Công Tác Kê Khai, Lập Hồ Sơ Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất, Quyền Sở Hữu Nhà Ở

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIÀNG THỊ MỊ Tên đề tài: CƠNG TÁC KÊ KHAI, LẬP HỒ SƠ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa : Chính Quy : Quản lí đất đai : Quản lý Tài nguyên : 2015 - 2019 THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIÀNG THỊ MỊ Tên đề tài: CƠNG TÁC KÊ KHAI, LẬP HỒ SƠ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NĂM 2019 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa Giảng viên hướng dẫn : Chính Quy : Quản lí đất đai : K47 - QLĐĐ - N03 : Quản lý Tài nguyên : 2015 - 2019 : TS Nguyễn Thu Thùy THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập khâu quan trọng sinh viên trình học tập Đây thời gian giúp cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, ứng dụng kiến thức vào thực tế Đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, tạo hành trang vững cho sinh viên trường làm tốt công việc giao Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em nhà trường cho thực tập tốt nghiệp Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc với đề tài: “Công tác kê khai, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019” Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô giáo Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên,Cô giáo T.S Nguyễn Thu Thùy trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời gian qua Thái Nguyên, Ngày 17 tháng05 năm 2019 Sinh viên Giàng Thị Mò ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Tức Tranh 35 năm 2017 (Đơn vị: ha) 35 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 02 xóm, xã Tức Tranh năm 2019 45 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 47 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 48 iii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 Hình 4.1: Vị trí địa lý xã Tức Tranh 29 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNV Bộ nội vụ BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT – TTg Chỉ thị thủ tướng phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng kí thống kê GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ – CP Nghị định phủ QĐ Quyết định TCĐC Tổng cục địa TN MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 12 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 12 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 13 vi 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 15 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 2.4.7 Mẫu GCN 25 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng, phạm vi thực nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi thực 27 3.2 Thời gian thực 27 3.3 Nội dung thực 27 3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 27 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Tức Tranh 27 3.2.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh 01 đến tháng 05 năm 2019 27 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh 27 vii 3.4 Phương pháp thực 27 3.4.1 Phương pháp điều tra 27 3.4.2 Phương pháp thống kê 28 3.4.3 Phương pháp so sánh 28 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 28 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2.Điều kiện kinh tế- xã hội 31 4.2 Tình hình sử dụng đất xã Tức Tranh 35 4.3 Thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp 02xóm xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2017 37 4.3.1 Quy trình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 37 4.3.2 Kết trình thực công tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ địa bàn 02 xóm xã Tức Tranh đến tháng năm 2019 42 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp cơng tác cấp CNQSD đất xã Tức Tranh 49 4.4.1 Những thuận lợi 49 4.4.2 Những khó khăn 49 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ xã Tức Tranh 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng công trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý 40 sách để lấy ý kiến khu dân cư theo Hướng dẫn Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 02/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Ý kiến kết luận theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư để xét, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã biểu thông qua danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận hình thức biểu giơ tay Kết luận rõ nội dung cần hoàn thiện bổ sung thời gian hoàn thành hồ sơ cịn tồn - Hồn thiện hồ sơ sau họp xét: + Căn kết xét, cấp Ban đạo cấp xã, Thư ký họp hoàn thiện Biên họp xét Ban đạo; lập danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận kèm theo Biên để chuẩn bị cơng khai Cán địa xã lập danh sách công khai trường hợp đủ điều kiện chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Tổ cấp Giấy chứng nhận thơn, bản, tổ dân phố hồn thiện hồ sơ kê khai hộ gia đình, cá nhân (nếu có) theo kết luận Biên họp + Hồ sơ sau họp xét, gồm: Hồ sơ kê khai, đăng ký hộ gia đình, cá nhân; Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã; Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã; Phiếu ý kiến thẩm định cán phịng Tài ngun Mơi trường phụ trách địa bàn lưu vào hồ sơ họp xét cán địa xã lưu giữ bảo quản để thực nội dung 41 Bước 3: Công khai hồ sơ giải vướng mắc - Sau thời gian không 03 ngày kể từ ngày họp xét Ban đạo, cán địa xã có trách nhiệm niêm yết cơng khai kết trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn; Tổ trưởng Tổ cấp giấy chứng nhận niêm yết cơng khai nhà văn hóa thơn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm Tổ cấp giấy chứng nhận làm việc) có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến nhân dân q trình cơng khai Trường hợp có vướng mắc khơng giải đáp ghi nhận ý kiến nhân dân, gửi ban đạo cấp xã xem xét, giải - Tài liệu công khai gồm: Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường - Thời gian công khai kết họp xét cấp giấy chứng nhận giải vướng mắc 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai - Kết thúc thời gian công khai phải lập thành biên theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Bước 4: Hồn thiện hồ sơ, lập Tờ trình - Căn kết công khai Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cấp giấy chứng nhận - Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm: + Biểu tổng hợp thơng tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã + Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã 42 + Biên kết thúc việc công khai hồ sơ + Phiếu ý kiến thẩm định cán Phòng Tài nguyên Môi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai hộ gia đình, cá nhân + Tài liệu dạng số thực máy tính Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận - Văn phòng đăng ký thuộc Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra số lượng hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nộp Việc tiếp nhận hồ sơ phải lập sổ ghi rõ người nhận, người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp ghi phiếu tiếp nhận cho người đến nộp hồ sơ - Việc viết giấy chứng nhận thực theo quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Đối với nơi chưa có đồ địa sơ đồ trang Giấy chứng nhận thể sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ chủ sử dụng đất ghi rõ tên chủ sử dụng đất liền kề, khơng ghi kích thước cạnh đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo) - Sau hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp huyện phải lập sổ Mục kê, Địa sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định để quản lý 4.3.2 Kết q trình thực cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ địa bàn 02 xóm xã Tức Tranh đến tháng năm 2019 Công tác lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa Cơng ty Cổ phần TNMT Phương Bắc thực lồng ghép với trình đo đạc đồ địa theo quy định Thơng tư số 30/2013/TT-BTNMT ngày 14/10/2013 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thực lồng ghép việc đo đạc lập lý đồ địa đăng ký đất đai, cấp 43 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu địa Cụ thể sau: Thực lồng ghép việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận với việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa Đối với khu vực triển khai thực từ công đoạn đo đạc chỉnh lý đồ địa Cơng ty thực nội dung công việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận lồng ghép trình đo đạc theo quy định sau: -Trong trình chuẩn bị triển khai đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính, thực lồng ghép công việc chuẩn bị cho tổ chức kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất gồm: thu thập, kiểm tra, đánh giá hồ sơ địa chính; lập danh sách trường hợp phải kê khai đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp phải đăng ký biến động đất đai -Trong trình thực xác định ranh giới đất đo đạc chi tiết đồ địa thực địa, đơn vị thực lồng ghép công việc phục vụ cho đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận gồm: thu thập tin mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất; nguồn gốc sử dụng đất; tình trạng tranh chấp sử dụng đất; tình hình biến động ranh giới, diện tích đất so với giấy tờ quyền sử dụng đất (nếu có) -Trong trình thực giao nhận kết đo đạc địa đất cho người sử dụng đất, đơn vị thực lồng ghép việc cấp phát mẫu đơn hướng dẫn kê khai, lập hồ sơ đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động đất đai (sau gọi hồ sơ đăng ký) - Trong trình thực kiểm tra, xác minh, chỉnh sửa đồ địa theo ý kiến phản ánh người sử dụng đất, đơn vị hướng dẫn cho 44 người sử dụng đất đăng ký đất đai lại theo kết chỉnh sửa, hồn thiện đồ địa Để có phối hợp tốt bên liên quan Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc đề nghị chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Lương Ủy ban nhân dân xã Tức Tranh thực lồng ghép việc kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đăng ký đất đai địa bàn xã Trong trình Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà công ty lập bàn giao, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cần phối hợp để thực xã công việc sau: - Đề nghị phối hợp chi nhánh VPĐK với Ủy ban nhân dân cấp xã thực kiểm tra đầy đủ, rõ ràng, thống hồ sơ đăng ký đất đai tiếp nhận; phân loại hồ sơ đăng ký để phục vụ cho thẩm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc duyệt cấp Giấy chứng nhận Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm: a) Hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu, phân theo loại nguồn gốc sử dụng đất; b) Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận; c) Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, phân theo loại hình biến động - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc thẩm tra, xác nhận hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo quy định pháp luật đất đai loại thủ tục hành - Kiểm tra kết xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sau xác nhận - Xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận, điều kiện đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất ghi ý kiến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai vào hồ sơ theo thẩm quyền phân cấp quy định loại 45 thủ tục hành Sau q trình thực lồng ghép cơng tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn 02 xóm Góc Cọ, Ngồi Tranh đơn vị thu kết kê khai hộ gia đình cá nhân địa bàn 02 xóm thuộc xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên kết cụ thể sau: * CẤP MỚI GCNQSD ĐẤT: Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ 02 xóm, xã Tức Tranh năm 2019 STT Số hộ Xóm Góc Cọ 66 Tổng Ngoài Tranh Loại đất 53 ONT 74125,3 148 BHK 42597,0 234 LUC 69367,0 165 CLN 131801,8 20 NTS 6701,0 120 RSX 222581,6 740 69 Tổng Tổng Số 547173,7 63 ONT 115372,0 53 BHK 24756,0 146 LUC 55028,0 219 CLN 217892,0 30 NTS 12095,0 28 RSX 53092,0 539 135 Diện tích 1279 478235,0 1025408,7 ( Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 2019) Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ hai xóm 135 46 hộ với 1279 đất, tổng diện tích kê khai 102,54ha Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Góc Cọ với diện tích 54,,8ha Xóm có diện tích kê khai xóm Ngồi Tranh với diện tích 47,82ha Các hộ chủ yếu kê khai cấp đổi GCNQSDĐ loại đất sau: Đất nông thôn (ONT), Đất nông thôn đất trồng lâu năm (ONT+CLN), Đất trồng hành năm khác (BHK), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nơi trồng thủy sản (NTS) Xóm Góc Cọ : có 66 hộ kê khai với 740 đất, diện tích kê khai 54,8 Trong đó: Đất ONT 53 đất , diện tích 7,41 ; Đất BHK 148 thửa, diện tích 4,25 ha; Đất LUC 234 thửa, diện tích 6,93 ha, đất CLN 165 thửa, diện tích 13,18 ; NTS 20 thửa, diện tích 0,67ha RSX 120 đất,diện tích 22,25 Xóm Ngồi tranh có 69 hộ kê khai với 539 đất, diện tích kê khai 47,82 Trong đó: Đất ONT 63 thửa, diện tích11,53 ha; BHK 53 thửa, diện tích 2,47 ha; LUC 146 thửa, diện tích 5,50ha; CLN 219 thửa, diện tích 21,78 ; NTS 30 , diện tích 1,20 28 RSX diện tích 5,30 - Tiến hành cơng khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân tổ công tác thông qua UBND xã Tức Tranh tiến hành thẩm định xác nhận vào hồ sơ đủ điều kiện cấp xã lập danh sách đất đủ điều kiện cấp đổi trình Chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương thẩm định theo quy định Những hồ sơ không đủ điều kiện cấp đổi UBND xã Tức Tranh lập danh sách thông báo đất không đủ điều kiện giao lại cho Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc kiểm tra hoàn thiện lưu lại theo qui định Sau VPĐK huyện Phú Lương thẩm định phê duyệt, hồ sơ đủ điều kiện cấp huyện chi nhánh VPĐK huyện Phú Lương lập danh sách trình VPĐK tỉnh Thái Nguyên định cấp đổi GCNQSDĐ + Kết sau: 47 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Số hộ Xóm Góc Cọ 40 Tổng Ngoài Tranh Loại đất 36 ONT 52191,0 20 BHK 6192,0 51 LUC 20459,0 103 CLN 90728,0 NTS 3525,0 77 RSX 150783,0 294 48 Tổng Tổng Số 323878,0 40 ONT 66857,0 17 BHK 6721,0 53 LUC 20418,0 164 CLN 166613,0 14 NTS 4209,0 24 RSX 42497,0 312 88 Diện tích 606 307315,0 631193,0 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 2019) Qua bảng 4.3 cho thấy Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 02 xóm 88 hộ với 88 hồ sơ tổng số 312 với diện tích đủ điều kiên cấp đổi GCNQSDĐ 63,1 Xóm có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ xóm Ngồi Tranh với 48 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 30,7ha Xóm Góc Cọ với 40 hộ, xóm có diện tích đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ 32,4 48 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Số hộ Xóm Góc Cọ 26 Tổng Ngồi Tranh Loại đất Diện tích 17 ONT 21934,3 128 BHK 36405 183 LUC 48908 62 CLN 41073,8 13 NTS 3185 43 RSX 71798,6 446 21 Tổng Tổng Số 23 ONT 48515 36 BHK 18035 93 LUC 34610 55 CLN 16 NTS 7886 RSX 10595 227 47 223304,7 673 51279 170920 394224,7 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 2019) Qua bảng: 4.4 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy xóm 47 hộ với tổng diện tích 39,42ha Xóm có nhiều hộ không đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ Góc Cọ Tổng 26 hộ với 446 đất, có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổỉ 22,33ha Xóm có diện tích khơng đủ điều kiện cấp đổi GCNQSDĐ lớn xóm Góc Cọ diện tích 22,33 49 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp CNQSD đất xã Tức Tranh 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành ốp đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã khơng hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hồn thiện 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Tức Tranh - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi 50 để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót *Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần Tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND huyện xã Tức Tranh thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ * Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc đề tài: " Công tác kê khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2019" Em xin rút số kết luận sau: -Xã Tức Tranh có vị trí địa lý thuận lợi có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã xã tương lai - Tổng số hộ tham gia kê khai cấp đổi GCNQSDĐ hai xóm 135 hộ với 1279 đất, tổng diện tích kê khai 102,54ha Trong xóm có - Tổng số GCNQSDĐ cấp 88 giấy, 606 với diện tích 631193,0m2 Trong đó:ODT là76 với diện tích 119066 m2; BHK 37thửa với diện tích 12913 m2; LUC 104 với diện tích 40877 m2; CLN 267 với diện tích 257341 m2; NTS 21 với diện tích 7734 m2; RSX 101 với diện tích 193280 m2; 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà sốt lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân 52 - Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân -UBND xã Tức Tranh cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 kèm theo số liệu kiểm kê đất đai xã T ức Tranh năm 2014 Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc, Hợp đồng Đặt hàng số 102/2016/HĐĐH sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Công ty Cổ phần TNMT Phương Bắc việc đo đạc bổ sung, đo đạc chỉnh lý đồ địa chính, lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương Công ty cổ phần TNMT Phương Bắc, Thiết kế Kỹ Thuật – Dự toán Đo đạc bổ sung, chỉnh lý đồ địa chính; đăng ký đất đai xây dựng sở liệu địa xã, thị trấn, huyện Phú Lương thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29 tháng 11 năm 2013 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định số 45/2015/NĐ-CP, ngày 6/5/2015 phủ hoạt động đo đạc đồ; 54 10 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018 11 Sở TNMT tỉnh Thái Nguyên Hướng dẫn số 1122/2016 hướng dẫn lồng ghép công tác đo đạc chỉnh lý đồ với công tác kê khai cấp đổi cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên 12 UBND xã Tức Tranh, thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2016 ... phát hành 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 16 tài sản khác... hàng năm nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp - Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài... Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản