tiêu cực 19 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI .20 -31.3.1.1 Kinh nghiệm Malaysia 20 1.3.1.2 Kinh nghiệm Trung Quốc .22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 25 2.1 TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 1988-2006 .25 2.1.1 Theo ngành sản xuất 25 2.1.2 Theo địa phương 26 2.1.3 Theo đối tác đầu tư 28 2.1.4 Theo hình thức đầu tư 30 2.2 ĐÓNG GÓP CỦA KHU VỰC ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO NỀN KINH TẾ 31 2.2.1 Cung cấp vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam 31 2.2.2 Đóng góp vào xuất 32 2.2.3 Giải công ăn việc làm 34 2.2.4 Đóng góp vào giá trị tổng sản phẩm quốc nội .34 2.2.5 Đóng góp vào ngân sách 34 2.3 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG VIỆC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THỜI GIAN QUA 35 2.3.1 Những hạn chế chế - sách tài 35 2.3.1.1 Chính sách thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước .35 2.3.1.2 Chính sách thuế 37 2.3.1.3 Chính sách tiền tệ thị trường tài 39 2.3.1.4 Về chế giám sát tài 41 2.3.1.5 Về chi phí đầu tư 42 2.3.2 Một số hạn chế khác 43 2.3.2.1 Buôn lậu, làm hàng nhái, hàng giả 43 2.3.2.2 Sự phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ hỗ trợ 44 2.3.2.3 Môi trường pháp lý 46 2.3.2.4 Cơ sở hạ tầng 47 -42.3.2.5 Rào cản hành 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM SAU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO 52 3.1 MỘT SỐ CÁC CAM KẾT CHÍNH CỦA VIỆT NAM KHI GIA NHẬP WTO SẼ TĂNG KHẢ NĂNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM52 3.1.1 Cam kết đa phương 52 3.1.2 Cam kết thuế nhập 55 3.1.2.1 Mức cam kết chung 55 3.1.2.2 Mức cam kết cụ thể 56 3.1.3 Cam kết mở cửa thị trường dịch vụ 57 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 59 3.2.1 Hoàn thiện phát triển hệ thống thị trường tài .59 3.2.2 Giữ vững cân ngân sách .61 3.2.3 Chính sách thuế 64 3.2.4 Hạ thấp chi phí đầu tư 67 3.2.5 Giải pháp phương pháp chống chuyển giá .68 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHÁC 71 3.3.1 Ổn định trị trì an ninh xã hội 71 3.3.2 Cải cách hệ thống pháp luật 72 3.3.3 Đào tạo nguồn nhân lực 73 3.3.4 Phát triển sở hạ tầng 74 3.3.5 Cải cách hành 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC BẢNG PHỤ LỤC −−−Ω−−− -5- DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT AFTA: ASEAN Free Trade Area – Khu vực mậu dịch tự ASEAN BTA: Bilaterial Trade Agreement - Hiệp định thương mại song phương CNPT: Công nghiệp phụ trợ ĐTNN: Đầu tư nước IMF: International Monetary Fund - Quỹ tiền tệ quốc tế FDI: Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước ngòai FIAS: Foreign Investment Advisory Service GATT: General Agreement on Tariffs and Trade - Hiệp định chung thuế quan thương mại GTGT: Giá trị gia tăng MDPF: Mekong Project Development Facility MFN: Most Favoured Nation – Đãi ngộ tối huệ quốc NHTM: Ngân hàng thương mại NHTMVN: Ngân hàng thương mại Việt Nam MNC: Multi-National Corportion – Công ty đa quốc gia NSNN: Ngân sách nhà nước NT: Nation Treament – Đãi ngộ quốc gia TNDN: Thu nhập doanh nghiệp TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TP.HCM: Thành phố Hồ Chí Minh TTCK: Thị trường chứng khốn TTTC: Thị trường tài WB: World Bank - Ngân hàng giới WTO: World Trade Organization - Tổ chức thương mại giới -6- DANH MỤC CÁC BẢNG Ký hiệu Nội dung Trang Bảng 2.1 Đầu tư trực tiếp nước theo ngành (1988 – 2006) 25 Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp nước theo địa phương (1988 - 2006) 26 Bảng 2.3 Đầu tư trực tiếp nước theo đối tác đầu tư (1988–2006) Bảng 2.4 Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đầu tư Bảng 2.5 Vốn sản xuất, kinh doanh bình quân hàng năm doanh nghiệp phân theo lọai hình doanh nghiệp Bảng 3.1 Diễn giải mức thuế bình quân cam kết 28 30 31 56 BẢNG PHỤ LỤC Bảng phụ lục 1: Danh sách thành viên WTO Bảng phụ lục 2: 10 địa phương dẫn đầu thu hút FDI năm 2006 Bảng phụ lục 3: Số doanh nghiệp thời điểm 31/12/2004 phân theo quy mô vốn loại hình doanh nghiệp Bảng phụ lục 4: Tổng hợp cam kết cắt giảm thuế nhập đàm phán gia nhập WTO số nhóm hàng quan trọng Bảng phụ lục 5: So sánh môi trường FDI Việt Nam, ASEAN Trung quốc -7- MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Tồn cầu hố khu vực hóa trở thành xu chủ yếu quan hệ kinh tế quốc tế đại Những tiến nhanh chóng khoa học - kỹ thuật với vai trò ngày tăng công ty đa quốc gia thúc đẩy mạnh mẽ q trình chun mơn hóa, hợp tác quốc gia làm cho việc sản xuất quốc tế hoá cao độ Hầu điều chỉnh sách theo hướng mở cửa, giảm tiến tới tháo bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan, khiến cho việc trao đổi hàng hóa luân chuyển nhân tố sản xuất vốn, lao động kỹ thuật giới ngày thơng thóang Để tránh ngồi lề phát triển, nước phát triển phải nỗ lực hội nhập vào xu chung tăng cường sức cạnh tranh kinh tế Vốn đầu tư nước phận thiếu tổng vốn đầu tư kinh tế xã hội quốc gia, điều kiện cần thiết để khai thác phát triển nguồn lực nước Cùng với q trình tồn cầu hóa, vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) ngày trở nên quan trọng Đối với nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng, FDI có ý nghĩa hơn, thể vai trò quan trọng hoạt động cung cấp vốn, công nghệ mở rộng quy mô sản xuất, tạo lực sản xuất mới, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Gia nhập vào tổ chức thương mại giới (WTO) nhiệm vụ quan trọng Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong thời gian qua, thực sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đạt thành tựu quan trọng hợp tác song phương đa phương Hội nhập kinh tế quốc tế đem lại điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế đất nước mở rộng thị trường xuất khẩu, thu hút vốn ĐTNN, -8- tiếp thu kinh nghiệm quản lý công nghệ tiên tiến, góp phần giải vấn đề xã hội FDI trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, mở rộng đa dạng ngành nghề, nâng cao lực quản lý trình độ công nghệ đất nước, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ tầm quan trọng vốn đầu tư nước việc phát triển Việt Nam, để kinh tế Việt Nam phát triển vững sau Việt Nam gia nhập WTO, việc chọn đề tài “Các giải pháp tài nhằm tăng cường khả thu hút FDI sau Việt Nam gia nhập WTO” mang tính thiết thực cao chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Luận văn nghiên cứu thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngòai (FDI) Việt Nam thời gian sau Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường ban hành Luật ĐTNN ngày 28/12/1987 đến năm 2006 qua đề xuất số giải pháp tài nhằm tăng cường khả thu hút vốn ĐTNN cho Việt Nam thời gian tới ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu luận văn giải pháp tài nhằm tăng cường thu hút FDI, phạm vi nghiên cứu toàn lãnh thổ nước Việt Nam PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng kết hợp với phương pháp lôgic, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích… Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Đánh giá thực trạng dòng vốn FDI Việt Nam, xu hướng vận động dòng vốn bối cảnh kinh tế nước ta Hiện Việt Nam có nhiều thay đổi kinh tế, đặc biệt thay đổi lớn kinh tế sau Việt Nam gia nhập WTO, để từ đề -9- giải pháp thu hút nguồn vốn cho phát triển bền vững kinh tế Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI Luận văn chia làm chương có mối quan hệ chặt chẽ với Chương 1: Cơ sở lý luận chung đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp tài nhằm tăng cường thu hút FDI Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO - 10 - CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước (FDI – Foreign Direct Investment) ngày có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế nước giới, nước phát triển Đối với nhiều quốc gia, FDI xem nguồn ngoại lực tài trợ cho q trình phát triển kinh tế Có nhiều định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngoài: Theo ngân hàng giới (WB) “Đầu tư trực tiếp nước ngồi việc cơng dân nước thành lập mua lại phần đáng kể sở hữu quản lý 10% vốn chủ sở hữu doanh nghiệp nước khác” Các nhà đầu tư nước (ĐTNN) cá nhân doanh nghiệp hoạt động đầu tư người nước ngồi sở hữu hoàn toàn liên doanh nhà ĐTNN đối tác đầu tư địa phương FDI không bao gồm hoạt động cấp giấy phép, hợp đồng phụ đầu tư chứng khốn nhà ĐTNN khơng giữ vai trị chi phối kiểm sốt chủ yếu Theo Luật đầu tư Việt Nam năm 2005, đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đặc điểm quan trọng đầu tư trực tiếp nước nhà đầu tư vừa người chủ sở hữu, vừa người sử dụng vốn đầu tư tính tự chủ nhà đầu tư cao tính khả thi dự án lớn Đội ngũ doanh nhân nước khai thác quan hệ vốn có - 89 - PHỤ LỤC 10 địa phương dẫn đầu thu hút FDI năm 2006 Năm 2006, nước thu hút 10,2 tỷ USD vốn FDI, tăng 45% so với năm 2005 Đây số kỷ lục từ trước đến Đáng ý số lượng tỉnh có số vốn FDI đạt 100 triệu USD tăng lên gấp đôi so với năm 2005 Sau danh sách 10 địa phương dẫn đầu nước thu hút vốn FDI Bà Rịa-Vũng Tàu Năm 2006, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu thu hút 27 dự án đầu tư nước với số vốn gần 2,2 tỷ USD, nhiều từ trước đến vươn lên dẫn đầu nước thu hút FDI Tính đến hết năm 2006, địa bàn tỉnh có 148 dự án đầu tư, với tổng vốn đăng ký 6,2 tỷ USD, điều đáng nói số vốn thực đạt cao gần tỷ USD, chiếm 48,2% so với tổng vốn đăng ký Trong số dự án ĐTNN năm 2006 phải kể đến số dự án lớn như: dự án thép tập đoàn POSCO (Hàn Quốc), với tổng vốn đầu tư 1.128 triệu USD; dự án khu du lịch đa tập đoàn Winvest (Hoa Kỳ) Do vốn đầu tư thực đạt cao nên năm 2006, tổng doanh thu doanh nghiệp đạt 1.524 triệu USD, tăng 23,8% nộp vào NSNN 75 triệu USD, tăng 23% so với năm 2005 TP Hồ Chí Minh Năm nay, TP HCM giữ vững vị trí top dẫn đầu thu hút FDI với 327 dự án tổng vốn đầu tư khoảng tỷ USD Phần lớn dự án có vốn FDI tập trung vào ngành: gia cơng hàng may mặc, giày da, chế biến gỗ, sản xuất hàng điện, điện tử, xây dựng khu nhà ở, khu thị, khu vui chơi giải trí Để tạo mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn, TP HCM tiếp tục điều chỉnh, bổ sung quy định cải cách thủ tục hành chính, cấp giấy chứng nhận đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xây dựng phê duyệt quy hoạch phát triển ngành theo quy hoạch quốc gia; đặc biệt trọng xây dựng tiêu chí chọn lựa nhà đầu tư dự án quan trọng TP y tế, giáo dục đào tạo, công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ Hà Tây - 90 - Năm 2006 năm bứt phá Hà Tây việc thu hút vốn FDI, từ tỉnh năm ngối cịn “lẹt đẹt” bảng xếp hạng, năm vươn lên vị trí thứ với số vốn đầu tư đăng ký lên tới gần 875 triệu USD Trong số nhiều dự án phải kể đến dự án có quy mơ lớn dự án khu chung cư quốc tế Booyoung, vốn đầu tư đăng ký 171 triệu USD dự án xây dựng làng Việt kiều châu Âu TSQ, vốn đầu tư đăng ký 59,2 triệu USD Đây tín hiệu đáng mừng tỉnh mà thời gian qua chịu nhiều điều tiếng môi trường đầu tư hấp dẫn, đồng thời chứng tỏ nỗ lực đảng bộ, quyền Hà Tây việc cải thiện môi trường đầu tư: Với bước đột phá thu hút FDI năm 2006, Hà Tây xứng đáng để địa phương khác tham khảo, làm theo Bình Dương Tình hình thu hút nguồn vốn FDI Bình Dương KCN tiếp tục phát huy lợi Với nỗ lực tiếp thị thu hút đầu tư, tính đến hết năm 2006, tỉnh Bình Dương thu hút 155 dự án với tổng số vốn đăng ký đầu tư 800 triệu USD Để giữ vững vị trí cao vậy, Bình Dương ln đầu cải cách thủ tục hành chính, đề sách thu hút đầu tư thực thơng thống theo chế “một cửa”, tạo động lực thu hút nguồn vốn thành phần kinh tế khu vực dân doanh khu vực ĐTNN Từ kết kinh nghiệm có, tỉnh Bình Dương phấn đấu, nỗ lực thu hút khoảng tỷ USD vốn FDI giai đoạn 2006-2010 Quảng Ngãi Năm qua, Quảng Ngãi thu hút dự án nhà máy luyện cán thép Tập đoàn Tycoons Worldwide Steel (Đài Loan) lại có số vốn lớn 556 triệu USD Ban quản lý khu kinh tế Dung Quất cho biết, đến tháng 12/2006, có 100 dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư, với số vốn đăng ký tỷ USD vào khu kinh tế Dung Quất Trong số có 30 dự án hồn thành, vào hoạt động với giá trị sản lượng công nghiệp dịch vụ năm 2006 ước đạt gần 600 tỷ đồng, kim ngạch xuất 20 triệu USD Dự kiến, thời gian tới tiếp tục có dịng vốn lớn FDI tràn vào Dung Quất, với nhiều dự án công nghiệp qui mô lớn góp phần xóa đói, giảm nghèo giải việc làm cho hàng chục nghìn lao động cho tỉnh Quảng Ngãi - 91 - Hà Nội Thu hút vốn đầu tư Hà Nội năm khả quan, với 115 dự án cấp phép tổng số vốn đầu tư đạt 541 triệu USD Theo đánh giá nhà đầu tư, yếu tố hấp dẫn thị trường, nhân lực, hạ tầng, thời gian gần đây, Hà Nội có bước chuyển biến mạnh mẽ thủ tục đầu tư, đất đai; ra, TP.Hà Nội chuẩn bị số dự án lớn đầu tư hạ tầng, phát triển đô thị Bắc sông Hồng, dự án công nghệ cao để kêu gọi nhà đầu tư Dự kiến, nguồn vốn đầu tư vào Hà Nội năm tiếp tục tăng lên có nhiều nhà đầu tư lớn trình dự án đầu tư Hà Nội Hải Dương Những năm gần đây, Hải Dương lên tỉnh có nhiều chuyển biến rõ nét tất mặt đời sống kinh tế-xã hội Điều có phần thu hút vốn đầu tư tỉnh đạt hiệu tích cực Năm qua, Hải Dương thu hút vốn FDI đạt 481 triệu USD với 28 dự án Có kết Hải Dương nỗ lực cải cách hành chính, tập trung xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt giao thơng, điện nước, bưu chính-viễn thơng Từ tạo động lực mơi trường phát triển kinh tế, thu hút vốn đầu tư Trong năm tới, Hải Dương phấn đấu thu hút 10.000 tỷ đồng vốn đầu tư, ưu tiên thu hút dự án FDI có quy mơ đầu tư lớn, hàm lượng cơng nghệ cao, dự án sản phẩm có sức cạnh tranh… Đồng Nai Với phương châm “Đồng hành doanh nghiệp” tăng cường cử đoàn cán xúc tiến đầu tư nước ngoài, năm qua, Đồng Nai không ngừng xây dựng mở rộng khu công nghiệp thu hút 69 dự án với 271 triệu USD Để tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư, nhiều tỉnh khác, Đồng Nai tập trung vào cải cách thủ tục hành trọng nâng cao hạ tầng sở KCN Đến nay, tỉnh đầu tư 200 triệu USD xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho 22 KCN, với tổng diện tích 5.900 ha, thu hút 270.000 lao động Trong năm 2007, Đồng Nai phấn đấu thu hút 1,2 tỷ USD vốn đầu tư FDI - 92 - Lào Cai Năm qua, Lào Cai lên tượng thu hút vốn FDI, nằm vị trí top 10 tỉnh, thành với tổng số vốn đầu tư 208 triệu USD Theo xếp hạng VCCI, Lào Cai đứng thứ 6/64 tỉnh, thành phố số lực cạnh tranh Điều chứng tỏ Lào Cai địa hấp dẫn nhà đầu tư nước Để Lào Cai thành địa đầu tư hấp dẫn, thu hút nhà đầu tư ngồi nước, phủ định nâng cấp xong đường 70 vào năm 2008; cuối năm 2010 hoàn thành đường cao tốc Hà Nội Lào Cai; nâng sức tải đường sắt lên khoảng lần; sau năm 2010 tiến hành xây dựng sân bay huyện Bảo Thắng 10 Đà Nẵng ĐTNN có đóng góp đáng kể vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội TP Đà Nẵng Năm 2006, Đà Nẵng thu hút 203 triệu USD với dự án Sau nhiều năm kêu gọi thực FDI, quan chức Đà Nẵng nhận thấy hiệu từ dự án có nhiều hạn chế, dù số lượng dự án đầu tư tăng, tính giá trị kinh tế chưa hiệu Trong thời gian tới, Đà Nẵng tập trung ưu tiên cho có giá trị dự án lớn, hiệu kinh tế cao, với phương châm “đong đầy phủ kín” Bên cạnh đó, Đà Nẵng thực sách phát triển hạ tầng sản xuất “mở” nhằm thu hút nhiều nguồn lực tham gia - 93 - PHỤ LỤC Số doanh nghiệp thời điểm 31/12/2004 phân theo quy mô vốn phân theo loại hình doanh nghiệp Tổng số Phân tích theo quy mô vốn 2001 Dưới 0,5 tỉ Từ 0,5 đến Từ đến Từ đến đồng tỉ tỉ 10 tỉ đồng đồng đồng Doanh nghiệp TỔNG SỐ 91755 23187 16191 32739 7303 4596 35 31 509 516 Trung ương 1967 91 102 Địa phương 2629 29 26 418 141 84003 23094 16099 31808 6373 Tập thể 5349 2405 747 1464 478 Tư nhân 29980 12194 6811 9323 1068 21 40918 7624 7608 17711 3846 815 10 21 143 122 6920 852 910 3162 858 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 3156 58 61 422 414 Doanh nghiệp 100% vốn nước 2335 46 51 339 327 Doanh nghiệp liên doanh với nước 821 12 10 83 87 Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp ngồi nhà nước Cơng ty hợp danh Công ty TNHH Công ty cổ phần có vốn nhà nước Cơng ty cổ phần khơng có vốn nhà nước Cơ cấu (%) TỔNG SỐ 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 5,01 0,15 0,19 1,55 7,07 Trung ương 2,14 0,03 0,03 0,28 1,40 Địa phương 2,87 0,13 0,16 1,28 5,67 91,55 99,60 99,43 97,16 87,26 Tập thể 5,83 10,37 4,61 4,47 6,55 Tư nhân 32,67 52,59 42,07 28,48 14,62 0,02 0,04 0,01 0,02 0,01 44,59 32,88 46,99 54,10 52,66 0,89 0,04 0,13 0,44 1,67 Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp ngồi nhà nước Cơng ty hợp danh Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần có vốn nhà nước - 94 Cơng ty cổ phần khơng có vốn nhà 7,54 3,67 5,62 9,66 11,75 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 3,44 0,25 0,38 1,29 5,67 Doanh nghiệp 100% vốn nước 2,54 0,20 0,31 1,04 4,48 Doanh nghiệp liên doanh với nước 0,89 0,05 0,06 0,25 1,19 nước Số doanh nghiệp thời điểm 31/12/2004 phân theo quy mô vốn phân theo loại hình doanh nghiệp (tiếp theo) Tổng số Phân tích theo quy mơ vốn 2001 Từ 10 đến Từ 50 đến Từ 200 đến Từ 500 trở 50 tỉ 200 tỉ 500 tỉ lên đồng đồng đồng Doanh nghiệp TỔNG SỐ 91755 8269 2904 759 403 Doanh nghiệp nhà nước 4596 1663 1238 401 203 Trung ương 1967 662 707 237 157 Địa phương 2629 1001 531 164 46 Doanh nghiệp nhà nước 84003 5446 996 131 56 Tập thể 5349 240 14 Tư nhân 29980 530 51 Công ty hợp danh 21 Công ty trách nhiệm hữu hạn 40918 3429 Công ty cổ phần có vốn nhà nước 815 Cơng ty cổ phần khơng có vốn nhà nước 598 82 20 337 142 22 18 6920 907 190 25 16 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 3156 1160 670 227 144 Doanh nghiệp 100% vốn nước 2335 883 478 136 75 Doanh nghiệp liên doanh với nước 821 227 192 91 69 Cơ cấu (%) TỔNG SỐ 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Doanh nghiệp nhà nước 5,01 20,11 42,63 52,83 50,37 Trung ương 2,14 8,01 24,35 31,23 38,96 Địa phương 2,87 12,11 18,29 21,61 11,41 Doanh nghiệp nhà nước 91,55 65,86 34,30 17,26 13,90 Tập thể 5,83 2,90 0,48 Tư nhân 32,67 6,41 1,76 0,25 0,26 0,25 - 95 Công ty hợp danh 0,02 0,04 0,03 Công ty trách nhiệm hữu hạn 44,59 41,47 20,59 10,80 4,96 Cơng ty cổ phần có vốn nhà nước 0,89 4,08 4,89 2,90 4,47 Công ty cổ phần khơng có vốn nhà nước 7,54 10,97 6,54 3,29 3,97 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 3,44 14,03 23,07 29,91 35,73 DN 100% vốn nước 2,54 10,68 16,46 17,92 18,61 DN liên doanh với nước 0,89 3,35 6,61 11,99 17,12 - 96 - PHỤ LỤC TỔNG HỢP CAM KẾT CẮT GIẢM THUẾ NHẬP KHẨU TRONG ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO ĐỐI VỚI MỘT SỐ NHÓM HÀNG QUAN TRỌNG Thuế STT Ngành hàng/Mức thuế suất Cam kết với WTO suất MFN Thuế suất gia nhập Thời gian thực cuối Một số sản phẩm nơng nghiệp - Thịt bị 20 20 14 năm - Thịt lợn 30 30 15 năm - Sữa nguyên liệu 20 20 18 năm - Sữa thành phẩm 30 30 25 năm - Thịt chế biến 50 40 22 năm 39,3 34,4 25,3 3-5 năm - Bia 80 65 35 năm - Rượu 65 65 45-50 5-6 năm - Thuốc điếu 100 150 135 năm - Xì gà 100 150 100 năm - Thức ăn gia súc 10 10 năm - Xăng, dầu 0-10 38,7 38,7 - Sắt thép (thuế suất bình quân) 7,5 17,7 13 5-7 năm - Xi măng 40 40 32 năm - Phân hố học (thuế suất bình 0,7 6,5 6,4 năm - Bánh kẹo (thuế suất bình quân) Thuế suất Một số sản phẩm công nghiệp - 97 quân) - Giáy ( thuế suất bình quân) 22,3 20,7 15,1 năm - Tivi 50 40 25 năm - Điều hòa 50 40 25 năm - Máy giặt 40 38 25 năm Ngay gia nhập (Thực tế - Dệt may (thuế suất bình quân) 37,3 13,7 13,7 thực theo hiệp định dệt may với Mỹ EU) - Giày dép 50 40 30 năm 90 90 52 12 năm + Xe từ 2500 cc trở lên, cầu 90 90 47 10 năm + Dưới 2500 cc loại khác 90 100 70 năm 100 80 50 10 năm 80 100 70 năm 60 60 50 năm 24,3 20,5 3-5 năm - Xe ôtô + Xe từ 2500 cc trở lên, chạy xăng - Xe tải + Loại không + Loại thuế suất khác hành 80% + Loại thuế suất khác hành 60% - Phụ tùng ôtô - Xe máy + Loại từ 800 cc trở lên 100 100 40 năm + Loại khác 100 95 70 năm Nguồn: http://www.vnexpress.net/ Ngày 7/11/2006, 15:06 GMT+7 - 98 - PHỤ LỤC So sánh môi trường FDI Việt Nam, ASEAN–5 Trung Quốc So sánh môi trường FDI Việt Nam với nước ASEAN-5 Trung quốc ta thấy lên điểm sau: a Ổn định trị: số nước so sánh Singapore, Trung quốc Việt Nam quốc gia có độ rủi ro trị thấp nhất, độ an tồn vốn cao Hơn nữa, khảo sát gần tổ chức tư vấn rủi ro kinh tế trị cho thấy Việt Nam Trung quốc xếp vào số nước có rủi ro khu vực châu Á với số điểm 3,44 (tính theo thang điểm từ 1-10, mức độ rủi ro nhất) b Khung pháp lý thu hút FDI: nước sớm ban hành Luật ĐTNN ln sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình kinh tế đất nước với biến chuyển xu hướng kinh tế giới Các Luật tỏ ngày tự hơn, thông thống có tính cạnh tranh hơn, kèm theo ngày nhiều ưu đãi cho nhà ĐTNN Chẳng hạn, việc nới lỏng hạn chế tham gia vốn nước số lĩnh vực, giảm bớt ngành danh sách hạn chế sở hữu 100% vốn nước ngoài, cung cấp ưu đãi thuế, thiết lập khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao với chế đặc biệt ưu đãi Trong số nước này, Singapore quốc gia có mơi trường đầu tư hấp dẫn với khung pháp lý hoàn chỉnh thơng thống, có ngành hạn chế ĐTNN (kể dịch vụ tài viễn thơng); nhà đầu tư nước chịu chi phối luật; qui định rõ ràng, minh bạch có tính đến lợi ích nhà đầu tư nước Đến nay, Indonesia khơng cịn quy định tỷ lệ sở hữu nước ngồi ngành viễn thơng, hàng khơng thương mại, bán buôn, bán lẻ, dịch vụ phân phối Tiến xa nữa, Malaysia cho phép sở hữu 100% vốn nước ngồi ngành chế tạo mà khơng qui định điều kiện xuất khẩu, Thái Lan bỏ phân biệt vốn đầu tư theo vùng đầu tư Tuy nhiên bên cạnh cịn số nước có qui định tỷ lệ tối - 99 - đa vốn nước số ngành/lĩnh vực đặc biệt theo điều kiện định Chẳng hạn Thái Lan, xuất 80% người nước ngồi sở hữu 100% vốn; ngành trồng trọt, chăn ni, ngư nghiệp, khai khống mỏ vốn nước ngồi tối đa 40% Hay Philippines qui định rõ tỷ lệ tối đa vốn nước ngành dịch vụ tài 60% Ngược lại, Việt Nam lại qui định tỷ lệ tối thiểu vốn nước liên doanh tất ngành 30% vốn pháp định tỷ lệ tối thiểu vốn pháp định tổng vốn đầu tư doanh nghiệp có vốn nước ngồi 30% Giới đầu tư coi thực hạn chế Luật ĐTNN Việt Nam Do có khác biệt thể chế trị trình độ phát triển kinh tế - xã hội nên so với ASEAN-5, Trung quốc Việt Nam hạn chế chưa mở cửa nhiều lĩnh vực/ngành cho ĐTNN Hai nước chuyển từ kinh tế tập trung bao cấp kéo dài năm sang phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa với lãnh đạo đảng đảng cộng sản nên kinh tế thị trường hai nước cịn sơ khai, thiếu doanh nhân thơng thạo thị trường giới, chưa có kinh nghiệm kinh doanh để ứng phó với biến động kinh tế từ ngồi tràn vào Vì mà việc mở cửa thị trường phải thực bước với q trình bước hồn chỉnh hệ thống luật pháp phù hợp Song hai nước Trung quốc hội nhập nhanh Việt Nam, thị trường mở cửa theo cam kết gia nhập WTO Cùng với việc nới lỏng sở hữu, nước tăng cường cung cấp ưu đãi thuế cho doanh nghiệp FDI, nhiên tỷ lệ, thời hạn điều kiện áp dụng ưu đãi có khác Miễn/giảm thuế nhập máy móc thiết bị, phụ tùng thay áp dụng hầu Miễn thuế TNDN áp dụng điều kiện đặc biệt tùy chiến lược phát triển nước: Indonesia từ 3-12 năm, Singapore từ 5-10 năm, Philippines từ 4-6 năm, Thái Lan năm, Việt Nam từ 1-8 năm Thái Lan Singapore áp dụng mức thuế TNDN loại doanh nghiệp nước Hiện nhà đầu tư đánh giá quốc gia có tính cạnh tranh cao hay thấp mức độ ổn định trị, kinh tế sách Lợi Việt Nam tạo ổn - 100 - định trị kinh tế lại khả cạnh tranh việc tạo mơi trường sách ổn định Mặc dù môi trường pháp lý cho FDI cải thiện nhiều, đặc biệt vòng vài năm trở lại đây, nhiều nhà ĐTNN xem Việt Nam nơi có độ rủi ro cao sách luật lệ thiếu ổn định, hay thay đổi bất ngờ, khơng dự đốn chưa thể số nước ASEAN khác Trung quốc Kết FDI vào Việt Nam nhỏ so với nước khu vực Chẳng hạn, hồi tháng năm 2002, hãng lắp ráp xe máy Nhật Bản bất bình trước việc phủ Việt Nam đột ngột áp đặt hạn ngạch nghiêm ngặt phụ tùng nhập Sau vào tháng 12, hãng chế tạo xe nước ngồi lại chống váng Việt Nam lại thơng báo tăng gấp đôi thuế quan phụ tùng nhập lên 40% Tuy hai định sau bãi bỏ, việc làm tơ đậm thêm hình ảnh mơi trường đầu tư khơng dự đốn Việt Nam Hơn nữa, qui định thể sách cởi mở hơn, đặc biệt Nghị định 27/2003/NĐCP vừa qua, việc áp dụng chúng gặp nhiều vướng mắc Chẳng hạn, Việt Nam bắt đầu áp dụng nguyên tắc doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh ngành nghề pháp luật không cấm Nhưng thực việc áp dụng nguyên tắc doanh nghiệp FDI cịn chưa rõ quan áp dụng luật cho chưa qui định luật phải xin ý kiến thủ tướng, nên thời gian kéo dài c Minh bạch đơn giản hóa hệ thống qui định: So với nước ASEAN-5 Trung quốc, Việt Nam yếu nhiều tệ quan liêu, phức tạp hoá thiếu minh bạch hệ thống qui định, việc thi hành luật pháp không quán đồng bộ, việc hiểu luật thực thi luật tuỳ thuộc vào quan địa phương quan chức nhà nước cấp Ví dụ, nhân viên hải quan cảng biển khác áp dụng thuế suất khác cho sản phẩm Thêm vào đó, tốc độ xử lý hành Việt Nam cịn tương đối chậm: theo số liệu điều tra Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) năm 2000, 42% tổng số doanh nghiệp Nhật Bản điều tra cho khó khăn lớn họ hoạt động Việt Nam thủ tục hành chính, số liệu Thái Lan 13%, Philippines 18% Indonesia 22% - 101 - Ở Indonesia, để bù đắp cho bất lợi thiếu ổn định trị gây ra, năm 2002 phủ ban hành Luật FDI sửa đổi qui định lập chế độ dịch vụ đầu tư cửa Các nhà đầu tư làm việc trực tiếp với quan phủ tương thích Bộ tài chính, Bộ lao động, hay Bộ tư pháp, quyền vùng địa phương Theo luật sửa đổi trình xin phép đầu tư thơng thống đơn giản hơn: với q trình phi tập trung hố, tỉnh nhận đơn xin phép đầu tư; chí, số đại sứ quán lãnh qn Indonesia nước ngồi nhận xem xét đơn xin phép đầu tư d Phát triển sở hạ tầng: tất nước trọng tới xây dựng nâng cấp hệ thống kho tàng, bến bãi, đường giao thông, hệ thống viễn thông Đây tiêu chuẩn quan trọng thu hút FDI Đáng ý Singapore Malaysia - quốc gia đánh giá có sở hạ tầng đạt tiêu chuẩn quốc tế Chính phủ Singapore trọng việc quản lý đất đai, qui hoạch đô thị, qui hoạch phát triển hệ thống giao thông đường bộ, nâng cấp hệ thống liên lạc từ thời kỳ đầu cơng nghiệp hố Cảng biển Singapore lớn thứ giới, sân bay Chaigi nằm danh sách sân bay tốt giới Trung quốc phát triển mạnh sở hạ tầng mình, đặc biệt thành phố ven biển, khu chế xuất để tăng độ hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Chính phủ Việt Nam từ nhiều năm tập trung vốn vào xây dựng qui hoạch đô thị, cải thiện hệ thống giao thông, hạ tầng viễn thông chất lượng hàng hố dịch vụ cơng cộng cịn thấp Hiện có 25% mạng lưới đường rải nhựa, 9% số cịn tốt Đường sắt có chiều, ngành hàng khơng cịn máy bay với mạng lưới bay hẹp cảng hàng khơng nhỏ Bên cạnh cảng biển Việt Nam nhỏ bé so với nước khu vực Việc cung cấp điện thiếu ổn định, điện không ổn định cắt điện đột xuất gây chi phí phụ lớn cho người sử dụng điện cản trở nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào công nghệ cao Việt Nam Do đó, mắt nhà ĐTNN Việt Nam nước có hệ thống sở hạ tầng nghèo nàn hấp dẫn số nước so sánh - 102 - e Một số loại giá, phí Việt Nam khơng rẻ mà chí cịn đắt số nước khu vục: giá thuê nhà, thuê đất, giá điện nước, giá điện thoại, cước phí vận chuyển Chi phí kinh doanh cao bất lợi việc thu hút quan tâm nhà đầu tư nước Kết so sánh giá thuê văn phịng bình qn TP.HCM (là 28,05 USD/m2) cao hàng thứ giới, tính theo chênh lệch GDP theo đầu người GDP đầu người Việt Nam ước tính thấp Nhật Bản 15 lần, theo giá th văn phịng 28,05 USD x 15 lần = 420,75 USD/m2, bỏ xa Tokyo đứng đầu giới với giá thuê văn phịng 102,75 USD/m2 Ngồi áp dụng chế độ giá số dịch vụ, sách hai giá gây tác động tâm lý tiêu cực nhà ĐTNN Năm 2003, giá cước điện thoại quốc tế Việt Nam giảm 30-40% thuộc loại cao khu vực so với thu nhập dân cư Cụ thể giá cao gấp lần so với Nhật, Hàn Quốc, Singapore f Chất lượng nguồn nhân lực: trước nhu cầu nguồn nhân lực có kỹ đáp ứng đòi hỏi kinh tế tri thức nói chung nhà đầu tư nói riêng, nước có chiến lược phát triển mạnh nguồn nhân lực tăng đầu tư cho giáo dục Thái Lan dành khoản ngân sách đáng kể cho đào tạo đội ngũ khoa học kỹ sư Malaysia Việt Nam trọng lượng cao chất lượng hệ thống giáo dục - đào tạo hướng nghiệp Lao động Việt Nam có lợi cần cù, chăm chỉ, bạo loạn, chất lượng lao động Việt Nam thực tế chưa đáp ứng yêu cầu nhà ĐTNN; cán làm việc liên doanh nhiều hạn chế kiến thức chuyên môn, hiểu biết luật pháp thương trường, ngoại ngữ Về suất lao động lao động Việt Nam lại giới chủ ĐTNN đánh giá cao: “Lực lượng lao động Việt Nam có khả vượt trội lực lượng lao động Trung quốc Tại Việt Nam 10 công nhân sản xuất 100 đơi giày thể thao Trung quốc với số công nhân sản xuất 70 đôi Công ty Canon Việt Nam bị gây ấn tượng việc dễ dàng tuyển dụng kỹ sư Việt Nam lành nghề nhân viên khác, người có tư sáng tạo” Tuy nhiên, có nghiên cứu cho thấy ASEAN thua Trung quốc khả cung cấp lao động lành nghề, có trình độ kỹ thuật cao Ở Trung quốc, l triệu dân có - 103 - 350 kỹ sư nhà khoa học, tiêu tương tự Thái Lan Malaysia 119 87 Tính theo quy mơ dân số 6.000 người Trung quốc có người tốt nghiệp ngành vật lý, điện tử, khí, cịn Thái Lan có người Điều làm hạn chế cấu công nghiệp ASEAN làm cho môi trường đầu tư trở nên hấp dẫn g Xúc tiến đầu tư: nước đẩy mạnh hoạt động xúc tiến FDI xây dựng hình tượng đất nước với hội đầu tư hấp dẫn, tạo vốn qua nhiều cách, cung cấp thông tin dịch vụ đầu tư Để xóa hình ảnh khơng tốt Thái Lan bất ổn định trị, từ năm 1986 phủ Thái Lan, nhiều hình thức, khơng ngừng quảng cáo rộng giới hội đầu tư nước, nâng cao lòng tin nhà ĐTNN Trong vài năm gần đây, phủ Việt Nam tích cực tổ chức xúc tiến đầu tư số nước chủ đầu tư lớn như: Singapore, Nhật Bản Mỹ mà trước tiên xây dựng hình ảnh nước Việt Nam hịa bình, ổn định, nhiều tiềm phát triển Tuy nhiên Việt Nam yếu chậm việc quảng bá hình ảnh đất nước, cung cấp thơng tin hội đầu tư trang web DFDFÅGEGE ... VÀO VIỆT NAM SAU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO 52 3.1 MỘT SỐ CÁC CAM KẾT CHÍNH CỦA VIỆT NAM KHI GIA NHẬP WTO SẼ TĂNG KHẢ NĂNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM5 2... việc thu hút FDI Việt Nam thời gian qua để từ có sở thực tiễn đưa giải pháp thực tế mang tính khả thi cao để nhằm tăng cường khả thu hút FDI cho Việt Nam • **** - 29 - CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT... đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp tài nhằm tăng cường thu hút FDI Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO - 10 - CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ