Rà Soát Hoàn Thiện Hồ Sơ Địa Chính Phục Vụ Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ QUỲNH Tên đề tài: RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÙ ỦNG , HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ QUỲNH Tên đề tài: RÀ SỐT HỒN THIỆN HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÙ ỦNG , HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47-QLĐĐ N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Dương Hồng Việt Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun nói chung, thầy giáo khoa Quản lý Tài ngun nói riêng tận tình giảng dạy dỗ em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Th.S Dương Hồng Việt, thầy tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với thầy, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị công ty cổ phần dịch vụ bất động sản SGD Thái Nguyên Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Với thời gian khả cịn hạn chế, đề tài tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Hoàng Thị Quỳnh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phù Ủng năm 2017 32 Bảng 4.2.Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số thôn thuộc xã Phù Ủng năm 2018 38 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 41 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 43 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu thực 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1.Tình hình cấp giấy chứng nhận số nước giới 11 2.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 12 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 14 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 iv 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 2.4.7 Mẫu GCN 24 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng, phạm vi thực 26 3.1.1 Đối tượng: 26 3.1.2 Phạm vi thực hiện: 26 3.2 Thời gian thực 26 3.3 Nội dung thực 26 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phù Ủng,huyện Ân Thi,tỉnh Hưng Yên 26 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai Xã Phù Ủng 26 3.2.3 Thực công tác rà soát cấp GCNQSD đất Xã Phù Ủng năm 2018 26 3.2.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác rà sốt cấp GCNQSD đất Xã Phù Ủng 26 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác rà soát cấp GCNQSD đất Xã Phù Ủng 26 3.4 Phương pháp thực 26 3.4.1 Phương pháp điều tra 26 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 3.4.3 Phương pháp so sánh 27 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 27 v PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên.[7] 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xãhội 30 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Phù Ủng 32 4.3 Thực cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Phù Ủng , huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018: 33 4.3.1 Quy trình rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Hưng Yên 33 4.3.2 Kết trình thực rà sốt hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Phù Ủng năm 2018 38 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSD đất xã Phù Ủng 44 4.4.1 Những thuận lợi: 44 4.4.2 Những khó khăn: 44 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấpGCNQSDĐ xã Phù Ủng 45 4.5.1 Giải pháp chung 45 4.5.1 Giải pháp cụ thể cho trường hợp khó khăn việc rà soát 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 5.1 Kết luận 47 5.2 Kiến nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 vi Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BTNMT Bộ tài nguyên môi trường GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TT Thơng tư QĐ Quyết định QH Quốc hội CP Chính Phủ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất VPĐKQSDĐ Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất HĐĐH Hợp đồng đặt hàng PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Có thể thấy cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt Được trí ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, phân công khoa Quản lý Tài nguyên - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn của: Th.S Dương Hồng Việt Em tiến hành thực đề tài "Rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018" 1.2 Mục tiêu thực - Nắm quy trình cấp GCNQSDĐ cụ thể xóm thuộc xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên - Phân loại hồ sơ thiếu giấy tờ cần có cho việc cấp GCNQSDĐ - Đánh giá tìm thuận lợi,khó khăn thực cơng tác rà soát cấp GCNQSDĐ - Rút học kinh nghiệm cho thân, đưa đề xuất, giải pháp có tính khả thi thực cơng tác rà soát cấp GCNQSDĐ địa bàn xã 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân Đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất đai thực tế Nắm vững quy định Luật Đất đai 2013 văn Luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ 35 mẫu Biên kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường + Các thành viên Ban cấp giấy chứng nhận cấp xã; + Thành viên Ban đạo cấp giấy huyện, thành phố cán phòng Tài ngun Mơi trường (hoặc cán Văn phịng Đăng ký QSDĐ) phân công phụ trách địa bàn + Tùy theo điều kiện cụ thể, Ban đạo cấp xã mời đại diện nhân dân thôn, bản, tổ dân phố người am hiểu đất đai nắm quy định pháp luật đất đai để tham gia họp xét - Nội dung họp rà soát: + Cán địa xã trình bày Dự thảo kết rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp giấy chứng nhận đất theo đề nghị hộ gia đình, cá nhân;thơng qua danh sách trường hợp đủ điều kiện danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Cán phịng Tài ngun Mơi trường (hoặc cán Văn phòng Đăng ký QSDĐ) huyện, thành phố đọc phiếu ý kiến kiểm tra cán phân công phụ trách địa bàn + Trưởng Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã chủ trì thảo luận, tập trung làm rõ trường hợp: Thửa đất cịn có ý kiến chưa thống tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp với quy hoạch… người tham gia họp xét; đất có nguồn gốc phức tạp cần phải có ý kiến thống Trường hợp đặc biệt, đất có nguồn gốc thời điểm sử dụng phức tạp mà chưa thống họp thư ký họp lập thành danh sách để lấy ý kiến khu dân cư theo Hướng dẫn Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 02/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Ý kiến kết luận 36 theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư để xét, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã biểu thông qua danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận hình thức biểu giơ tay Kết luận rõ nội dung cần hoàn thiện bổ sung thời gian hồn thành hồ sơ cịn tồn - Hồn thiện hồ sơ sau họp rà sốt: + Căn kết rà soát Ban đạo cấp xã, Thư ký họp hoàn thiện Biên họp xét Ban đạo; lập danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận kèm theo Biên để chuẩn bị công khai Cán địa xã lập danh sách cơng khai trường hợp đủ điều kiện chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Tổ cấp Giấy chứng nhận thôn, bản, tổ dân phố hoàn thiện hồ sơ kê khai hộ gia đình, cá nhân (nếu có) theo kết luận Biên họp + Hồ sơ sau họp rà soát, gồm: Hồ sơ kê khai, đăng ký hộ gia đình, cá nhân; Biểu tổng hợp thơng tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã; Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã; Phiếu ý kiến thẩm định cán phòng Tài nguyên Môi trường phụ trách địa bàn lưu vào hồ sơ họp xét cán địa xã lưu giữ bảo quản để thực nội dung 37 Bước 3: Công khai hồ sơ giải vướng mắc - Sau thời gian không 03 ngày kể từ ngày họp xét Ban đạo, cán địa xã có trách nhiệm niêm yết cơng khai kết trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn; Tổ trưởng Tổ cấp giấy chứng nhận niêm yết công khai nhà văn hóa thơn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm Tổ cấp giấy chứng nhận làm việc) có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến nhân dân q trình cơng khai Trường hợp có vướng mắc khơng giải đáp ghi nhận ý kiến nhân dân, gửi ban đạo cấp xã xem xét, giải - Tài liệu công khai gồm: Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường - Thời gian công khai kết họp xét cấp giấy chứng nhận giải vướng mắc 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai - Kết thúc thời gian công khai phải lập thành biên theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài ngun Mơi trường Bước 4: Hồn thiện hồ sơ, lập Tờ trình - Căn kết công khai Ban đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cấp giấy chứng nhận - Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm: + Biểu tổng hợp thông tin kết xét, cấp giấy chứng nhận Ban đạo cấp xã + Danh sách trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận + Danh sách trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận 38 + Biên họp xét cấp giấy chứng nhân ban đạo cấp xã + Biên kết thúc việc công khai hồ sơ + Phiếu ý kiến thẩm định cán Phịng Tài ngun Mơi trường + Túi hồ sơ kê khai đất đai hộ gia đình, cá nhân + Tài liệu dạng số thực máy tính Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận - Văn phòng đăng ký thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận kiểm tra số lượng hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nộp Việc tiếp nhận hồ sơ phải lập sổ ghi rõ người nhận, người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp ghi phiếu tiếp nhận cho người đến nộp hồ sơ - Việc viết giấy chứng nhận thực theo quy định Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 Sở Tài nguyên Môi trường Đối với nơi chưa có đồ địa sơ đồ trang Giấy chứng nhận thể sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ chủ sử dụng đất ghi rõ tên chủ sử dụng đất liền kề, khơng ghi kích thước cạnh đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo) - Sau hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp huyện phải lập sổ Mục kê, Địa sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định để quản lý 4.3.2 Kết trình thực rà sốt hồ sơ địa phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Phù Ủng năm 2018 -Tiến hành rà soát hồ sơ hộ thôn theo hồ sơ người sử dụng đất nộp 39 Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ bốn thôn 461 hộ với 564 đất, tổng diện tích kê khai 211344.9 m Trong xóm có diện tích kê khai nhiều xóm Huệ Lai với diện tích là141497.9 m2.Xómcó diện tích kê khai thôn Đồng Mái với diện tích 15401.9 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: đất nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lâu năm (CLN) đất nôi trồng thủy sản (NTS) Bảng 4.2.Bảng tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số thôn thuộc xã Phù Ủng năm 2018 STT Thôn Thôn Đồng Mái Số hộ kê Số khai 86 88 ONT 33454.1 NTS 1947.8 Tổng Thôn Hồng Lương 93 106 Tổng Thôn Huệ Lai Tổng Loại đất tích(m2) 35401.9 113 ONT 51565.1 CLN 1058.1 NTS 1821.9 121 269 Diện 54445.1 301 ONT 121017.4 LUC 1602.3 CLN 1827 42 NTS 17051.2 350 (Nguồn : UBND xã Phù Ủng năm 2017) 141497.9 40 Thơn Đồng Mái có 86 hộ kê khai cấp với 93 đất, diện tích kê khai 35401.9 m2 Trong đó: Đất ONT 88 thửa, diện tích 33454.1 m 2; NTS thửa, diện tích 1947.8m2 Thơn Hồng Lương có 106 hộ kê khai cấp với 121 đất, diện tích kê khai 54445.1m2 Trong đó: Đất ONT 113 thửa, diện tích 51565.1m2; CLN3 thửa, diện tích 1058.1m2 NTS diện tích 1821.9m2 Thơn Huệ Lai có 269 hộ kê khai cấp với 350 đất, diện tích kê khai 141497.9m2 Trong đó: Đất ONT 301 thửa, diện tích 121017.4m2; LUC , diện tích 1602.3 m2.CLN , diện tích 1827m2 NTS 42 , diện tích 17051.2m2 - Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Phù Ủng tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Qua bảng 4.3 cho thấy: Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn 381 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 158465.8 m2 Thơn có nhiều đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Huệ Lai với 239 thửa, đồng thời xóm có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn 97993.3 m2 41 Bảng 4.3 Tổng hợp số đất đủ điều kiện cấpGCNQSDĐ STT Số hộ đủ Thôn Số Loại đất điều kiện 68 Thôn Đồng Mái Tổng Thôn Hồng Lương Tổng 239 Tổng 66 ONT 24371.3 NTS 430.5 24801.8 71 ONT 34395.2 CLN 498 NTS 777.5 74 Thơn Huệ Lai tích(m2) 68 74 Diện 35670.7 199 ONT 82036.3 LUC 740.6 CLN 1827 34 NTS 13389.4 239 97993.3 (Nguồn : UBND xã Phù Ủng năm 2017) Thơn có hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ thôn Đồng Mái với 68 thửa, đồng thời xóm có diện tích để điều kiện cấp GCNQSDĐ 24801.8 m2 42 Bảng 4.4 Tổng hợp số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Số hộ đủ điều kiện Thôn Thơn Đồng 25 Số Loại đất Diện tích (m2) 21 ONT 9085 CLN 167.9 NTS 1517.3 Mái Tổng 25 Thôn Hồng Lương 42 ONT 17169.9 CLN 560.1 NTS 1044.4 47 Tổng 47 Thôn Huệ Lai 10770.2 18774.4 102 ONT 38981.1 LUC 861.7 NTS 3661.8 111 Tổng 111 43504.6 (Nguồn : UBND xã Phù Ủng năm 2017) Qua bảng 4.4 cho thấy: Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn 183 hộ với tổng diện tích 73049.2m2 Thơn có nhiều đất khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Huệ Lai 111 với diện tích 43504.6m Thơn có đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Đồng Mái 25 với diện tích 10770.2 m2.Thơn diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDD thơn Đồng Mái với diện tích là10770.2 m 43 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Tên chủ sử dụng Trần Văn Tồn Phạm Thị Chun Trương Văn Phó Nguyễn Thị Hải Chu Xuân Toàn Nguyễn Thị Quỳnh Trang Phạm Văn Mấy Nguyễn Thị Là Số tờ Số MĐSD Diện tích (m2) Xóm Ngun nhân 44 ONT 246.0 Đồng Mái Bs CMND vợ 44 94 ONT 478.7 Đồng Mái Thiếu chữ kí giáp ranh, CMND vợ 45 ONT 514.4 Đồng Mái Bs SHK mang tên vợ 44 29 ONT 557.4 Đồng Mái Bs CMND vợ Thiếu chữ kí người dẫn đạc Bs GCNQSDD Bs GCNQSDD, CMND vợ Bs GCNQSDD Bs GCNQSDD, CMND chồng Bs GCNQSDD Thiếu KQDD, mô tả Bs GCNQSDD Thiếu GCNQSDD, người dẫn đạc Tống Văn Hộ Đặng Thị Chi 44 91 ONT 438.3 Đồng Mái Vũ Văn Mạnh 35 125 ONT 406.5 Hồng Lương Nguyễn Hữu Tho 35 64 ONT 404.5 Hồng Lương Mai Văn Luyện 35 66 ONT 281.7 Hồng Lương Nguyễn Văn Chức 35 36 ONT 403.5 Hồng Lương 10 Nguyễn Xuân Bo 35 20 ONT 604.7 Hồng Lương 11 Phạm Văn Thuấn Lê Thị Nhạn 19 130 197.0 ONT Huệ Lai 12 Đào Văn Đọc Đỗ Thị Thiệu 19 231 435.3 ONT+CLN Huệ Lai 13 Đào Xuân Duy Đỗ Thị Mến 15 89 651.5 ONT+CLN Huệ Lai 19 139 340.1 ONT Huệ Lai Bs GCNQSDD 15 49 477.7 ONT Huệ Lai Bs GCNQSDD 14 15 Nguyễn Văn Quân Trần Thị Loan Đỗ Văn Tấn Trần Thị Loan (Nguồn : UBND xã Phù Ủng năm 2017) 44 Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình khơng cấp giấy chứng nhận qun sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ không cấp GCNQSDĐ lý Thiếu chữ kí giáp ranh,chữ kí người dẫn đạc,chữ kí người sử dụng đất, thiếu CMNTND , thiếu loại giấy tờ kèm theo hồ sơ,cịn số hộ gia đình khơng hợp tác với tổ công tác để thực kê khai cấp GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSD đất xã Phù Ủng 4.4.1 Những thuận lợi: - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành chồng ghép đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thơng tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn: - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Việc xác định nguyên nhân hồ sơ không đủ điều kiện cịn khó khăn nhận hồ sơ khơng ghi rõ hồ sơ có giấy tờ thiếu giấy tờ - Hồ sơ thiếu chữ kí giấy tờ liên quan nhiều 45 4.5 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác rà sốt hồ sơ địa phục vụ công tác cấpGCNQSDĐ xã Phù Ủng 4.5.1 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần Phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất thơng báo người dân nộp đủ hồ sơ để tiến hành cấp giấy - Khi thu hồ sơ cần ghi hồ sơ có thiếu 4.5.1 Giải pháp cụ thể cho trường hợp khó khăn việc rà sốt - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND xã thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ 46 - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Việc xác định nguyên nhân hồ sơ khơng đủ điều kiện cịn khó khăn nhận hồ sơ khơng ghi rõ hồ sơ có giấy tờ thiếu giấy tờ gì.Vậy nên kê khai thu hồ sơ người dân nên ghi rõ hồ sơ có giấy tờ thiếu giấy tờ gì,đề nghị người dân bổ sung ln - Chữ kí chủ sử dụng đất,người dẫn đạc bên liên quan cần nhanh chóng bổ sung 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực tập đề tài:"Rà sốt hồn thiện hồ sơ địa phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018" Em xin rút số kết luận sau: - Tổng số hộ tham gia kê khai địa bàn thôn 461 hộ với 564 đất, tổng diện tích kê khai 211344.9 m2 - Tổng số đất có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn 381 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 158465.8 m2 - Tổng số đất không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn 183 hộ với tổng diện tích 73049.2 m2 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Công khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Phù Ủng cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách phấp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác đắng kí đất đai cấp GCN QSDĐ 48 - Ban kê khai thu hồ sơ chủ sử dụng đất cần kiểm tra kĩ hồ sơ người dân thiếu nhắc người nhanh chóng hồn thiện - Hồn thiện chữ kí người dẫn đạc chữ kí liên quan giấy tờ đo đạc trước thời gian cấp giấy 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyensu-dung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Phù Ủng (2017) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Phù Ủng, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2017 Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành Thiết kế kỹ thuật – dự toán đo đạc lập đồ địa chính; đăng ký đất đai; lập hồ sơ địa chính; cấp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xây dựng CSDL tích hợp CSDL địa khu đất dân cư cho 21 xã, thị trấn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên UBND xã Phù Ủng (2018),thống kê, kiểm kê diện tích đất đai năm 2018 ... 2018: 4.3.1 Quy trình rà sốt hồ sơ địa phục vụ cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Hưng Yên Bước Chuẩn bị hồ sơ rà soát: Trưởng Ban đạo rà sốt hồ sơ địa phục vụ việc cấp giấy chứng nhận cấp xã vào tình hình... đặc dụng - Người sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền. .. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất