Thực hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại xã trung mầu, huyện gia lâm, hà nội năm 2014 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - CAO THẢO LOAN “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TRUNG MẦU, HUYỆN GIA LÂM , HÀ NỘI NĂM 2014-2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2016 - 2018 Thái Nguyên - năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - CAO THẢO LOAN “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TRUNG MẦU, HUYỆN GIA LÂM , HÀ NỘI NĂM 2014-2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2016 - 2018 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Thái Nguyên - năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp xã Trung Mầu, huyện Gia Lâm, Hà Nội với đề tài: “Thực Hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Trung Mầu, huyện Gia Lâm, Hà Nội năm 2014-2017” Đến em hoàn thành đề tài Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo PGS.Ths Nguyễn Ngọc Nông, trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Trung Mầu - huyện Gia Lâm – Hà Nội Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, Ngày … tháng 12 năm 2018 Sinh viên Cao Thảo Loan ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Dân số xã Trung Mầu tính đến 31/12/2017 33 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 xã Trung Mầu 37 Bảng 4.3: Kết cấp GCN QSD đất xã Trung Mầu năm 2014 46 Bảng 4.4: Kết cấp GCN QSD đất xã Trung Mầu năm 2015 46 Bảng 4.5: Kết cấp GCN QSD đất xã Trung Mầu năm 2016 47 Bảng 4.6: Kết cấp GCN QSD đất xã Trung Mầu năm 2017 48 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 giai đoạn 2014-2017 49 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Trung Mầu giai đoạn 2014-2017 50 Bảng 4.9: Kết cấp GCN QSD đất giai đoạn 2014 -2017 51 tính theo loại đất 51 Bảng 4.10: Kết cấp GCN QSD đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 52 Bảng 4.11: Kết cấp GCN QSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 53 2014 – 2017 53 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 Hình 4.1 Bản đồ xã Trung Mầu 29 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN MT Tài nguyên Môi trường BNV Bộ nội vụ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thơng tư VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê NTM Nơng thơn v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 11 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 12 2.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm 14 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 14 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu vi nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.4.7 Mẫu GCN 24 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 26 3.1.1 Đối tượng: 26 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 26 3.2 Thời gian thực 26 3.3 Nội dung thực 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai xã Trung Mầu 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân xã Trung Mầu giai đoạn 2104-2017 26 3.4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trung Mầu 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.4.3 Phương pháp Nghiên cứu khác 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 vii 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Trung Mầu 35 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai xã Trung Mầu 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014-2017 37 4.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai xã Trung Mầu 40 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân xã Trung Mầu giai đoạn 2104-2017 45 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCN QSD đất xã Trung Mầu theo thời gian 45 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 50 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất 51 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trung Mầu 54 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 54 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trung Mầu, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa 48 - Thôn đơn vị cấp 45 GCN QSD đất so Nguyên nhân phần lớn chưa xác định rõ ranh giới đất tranh chấp, lại cấp đầy đủ GCN QSD đất 3.3.3.3 Kết cấp GCN QSD đất 2017 Bảng 4.6: Kết cấp GCN QSD đất xã Trung Mầu năm 2017 TT Diện tích cấp (ha) Đơn vị Số GCN (bản) Đã cấp Tổng số Đất nông nghiệp Đất 01 Thôn 87 15,74 13,71 2,03 02 Thôn 121 18,19 16,07 2,12 03 Thôn 98 16,34 14,32 2,02 04 Thôn 134 18,89 16,72 2,17 05 Thôn 245 21,12 19,03 2,09 06 Thôn (Thịnh Liên) 43 13,41 11,54 1,87 526 103,69 91,39 12,30 Tổng (Nguồn:UBND xã Trung Mầu) Qua bảng 4.6 ta thấy năm 2015 toàn xã Trung Mầu cấp 526 GCN QSD đất cho tổng số diện tích 103,69 ha, có 91,39 đất nông nghiệp 12,30 đất - Thôn đơn vị cấp tổng diện tích nhiều 19,03 phần lớn đất nông nghiệp, diện tích đất chiếm 2,09 - Thơn đơn vị cấp 43 GCN QSD đất so Nguyên nhân phần lớn chưa xác định rõ ranh giới đất tranh chấp, lại cấp đầy đủ GCN QSD đất 3.3.3.4 Tổng hợp kết cấp GCN QSD đất qua năm địa bàn xã Trung Mầu Trong giai đoạn 2015-2017 quan tâm cấp quyền, lãnh đạo Đảng ủy, UBND xã Trung Mầu, triển 49 khai, thực kết sau: Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014-2017 Kết ST T Năm Số hồ sơ đăng ký Số hồ sơ Số hố sơ chưa được cấp cấp Tỷ lệ (%) hồ Số GCN sơ cấp cấp so với hồ sơ đăng kí 2014 533 12 521 527 97,75 2015 500 491 497 98,20 2016 534 526 535 98,50 2017 525 518 526 98,67 2,092 2,056 2,085 98,27 Tổng (Nguồn:UBND xã Trung Mầu) Qua bảng 4.7 cho thấy, giai đoạn 2014-2017 số GCN cấp tăng lên số hồ sơ chưa cấp giảm dần qua năm cụ thể sau: - Năm 2014: Số hồ sơ đăng ký 533 hồ sơ, cấp 521 hồ sơ với 527 GCN, đạt 97,75% so với hồ sơ đăng ký - Năm 2015: Số hồ sơ đăng ký 500 hồ sơ, cấp 491 hồ sơ với 497 GCN, đạt 98,20% so với hồ sơ đăng ký - Năm 2016: Số hồ sơ đăng ký 534 hồ sơ, cấp 526 hồ sơ với 535 GCN, đạt 98,50% so với hồ sơ đăng ký - Năm 2017: Số hồ sơ đăng ký 525 hồ sơ, cấp 518 hồ sơ với 526 GCN, đạt 98,67% so với hồ sơ đăng ký Như giai đoạn 2017 năm 2014 số hồ sơ đăng ký có biến động qua năm Số hồ sơ chưa cấp giảm dần từ 10 xuống nguyên nhân UBND xã đạo kết hợp với hộ gia đình kịp thời 50 giải tranh chấp thống ranh giới đất để cấp GCN 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Trong giai đoạn 2015-2017 địa bàn xã có 2.092 hộ đăng ký cấp GCNQSDĐ kết cụ thể sau: Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Trung Mầu giai đoạn 2014-2017 STT Thôn Số Số hộ hộ đăng ký cấp (hộ) (hộ) Trong Số Tỷ lệ GCN (%) cấp Cấp Cấp đổi Cấp Cấp biến chuyển động quyền Thôn 354 349 98,59 353 279 28 37 Thôn 315 310 98,41 315 263 10 23 19 Thôn 397 390 98,24 396 338 12 18 28 Thôn 335 328 97,91 333 287 10 25 11 Thôn 346 340 98,27 344 297 12 26 345 339 98,26 344 298 13 24 63 115 145 Thôn (Thịnh Liên) Tổng 2,092 2,056 98,28 2,085 1,762 (Nguồn: UBND xã Trung Mầu) Qua bảng 4.8 cho thấy: Tổng số hộ đăng ký 2.092 hộ, có 2.056 hộ cấp với 2.085 GCNQSDĐ, gồm: - Cấp 1.762 GCN áp dụng cho hộ sử dụng đất chưa đăng ký cấp giấy - Cấp đổi có 63 GCN áp dụng cho GCN cấp bị cháy, bị rách 51 - Cấp biến động 115 GCN áp dụng trường hợp tách hợp thửa, thay đổi kích thước hình dạng đất bị sạt lở - Cấp chuyển quyền 145 GCN áp dụng cho trường hợp mua bán hộ gia đình, cá nhân trường hợp bố mẹ cho 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất Với tổng diện tích tự nhiện 430,34 ha, giai đoạn 2013 - 2015 cấp 2.085 giấy chứng nhận có 1.024 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 1.061 giấy chứng nhận đất nông nghiệp, cụ thể sau: Bảng 4.9: Kết cấp GCN QSD đất giai đoạn 2014 -2017 tính theo loại đất Loại Đất Tổng diện Diện tích cấp tích cần cấp (ha) (ha) Diện tích chưa cấp (%) (ha) (%) Đất nông nghiệp 236,74 188,03 79,42 48,71 20,57 Đất 37,83 30,11 79,59 7,72 20,41 274,57 218,14 79,45 56,43 20,55 Tổng (Nguồn: UBND xã Trung Mầu) Qua bảng 4.9 cho thấy tổng số diện tích đất 274,57 sử dụng cho mục đích nơng nghiệp, đất địa bàn xã Trung mầu giai đoạn 2014 - 2017 tổng diện tích sử dụng cho mục đích cấp GCNQSD đất 218,14 chiếm 79,45% tổng diện tích sử dụng cho mục đích chưa cấp GCNSD đất 56,43ha chiếm 20,55% diện tích cần cấp Trong đó: - Diện tích đất phục vụ vào nông nghiệp 236,74 ha, diện tích cấp GCN QSD đât 188,03 chiếm 79,42% tổng diện tích cần cấp, diện tích 52 chưa cấp 48,71 chiếm 20,57% tổng diện tích cần cấp - Diện tích đất phục vụ vào đất 37,83 ha, diện tích cấp GCN QSD đất 30,11 chiếm 79,59% tổng diện tích cần cấp, diện tích chưa cấp 7,72 chiếm 20,41% tổng diện tích cần cấp * Kết cấp GCN QSD đất nông nghệp Bảng 4.10: Kết cấp GCN QSD đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 Diện TT Đơn vị (xóm) Diện tích cấp tích Diện tích Tổng chưa số Được cấp GCN Cần cấp (ha) QSD (ha) (%) (ha) (%) Đất cấp 01 Thôn 41,18 37,9 90,66 02 Thôn 38,8 29,53 03 Thôn 36,8 04 Thôn 05 Thôn 06 Thôn (Thịnh Liên) Tổng 9,33 32,9 76,11 9,27 23,89 55,67 20 54,34 16,8 45,65 40 42,9 38 88,58 4,9 11,42 31,4 39,7 33,3 83,88 6,4 16,12 28,7 36,74 29,3 79,75 7,44 20,25 28,5 79,42 48,71 20,57 217,17 236,74 188.03 3,9 (Nguồn: UBND xã Trung Mầu) Qua bảng 4.10, ta thấy giai đoạn 2014 - 2017 toàn xã Trung Mầu có 236,74 đất nơng nghiệp cần cấp GCN QSD đất Toàn xã cấp 188,03 chiếm 79,42% diện tích cần cấp với 217,17 GCN QSD đất 48,71 chưa cấp chiếm 20,57% diện tích cần cấp, đó: - Thơn đơn vị cấp GCN QSD đất đạt tỷ lệ cao chiếm 90,66% diện tích cần cấp 53 - Thơn đơn vị cấp GCN QSD đất đạt tỷ lệ thấp chiếm 54,34% giai đoạn 2014 - 2017 cấp 20 chiếm 9,33% diện tích cần cấp tồn xã + Các thơn lại có tỷ lệ cấp GCN QSD đất tương đối cao với diện tích khác * Kết cấp GCN QSD đất Bảng 4.11: Kết cấp GCN QSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2017 Diện TT Đơn vị (bản) Diện tích Tổng số tích Diện tích chưa GCN Cần cấp cấp QSD Đất cấp (ha) (ha) (%) (ha) (%) cấp 01 Thôn 8,02 5,35 66,71 2,67 33,29 9,8 02 Thôn 5,08 3,05 60,04 2,03 39,96 11,9 03 Thôn 5,12 4,02 78,52 1,1 21,48 7,7 04 Thôn 9,09 7,10 78,11 1,99 21,89 7,9 05 Thôn 6,02 4,53 75,25 1,49 24,75 8,8 06 Thôn 4,50 3,09 37,83 30,11 (Thịnh Liên) Tổng 68,66 79,59 1,41 7,72 31,33 20,41 10,3 57,4 (Nguồn: UBND xã Trung Mầu) Qua bảng 4.11, ta thấy giai đoạn 2104 - 2017 xã Trung Mầu có tổng 37,83 đất cần cấp GCN QSD đất Toàn xã cấp 30,11 chiếm 79,59% diện tích cần cấp 7,72 chưa cấp chiếm 79,59% Nguyên nhân chưa cấp đất đai có tranh chấp, đất sử dụng sai mục đích, thiếu giấy tờ cần thiết, trạng sử dụng đất có nhiều thay đổi so 54 với giao đất, phận người dân chưa nắm tầm quan trọng việc cấp GCN QSD đất Trong tổng 30,11 đất cấp GCN QSD đất phân bố thôn xã không đồng - Thôn đơn vị cấp nhiều GCN QSD đất với diện tích 7,10 chiếm 7811,% tổng diện tích cần cấp 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trung Mầu 4.4.1 Thuận lợi - Trong trình cấp GCN địa bàn xã nhận ủng hộ đông đảo tầng lớp nhân dân, quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cấp, ngành, đạo sát Đảng ủy UBND xã - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn thực cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương cụ thể hoá, nhận thức ý thức tôn trọng pháp luật đất đai nhân dân dần nâng cao tạo điều kiện thuận lợi để địa phương hoàn thành nhiệm vụ - Cán địa xã nhận thức vị trí, tầm quan trọng công tác cấp GCN, tâm huyết với công việc - Công nghệ thông tin phát triển, hiểu biết người dân pháp luật đất đai nâng cao, việc cập nhật văn pháp luật lĩnh vực đất đai ngày kịp thời Ý thức người dân việc sử dụng hợp lý bảo vệ đất đai ngày tốt - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tương đối tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền nghĩa vụ 4.4.2 Khó khăn - Hiện địa bàn xã hoàn thành việc giao cấp Giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Tuy nhiên cơng tác cấp giấy 55 chứng nhận qua nhiều thời kỳ, dựa tài liệu đồ giải thửa, trích đo đơn lẻ, tự kê khai sử dụng đồ địa hệ HN-72 để cấp giấy CNQSD đất Nhìn chung, số giấy chứng nhận cấp dựa tài liệu đo đạc cũ chưa cập nhật, thông tin sai khác so với thực tế Do cơng tác cấp giấy CNQSD đất, lập hồ sơ địa gặp nhiều khó khăn - Cán địa phải lúc giải khối lượng lớn công việc chuyên môn dẫn đến chưa thể tập trung cao độ cho công tác cấp GCN - Hệ thống máy móc thiết bị đầu tư cho cấp xã hạn chế, đặc biệt máy vi tính, máy in dụng cụ cần thiết khác; cơng chức địa chưa có phòng làm việc riêng, hệ thống tủ đựng tài liệu chuyên dụng thiếu nên khó khăn cho cơng tác quản lý tài liệu đón tiếp nhân dân đến giao dịch lĩnh vực đất đai - Hệ thống phần mềm công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai, quản lý hoạt động dịch vụ đất đai chưa xây dựng - Một số người sử dụng đất chưa thực hiểu hết giá trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiều người cho đất khai phá ông cha để lại chưa cần phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác việc khai báo hộ không trung thực, đa số hộ dân kê khai để khơng phải nộp thuế nhiều thực tế lại sử dụng lớn diện tích kê khai nhiều - Việc hướng dẫn chủ sử dụng đất kê khai lập hồ sơ cấp GCN cán địa xã nhiều tồn Tuy tập huấn hướng dẫn cụ thể thẩm định nhiều trường hợp hồ sơ chưa hoàn thiện chưa đủ điều kiện cấp GCN - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Công tác quản lý nhà nước đất đai lỏng lẻo, tình trạng chia tách, chuyển nhượng, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép 56 diễn thời gian qua -Một số hộ đăng ký chưa cấp chưa có đủ giấy tờ, tranh chấp quyền sử dụng đất, lấn sang đất công, sử dụng đất không mục đích so với hồ sơ đăng ký, số hộ đăng ký chưa thực đầy đủ nghĩa vụ tài số hộ làm ăn xa 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trung Mầu, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Xuất phát từ thực tế nhu cầu công tác cấp GCN nay, để đẩy mạnh thực tốt công tác cấp GCN địa bàn xã, sau nghiên cứu đề xuất số giải pháp sau: - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai đặt biệt tuyên truyền Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ - CP Chính phủ, Thơng tư số 23/2014/TT - BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 24/2014/TT - BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường, nhằm nâng cao nhận thức người dân tổ chức để họ yên tâm thực quyền, đầu tư kinh doanh sản xuất diện tích đất nhà nước cấp GCN, đồng thời thực đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước, tránh để tình trạng khiếu nại, tố cáo xảy - Xem xét đề nghị cấp có thẩm quyền đo đạc lập đồ địa xây dựng sở liệu đất đai; xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã kết nối với xã, huyện - Tổ chức lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa chính, nâng cao cấp Bố trí thời gian hợp lý cho cơng chức địa xã học tập, nâng cao trình độ quản lý Nhà nước đất đai, đặt biệt nâng cao trình độ ứng dụng cơng nghệ tin học số hóa, thành lập đồ, quản lý HSĐC, sở liệu đất đai - Bố trí kinh phí đầu tư máy móc, thiết bị, dụng cụ làm việc cho cơng chức địa xã, đảm bảo điều kiện làm việc 57 - Tiếp tục giải bổ sung, hướng dẫn người sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ 167 hộ với 195 hồ sơ đăng ký chưa cấp giấy Quan tâm đến cơng tác hòa giải giảm thiểu việc tranh chấp, khiếu nại đất đai, đồng thời hướng dẫn liên hệ với người thân chủ sử dụng đất làm ăn xa để thông báo đến họ nội dung đăng ký đất đai vận động họ thu xếp trở thực đăng ký đất đai sớm - Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân để người dân yên tâm sản xuất, kinh doanh 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập xã Trung mầu, huyện Gia Lâm, Hà Nội đề tài: " Thực công tác cấp đổi giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số xóm thuộc xã Trung Mầu, huyện Gia Lâm, Hà Nội" Em xin rút số kết luận sau: Xã Trung Mầu có điều kiện tự nhiên thuận lợi với kinh tế xã hội xã quan tâm đầu tư phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện, an ninh xã bảo đảm, nhận thức người dân pháp luật đất đai cao Đó điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã thực tốt, nhiên cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc giao dịch trao đổi, mua bán, chuyển nhượng đất khơng thơng qua quan có thẩm quyền Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã Trung Mầu ổn định, hiệu Xã Trung Mầu có tổng diện tích tự nhiên 430,34 ha, đất nơng nghiệp 236,74 chiếm 55,01%; đất phi nông nghiệp chiếm 44,99% với 193,60 ha; khơng đất chưa sử dụng Trong giai đoạn 2014 - 2017 công tác cấp GCNQSDĐ xã Trung Mầu đạt số thành tựu Trong 2017 công tác cấp GCNQSDĐ xã Trung Mầu đạt số kết sau: - Tổng số hộ đăng ký 2.092 hộ cấp cho 2.056 hộ gia đình đạt 98,28 % với 2.085 GCN cấp, đó: + Cấp là: 1.762 GCN + Cấp chuyển quyền là: 145 GCN + Cấp biến động là: 115 GCNv + Cấp đổi là: 63 GCN 59 - Tổng diện tích cấp là: 247,57 ha, đó: + Diện tích đất nơng nghiệp là: 236,74 + Diện tích đất phi nơng nghiệp là: 37,83 - Công tác cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Trên địa bàn xã công tác triển khai khẩn trương theo quy định pháp luật Dưới quan tâm đạo UBND xã Trung Mầu cán phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Gia Lâm, công tác cấp GCN thực rộng rãi địa bàn xã - Xã Trung Mầu có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai - Bên cạnh xã gặp phải số khó khăn cán địa phải lúc giải khối lượng lớn công việc chuyên môn dẫn đến chưa thể tập trung cao độ cho công tác cấp GCN, số người sử dụng đất chưa thực hiểu hết giá trị giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiều người cho đất khai phá ông cha để lại chưa cần phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác việc khai báo hộ không trung thực, đa số hộ dân kê khai để khơng phải nộp thuế nhiều thực tế lại sử dụng lớn diện tích kê khai nhiều 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN 60 - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Trung Mầu cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tun truyền sách pháp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ - UBND huyện bố trí kinh phí đầu tư máy móc, thiết bị, dụng cụ làm việc cho cơng chức địa xã, đảm bảo điều kiện làm việc - UBND xã tạo điều kiện cho đơn vị hoạt động dịch vụ đất đai thành lập vào hoạt động có hiệu - UBND xã đạo dứt điểm hoàn thiện việc cấp GCNQSDĐ cho tất hộ gia đình, cá nhân xã - UBND xã tiếp tục tuyên truyền Luật Đất đai văn hướng dẫn luật người dân biết thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất giúp cho công tác quản lý đất đai địa phương tốt 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hộ năm 2017 xã Trung Mầu huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội [2] Ban thường vụ huyện ủy (2013), Báo cáo Công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực Chỉ thị 01 - CT/TU ngày 14 tháng năm 2013 tăng cường lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1839/QĐ - BTNMT ngày 27 tháng năm 2014 công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [5] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa [6] Bộ Tài ngun Mơi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 quy định chi tiết nghị định số 01/2017/NĐCP ngày 06 tháng 01 năm 2017 phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai [7] Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 [8] Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ - CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết số điều Luật Đất Đai [9] Chính phủ 2017 nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 62 [10] Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai [11] Quốc Hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 ... Mầu, huyện Gia Lâm, Hà Nội với đề tài: Thực Hiện công tác kê khai lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Trung Mầu, huyện Gia Lâm,. .. phát hành 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. 2013: " Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp