Tình trạng không hiệu quả và những đề xuất chính sách đối với dự án định cương nghiên cứu tình huống xã EA kiết, huyện cư mgar

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH DƯƠNG MINH NGỌC TÌNH TRẠNG KHƠNG HIỆU QUẢ VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐỊNH CANH ĐỊNH CƯ: NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG XÃ EA KIẾT, HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP.Hồ Chí Minh - Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT DƯƠNG MINH NGỌC TÌNH TRẠNG KHƠNG HIỆU QUẢ VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐỊNH CANH ĐỊNH CƯ: NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG XÃ EA KIẾT, HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Tiến Khai TP.Hồ Chí Minh - Năm 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tiến hành khảo sát, tham khảo tài liệu viết Các đoạn trích dẫn, số liệu sử dụng luận văn trích nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành Phố Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng 05 năm 2013 Tác giả Dương Minh Ngọc ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC ĐỒ THỊ viii Chương GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh vấn đề sách 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Cấu trúc luận văn Chương T NG 2.1 TH ẾT V THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Các khái niệm 2.1.1 inh kế 2.1.2 inh kế 2.1.3 ANCƠS 4 ền v ng Đ nh canh đ nh cư 2.2 Chính sách ĐCĐC Chính phủ Việt Nam 2.3 h n tích sinh kế ền v ng 2.4 Các nghiên cứu trước có liên quan 2.5 Thiết kế nghiên cứu 10 2.5.1 Phương há chọn mẫu 10 2.5.2 Tiêu thức phân nhóm hộ 11 2.5.3 11 Chọn mẫu 2.5.4 Khảo sát hộ gia đình 2.6 Phương há 2.6.1 Phương 12 nghiên cứu nguồn thông tin 13 há nghiên cứu 13 iii 2.6.2 Nguồn thông tin Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 14 15 Giới thiệu khu vực nghiên cứu 15 3.1.1Điều kiện tự nhiên 15 3.1.2Văn hóa, thơng tin 16 3.1.3Cơ sở hạ tầng 16 3.1.4Điều kiện kinh tế 17 3.2 Tình hình d n di cư tự đ a bàn xã 17 3.3 Phân tích nguồn vốn tài sản sinh kế 18 3.3.1Vốn người 18 3.3.2Vốn tự nhiên 21 3.3.3Vốn tài 22 3.3.4Vốn vật chất 25 3.3.5Vốn xã hội 28 3.4 Chiến lược sinh kế nhóm hộ 29 3.5 Các nguồn gây tổn thương 29 3.5.1Thiên tai 30 3.5.2Biến đổi khí hậu 30 3.5.3Sự thay đổi giá th trường 30 3.6 Phân tích kết sinh kế 30 3.6.1Thu nhập hộ 30 3.6.2Chi tiêu hộ 31 3.7 Hỗ trợ quyền 32 3.8 Đánh giá người dân hạng mục dự án đ nh canh đ nh cư 33 3.8.1Nhóm hộ khó khăn 33 3.8.2 Nhóm hộ 34 3.9 Nh ng trở ngại cản trở người d n khu đ nh canh đ nh cư 34 3.10 Đánh giá tác giả dự án đ nh canh đ nh cư 35 Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 36 4.1 Kết luận 36 4.1.1 Kết luận khác biệt sinh kế nhóm hộ cư trú rừng nhóm hộ cư trú khu đ nh canh đ nh cư 36 4.1.2 Kết luận nh ng hỗ trợ quyền 36 iv 4.2 Kiến ngh sách 37 4.2.1 Kiến ngh UBND tỉnh Đắk lắk 37 4.2.2 Kiến ngh UBND huyện Cư M’gar 38 4.2.3 Kiến ngh UBND xã Ea kiết 38 v TÓM TẮT LUẬN VĂN Nghiên cứu dựa khung phân tích DFID (1999), để nghiên cứu tình h n tích đ nh tính sinh kế hộ d n uôn H’mông xã Ea iết, huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Để bảo vệ rừng trước lấn chiếm phá rừng dân di cư tự do, quyền x y dựng dự án đ nh canh đ nh cư uôn H’mông Dự án đầu tư 13,5 tỷ đồng xây dựng hạng mục sở hạ tầng điện, đường, trường học, trạm cấ nước tập trung, cung cấp đất ở, hỗ trợ di chuyển, cây, giống, v.v Hiện dự án ản hồn thành nhiên có phận nhỏ hộ dân chuyển khu đ nh canh đ nh cư Tác giả khảo sát sở, sâu chủ rừng, quyền cấp, vấn nhóm, điều tra hộ gia đình cư trú rừng khu đ nh canh đ nh cư để tìm hiểu sinh kế hộ xem xét sinh kế hộ thay đổi có hỗ trợ quyền Kết cho thấy có khác biệt lớn tài sản sinh kế hộ d n cư trú rừng cư trú khu đ nh canh đ nh cư Hộ cư trú rừng thuộc nhóm dân số già, có tỷ lệ mù ch cao hơn, sở h u diện tích đất nhiều Với diện tích đất lớn mang lại cho hộ thu nhập nhiều nên tỷ lệ tiết kiệm cao từ hộ sở h u nhiều tài sản sản xuất có giá tr lớn Trong nhóm hộ cư trú khu đ nh canh đ nh cư nhóm d n số trẻ, sở h u diện tích đất ít, thu nhập thấ đồng nghĩa tỷ lệ hộ có tiết kiệm khơng nhiều Các hộ có tài sản sản suất có giá tr Dự án tạo thay đổi lớn tài sản sinh kế hộ, nhiên số hạn chế nên chưa thu hút hộ cư trú rừng chuyển khu đ nh canh đ nh cư Dựa kết nghiên cứu tác giả đề xuất số kiến ngh sách hy vọng giúp dự án thành công vi LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin gửi tới Thầy Trần Tiến Khai lời cảm ơn s u sắc nhất, Thầy người trực tiế hướng dẫn đề tài Trong trình hướng dẫn Thầy cung cấp nhiều tài liệu, thông tin quan trọng, hướng dẫn cụ thể chi tiết khung phân tích sinh kế, đồng thời Thầy thường xuyên quan t m, động viên chia sẻ k p thời nh ng khó khăn, vướng mắc trình thực luận văn Nh ng nhận xét, góp ý sâu sắc với nh ng ình ch n thành giú tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin chân thành gửi đến tồn thể quý Thầy, Cô giáo, anh ch nhân viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Ful right nhiệt tình giảng dạy, giú đỡ tơi q trình học tập chương trình Tơi xin gửi lời cảm ơn đến anh Nguyền Đình Hiệp, anh Hồng A Páo, anh giú đỡ tơi q trình vấn, điều tra khảo sát, nh ng thông tin h u ích anh cung cấp Tơi xin gửi lời cảm ơn ch n thành đến tồn thể hộ gia đình n H’mơng nhiệt tình hợp tác trợ giúp tơi hồn thành khảo sát Cuối cùng, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn s u sắc đến gia đình, nh ng người động viên, quan tâm lo lắng đồng hành suốt thời gian học tập nghiên cứu chương trình Học viên Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Dương Minh Ngọc vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên Tiếng Anh Tên Tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế CCB Cựu chiến binh DFID Department of Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương International Development quốc Anh ĐCĐC FLITCH Đ nh canh đ nh cư Forests for Improvement Livelihood inThe Phát triển lâm nghiệ để cải thiện đời sống Vùng Tây Nguyên Central Highlands MTV Một thành viên NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PN Phụ n SL Số lượng TB Trung bình TN Thanh niên TNHH Trách nhiệm h u hạn UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu cấu trúc hộ quy mô lao động hộ .19 Bảng 3.2: Thực trạng học vấn thành viên hộ 20 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng đất đai nhóm hộ 21 Bảng 3.4: Tình hình tiết kiệm nhóm hộ .22 Bảng 3.5: Tình hình vay vốn nhóm hộ .23 Bảng 3.6: Tỷ lệ loại nhà nhóm hộ (%) 25 Bảng 3.7: Mức độ sở h u tài sản sản xuất nhóm hộ (%) 26 Bảng 3.8: Mức độ sở h u thiết b truyền thơng nhóm hộ (%) .26 Bảng 3.9: Tỷ lệ hộ có nguồn nước, điện, nhà vệ sinh (%) 27 Bảng 3.10: Thu nhập nhóm hộ (%) .31 Bảng 3.11: Cơ cấu chi tiêu nhóm hộ (%) 32 Bảng 3.12: Tỷ lệ hộ nhận hỗ trợ quyền (%) 33 Bảng 3.13: Đánh giá nhóm hộ khó khăn sở hạ tầng 34 Bảng 3.14: Đánh giá nhóm hộ sở hạ tầng .34 Bảng 3.15: Tổng hợp nguyên nhân không chuyển khu ĐCĐC cá ……….… …35 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Khung phân tích sinh kế bền v ng .6 Hình 3.1: V tr vùng nghiên cứu 15 DANH MỤC SƠ ĐỒ đồ 2.1: đồ tiến trình khảo sát sở, chọn mẫu 12 đồ 2.2: đồ tiến trình thực nghiên cứu 13 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ th 3.1: Giá tr vốn vay trung bình nhóm hộ 24 Đồ th 3.2: Nguồn vốn vay nhóm hộ 24 Đồ th 3.3: Tham gia tổ chức nhóm hộ .28 ... bại dự án ĐCĐC, sở đề xuất kiến ngh để thực thành công dự án 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Sinh kế cộng đồng cư trú rừng khu ĐCĐC Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên. .. GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT DƯƠNG MINH NGỌC TÌNH TRẠNG KHƠNG HIỆU QUẢ VÀ NHỮNG ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐỊNH... SÁCH ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐỊNH CANH ĐỊNH CƯ: NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG XÃ EA KIẾT, HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA