THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU GẠO CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Tổng quan tỡnh hỡnh sản xuất lúa gạo Việt Nam thời gian qua Sản xuất lúa gạo đóng vai trũ đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam Khoảng 80% tổng số 11 triệu hộ nông dân tham gia sản xuất lúa gạo, chủ yếu dựa vào phương thức canh tác thủ công truyền thống Trong gần ba thập kỷ qua nhờ có đổi chế quản lý, Việt Nam đạt thành tựu lớn sản xuất lúa gạo, đáp ứng đủ nhu cầu tiêu dùng nước mà hàng năm cũn xuất 3-4 triệu gạo Trong sản xuất nông nghiệp, chiếm gần 50% GDP nông nghiệp (không bao gồm lâm ngư nghiệp) năm 2003 Trong giai đoạn 1990-2002 sản lượng lúa tăng bỡnh qũn khoảng 4,9% năm Đó kết việc tăng suất lúa (3.0% năm) tăng diện tích gieo trồng (1,8% năm) Mức tăng trưởng sản xuất lúa vùng khác biệt đáng kể Tốc độ tăng sản lượng cao vùng Đông Bắc, Tây Bắc, Bắc Trung Bộ Đồng sông Cửu Long Năng suất lúa tăng mạnh vùng Đông Bắc, Tây Bắc, Bắc Trung Bộ Đồng sơng Hồng Diện tích gieo trồng lúa Tây Bắc Duyên hải Nam Trung Bộ giai đoạn 1990-2002 giảm, vùng khác thời kỳ lại tăng Sự thay đổi diện tích suất lúa hai nhân tố tác động tới tốc độ tăng sản lượng, song vai trũ chúng vùng khác thay đổi theo thời gian Diện tích gieo trồng lúa Việt Nam năm 2002 đạt xấp xỉ 7,5 triệu ha, ĐBSCL chiếm tỉ lệ cao (51,3%) sau ĐBSH (19,6%) Hiện nay, suất lỳa trung bỡnh nước đạt 4,6 tấn/ha sản lượng thóc đạt 34,064 triệu Tăng suất lúa khơng nhờ có giống tốt, mà cũn phỏt triển thuỷ lợi, cải thiện dinh dưỡng trồng, cải tiến công tác quản lý Tốc độ tăng suất lúa (tuỳ theo điều kiện tự nhiên, chủ yếu dinh dưỡng, xạ khả tưới tiêu) khác biệt đáng kể vùng sinh thái, đặc biệt ĐBSCL vùng cũn lại nước Trong tốc độ tăng suất lúa ĐBSCL giảm từ 2,1% xuống cũn 0,4%, thỡ cỏc vựng khỏc lại tăng trung bỡnh từ lên 5% ĐBSCL chiếm 50% tổng sản lượng lúa nước nguồn cung cấp gạo xuất chủ yếu Việt Nam, vùng khác sản xuất vừa đủ thiếu Năng suất lúa ĐBSCL vũng năm gần (1998-2002) ổn định khoảng 4,1 - 4,6 tấn/ha, ĐBSH suất lúa tăng từ 4,5 lên đến 5,6 tấn/ha Sản lượng lúa ĐBSCL thập kỷ 90 tăng mạnh chủ yếu nhờ tăng diện tích tăng suất Các vùng khác (ngoại trừ Đông Nam Bộ) thỡ ngược lại Những thành tựu sản xuất lúa gạo thời kỳ đổi giúp Việt Nam khơng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước mà cũn trở thành nước xuất gạo quan trọng giới Kể từ năm 1996 đến chế hạn ngạch xuất nới lỏng xố bỏ, số lượng gạo sử dụng cho xuất tăng gấp đơi 2.2 Quỏ trỡnh thực hoạt động xuất gạo Việt Nam Trong suốt quỏ trỡnh tham gia vào thị trường gạo giới với tư cách nhà xuất quan trọng, hoạt động xuất gạo Việt Nam trải qua bốn giai đoạn phát triển lớn với nhiều mốc thay đổi quan trọng 2.2.1 Giai đoạn khởi động định hỡnh Giai đoạn khởi động (1989-1991): Thời kỳ Việt Nam bắt đầu xuất gạo với việc Việt Nam thực đổi mới, tăng cường hợp tác thương mại với nước khối SEV Nghị số 10 NQ/T.Ư đổi quản lý kinh tế nơng nghiệp sách có tác dụng trực tiếp, tạo chuyển biến sâu rộng quỏ trỡnh phỏt triển nông nghiệp, xuất nông sản nói chung lúa gạo nói riêng Giai đoạn định hỡnh (1991-2000): Cùng với việc đàm phán ký kết tham gia Hiệp định đa phương (diễn đàn Á – Âu, ký Hiệp định khung với Liên minh châu Âu, trở thành thành viên thức APEC, ASEAN…) - bước đầu mở rộng hoạt động thương mại quốc tế, lĩnh vực xuất gạo Việt Nam định hỡnh phương hướng sản xuất xuất Đầu năm 90, để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, Chính phủ Việt Nam kiểm sốt hồn tồn lượng gạo xuất thơng qua giấy phép hạn ngạch xuất khẩu, cho phép doanh nghiệp nhà nước xuất gạo Từ 1991 đến 1993, nước có 40 cơng ty xuất gạo, chủ yếu phía Nam Hệ thống xuất gạo giai đoạn khơng có hiệu ảnh hưởng bất lợi tới thu nhập nông dân Từ năm 1998, để tăng cường hiệu xuất gạo, phủ cho phép tư nhân tham gia hoạt động thương mại quốc tế Năm 1999, công ty liên doanh phép xuất gạo tỡm đối tác Đến năm 2000, nước cú 47 cụng ty xuất gạo Tuy nhiên, thị phần công ty tư nhân tổng lượng gạo xuất cũn nhỏ Năm 1998, doanh nghiêp tư nhân xuất 185.000 gạo, chiếm khoảng 4% ngồi tổng số triệu Chính phủ Việt Nam áp dụng hạn ngạch để kiểm soát xuất gạo Từ năm 1997, Chính phủ tồn quyền xác định tổng lượng xuất dựa mức dư thừa dự báo từ sản lượng tiêu thụ Trong thực tế, hạn ngạch xuất khơng hồn tồn ràng buộc tất doanh nghiệp hạn ngạch phép chuyển nhượng Hơn nữa, tổng hạn ngạch xuất điều chỉnh theo định kỳ tùy theo sản lượng thực tế giá gạo giới Nhằm đẩy mạnh lượng gạo xuất khẩu, Chính phủ thực biện pháp khuyến khích doanh nghiệp trung ương địa phương Từ năm 2000 việc kiểm sốt xuất hạn ngạch bói bỏ 2.2.2 Giai đoạn xây dựng hoàn thiện Giai đoạn xây dựng (2001-2006): Chiến lược xuất gạo xác định Văn kiện Đại hội Đảng phát triển nông nghiệp, chiến lược xuất chiến lược ngành trồng trọt nói chung, đến chiến lược cụ thể doanh nghiệp xuất gạo Hiệp hội lương thực Việt Nam Trong giai đoạn này, Việt Nam bước vào thời lộ trỡnh hội nhập vào khn khổ chung cam kết CEPT/AFTA, thuế suất nhập mặt hàng nông sản nước, có gạo, giảm đồng loạt Bên cạnh đó, Việt Nam tích cực xúc tiến cho quỏ trỡnh đàm phán gia nhập WTO, đặt lộ trỡnh cho việc thực cam kết tổ chức này, có việc xóa bỏ hồn tồn rào cản phi thuế quan ưu đói xuất nơng sản Giai đoạn hồn thiện (từ 2007): Với kiện thức thành viên Tổ chức thương mại Thế giới WTO, đánh dấu bước hội nhập theo chiều sâu, chiến lược xuất gạo Việt Nam bước hoàn thiện, từ cấp vĩ mơ (đường lối, sách Đảng, Nhà nước, Bộ NN PTNT, Bộ Công Thương, UBND địa phương…) đến cấp vi mô (doanh nghiệp xuất gạo, doanh nghiệp trung gian, nông dân), ngày tập trung chuyên sâu (chiến lược Marketing, chiến lược liên kết hợp tác, chiến lược nâng cao chất lượng – nâng cao vị thế…) Từ năm 1989 đến nay, sản xuất lúa gạo nước ta tăng trưởng không ngừng với tốc độ bỡnh quõn 5,0%/năm (khoảng triệu tấn/năm) Kim ngạch xuất gạo thường chiếm khoảng 30% kim ngạch xuất nông lâm sản chiếm khoảng 15-17% thị phần gạo giới Từ nước thiếu lương thực triền miên, phải chạy ăn tháng giáp hạt, đến Việt Nam trở thành nước xuất gạo đứng thứ hai giới Đó sản xuất lương thực năm đổi đạt thành tựu to lớn, làm cho bạn bè gần xa khâm phục Trong 16 năm xuất gạo (1989 - 2004), Việt Nam cung cấp cho thị trường giới 45,14 triệu gạo, thu cho đất nước 10,77 tỉ USD Đó thành tựu bật kinh tế Việt Nam sau gần 20 năm thực đường lối đổi Đảng Nhỡn lại chặng đường tham gia thị trường xuất gạo giới, điều kiện ln có cạnh tranh thị trường liệt, lượng gạo xuất Việt Nam liên tục có tốc độ tăng trưởng cao, năm sau cao năm trước (xem bảng) Lượng gạo xuất bỡnh quõn năm qua thời kỳ Thời kỳ Gạo xuất bỡnh quõn năm (triệu tấn) 1989-1990 1,520 1991-1995 1,734 1996-2000 3,663 2001-2004 3,706 Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam qua năm Có 13 năm Việt Nam giữ vị trí thứ hai giới lượng gạo xuất (chỉ có năm đứng thứ ba sau Thái Lan Ấn Độ) vượt Mỹ liên tục từ năm 1990 đến Đó quóng đường lên đầy khó khăn, thách thức, thành công hoạt động xuất gạo Việt Nam, đánh dấu kỷ lục đáng ghi nhận 2.3 Thực trạng hoạt động xuất gạo Việt Nam từ 2001 đến 2.3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng xuất gạo từ 2001 đến Khi xem xét quan điểm định hướng hoạt động xuất gạo, Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX xác định ”Tiếp tục đẩy mạnh sản xuất lương thực theo hướng thâm canh, tăng suất tăng nhanh lúa đặc sản, chất lượng cao…Tạo thị trường ổn định cho số loại mặt hàng nông sản thực phẩm hàng công nghiệp có khả cạnh tranh; tỡm kiếm thị trường cho mặt hàng xuất Nâng cao chất lượng mặt hàng xuất khẩu, tăng thêm thị phần thị trường truyền thống, tiếp cận mở mạnh thị trường mới…” Trong công đổi phát triển kinh tế đất nước thời kỳ 2001 - 2010, Đảng xỏc định vai trũ quan trọng việc sản xuất lúa gạo éõy nhiệm vụ hàng đầu phát triển nông nghiệp giai đoạn lịch sử éể giải nhu cầu ăn đất nước ta tương lai 100 triệu người, giải thức ăn cho chăn nuôi với nhu cầu ngày lớn thịt, trứng, sữa, cung cấp ngun liệu cho cơng nghiệp, đối phó với khả xuất khủng hoảng lương thực toàn cầu thỡ an toàn lương thực quốc gia “chỡa khúa" bảo đảm cho ổn định trị, xó hội đất nước Từ nhận thức đó, mục tiêu cụ thể việc sản xuất lúa gạo nước ta trỡ bốn triệu đất canh tác lúa; giữ ổn định sản lượng lúa đến năm 2010 36 triệu Dự báo thời kỳ 2001 - 2005, khối lượng gạo xuất nước ta đạt khoảng triệu tấn/năm với kim ngạch gần tỷ USD/năm Dự kiến xuất gạo nước ta vào khu vực chõu ỏ - Thỏi Bỡnh Dương chiếm khoảng 51% (trong nước ASEAN chiếm 48%); vào thị trường Trung Đông châu Phi chiếm 35%; vào thị trường châu Mỹ chiếm 10% thị trường châu Âu chiếm 4% Xây dựng vùng sản xuất lúa xuất triệu đồng sông Cửu Long để sản xuất gạo đủ tiêu chuẩn xuất khẩu, nâng cao lực chế biến kỹ kinh doanh để chiếm lĩnh thị trường quốc tế 2.3.2 Tỡnh hỡnh triển khai cụ thể hoạt động sản xuất xuất gạo từ 2001 đến Thông qua việc phân tích vấn đề lợi nguồn lực, khả cạnh tranh biến động thị trường lúa gạo giới, hoạt động xuất gạo Việt Nam triển khai cụ thể mặt: xác định quy mô (về sản lượng kim ngạch xuất khẩu), xác định chi phí giá gạo xuất khẩu, định hướng tỷ trọng loại gạo xuất (định hướng chất lượng), thị trường thương hiệu gạo xuất a Quy mô xuất Trong năm qua, sản lượng gạo xuất Việt Nam tăng mạnh (bảng) Trước năm 1989, Việt Nam nước thiếu lương thực triền miên, năm phải nhập bỡnh quõn triệu lương thực Đến Việt Nam trở thành nước xuất gạo lớn thứ hai giới, sau Thái Lan Trong khu vực, Thỏi Lan, cũn cú quốc gia khác có khả cạnh tranh với Việt Nam Ấn Độ, Pakistan Trung Quốc Bảng: Sản lượng gạo xuất nước xuất hàng đầu giới Đơn vị: Nghỡn Nước 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* Thái Lan 7521 7245 7552 10000 7240 7500 9600 10000 8500 Việt Nam 3528 3245 3820 4060 5200 4800 4557 4720 5000 Ấn Độ 1936 6650 4421 2800 4150 3700 6200 3700 4000 Hoa Kỳ 2541 3291 3834 3000 3680 3500 3000 3500 3200 Paskistan 2417 1603 1458 1800 2480 3500 2600 3000 4500 Trung Quốc 1847 1963 2583 800 500 800 1400 1000 1600 Ai Cập 705 473 579 700 1000 1000 1200 500 700 Agrgentina 363 233 170 250 345 346 400 400 500 Myanmar 670 1002 388 100 190 192 - 200 400 EU 264 350 220 225 201 196 200 200 200 Tổng 24442 27922 27550 25378 27390 27800 32400 30800 31000 giới Nguồn: USDA (2008); Thời báo kinh tế Việt Nam (2007); TCTK FAO (2009) Trong thời gian qua, sản lượng gạo xuất nước Ấn Độ, Pakistan Trung Quốc không ổn định Pakistan quốc gia cạnh tranh ổn định sản lượng gạo xuất với Việt Nam Trong thời gian 2006-2008 gần sản lượng xuất gạo Pakistan tương đối ổn định với khoảng 3000 nghỡn (dự báo năm 2009 tăng lên 4500 nghỡn tấn) Trên thị trường quốc tế, Hoa Kỳ xem nước xuất gạo chất lượng cao Là nước có cơng nghiệp đại, Hoa Kỳ không hướng hoạt động xuất gạo theo sản lượng Do đó, sản lượng gạo xuất Hoa Kỳ có ổn định tương đối, khơng có thay đổi đột ngột, trung bỡnh giai đoạn 1999-2008 đạt khoảng 3300 nghỡn Cũng nhiều nước khác, sản lượng gạo xuất Việt Nam không ổn định, có xu hướng tăng lên Bảng: Khối lượng kim ngạch xuất gạo Việt Nam Khối lượng Biến động hàng Biến động hàng Kim ngạch Năm (nghỡn năm (khối năm (kim (triệu USD) tấn) lượng)% ngạch)% 2000 3370 - 615,82 - 2001 3528 4,7 544,11 - 11,5 2002 3245 -8 608,12 11,7 2003 3820 17,7 734,00 20,7 2004 4060 4,7 941,00 28,2 2005 5200 28,07 1394,00 48 2006 4800 -9 1306,00 - 6,7 2007 4557 -5 1454,00 11,3 2008 4720 3,6 2900,00 99,5 Nguồn: TCTK (2009) Hiệp hội lương thực Việt Nam (2006) Trong năm gần đây, hầu khu vực có xu hướng giảm diện tích trồng lúa Tuy nhiên, khối lượng gạo xuất Việt Nam có xu hướng tăng, chủ yếu nhờ suất lúa tương đối cao so với Thái Lan, Ấn Độ Myanmar Năm 2001, xuất với số lượng lớn năm 2000 (hơn 158 nghỡn tấn) giá trị kim ngạch lại thấp 2000 71,1 triệu USD giá gạo Việt Nam giảm 27 USD/tấn (từ 192 xuống cũn 165 USD/tấn) Từ năm 2003 đến nay, thị trường gạo giới biến động mạnh cung gạo giới thiếu hụt lượng gạo dự trữ giảm đột ngột đẩy giá lên cao Năm 2004, xuất nước đạt 4,06 triệu tấn, tăng 4,7% so với 2003 Song giá xuất gạo bỡnh qũn năm 2004 tăng tới 22% (43,16 USD/tấn) đạt 232,06 USD/tấn, nên kim ngạch xuất gạo năm 2004 tăng 28,2% so với năm 2003, đạt 941 triệu USD Năm 2005, gạo xuất Việt Nam đạt mức cao từ trước đến nay, tăng gần 30% lượng 48% giá trị so với năm 2004, giá xuất tăng 14,4% so với 2004 Năm 2006, gạo xuất 4,8 triệu tấn, đạt 1,3 tỷ USD, so với năm 2005 giảm 9% lượng giá tăng 2,6% nên kim ngạch giảm 6,7% Diễn biến tương tự xảy năm 2007 2008, sản lượng không tăng nhiều giá tăng mạnh đẩy kim ngạch xuất gạo tăng mạnh Như vậy, với khối lượng xuất trung bỡnh giai đoạn 2001-2008 khoảng 4,2 triệu tấn, Việt Nam trỡ vị trí thứ hai khối lượng gạo xuất Khối lượng gạo xuất qua năm có xu hướng tăng lên giúp gia tăng kim ngạch mở rộng thị trường xuất Nguồn: TCTK Hiệp hội Lương thực Việt Nam (2001-2008) So sánh sản lượng giá trị gạo xuất qua năm, từ 2001 đến thấy rừ gia tăng nhanh chóng tổng giá trị gạo xuất Như thời kỳ 2001 – 2008, xuất gạo Việt Nam đạt trung bỡnh trờn 4,1 triệu tấn/năm, tổng giá trị xuất ngày tăng nhanh So với đối thủ cạnh tranh mạnh thỡ tốc độ tăng sản lượng gạo xuất Việt Nam cao hơn, tốc độ tăng kim ngạch lại thấp Sản lượng gạo xuất Việt Nam lớn thứ giới xếp thứ 3, thứ xét giá trị xuất Chẳng hạn, năm 2005 sản lượng gạo xuất Thái Lan gấp 1,39 lần Việt Nam (7240 nghỡn so với 5200 nghỡn tấn) thỡ kim ngạch xuất lại gấp 1,61 lần (2246 triệu USD so với 1390 triệu USD) Như khẳng định rằng, gia tăng hay giảm sản lượng đặc biệt kim ngạch gạo xuất Việt Nam chịu tác động lớn từ biến động sản lượng sản xuất xuất gạo nước khu vực Ấn Độ, Trung Quốc, Thái Lan, Pakistan biến động giá thị trường giới b Chi phí sản xuất giá gạo xuất Chi phí sản xuất lúa gạo Các số liệu điều tra cho thấy chi phí sản xuất lúa Việt Nam thuộc vào loại thấp khu vực Đông Nam Á Riêng đồng sơng Cửu Long, chi phí sản xuất lúa thuộc vào loại thấp giới Giá thành sản xuất lúa đồng sông Cửu Long khoảng 1000-1050 đồng/kg, đồng sơng Hồng 1300-1350 đồng/kg, bỡnh qũn từ 63,5-90 USD/tấn Trong đó, Thái Lan, chi phí sản xuất lúa 73-93 USD/tấn, cao giá thành lúa Việt Nam từ 12-15% Giá thành sản xuất lúa Việt Nam thấp Thái Lan chủ yếu chi phí lao động Việt Nam 1/3 so với Thái Lan, suất Ngoài cũn cú số hỡnh thức khác như: số doanh nghiệp, công ty, hiệp hội xõy dựng hệ thống liên kết từ người sản xuất, người thu gom tác nhân khác phân phối lúa gạo; nụng dõn ký gửi thóc lúa doanh nghiệp, ứng tiền trước toán trừ dần Giá gạo xuất Trong năm gần đây, khoảng cách giá gạo xuất Việt Nam giới thu hẹp dần, chất lượng gạo tăng lên, giá gạo xuất Việt Nam thấp giá gạo xuất giới Vấn đề vỡ Việt Nam chủ động hạ giá để cạnh tranh, mà phải chấp nhận mức giá thấp so với mặt giá giới chất lượng gạo chưa cao Có thời điểm, gạo xuất phẩm cấp, thị trường giá gạo Việt Nam thấp giá gạo xuất Thái Lan từ 35-80 USD/tấn Đây thiệt hại Việt Nam, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến sức cạnh tranh gạo xuất Xét ví dụ cho thấy giá gạo 5% Thái Lan thường cao giá gạo loại Việt Nam nhiều năm qua Nguồn: FAO Rice Market Moniter (2006-2008) Ví dụ cho thấy giá gạo FOB Thái Lan Việt Nam có xu hướng tăng lên giai đoạn 2001-2008 Nguồn cung gạo giới thiếu hụt nguyên nhân chủ yếu làm cho giá gạo tăng lên năm gần đây, tạo thêm sức cạnh tranh cho kinh tế xuất gạo giới, có Việt Nam Xét khả cạnh tranh giá, khoảng cách chênh lệch giá gạo xuất (loại 5% tấm) Việt Nam Thái Lan có xu hướng giảm năm 2000-2003 (chênh lệch giá khoảng 10-15 USD/tấn) sau lại tăng lên đến 45 USD/tấn năm 2006 Nếu so sánh mức bỡnh quõn tất loại gạo xuất thỡ giỏ gạo xuất có đưoc cải thiện cũn khoảng cách giá gạo Việt Nam thấp giá gạo Thái Lan từ 15-30 USD/tấn Nguyên nhân gây chênh lệch giá chất lượng gạo xuất Việt Nam thấp Thái Lan Theo biểu giá Thống kê hàng hóa Úc năm 2005 cho thấy, giá gạo xuất Việt Nam thấp nước xuất gạo Gạo Việt Nam xuất với giá 218 USD/tấn, thấp 60,33 USD/tấn so với gạo loại Thái Lan thấp tới 291 USD/tấn so với giá gạo xuất trung bỡnh Úc nước có giá gạo xuất cao c Chất lượng (phân loại) gạo xuất Cùng với tăng trưởng sản lượng gạo xuất khẩu, chất lượng gạo xuất Việt Nam cú số bước chuyển biến tích cực Tỷ lệ xuất gạo qua chế biến sâu tăng lên, bước đầu tạo lực cạnh tranh thị trường giới Tuy nhiên, so với gạo Thái Lan, gạo Việt Nam cũn thua kộm chất lượng đa dạng chủng loại Thực tế, năm đầu tham gia thị trường gạo giới (1989-1994), chất lượng gạo xuất Việt Nam cũn thấp xa so với gạo xuất Thái Lan độ dài, mùi thơm, bạc bụng, tỷ lệ v.v nên giá thấp, chủ yếu xuất sang thị trường nước châu Phi, Trung Đông, thông qua nước trung gian Trong đó, phẩm cấp gạo Thái Lan phù hợp với thị trường có thu nhập cao Nhật, EU v.v Tỷ lệ xuất gạo cấp thấp chiếm tới 48,57% gạo cấp trung bỡnh chiếm 25,54% danh mục gạo xuất Việt Nam Gạo cấp cao chiếm 19,48% Lượng gạo có phẩm chất cao với đặc điểm hạt dài, bạc bụng, thơm, tỷ lệ thấp (5-10%) thường chiếm 40% lượng gạo xuất Việt Nam, Thái Lan 70% tổng lượng gạo xuất Trong thời kỳ từ 2001 đến nay, để phù hợp với yêu cầu thị trường, chất lượng gạo Việt Nam cải thiện bước đáng kể, loại gạo chất chất lượng trung bỡnh tăng lên chiếm 85% năm 2005 Trong thời gian, loại gạo chất lượng thấp giảm từ 23% xuống cũn 8% Đây dấu hiệu tích cực thể phát triển công nghệ sau thu hoạch, công nghệ chế biến gặt hái, vận chuyển tuốt lúa, xay xát gạo Khoảng 10% gạo xuất từ Việt Nam khụng rừ phẩm cấp khoảng 1% gạo xuất dạng nấu Phần lớn gạo xuất Việt Nam phân loại theo tỉ lệ Năm 2001 Việt Nam xuất khoảng 3,7 triệu tấn, gạo 25% chiếm 32%, gạo 100% chiếm 5% Mặc dù gạo chất lượng thấp thường chiếm tỉ lệ cao tổng lượng xuất khẩu, song năm 2001 gạo chất lượng cao (5% tấm) chiếm 25% tổng lượng xuất Lâu thị trường quốc tế, giá gạo Việt Nam thường mức thấp giá gạo loại nước từ 5-10 USD/tấn Trước năm 2006, Việt Nam xuất chủ yếu gạo 25% tấm, loại gạo 15% chiếm 40,21% tổng giá trị xuất khẩu; gạo 5% chiếm 28,85%; tiếp đến gạo 10% Sự diện giống lúa chất lượng cao, lúa thơm IR 64, OM 1490, ST1, ST3, Jasmine chiếm tỉ trọng cao Đây yếu tố quan trọng nâng cao giá trị gạo Việt Nam Các chuyên gia thống kê cho biết: gạo cao cấp tăng mạnh, chiếm đến 60% tổng lượng gạo xuất Dự án triệu xuất ĐBSCL thời gian tới tập trung nghiên cứu cải tiến chất lượng lúa có phẩm chất cao Nhất cải tiến hàm lượng amylose, mùi thơm… để nông dân doanh nghiệp ngày đạt lợi nhuận cao xuất gạo d Thị trường xuất thương hiệu gạo xuất Thị trường xuất Thị trường xuất gạo Việt Nam tập trung chủ yếu khu vực châu Á (52%), châu Âu (20,4%), Trung Đông (12,7%) châu Phi (8,2%), với thị trường truyền thống như: Philippines (chiếm 1/3 tổng lượng gạo xuất khẩu), Malaysia, Singapore, Indonesia, Iraq; nước Đông Âu (khối SNG cũ) Ba Lan, Ukraina; nước Tây Trung Phi Angola, Keynia… Gạo xuất Việt Nam (2001-2005) phân theo khu vực, % Cơ cấu lượng XK Cơ cấu Giá trị XK Tổng cộng: 100,0 100,0 Châu Á 52,0 51,0 Đông-Nam-Á 46,2 45,4 Châu Âu 20,4 19,6 Đông Âu 4,4 3,8 Trung Đông 12,7 16,0 Châu Phi 8,2 6,9 Châu Mỹ 5,5 5,3 USA 3,2 3,2 Châu Đại Dương 1,1 1,1 Nguồn: Bộ NN&PTNT, Báo cáo lúa gạo Việt Nam(2006) Những năm gần đây, với thị trường truyền thống giữ vững, thị trường mở thêm, như: Mỹ, EU, Nhật Bản, Ơ-xtrây-li-a Gạo Việt Nam đạt nhiều thành tựu lĩnh vực xuất không thị trường truyền thống mà cũn vươn đến thị trường đầy thử thách như: Tại Nhật Bản, năm 2008, Việt Nam trúng thầu xuất 45.050 gạo Hai lần liên tiếp Việt Nam trỳng thầu tổng cộng 28.000 gạo (14.000 tấn/lần) Giá gạo trung bỡnh đợt thầu 63.433 Yên/tấn (khoảng 528,6 USD/tấn) Lần thứ 17.050 với giá trung bỡnh 52.804 Yờn/tấn (tương đương 459,16 USD/tấn) Các chuyên gia nhận định, chất lượng gạo Việt Nam ngày nâng cao đồng thời có giá phù hợp với yêu cầu quy định khắt khe an toàn vệ sinh thực phẩm Nhật Bản (đây thị trường khó tính) Do vậy, Việt Nam ba nước (cùng với Thái Lan Mỹ) trỳng thầu cung cấp gạo sang thị trường Nhật Bản năm 2007 Tại Indonexia, năm 2007, nước nhập triệu gạo Việt Nam Các Bộ trưởng Thương mại Việt Nam Indonexia ký biờn ghi nhớ việc Việt Nam xuất triệu gạo sang Indonexia Đầu năm ngối, nước nhập 25.000 gạo Việt Nam Tại Iraq, năm 2007 Hiệp hội lương thực Việt Nam cho biết, tổng số 200.000 gạo 5% gọi thầu Iraq, Việt Nam trúng thầu cung cấp 50.000 gạo, với giá trúng thầu cao lên tới 270 USD/tấn FOB Nhiều khả Việt Nam cung cấp số lượng thầu cũn lại 1à 150.000 Đặc biệt, theo báo cáo tháng 9/2008 TCTK, Cuba trở thành thị trường xuất gạo lớn Việt Nam Tính chung sáu tháng đầu năm 2008, xuất gạo sang thị trường đạt 336.376 tấn, trị giá 296,8 triệu USD, tăng 203,9% lượng tăng 699,4% giá trị so với kỳ năm 2007 Thương hiệu gạo xuất Phần lớn gạo Việt Nam xuất thị trường giới qua khâu chế biến, song chưa có thương hiệu gạo Việt Nam đủ mạnh để xứng với tầm xuất lớn thứ hai giới Hiện tại, Việt Nam có chục thương hiệu gạo thương hiệu thường xun bị đánh cắp cơng ty nước ngồi phần lớn doanh nghiệp nước tự đặt tên thương hiệu cho sản phẩm mỡnh giống đặc sản chất lượng cao xuất xứ nơi người trồng Các thương hiệu phổ biến Nàng Hương, Nàng Thơm, Jasmine, KDM bày bán cơng khai siêu thị, cửa hàng nước ngồi với nhón hiệu “Made in Thailand”, “Made in Hong Kong”, “Made in Taiwan”, v.v Trong năm gần đây, nhận thức tầm quan trọng thương hiệu, nhiều doanh nghiệp nước bắt đầu thực cú kế hoạch xây dựng thương hiệu cho sản phẩm gạo đặc sản đơn vị sản xuất hay đầu tư bao tiêu Các công ty biết gắn liền nhón hiệu với chất lượng sản phẩm để tạo nên thương hiệu danh tiếng bền vững Cơng ty TNHH Viễn Phát (thành phố Hồ Chí Minh) số hoi công ty xõy dựng thành cơng thương hiệu cho gạo Ngày 10/2/2003, cơng ty Cục sở hữu trí tuệ thức cơng nhận nhón hiệu độc quyền gạo hữu Hoa Sữa Do có thương hiệu, với bao bỡ đẹp, ghi rừ hàm lượng thông tin cần thiết loại thực phẩm, thích hợp cho người ăn kiêng, gạo cơng ty bỏn với giá cao loại gạo khác Nằm chiến dịch xây dựng thương hiệu nông sản Việt Nam, nơng trường Sơng Hậu xõy dựng thương hiệu gạo Sohafarm khách hàng nhiều nước tín nhiệm Cùng với quỏ trỡnh xõy dựng thương hiệu, nông trường đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu diện tích 5.000 sử dụng 40 lũ sấy lúa để nâng cao khả bảo quản sau thu hoạch Trên giới có nhiều thương hiệu gạo tiếng mà người tiêu dùng biết đến lâu Hoa Lài, Jasmines, Cao Đắc Ma Li, v.v Khi nói đến thương hiệu gạo đó, người tiêu dùng nghĩ đến nước sản xuất Thái Lan, Ấn Độ Hạt gạo Việt Nam muốn tỡm đến thị trường cao cấp, khơng có cách khác phải nâng cao chất lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu gạo Việt Nam thị trường giới Để làm điều đó, yêu cầu phải có gắn kết chặt chẽ doanh nghiệp xuất người sản xuất quy trỡnh từ khâu chọn giống, sản xuất, bảo quản chế biến nghiêm ngặt đảm bảo hàng hóa có chất lượng cao, có chiến lược thị trường rừ ràng bước cụ thể 2.4 Đánh giá hoạt động xuất gạo Việt Nam từ 2001 đến 2.4.1 Đánh giá mục tiêu định hướng xuất gạo Trong mặt hàng nông sản thỡ gạo chiếm tỷ trọng cao (23,8%), gạo góp phần ổn định tỡnh hỡnh lương thực nước mà cũn chiếm tỷ lệ cao sản lượng lương thực giới Mặt hàng đem lại cho kinh tế Việt Nam nguồn ngoại tệ tương đối cao đồng thời góp phần làm tăng vị Việt Nam thị trường giới Điều cho thấy mặt hàng lúa gạo đóng vai trũ quan trọng đời sống người dân Việt Nam công phát triển kinh tế Việt Nam Quan điểm xuất gạo phản ánh tầm quan trọng mặt hàng hoạt động thương mại quốc tế kinh tế Việt Nam Quan điểm xuất có định hướng đắn, phù hợp với phát triển sản xuất lực khoa học kỹ thuật nước như: định hướng chuyển dần từ xuất gạo thô chất lượng thấp sang xuất gạo chất lượng cao, định hướng phát triển kịch điều kiện cụ thể nhằm đối phó với thay đổi thị trường lúa gạo giới thị trường riêng biệt Tuy nhiờn, cũn nhiều thỏch thức đặt hoạt động xuất gạo Việt Nam Ví dụ việc quan chức khơng xác định xác sản lượng gạo xuất dẫn đến phải điều chỉnh liên tục mức xuất gạo, gây lúng túng cho doanh nghiệp việc đàm phán ký kết hợp đồng 2.4.2 Đánh giá tỡnh hỡnh triển khai cụ thể hoạt động sản xuất xuất gạo từ 2001 đến Trong thời kỳ năm đầu kỷ XXI (2001 - 2004) hoạt động xuất gạo Việt Nam không tăng lượng mà cũn cú tiến chất khả cạnh tranh thị trường Nhiều năm liền Việt Nam nước xuất gạo lớn đứng thứ giới, có sức cạnh tranh mạnh mẽ với cường quốc sản xuất lúa gạo Thái Lan Ấn Độ Năm 2007, gạo Việt Nam tăng gần 10% giá so với năm trước, bước theo kịp Thái Lan dần thâm nhập vào thị trường có giá cao Nhật Bản Đạt tác động nhiều nhân tố như: thị trường nông sản giới biến động thuận lợi cho xuất khẩu, giá đồng USD giảm sút đặc biệt Việt Nam tranh thủ hội thành viên WTO Tuy nhiên, sản xuất xuất gạo Việt Nam gặp phải nhiều vấn đề: chưa quan tâm đến xây dựng phát triển thương hiệu gạo; chất lượng sản phẩm kém, không ổn định; khâu chế biến chưa đạt hiệu a Đánh giá quy mô xuất Trong nhiều năm, Việt Nam nước xuất gạo lớn đứng thứ giới, có sức cạnh tranh mạnh mẽ với cường quốc sản xuất lúa gạo Thái Lan Ấn Độ Hiện nay, gạo Việt Nam có mặt 100 nước chiếm 20% thị phần gạo giới Trong giai đoạn năm 2000 đến năm 2007, năm 2005 năm Việt Nam xuất vượt số triệu tấn, với mức giá xuất khỏ cao bỡnh quõn từ 245-275 USD/tấn (xuất 5,2 triệu tấn, kim ngạch xuất đạt 1,4 tỷ USD, tăng 28% lượng 58% giá trị) Một điều khác đáng lưu ý Việt Nam đứng thứ giới lượng gạo xuất xếp thứ 3, thứ giá trị xuất Nguyên nhân hệ thống chế biến tiếp thị yếu Bên cạnh đó, hầu hết nơng dân trồng lúa diện tích nhỏ, chưa tiến hành sản xuất đại trà quy mơ lớn để hạ giá thành sản xuất Bên cạnh đó, khả tăng sản lượng mở rộng diện tích Việt Nam hạn chế, Thỏi Lan, Myanmar, Campuchia cũn nhiều hội tăng sản lượng lúa gạo cũn tiềm nâng cao suất, điều kiện mở rộng diện tích lúa b Đánh giá chi phí sản xuất giá gạo xuất Nhỡn chung, giỏ gạo xuất Việt Nam bước đẩy mạnh qua năm Song, so với nước xuất gạo giới, giá gạo ta bị hạ mức thấp Theo kết nghiên cứu chuyên gia tham gia đề án quốc gia nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá dịch vụ Việt Nam thỡ chi phớ sản xuất lúa Việt Nam cũn thấp khu vực Đơng Nam Á Thậm chí, với điều kiện tự nhiên thuận lợi, chi phí sản xuất lúa gạo đồng sông Cửu Long cũn coi thấp giới (bằng 80-95% so với Thái Lan) Nguyên nhân chủ yếu chi phí cho lao động 1/3 so với Thái Lan suất lúa cao 1,5 lần Tuy nhiên, hạ tầng phục vụ sản xuất, lưu thông xuất gạo (chợ, kho chứa, bến bói, cảng chuyên dùng cho xuất gạo ) ta cũn nhiều yếu chi phí vận chuyển, bốc dỡ, bến cảng ta cũn cao so với nước khác Tuy nhiên, lợi dần trỡnh tăng trưởng kinh tế Ngay tương lai ngắn trung hạn, Việt Nam cần phải cạnh tranh nhờ chất lượng không nhờ giá thành thấp Mặc dù năm qua Nhà nước ưu tiên tăng dần đầu tư nơng nghiệp có đầu tư cho nghiên cứu khoa học Tuy nhiên, so với nước châu Á khu vực, gồm đối thủ cạnh tranh, thỡ đầu tư nước ta thấp Đầu tư cho nghiên cứu khoa học nông nghiệp ta 0,15% GDP nông nghiệp 0,19% tổng chi tiêu ngân sách Nhà nước, Thái Lan số 1,4% 1,1%; Indonesia 0,27% 0,29%; Trung Quốc 0,43% 0,54% Phõn tớch cỏc hỡnh thức giao dịch thu mua gạo nhằm mục đích xuất Việt Nam cho thấy: Thứ nhất, mua bỏn theo hỡnh thức tự khơng có hợp đồng đánh giá có nhiều điểm mạnh, phù hợp với thói quen tập quán mua bán truyền thống nơng dân, nên áp dụng phổ biến Tuy nhiên giao dịch mua bỏn theo hỡnh thức có số điểm hạn chế như: bao gồm số khâu trung gian không làm thay đổi hỡnh thỏi vật, không nâng cao chất lượng sản phẩm, gia tăng giá chủ yếu để đảm bảo lợi nhuận nhóm tác nhân trung gian Giao dịch theo hỡnh thức người nông dân chưa tiếp cận sát với nhà chế biến, nhà xuất Các nhà chế biến, xuất không quản lý chất lượng sản phẩm, nên thơng thường sản phẩm làm có chất lượng khơng cao Thứ hai, giao dịch theo hỡnh thức hợp đồng văn (kể hợp đồng trực tiếp doanh nghiệp với hộ hợp đồng với HTX, tổ nhóm hộ nơng dân) có nhiều ưu thế, khái quát "4 ổn định": ổn định vùng nguyên liệu; ổn định đồng chất lượng sản phẩm; ổn định khách hàng; từ tạo điều kiện cho doanh nghiệp ổn định phát triển sản xuất kinh doanh Nhưng hỡnh thức thực tế cũn nhiều hạn chế như: qui mô sản xuất hộ nơng dân q nhỏ, phân tán gây khó khăn cho giao dịch doanh nghiệp; doanh nghiệp chưa trọng đầu tư hướng dẫn kỹ thuật để phát huy lợi suất cao chất lượng sản phẩm tốt Thứ ba, giao dịch mua bán chợ đầu mối bước đầu hỡnh thành, số chợ phỏt huy tỏc dụng trung tâm thương mại, giao dịch chợ đầu mối có nhiều lợi Tuy nhiên nước ta, chợ đầu mối xây dựng, hoạt động giao dịch giới hạn mua bán buôn doanh nghiệp thương gia nước, giao dịch theo hỡnh thức giao ngay, chưa có giao dịch thứ cấp thị trường giao sau Các hoạt động giao dịch mua bán hàng hóa thương nhân đảm nhận Các cơng ty kinh doanh chợ (một số chợ cũn Ban quản lý) chưa tham gia giao dịch, thực số hoạt động dịch vụ cho thuê mặt bằng, bốc dỡ hàng hóa, bảo vệ an ninh c Đánh giá chất lượng gạo xuất Về phẩm cấp gạo xuất chất lượng gạo xuất Việt Nam ngày cải thiện, thua Thái Lan chất lượng đa dạng chủng loại Gạo chất lượng cao (5-10% t m) ta chiếm 40% Thái Lan thường chiếm 70% tổng lượng xuất Cạnh tranh gạo cấp thấp gay gắt diễn nước Việt Nam, Ấn Độ, Trung Quốc ) nhu cầu thị trường gạo giới gạo chất lượng cao tăng nhanh Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chất lượng gạo xuất Việt Nam cũn thấp yếu khâu bảo quản chế biến So với Thái Lan Nhật Bản, tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch lúa Việt Nam thuộc loại cao, chiếm 1316% (của Thái Lan khoảng 7-10%, Nhật Bản 3,9-5,6%), khâu tổn thất lớn phơi sấy, bảo quản xay xát chiếm tới 68-70% tổng số hao hụt Các nhà máy chế biến gạo xuất (4 triệu tấn/năm) nước ta có công nghệ, thiết bị tương đương với Thái Lan Nhưng xay xát, chế biến đại trà Việt Nam 80% tổng lượng thóc xay xát sở nhỏ không trang bị đồng phơi, sấy, kho chứa Do không đủ thiết bị phơi sấy, tỡnh trạng lúa bị nảy mầm, bốc nóng, mốc phổ biến Hơn nữa, cơng nghiệp chế biến sau gạo ta chậm phát triển, chủ yếu thủ cơng để phục vụ nước Có tới 80% lượng thóc xay xát nhà máy nhỏ tư nhân không trang bị đồng sân phơi, lũ sấy kho chứa Hoạt động nhà máy chủ yếu dạng gia công chế biến cho doanh nghiệp Nhà nước, phục vụ cho nhu cầu nước Nhưng cần gạo xuất khẩu, doanh nghiệp thường kiêm nhiệm vụ gia công chế biến, nên chất lượng thường khơng đảm bảo Trong đó, Thái Lan có 90% số lượng nhà máy quy mô lớn, trang bị đồng nên chất lượng gạo xuất cao Hệ thống chế biến gạo Việt Nam năm gần cải tạo nâng cấp đáng kể, chất lượng chế biến chưa cao Tỷ lệ gạo sau chế biến đạt khoảng 60-65%, tỷ lệ gạo nguyên hạt chiếm 42-48%, vừa gõy lóng phớ chế biến, vừa thiệt hại phải xuất với giá thấp d Đánh giá thị trường thương hiệu gạo xuất Việt Nam Đánh giá thị trường xuất Xuất gạo Việt Nam tập trung chủ yếu thị trường có yêu cầu thấp chất lượng quy định liên quan Tuy lượng xuất lớn, giá trị gia tăng thu từ thị trường thấp nhiều so với thị trường gạo cho gạo phẩm cấp cao Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ… Đánh giá thương hiệu gạo xuất Một khâu mà doanh nghiệp Việt Nam hoạt động lĩnh vực xuất gạo cũn yếu chưa xây dựng cho mỡnh thương hiệu Mặc dù nước xuất gạo lớn chưa có thương hiệu nhón hiệu gạo tiếng đặc trưng cho gạo Việt Nam, thương hiệu gạo "hương nhài-Jasmine", gạo Basmati gắn liền với quốc gia sản xuất Thái Lan, Ấn Độ Pakistan thị trường giới Từ đánh giá tổng quát này, xây dựng bảng hệ thống điểm mạnh, điểm yếu hoạt động xuất gạo Việt Nam giai đoạn 2001 – 2008, xây dựng ma trận SWOT chương làm sở định hướng giải pháp chiến lược ... 2.3 Thực trạng hoạt động xuất gạo Việt Nam từ 2001 đến 2.3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng xuất gạo từ 2001 đến Khi xem xét quan điểm định hướng hoạt động xuất gạo, Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc. .. trọng đời sống người dân Việt Nam công phát triển kinh tế Việt Nam Quan điểm xuất gạo phản ánh tầm quan trọng mặt hàng hoạt động thương mại quốc tế kinh tế Việt Nam Quan điểm xuất có định hướng đắn,... Khoảng 10% gạo xuất từ Việt Nam khụng rừ phẩm cấp khoảng 1% gạo xuất dạng nấu Phần lớn gạo xuất Việt Nam phân loại theo tỉ lệ Năm 2001 Việt Nam xuất khoảng 3,7 triệu tấn, gạo 25% chiếm 32%, gạo 100%