Thực Hiện Công Tác Kê Khai Lập Hồ Sơ Cấp Đổi Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất, Quyền Sở Hữu Nhà Ở

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐẶNG THỊ THANH HƯƠNG Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI LẬP HỒ SƠ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐẶNG THỊ THANH HƯƠNG Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC KÊ KHAI LẬP HỒ SƠ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K47-QLDD-N01 Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Đỗ Sơn Tùng Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập trường Đại học Đây khoảng thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học Nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời, sinh viên nâng cao trình độ chun mơn, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo tảng vững trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban Giám hiệu Nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, sau hồn thành khóa học lí thuyết trường; em Nhà trường cử thực tập tốt nghiệp xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2018” Đến em hoàn thành đề tài Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo Ths Đỗ Sơn Tùng, trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, Ngày … tháng … năm 2019 Sinh viên Đặng Thị Thanh Hương ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i Sinh viên i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn công tác cấp GCNQSDĐ 12 iii 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 12 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 13 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 15 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4 Quy trình cấp GCNQSĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên……… ……17 2.4.5 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 2.4.6 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 26 2.4.7 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 27 2.4.8 Mẫu GCN 29 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 31 3.1.1 Đối tượng: 31 3.1.2 Phạm vi thực 31 3.2 Thời gian thực 31 3.3 Nội dung thực 31 3.2.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 31 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Tức Tranh 31 3.2.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh đến tháng năm 2018 31 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh 31 iv 3.4 Phương pháp thực 31 3.4.1 Phương pháp điều tra 31 3.4.2 Phương pháp thống kê 32 3.4.3 Phương pháp so sánh 32 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 32 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội: 35 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội: 35 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng: 36 4.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm: 40 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Tức Tranh 43 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp 03 xóm xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2018 47 4.3.1 Kết q trình thực cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Tức Tranh đến tháng năm 2018 47 4.3.2 Kết cấp đổi GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đến tháng 9/2018 xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 50 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp đổi GCNQSD đất xã Tức Tranh 56 4.4.1 Những thuận lợi 56 4.4.2 Những khó khăn 56 4.4.3 Những giải pháp 56 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ……………………………………… 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 v DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG KHÓA LUẬN Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Tức Tranh năm 2017………………………………………………………………………….45 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh năm 2018 50 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 52 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 54 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 55 vi DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 30 Hình 4.1 Vị trí địa lý xã Tức Tranh………………………………….…33 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN MT Tài nguyên Môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thông tư VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê NTM Nông thôn PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách 44 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Tức Tranh năm 2017 (Đơn vị: ha) STT 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 Loại đất Tổng diện tích đất tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phịng hộ Đất rừng đặc dụng Đất ni trồng thủy sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp Đất có mục đích cơng cộng Đất sở tơn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng Mã NNP SXN CHN LUA HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OCT ONT ODT CDG TSC CQP CAN DSN CSK CCC TON TIN NTD SON MNC PNK CSD BCS DCS NCS Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 2039,93 100 1784,59 87,5 1034,89 50,73 719,53 35,27 524,85 25,70 194,68 9,54 315,36 15,45 711,89 34,90 711,89 34,90 0 37,81 1,85 0 255,34 12,52 71,23 3,49 71,23 3,49 88,47 4,33 0,4 0,03 0,59 0,02 0,00 5,19 0,25 0,18 0,009 82,11 4,02 3,33 0,16 0,06 0,002 17,27 0,85 15 59,99 0 0 0,74 2,94 (Nguồn: Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc).[7] 45 Qua bảng 4.1 cho thấy: Xã Tức Tranh có tổng diện tích tự nhiên 2.039,93 ha; Phần diện tích đất khai phá đưa vào sử dụng cho mục đích gồm nhóm chính: nhóm đất nơng nghiệp (87,5%), nhóm đất phi nơng nghiệp (12,52%), nhóm đất chưa sử dụng ( 0,0%) Trong : Nhóm đất nơng nghiệp chiếm diện tích lớn có diện tích 1784,59 ha, chiếm 87,5% tổng diện tích tự nhiên xã, chi tiết nhóm đất sau: - Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có 1034,89 chiếm 50,73% diện tích đất tự nhiên + Diện tích đất trồng năm 719,53 chiếm 35,27% diện tích đất tự nhiên, bao gồm đất trồng lúa (có diện tích 524,85 ha, chiếm 25,70% diện tích đất tự nhiên) đất trồng năm khác (có diện tích 194,68 ha, chiếm 9,54% diện đất tích tự nhiên) + Diện tích đất trồng lâu năm 315,36 ha, chiếm 15,45% diện tích đất tự nhiên - Diện tích đất lâm nghiệp 711,89 ha, chiếm 34,9% diện tích đất tự nhiên, - Diện tích đất ni trồng thủy sản 37,81 ha, chiếm 1,85% diện tích đất tự nhiên Nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích 255,34 ha, chiếm 12,52% tổng diện tích tự nhiên xã, chi tiết nhóm đất sau: - Diện tích đất nơng thơn 71,23 chiếm 3,49% diện tích đất tự nhiên - Diện tích đất chuyên dùng 88,47 chiếm 4,33% diện tích đất tự nhiên + Diện tích đất xây dựng trụ sở quan 0,4ha, chiếm 0,03% diện tích đất tự nhiên + Diện tích đất xây dựng cơng trình nghiệp 5,19 ha, chiếm 0,25% diện tích đất tự nhiên + Diện tích đất có mục đích cơng cộng 82,11ha, chiếm 4,02% diện tích đất tự nhiên 46 - Diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT 17,27ha, chiếm 0,85% diện tích đất tự nhiên, - Diện tích đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 15,0 ha, chiếm 0,74% diện tích đất tự nhiên Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 0,0 ha, chiếm 0% tổng diện tích tự nhiên xã 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp 03 xóm xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2018 Căn Hợp đồng đặt hàng số 93C /HĐĐH ngày 30/12/2016 bên A Sở nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên với bên B Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc việc đăng ký kê khai cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận QSD đất theo đồ địa xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Thực Kế hoạch số 27/ KH-UBND, ngày 28 tháng năm 2018 UBND xã Tức Tranh việc cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa chính; biên làm việc ngày 10 tháng năm 2018 UBND xã Tức Tranh với đại diện đơn vị tư vấn Công ty cổ phần Tài ngun Mơi trường Phương Bắc Qúa trình thu thập hồ sơ, tài liệu triển khai thực việc cấp đổi, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đồ địa địa bàn xã Tức Tranh, tổ công tác thuộc cán Công ty cổ phần Tài nguyên Môi trường Phương Bắc đảm nhiệm tiến hành 4.3.1 Kết trình thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ địa bàn 03 xóm xã Tức Tranh đến tháng năm 2018 Công tác lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc thực lồng ghép với trình đo đạc đồ địa theo quy định Thơng tư số 30/2013/TT-BTNMT ngày 14/10/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thực lồng ghép việc đo đạc lập lý đồ địa đăng ký đất đai, cấp 47 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu địa Cụ thể sau: Thực lồng ghép việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận với việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa Đối với khu vực triển khai thực từ công đoạn đo đạc chỉnh lý đồ địa Công ty thực nội dung công việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận lồng ghép trình đo đạc theo quy định sau: -Trong trình chuẩn bị triển khai đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính, thực lồng ghép cơng việc chuẩn bị cho tổ chức kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất gồm: thu thập, kiểm tra, đánh giá hồ sơ địa chính; lập danh sách trường hợp phải kê khai đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp phải đăng ký biến động đất đai -Trong trình thực xác định ranh giới đất đo đạc chi tiết đồ địa thực địa, đơn vị thực lồng ghép công việc phục vụ cho đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận gồm: thu thập tin mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất; nguồn gốc sử dụng đất; tình trạng tranh chấp sử dụng đất; tình hình biến động ranh giới, diện tích đất so với giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có) -Trong trình thực giao nhận kết đo đạc địa đất cho người sử dụng đất, đơn vị thực lồng ghép việc cấp phát mẫu đơn hướng dẫn kê khai, lập hồ sơ đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động đất đai (sau gọi hồ sơ đăng ký) - Trong trình thực kiểm tra, xác minh, chỉnh sửa đồ địa theo ý kiến phản ánh người sử dụng đất, đơn vị hướng dẫn cho người sử dụng đất đăng ký đất đai lại theo kết chỉnh sửa, hoàn thiện đồ địa 48 Để có phối hợp tốt bên liên quan Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc đề nghị chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Lương Ủy ban nhân dân xã Tức Tranh thực lồng ghép việc kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký đất đai địa bàn xã Trong trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà công ty lập bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực xã công việc sau: - Đề nghị phối hợp chi nhánh VPĐK với Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra đầy đủ, rõ ràng, thống hồ sơ đăng ký đất đai tiếp nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc duyệt cấp Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm: a) Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, phân theo loại nguồn gốc sử dụng đất; b) Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận; c) Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, phân theo loại hình biến động - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc thẩm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật đất đai loại thủ tục hành - Kiểm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sau xác nhận - Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ghi ý kiến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vào hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định loại thủ tục hành Sau q trình thực lồng ghép công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 03 xóm Đồng Danh, Đồng Tiến, Thâm Găng đơn vị 49 thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn 03 xóm thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên kết cụ thể sau: 4.3.2 Kết cấp đổi GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đến tháng 9/2018 xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm, xã Tức Tranh năm 2018 STT Số hộ Xóm Đồng Danh 74 Tổng Đồng Tiến Tổng Thâm Găng 18 ONT 8062,3 62 BHK 13788,4 63 LUC 40914,6 231 CLN 213170 34 NTS 16753,9 49 214 tích 292689,2 02 ONT 64 ONT+CLN 76169,2 40 LUC 29427,8 256 CLN 259136,5 66 NTS 40419,4 428 Tổng Tổng Loại đất 408 91 Diện Số 561,2 405714,1 11 ONT 8818 27 BHK 6646,6 55 LUC 24021,3 146 CLN 157754,5 26 NTS 12406,9 265 209647,3 1101 908050,6 (Nguồn : Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc).[10] 50 Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ ba xóm 214 hộ với 1101 đất, tổng diện tích kê khai 90.80ha Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Đồng Tiến với diện tích 40.57ha Xóm có diện tích kê khai xóm Thâm Găng với diện tích 20.96ha Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), Đất nông thôn trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS) Xóm Đồng Danh có 74 hộ kê khai với 408 đất, diện tích kê khai 29.26ha Trong đó: Đất ONT 18 thửa, diện tích 8.0ha; Đất BHK 62 thửa, diện tích 14ha; đất LUC 63 thửa, diện tích 41ha, đất CLN 231 thửa, diện tích 21.3ha NTS 34 thửa, diện tích 16.7ha Xóm Đồng Tiến có 91 hộ kê khai với 428 đất, diện tích kê khai 40.57ha Trong đó: Đất ONT 02 thửa, diện tích 5.6ha; Đất ONT+CLN 64 thửa, diện tích 76.1ha; LUC 40 thửa, diện tích 29.4ha; CLN 256 thửa, diện tích 25.91ha 66 NTS diện tích 40.4ha Xóm Thâm Găng có 49 hộ kê khai với 265 đất, diện tích kê khai 20.96ha Trong đó: Đất ONT 11 thửa, diện tích 9ha; BHK 27 thửa, diện tích 6.6ha; LUC 55 thửa, diện tích 24.0ha ; CLN 146 thửa, diện tích 15.77ha 26 NTS diện tích 12.4ha - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hồn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân tổ công tác thông qua UBND xã Tức Tranh tiến hành thẩm định xác nhận vào hồ sơ đủ điều kiện cấp xã lập danh sách đất đủ điều kiện cấp đổi trình Chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương thẩm định theo quy định Những hồ sơ không đủ điều kiện cấp đổi UBND xã Tức Tranh lập danh sách thông báo đất không đủ điều kiện giao lại cho Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc kiểm tra hoàn thiện lưu lại theo qui định 51 Sau VPĐK huyện Phú Lương thẩm định phê duyệt, hồ sơ đủ điều kiện cấp huyện chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương lập danh sách trình VPĐK tỉnh Thái Nguyên định cấp đổi GCNQSDĐ + Kết sau: Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ STT Tổng Số Loại đất Diện tích ONT 20 BHK 3,545 21 LUC 18,261 Đồng Danh 58 168 CLN 145,361 16 NTS 10,103 Tổng 225 177270 03 ONT 922 41 ONT+CLN 49,121 Đồng Tiến 61 11 LUC 5,898 143 CLN 176,768 21 NTS 12,356 Tổng 219 245065 04 ONT 1,432 06 BHK 1,683 21 LUC 6,725 Thâm Găng 40 118 CLN 121,529 12 NTS 6,846 Tổng 161 138215 160 605 560550 (Nguồn : Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc).[10] Xóm Số hộ Qua bảng 4.3 cho thấy Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 03 xóm 160 hộ với 160 hồ sơ tổng số 605 với diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 56.0ha Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Đồng Tiến với 61 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 24.5ha 52 Xóm Đồng Danh với 59 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 18ha Xóm có hộ có đủ điều cấp đổi GCNQSDĐ xóm Thâm Găng với 40 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ thấp 14ha Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Số hộ Xóm Đồng Danh 43 Tổng Đồng Tiến Thâm Găng 35 06 ONT 1107,2 06 BHK 1149,6 13 LUC 3533,1 20 CLN 16421 02 NTS 1389 14 92 Diện tích 23599,9 02 ONT 561,2 06 ONT+CLN 5871,2 01 LUC 341 14 CLN 15475,1 NTS 23 Tổng Tổng Loại đất 47 Tổng Số 22248,5 ONT 01 BHK 908,6 LUC 06 CLN 4222,5 NTS 07 5131,1 77 50979,5 (Nguồn : Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc).[10] 53 Qua bảng: 4.4 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 92 hộ với tổng diện tích 51ha Xóm có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Đồng Danh 43 hộ với 47 đất xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổỉ lớn 23.5ha Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ nhỏ xóm Thâm Găng 5.1ha Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử Địa dụng Số tờ BĐ Số Diện tích Loại Đất (m2) Xóm Lý Văn Vững Đồng 28 552 388,0 LUK 28 653 496,0 LUK 48 298 563 LUK 57 157 248 LUK 504 548 LUK Danh Xóm Lê Cơng Chiều Đồng Danh Xóm Hầu Văn Vàng Thâm Găng Nịnh Đình Quyết Nông Văn Viện Nguyên nhân Biến động loại đất Biến động loại đất Biến động loại đất Xóm Thâm San lấp Găng Xóm Thâm Găng Biến động loại đất 54 Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ khơng cấp GCNQSDĐ lý như: biến động loại đất, san lấp, thủ tục theo quy định pháp luật 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp đổi GCNQSD đất xã Tức Tranh 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại 55 lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hoàn thiện 4.4.3 Giải pháp - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót *Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND huyện xã Tức Tranh thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đề tài: " Thực công tác cấp đổi giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số xóm thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú lương, tỉnh Thái Nguyên" Em xin rút số kết luận sau: -Xã Tức Tranh có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Tổng số hộ tham gia kê khai 214 hộ với 1101 đất, tổng diện tích kê khai 90.80ha - Có 160 hộ đủ điều kiện 92 hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Tổng số GCNQSDĐ cấp 51 giấy, 88 với diện tích 36.802 m2 Trong đó: BHK 48 diện tích 22,042 m2; LUC 36 10,895.8 m2; LNK diện tích 3,667.4 m2; TSN diện tích 196.8 m2 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân 57 - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân -UBND xã Tức Tranh cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Công ty cổ phần TNMT Phương Bắc, Thiết kế Kỹ Thuật – Dự tốn xây dựng hệ thống hồ sơ địa khu vực Bắc Định Hóa, Nam Đại Từ - Phú Lương thị trấn Sông Cầu tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 115/QĐ - UB ngày 7/01/2006 Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, hợp đồng 93/HĐĐH việc đo đạc cấp GCNQSDĐ xã Tức Tranh Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã Tức Tranh năm 2014 UBND xã Tức Tranh, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đại Từ (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2015 10 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên ... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực. .. 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác... với quyền sử dụng đất Việt Nam [1] 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyên tắc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà