Sử Dụng Đội Ngũ Công Chức Thi Hành Án Dân Sự Từ Thực Tiễn Cục Thi Hành Án Dân Sự Tỉnh Đắk Lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TIẾN DŨNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Đắk Lắk, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TIẾN DŨNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN MINH PHÚ Đắk Lắk, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài “Sử dụng đội ngũ công chức thi hành án dân từ thực tiễn cục thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân Tất thông tin số liệu, kết tự điều tra, khảo sát luận văn trung thực theo quy định Tác giả Trần Tiến Dũng LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập nghiên cứu Cơ sở Học viện Khoa học Xã hội thành phố Buôn Ma Thuột Được quan tâm, giúp đỡ Lãnh đạo Học viện, Khoa môn, lãnh đạo sở thầy giáo, cô giáo giảng dạy giúp đỡ tận tình mặt để tác giả hồn thành tốt khố đào tạo chun ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Đặc biệt, với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc hướng dẫn, bảo tận tình TS Nguyễn Minh Phú để tác giả hoàn thành Luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu Mặc dù nỗ lực cố gắng chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong tiếp tục nhận hướng dẫn thầy, cô giáo, góp ý chân thành bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, tháng 02 năm 2020 TÁC GIẢ Trần Tiến Dũng DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Thuật ngữ viết tắt QLNN Quản lý nhà nước KT - XH Kinh tế - Xã hội CBCC Cán bộ, công chức ĐNCC Đội ngũ công chức THA Thi hành án THADS Thi hành án dân CTHADS Cục Thi hành án dân TCTHADS Tổng cục Thi hành án dân CNH Công nghiệp hóa 10 HĐH Hiện đại hóa 11 CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH SÁCH BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 2.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Bảng 2.9 Sơ đồ tổ chức máy Cục Thi hành án dân tỉnh ĐắK Lắk Trình độ DNCC Cục Thi hành án dân tỉnh ĐắK Lắk (NguồnPhòng tổ chức Cục Thi hành án dân tỉnh ĐắK Lắk năm 2018) Kết thi hành án dân việc từ năm 2014 - 2018 Kết thi hành án dân tiền từ năm 2014 - 2018 Kết thi hành án dân có thu cho Ngân sách nhà nước từ năm 2014 2018 Kết thi hành án dân giải án tín dụng ngân hàng từ năm 2014 - 2018 Kết miễn thi hành án dân từ năm 2014 - 2018 Kết tổ chức thi hành phần dân án hình phạm nhân Trại giam thuộc Bộ Công an giai đoạn từ năm 2014 2018 Kết cưỡng chế thi hành án dân từ năm 2014 - 2018 Công tác tuyển dụng ĐNCC giai đoạn 2014 - 2018 Công tác quy hoạch ĐNCC giai đoạn 2014 - 2018 Công tác đào tạo bồi dưỡng ĐNCC giai đoạn 2014 - 2018 Công tác luân chuyển ĐNCC giai đoạn 2014 - 2018 Bảng kết đánh giá, phân loại ĐNCC Cục Thi hành án dân tỉnh ĐắK Lắk từ năm 2014 - 2018 28 31 33 33 34 35 35 36 36 38 39 40 41 43 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH SÁCH BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, BẢNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Những vấn đề chung việc sử dụng đội ngũ công chức thi hành án dân 1.2 Một số nội dung cần thiết việc sử dụng đội ngũ công chức thi hành án dân 16 1.3 Kinh nghiệm số nước giới số tỉnh Việt Nam sử dụng đội ngũ công chức 21 Chương THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 26TỈNH ĐẮK LẮK 26 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk 27 2.3 Nội dung công tác tổ chức nhằm sử dụng đội ngũ công chức thi hành án dân từ thực tiễn Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk 37 2.4 Nhận xét, đánh giá thực trạng sử dụng đội ngũ công chức thi hành án dân từ thực tiễn Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk 43 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH ĐẮK LẮK 50 3.1 Phương hướng sử dụng đội ngũ công chức thi hành án dân từ thực tiễn Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk 50 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ công chức thi hành án từ thực tiễn Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ĐNCC nhân tố định việc thực hành hiệu lực, hiệu nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, đặc biệt, giai đoạn Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập quốc tế Chính vậy, việc sử dụng, quản lý xây dựng ĐNCC tận tụy, ngang tầm, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới, phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế yêu cầu cấp bách xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nói chung đẩy mạnh cải cách hành nhà nước nói riêng Việt Nam Sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước mục tiêu quốc gia Nền hành quốc gia hướng tới xây dựng ĐNCC có lực, làm việc nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ giao Có vậy, nhà nước thực chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giữ vững kỷ cương, phép nước phát huy hiệu lực, hiệu hành nhà nước; xã hội ổn định không ngừng phát triển Xã hội phát triển cần có đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, trình độ đại, chuyên nghiệp đáp ứng với yêu cầu thực tiễn Đại hội XI Đảng rõ nhiệm vụ quan trọng là: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tuỵ phục vụ nhân dân Quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu" [23, 143] "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước." [23, tr.252] Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI), tháng 5-2013, xác định nhiệm vụ quan trọng để tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở là: “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ công tác; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng cán với thực luân chuyển để rèn luyện thực tiễn.” [25, tr.125] Quyết định 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 phê duyệt Đề án Văn hóa cơng vụ Thủ tướng Chính phủ ban hành Những nội dung Đề án chuẩn mực giao tiếp, ứng xử cán bộ, cơng chức, viên chức Trong đó, giao tiếp với người dân, cán bộ, công chức, viên chức phải ln tơn trọng, lắng nghe, tận tình hướng dẫn quy trình xử lý cơng việc giải thích cặn kẽ thắc mắc người dân Thực “4 xin, luôn”: xin chào, xin lỗi, xin cảm ơn, xin phép; mỉm cười, nhẹ nhàng, lắng nghe, giúp đỡ Trong năm gần ĐNCC nói chung ĐNCC Cục THADS tỉnh Đắk Lắk nói riêng có bước phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên, ĐNCC bộc lộ bất hợp lý cấu, bất cập chất lượng trước yêu cầu nhiệm vụ tình hình Một phận nhỏ có biểu suy thoái phẩm chất, đạo đức, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, vô cảm trước yêu cầu nhân dân, xã hội Cùng với nước, công tác xây dựng, quản lý công chức Cục THADS tỉnh Đắk Lắk năm qua đạt kết định Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, Cục THADS tỉnh thật quan tâm đến công tác cán bộ, tích cực chăm lo đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC, trọng đến quản lý sử dụng ĐNCC THADS ĐNCC đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Chính vậy, Cục THADS tỉnh Đắk Lắk xây dựng ĐNCC có phẩm chất cách mạng, có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu đường lối đổi Đảng Trình độ kiến thức lực quản lý, lực thực thi công vụ ngày nâng cao, khơng ngừng phấn đấu vươn lên để hồn thành nhiệm vụ trị nhiệm vụ chun mơn giao Tuy nhiên, chất lượng lực công tác ĐNCC Cục THADS tỉnh Đắk Lắk chưa đồng đều, số cơng chức cịn hạn chế chun môn, nghiệp vụ, khả ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ hành chính, thiếu tính nhạy bén, thiếu động chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Trước yêu cầu thiết việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực tế Cục THADS tỉnh Đắk Lắk cần phải có ĐNCC vững mạnh, có phẩm chất, lực, trình độ, phương pháp, phong cách, kỹ công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao thời kỳ Xuất phát từ thực tế tác giả chọn đề tài “Sử dụng ĐNCC thi hành án dân từ thực tiễn Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu nhằm góp phần vào việc thực nhiệm vụ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước, quan chuyên môn, nhà khoa học quan tâm Đã có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến cán bộ, công chức việc sử dụng nhằm nâng cao lực cán bộ, công chức nhiều cấp, phạm vi khác Có thể kể tới cơng trình nghiên cứu tiêu biểu cụ thể sau: Đề tài cấp Nhà nước: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, mã số KHXH.05-03 (2001) Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Phú Trọng Phó giáo sư, Tiến sĩ Trần Xuân Sầm đồng chủ nhiệm Đề tài nghiên cứu tổng quát quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn, phân tích, lý giải hệ thống hố khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCC đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Cơng trình nghiên cứu: “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng ĐNCC” (2005) hai tác giả Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương đồng chủ biên Cơng trình khoa học nghiên cứu kỹ sở lý luận thực tiễn ĐNCC nước ta, đề giải pháp xây dựng ĐNCC nước ta nhằm đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Chính phủ Tác giả Tơ Tử Hạ có nhiều cơng trình nghiên cứu xuất số sách công chức hành nhà nước sử dụng làm tài liệu giảng dạy, bồi dưỡng công chức Các công trình nghiên cứu ơng phân tích, lý giải làm rõ khái niệm công chức nhà nước; vai trị cơng chức việc xây dựng hành quốc gia định hướng xây dựng ĐNCC, như: Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà nước; Công chức vấn đề xây dựng ĐNCC; Cẩm nang cán làm công tác tổ chức nhà nước Tạp chí Cộng sản số 854 (2013) có viết Phó giáo sư, Tiến sĩ Phan Hữu Tích: “Bàn xây dựng tiêu chuẩn chức danh cơng chức quan tham mưu tỉnh ủy, thành ủy”; đề cập chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức quan Đảng; tình hình thực tỉnh ủy, thành ủy đề xuất bốn nhóm tiêu chuẩn bản, tiêu chí đánh giá cơng chức; có giá trị tham khảo để xây dựng giải pháp sử dụng ĐNCC THADS Cục THADS tỉnh Đắk Lắk Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội phối hợp với trường Đại học Tổng hợp Mardrid, Tây Ban Nha thực Dự án ASIAN-LINK (mã số ASI/B7301/98/679-042) với hỗ trợ Cộng đồng Châu Âu, điều tra, đánh giá chất lượng công chức quản lý cấp tỉnh Việt Nam, xác lập chương trình đào tạo kinh tế quản lý công chức cho ĐNCC cấp tỉnh Kết nghiên cứu công bố tháng 72004 nêu rõ yếu kém, thiếu hụt kiến thức kỹ ĐNCC hành cấp tỉnh; đó, đáng ý thiếu hiểu biết kiến thức quản lý hành cơng Ngân hàng Phát triển Châu Á xuất sách: “Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh” (2003); từ Chương 10 đến Chương 12 sách đề cập vấn đề việc làm, tiền lương khu vực nhà nước; quản lý nhân máy phủ đầu tư phát triển nhân cho nhiệm vụ vị trí chức danh quy hoạch Đó giá trị quy hoạch ĐNCC, thúc đẩy ĐNCC thi đua phấn đấu nâng cao lực thực thi công vụ 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức Công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát ĐNCC có vai trị quan trọng giúp ĐNCC thấy quan tâm, theo dõi thường xuyên Đảng ủy, Lãnh đạo Cục THADS tỉnh Từ tạo cho ĐNCC ý thức thường xuyên phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện, tự hoàn thiện thân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ có hội phát triển Vì vậy, q trình thực thi cơng vụ ĐNCC Cục THADS tỉnh Đắk Lắk nâng cao hiệu Để nâng cao chất lượng công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát ĐNCC Cục THADS tỉnh cần thực tốt nội dung: Một là, quy định cụ thể nguyên tắc: Đảng ủy, lãnh đạo Cục THADS tỉnh chủ thể có trách nhiệm trực tiếp quản lý, tra, kiểm tra, giám sát ĐNCC Mọi hoạt động ĐNCC phải quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ Hai là, công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát phải sở thực nghiêm túc quy định, hướng dẫn, kiểm tra Tổng cục THADS Quy định Luật CBCC điều CBCC không làm Xây dựng nội quy, quy chế Cục THADS tỉnh Đắk Lắk có quy định rõ chế tài thưởng, phạt nghiêm minh, vừa khuyến khích người tốt, việc tốt, vừa có tính răn đe, ngăn chặn xấu, tiêu cực, bảo vệ ĐNCC Ba là, thực nghiêm Quy chế dân chủ đơn vị tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát ĐNCC với nhau; ĐNCC cấp cấp ngược lại Bốn là, kiểm tra, giám sát công tác xây dựng thực quy hoạch Nội dung cần tập trung vào quy trình thực xây dựng quy hoạch, rà soát bổ sung quy hoạch, trình tự bước quy hoạch Tính khách quan, khả thi công tác quy hoạch Năm là, kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng Trước hết, xem xét việc đào tạo bồi dưỡng có theo quy hoạch, có đảm bảo tiêu chuẩn theo ngạch chức danh theo quy định Tiếp đó, cần kiểm tra, giám sát kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng có dựa nhu cầu thực tế công việc mà ĐNCC đảm nhiệm Sáu là, kiểm tra, giám sát công tác xây dựng thực chế độ sách ĐNCC như: - Thực chế độ tiền lương: nâng bậc lương, điều chỉnh ngạch lương, thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Việc thi nâng ngạch, chuyển loại công chức: xét cử ĐNCC dự thi có đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện, có phù hợp với cấu ĐNCC, theo quy định 63 - Về xây dựng môi trường làm việc nhằm thu hút người có lực vào cơng tác quan, đơn vị Bảy là, xây dựng quy chế tra, kiểm tra, giám sát hệ thống tiêu chí đánh giá khách quan, khoa học để nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giám sát Tám là, phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan việc quản lý ĐNCC để xảy tình trạng tiêu cực, Chín là, trì nếp việc xây dựng chương trình tổ chức thực nghiêm túc tra, kiểm tra, giám sát định kỳ năm Kịp thời tổ chức tra, kiểm tra, giám sát bất thường phát có dấu hiệu vi phạm ĐNCC Các kiểm tra phải có kết luận cụ thể, rõ ràng, đánh giá ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm để có biện pháp uốn nắn, khắc phục Mười là, quản lý chặt chẽ hồ sơ ĐNCC, thường xuyên cập nhật thông tin lý lịch, vấn đề liên quan đến lịch sử trị trị ĐNCC Sử dụng phần mềm quản lý ĐNCC để lưu trữ, quản lý hồ sơ ĐNCC để khai thác nhanh chóng, có hiệu 3.2.7 Giáo dục, tuyên truyền yếu tố ảnh hưởng việc sử dụng đội ngũ công chức thi hành án dân Hoạt động thực thi cơng vụ ĐNCC ngày địi hỏi chặt chẽ, chuyên nghiệp nhằm đạt hiệu lực hiệu Có nhiều yêu cầu đặt việc sử dụng ĐNCC thực thi công vụ, u cầu có tính bao trùm tính trách nhiệm người thực thi cơng vụ Q trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp tồn hệ thống quan quản lý nhà nước thời gian qua thu kết đáng kể nhằm hướng đến hành phục vụ lợi ích người dân Xuất phát từ ý nghĩa đó, vai trị trách nhiệm ĐNCC thực thi công vụ đánh giá quan trọng yếu tố “trách nhiệm” người thực thi công vụ ngày thu hút quan tâm xã hội Nhìn nhận cách khách quan nhận thấy Cục THADS tỉnh Đắk Lắk khơng cơng chức thiếu trách nhiệm thực thi cơng vụ làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Do đó, “việc giáo dục tuyên truyền yếu tố ảnh hưởng việc sử dụng ĐNCC THADS có trách nhiệm, chuyên nghiệp nhiệm vụ quan trọng để qua phịng ngừa hiệu việc lạm dụng quyền lực, ngăn chặn tham nhũng, lợi ích nhóm gây niềm tin nhân dân; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước nay” Giải pháp, cụ thể: Một là, phải giáo dục tuyên truyền đầy đủ yếu tố ảnh hưởng Giáo dục, tuyên truyềnlà yếu tố gắn liền với ĐNCC nhằm nâng cao trình độ chun mơn, ý thức trách nhiệm cơng vụ Các chương trình đào tạo như: tiền cơng 64 vụ, bồi dưỡng theo ngạch; bồi dưỡng lý luận trị (trung cấp, cao cấp) cần có nội dung chuyên sâu đề cập nghĩa vụ, bổn phận ĐNCC thực thi cơng vụ Qua đó, giúp cán bộ, công chức nâng cao ý thức trách nhiệm, tự giác thực để hành động với bổn phận “Đối với người tuyển dụng vào công vụ, trước phân công nhiệm vụ, họ cần trải qua chương trình đào tạo tiền cơng vụ Đây nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm ĐNCC để họ ý thức sâu sắc vai trò bổn phận thực thi cơng vụ Hai là, ln tuyên truyền, giáo dục ĐNCC tự rèn luyện thân Tự rèn luyện yếu tố thiếu ĐNCC ĐNCC muốn có lực, trình độ phẩm chất tốt việc đào tạo sở giáo dục cần phải tự rèn luyện “ĐNCC tham gia hoạt động công vụ phải tuân thủ nghĩa vụ có trách nhiệm thực quyền hạn giao Để đạt điều đó, bên cạnh lực, trình độ, ĐNCC phải thường xuyên rèn luyện nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ” “Đối với ĐNCC, việc tự giáo dục suốt q trình thực thi cơng vụ yếu tố quan trọng Tuy nhiên thực tế, điều chưa trở thành thói quen, cách nghĩ ĐNCC thực thi công vụ Bởi vậy, chất lượng hoạt động thực thi công vụ chưa cao” ĐNCC thường xun rèn luyện có lực, trình độ cao phẩm chất tốt để đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ Thực tiễn, nhiều trường hợp ĐNCC không quan tâm đến yếu tố tự rèn luyện dẫn đến hạn chế lực, trình độ phẩm chất, hạn chế ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Ba là, tuyên truyền, giáo dục cho ĐNCC nắm rõ tác động mặt trái kinh tế thị trường Sau 30 năm đổi mới, kinh tế thị trường thúc đẩy nhanh chóng phát triển đời sống kinh tế - xã hội nước ta Bên cạnh mặt tích cực, mặt trái kinh tế thị trường chạy theo lợi nhuận, coi trọng vật chất, sống vị kỷ cá nhân, sẵn sàng vi phạm quy định, không coi trọng quy tắc đạo đức tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội, có hoạt động thực thi công vụ “Trong giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế thị trường, số biểu tiêu cực tác động mặt trái kinh tế thị trường ảnh hưởng tới lối sống, đạo đức phận khơng nhỏ cơng chức Trong đó, số biểu nhận thấy như: coi trọng vật chất cách “quá đà”, chế bị kích thích “tơi” cách “thái q” tác nhân làm cân đối, chí méo mó phát triển nhân cách, dẫn đến khủng hoảng lý tưởng hay phá vỡ hài hòa nhân cách (khơng cịn nói đến lý tưởng, niềm tin thực xa rời thiếu thực tế) Từ chuyển sang lối sống thực dụng, bộc lộ thấp hèn, vụ lợi ” Ý thức trách nhiệm thực thi công 65 vụ ĐNCC bị tác động không đủ nhận thức lĩnh để ứng phó với mặt trái kinh tế thị trường Vì thế, ý thức hoạt động thực thi cơng vụ bị chi phối Bốn là, yếu tố môi trường thực thi công vụ Môi trường thực thi công vụ tổng thể yếu tố liên quan đến thực thi công vụ, vừa nơi ĐNCC thực nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, vừa yếu tố quan trọng tác động đến việc thực nhiệm vụ, quyền hạn ĐNCC “Khi môi trường văn hóa có nhiều yếu tố tích cực có tác động tích cực đến việc thực thi cơng vụ ĐNCC, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ Ngược lại, mơi trường văn hóa thực thi cơng vụ có nhiều yếu tố tiêu cực tác động tiêu cực đến việc thực thi công vụ ĐNCC Những bất cập môi trường văn hóa thực thi cơng vụ kể đến gồm: nhận thức bổn phận, vai trò người thực thi công vụ chưa đầy đủ, rõ ràng; ý thức tận tâm, tận tụy, trách nhiệm người thực thi công vụ chưa trở thành giá trị thường trực phổ biến; tác phong giải công việc chưa chuyên nghiệp ĐNCC phổ biến” Ý thức trách nhiệm thực thi công vụ yếu tố quan trọng phải yếu tố thường trực ĐNCC nói chung ĐNCC THADS nói riêng Bên cạnh kết đạt tồn hạn chế thuộc ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Vì vậy, để nâng cao ý thức trách nhiệm cho ĐNCC thực thi công vụ cần trọng quan tâm đẩy lùi, hạn chế yếu tố ảnh hưởng, chi phối đến thân ĐNCC để xây dựng ĐNCC có trình độ chun mơn cao, chun nghiệp, động, trách nhiệm thực thi công vụ Qua đó, giúp Cục THADS tỉnh Đắk Lắk q trình sử dụng, quản lý ĐNCC THADS ngày vào nếp, đạt hiệu lực, hiệu 3.2.8 Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức công khai, minh bạch, dân chủ, công thực chất Đánh giá, khen thưởng, kỷ luật ĐNCC nội dung quan trọng công tác quản lý, sử dụng ĐNCC Để phát huy tính tích cực, thúc đẩy nâng cao lực thực thi công vụ ĐNCC, phải thực nội dung đánh giá, khen thưởng, kỷ luật ĐNCC công khai, dân chủ, công thực chất 3.2.8.1 Nâng cao chất lượng đánh giá đội ngũ công chức Cần nhận thức chất việc đánh giá ĐNCC nhằm phân loại, làm rõ phẩm chất, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực thi công vụ triển vọng phát triển công chức Đánh giá ĐNCC khâu quan trọng cơng tác sử dụng ĐNCC Đánh giá việc bố trí, sử dụng, bổ nhiệm ĐNCC với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ 66 động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện ĐNCC, giúp ĐNCC nhận thấy khuyết điểm để sửa chữa, đồng thời, phát huy ưu điểm, nâng cao lực Đánh giá sai dẫn tới dùng người khơng đúng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị Việc đánh giá ĐNCC thực tiễn Cục THADS tỉnh Đắk Lắk trước hết phải tuân thủ Luật CBCC, Luật THADS mục đích, thời gian, nội dung, phân loại, trách nhiệm đánh giá Xây dựng quy trình, quy chế đánh giá ĐNCC phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công tâm Việc đánh giá ĐNCC phải tập thể Đảng ủy, tập thể lãnh đạo Cục THADS tỉnh đánh giá, kết luận Kết đánh giá phải công khai quan, đến cơng chức; tránh tình trạng để bán tín, bán nghi tâm trạng hoang mang, lo lắng ĐNCC đánh giá Đánh giá ĐNCC phải lấy kết thực nhiệm vụ, công vụ giao làm thước đo bản; phải gắn với tiêu chuẩn chức danh, chức trách nhiệm vụ cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện, hồn cảnh mà cơng chức thực nhiệm vụ Phải vào mối quan hệ, thái độ công việc, với đối tượng phục vụ việc chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, quy định Cục THADS tỉnh, đơn vị trực thuộc Để đảm bảo khách quan đánh giá ĐNCC, cần xem xét tồn diện dựa tiêu chí sau: - Phẩm chất ĐNCC: thông qua nhận thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; đạo đức, lối sống; tinh thần kỷ luật; tính trung thực cơng tác; tinh thần phối hợp công tác; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân; tinh thần học tập, nâng cao trình độ; khả thích ứng linh hoạt tình cơng tác - Kết thực thi cơng vụ gồm: số lượng công việc; chất lượng công việc; hiệu suất làm việc; điều kiện, hoàn cảnh để hoàn thành cơng việc; kỹ tham mưu, thuyết trình, lãnh đạo, trình độ sử dụng máy tính, ngoại ngữ, cách giải vấn đề, chất lượng soạn thảo văn bản, hiệu tổ chức hội họp, làm việc nhóm, giao tiếp, ứng xử Qua đánh giá mức độ làm việc, tính sáng tạo cơng việc, tính chịu trách nhiệm ĐNCC - Kết hợp việc xem xét, đánh giá phẩm chất, lực sẵn có trình độ đào tạo, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ thực hành, quan hệ xã hội với xem xét q trình cơng tác kết cơng tác, từ đánh giá dự báo tiềm phát triển tương lai ĐNCC 67 Đối với ĐNCC lãnh đạo, quản lý, nội dung cần phải xem xét đánh công chức chuyên môn cần phải thêm nội dung như: Tầm nhìn khả hoạch định chiến lược; lực điều hành cơng việc; đồn kết nội bộ; uy tín nhân dân; cần kiệm, gương mẫu sống cá nhân gia đình Mở rộng đối tượng tham gia đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý Hoạt động thực thi cơng vụ ln có khác ĐNCC giữ vị trí lãnh đạo, quản lý ĐNCC khơng giữ vị trí lãnh đạo, quản lý Do đặc điểm, phạm vi, tính chất hoạt động, nội dung cơng vụ khác người Vì vậy, đánh giá ĐNCC phải gắn liền với nhiệm vụ trị chức danh, vị trí việc làm ĐNCC Phải xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, vị trí việc làm, cụ thể, chi tiết đánh giá xác Tiêu chí quan trọng nhất, chủ yếu uy tín hiệu công việc thực tế Phải đánh giá khả triển vọng phát triển công chức Đánh giá ĐNCC cần ý đến yếu tố khách quan, nhạy cảm, người có lực thường khơng chấp nhận nội có kẻ bất tài, hội, ln thẳng thắn đấu tranh Vì vậy, thường hay làm lòng người khác, dễ bị cô lập Nếu Đảng ủy, lãnh đạo quan, tập thể quan không công tâm, khách quan, đánh giá sai họ làm họ bất mãn, tiêu cực, bỏ việc quan người tài Để đánh giá đúng, cần công khai, dân chủ, lắng nghe ý kiến, thu thập thông tin nhiều nguồn, nhiều chiều: cấp trên, bè bạn, đồng nghiệp, tổ chức đảng, quần chúng nơi công tác nơi cư trú tự đánh giá thân ĐNCC Thực việc lấy ý kiến cấp cấp thông qua phiếu thăm dị để có thêm kênh thơng tin cán giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt Tăng cường đánh giá thường xuyên sở quản lý, theo dõi, ghi chép hoạt động tuần, tháng theo vụ việc để có đủ thơng tin cho việc đánh giá định kỳ tháng, năm, đồng thời, tạo cho ĐNCC thấy quan tâm, giám sát tổ chức để trọng kịp thời điều chỉnh sai sót thực thi công vụ Kết đánh giá ĐNCC năm quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển phải lưu trữ vào hồ sơ ĐNCC để theo dõi q trình cơng tác ĐNCC; làm để đánh giá kết thực nhiệm vụ theo cam kết ĐNCC cương vị bổ nhiệm 3.2.8.2 Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, kỷ luật Trước hết, cần tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước ĐNCC Phong trào thi đua có ý nghĩa quan trọng, giúp ĐNCC có khí hào hứng, hăng hái thi đua, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị, cơng tác chun mơn ĐNCC có thành tích thực thi cơng vụ xây dựng quan phải kịp thời ghi 68 nhận, đề nghị khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Đồng thời, làm tốt công tác theo dõi, đề nghị nâng lương trước thời hạn theo quy định Đây yếu tố liên quan đến quyền lợi trị kinh tế ĐNCC, động lực thúc đẩy, khuyến khích, động viên ĐNCC nâng cao trình động, lực để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ công việc giao ĐNCC vi phạm kỷ luật phải xem xét xử lý kịp thời, trình tự, thủ tục theo quy định Đảng, Tổng cục tuân thủ pháp luật Việc phê bình, kỷ luật ĐNCC phải mang tính xây dựng, ngăn chặn kịp thời, không để hành vi vi phạm tiếp tục xảy ra; nhằm mục đích bảo vệ ĐNCC Việc khen thưởng, kỷ luật người, việc, tính chất, mức độ phát huy tác dụng tích cực, giúp cho ĐNCC nhìn nhận thân, nỗ lực phát huy lực kịp thời điều chỉnh hành vi, sửa chữa khuyết điểm, sai lầm để tiến Để đạt điều này, khen thưởng, kỷ luật ĐNCC công khai, dân chủ, công thực chất Phải thực quy trình, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ 3.2.9 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phận tham mưu công tác tổ chức Công tác tổ chức, cán cơng việc khó khăn, phức tạp, đụng chạm đến tình cảm, quyền lợi ĐNCC Vì vậy, hoạt động phận làm công tác tổ chức, cán phải quan tâm, làm việc có chất lượng, hiệu Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phận tham mưu công tác tổ chức, cán bộ, cần tập trung thực tốt số nội dung sau: - Tăng cường lãnh đạo Đảng uỷ công tác cán Thực nghiêm nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, chăm lo xây dựng kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên Mọi cơng việc có liên quan đến công tác tổ chức, cán phải báo cáo, xin ý kiến Đảng ủy, lãnh đạo Cục - Lựa chọn cơng chức có tố chất tốt để bố trí làm cơng tác tổ chức, cán Cử đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ; đặc biệt khoa học tổ chức, tâm lý học, xã hội học, xây dựng Đảng Công chức làm công tác tổ chức, cán phải người có phẩm chất, đạo đức tốt, cơng tâm, khách quan, có lực tổ chức, quản lý Bác Hồ dạy: “Người làm công tác cán phải người hiểu cán bộ, khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán bộ, thương yêu cán bộ, phê bình cán Cho nên, lựa chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng quản lý người làm công tác cán cơng việc hệ trọng Ngồi tiêu chuẩn chung, người làm cơng tác cán địi hỏi phải có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm giai cấp cơng nhân, quan điểm trị rõ ràng, đắn công tác cán bộ; phải thực trung thực, công tâm, sáng” 69 - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống nguyên tắc bản, quy chế, quy trình cơng tác cán Đây nội dung quan trọng, sở cho việc thực nhiệm vụ công tác tổ chức, cán mục tiêu quan điểm đạo Đảng Là yếu tố định cho việc quy tụ, thống tư tưởng toàn quan; xây dựng khối đoàn kết, phối hợp nhịp nhàng xử lý cơng việc cụ thể để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động công tác tổ chức, cán bộ; làm cho công tác vào nếp, khoa học Tránh tình trạng tùy tiện, cảm tính chủ quan áp đặt, vô nguyên tắc, vô trách nhiệm Chấp hành nghiêm pháp luật quy định, hướng dẫn Trung ương Đảng, Nhà nước Bộ Tư pháp nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động công tác tổ chức cán - Bộ phận tham mưu công tác tổ chức, cán phải chuyên nghiệp, chủ động thực nội dung công tác tổ chức, cán Thường xuyên nghiên cứu, nắm tình hình, thực trạng ĐNCC quan; nắm vững quan điểm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quy định, hướng dẫn ngành 3.2.10 Hiện đại hoá trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin Môi trường, điều kiện làm việc ĐNCC có vai trị quan trọng để phát huy, nâng cao lực thực thi cơng vụ ĐNCC Vì vậy, phải tạo môi trường làm việc dân chủ, cởi mở, thân thiện, tôn trọng lẫn để người tổ chức động viên, khuyến khích chủ động học tập, rèn luyện nâng cao trình độ mặt Để thực thi cơng vụ có hiệu lực, hiệu quả, phát huy lực ĐNCC, phải cung cấp đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc đại, phù hợp với tính chất, đặc điểm công việc, đáp ứng tốt việc thực thi công vụ Luật CBCC năm 2008 quy định Chương VII điều kiện bảo đảm thi hành công vụ, gồm công sở, nhà công vụ, trang thiết bị làm việc công sở, phương tiện lại để thi hành công vụ Đây sở pháp lý quan trọng cho phép cấp có thẩm quyền đầu tư nâng cấp, đại hoá trang thiết bị, phương tiện làm việc cho ĐNCC Đồng thời, sở để xác định trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm điều kiện làm việc cho ĐNCC Tổng cục THADS Cục THADS tỉnh cần quan tâm có trách nhiệm trang bị đủ thường xuyên bảo dưỡng, nâng cấp máy vi tính thiết bị văn phịng khác; bố trí phương tiện lại để thi hành công vụ cho ĐNCC quan Quan tâm đến quyền lợi ích đáng ĐNCC thực thi công vụ 70 Trong bối cảnh khoa học, công nghệ ngày phát triển, tất yếu phải đẩy mạnh việc tổ chức, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thực thi công vụ ĐNCC; yếu tố quan trọng để bảo đảm phát huy hiệu lực, hiệu thực thi công vụ Cần tiếp tục nâng cấp phần mềm ứng dụng có, xây dựng hệ thống mạng tin học đồng bộ, thơng suốt, an tồn; có giải pháp bảo mật sở liệu thông tin nội bộ; đáp ứng yêu cầu xử lý văn đi, đến ngày Cục THADS tỉnh đơn vị trực thuộc Xây dựng kho lưu trữ quản lý liệu điện tử; phần mềm xử lý đơn thư Việc đẩy mạnh tồn diện ứng dụng cơng nghệ thơng tin lĩnh vực công tác Cục THADS tỉnh phát huy tối đa lực ĐNCC, đồng thời đặt yêu cầu khách quan, đòi hỏi ĐNCC phải không ngừng tự học tập, rèn luyện, nâng cao kỹ nghiệp vụ sử dụng máy vi tính nghiệp vụ chuyên môn, yếu tố quan trọng nâng cao lực thực thi công vụ ĐNCC 71 Tiểu kết chương Sử dụng ĐNCC chủ trương lớn Đảng, Nhà nước Đảng uỷ, Lãnh đạo Cục THADS tỉnh Đắk Lắk thường xuyên quan tâm, xác định mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng, góp phần vào thành cơng cơng đổi mới, cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức nước ta nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng Để sử dụng ĐNCC Cục THADS tỉnh Đắk Lắk giai đoạn năm tiếp theo, phải quán triệt sâu sắc, thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác cán Thực quán quan điểm đạo Đảng uỷ, Lãnh đạo Tổng cục Cục THADS tỉnh công tác quản lý, sử dụng ĐNCC; tập trung thực đồng 10 giải pháp chủ yếu: Tăng cường công tác giáo dục tư tưởng trị, nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ ĐNCC; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC; xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm ĐNCC Cục THADS tỉnh Đắk Lắk; hoàn thiện quy chế tuyển dụng, bổ nhiệm ĐNCC; nâng cao chất lượng mặt công tác quy hoạch ĐNCC; quản lý, kiểm tra, giám sát ĐNCC; đánh giá, khen thưởng, kỷ luật ĐCC bảo đảm công khai, dân chủ, công thực chất; đại hoá trang thiết bị, phương tiện, điều kiện làm việc, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phận tham mưu công tác tổ chức, cán Trong đó, cần trọng đổi mới, tăng cường cơng tác giáo dục tư tưởng trị, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ; đào tạo, bồi dưỡng ĐNCC Cục THADS tỉnh; quản lý, giám sát chặt chẽ tạo điều kiện thuận lợi cho ĐNCC thực thi cơng vụ Q trình thực giải pháp cần có vận dụng sáng tạo lý luận công tác xây dựng Đảng nói chung cơng tác xây dựng ĐNCC theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta, phù hợp với thực tế Cục THADS tỉnh Đắk Lắk 72 KẾT LUẬN Nội dung sử dụng đội ngũ cán nói chung sử dụng ĐNCC nói riêng ln vấn đề quan trọng bậc quốc gia Ngay từ năm đầu thành lập nước, chủ tịch Hồ Chí Minh có ý tưởng xây dựng hành đại, có hiệu lực, hiệu ĐNCC tinh thông nghiệp vụ, cần mẫn, cơng bộc dân, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước ta Những năm gần đây, công chức hệ thống THADS nói chung, cơng chức Cục THADS tỉnh Đắk Lắk nói riêng có bước phát triển số lượng, chất lượng ĐNCC THADS Cục THADS tỉnh có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Cục THADS tỉnh Đắk Lắk tập trung đạo phát triển chất lượng công chức theo yêu cầu đổi đất nước giai đoạn phù hợp tình hình địa phương Cơng tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo thực thi công vụ ĐNCC THADS tỉnh Đắk Lắk đạt kết định Số lượng, chất lượng công chức THADS Cục bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận cơng chức THADS cịn hạn chế Nguyên nhân trực tiếp chưa làm tốt cơng tác sử dụng đội ngũ; sách ưu đãi cơng chức cịn nhiều hạn chế Bên cạnh cịn xuất phát từ nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ ĐNCC THADS cần phải bổ sung hoàn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi đất nước nói chung, cải cách tư pháp nói riêng Với tâm trị, quán triệt thực nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, quy định Cục THADS tỉnh Đắk Lắk cơng tác cán bộ; để góp phần vào việc xây dựng ĐNCC THADS Cục THADS có chất lượng, đủ lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao; Luận văn nghiên cứu, làm rõ thực trạng việc sử dụng ĐNCC THADS thực tiễn Cục THADS tỉnh Đắk Lắk, phân tích kết đạt được, rút ưu điểm cần kế thừa, phát huy; đồng thời tìm hạn chế, tồn nguyên nhân; sở đó, Luận văn đề giải pháp sử dụng ĐNCC THADS 73 từ thực tiễn Cục THADS tỉnh Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn năm Trong phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ tác giả mong muốn cống hiến kiến thức lý luận chuyên ngành Luật học tiếp thu qua trình học tập Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Vận dụng vào thực tiễn, đóng góp phần trí lực thân vào việc xây dựng, sử dụng ĐNCC THADS từ thực tiễn Cục THADS tỉnh Đắk Lắk đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao nghiệp cách mạng, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1999), Quy chế đánh giá cán (ban hành kèm theo Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 3/5/1999 Bộ Chính trị) Bộ Nội vụ (2012), Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam số nước giới, nxb Chính trị Quốc gia Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/2/2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Báo cáo (2014), Kết cơng tác thi hành dân sự, hành năm 2014 Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2015,Cục THADS tỉnh Đắk Lắk Báo cáo (2015), Kết cơng tác thi hành dân sự, hành năm 2015 Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016,Cục THADS tỉnh Đắk Lắk Báo cáo (2016), Kết công tác thi hành dân sự, hành năm 2016 Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2017,Cục THADS tỉnh Đắk Lắk Báo cáo (2017), Kết công tác thi hành dân sự, hành năm 2017 Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2018,Cục THADS tỉnh Đắk Lắk Báo cáo (2018), Kết công tác thi hành dân sự, hành năm 2018 Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2019,Cục THADS tỉnh Đắk Lắk Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 08/2011/TT-BNV, ngày 02-6-2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Chính phủ việc quy định người cơng chức 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25-01-2010 Chính phủ quy định người cơng chức 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 quản lý biên chế công chức 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 14 Chính phủ (2011), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 ban hành kèm theo Nghị số 30c/NQ-CP ban hành ngày tháng 11 năm 2011 Chính phủ 15 Vũ Hồng Cơng (2007), “Học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh biện pháp nâng cao chất lượng ĐNCC”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3), tr.12-14 75 16 Cục THADS tỉnh Đắk Lắk (2014-2018), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức THADS theo đơn vị tỉnh Đắk Lắk năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 17 Cục THADS tỉnh Đắk Lắk (2018), Báo cáo tổng hợp đánh giá công chức THADS tỉnh Đắk Lắk năm 2015, 2016, 2017 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Khóa XI, Cơng ty in Tiến Bộ, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Khóa XI, Công ty in Tiến Bộ, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII, Cơng ty in Tiến Bộ, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII, Công ty in Tiến Bộ, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII, Cơng ty in Tiến Bộ, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám, Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII, Cơng ty in Tiến Bộ, Hà Nội 27 Nguyễn Đức Mạnh (2005), “Bàn nâng cao lực cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (6), tr.9 28 Lê Ngọc Quảng (2007), “Đạo đức công vụ quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (2), tr.32-33 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán công chức năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật thi hàng án dân năm 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật thi hàng án dân sửa đổi bổ sung năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Bắc Son (2005), Nâng cao chất lượng ĐNCC quản lý nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 76 331 Phan Hữu Tích (2013), “Bàn xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức quan tham mưu tỉnh ủy, thành ủy”, Tạp chí Cộng sản, số 854 (122013), tr.45-49 34 Phạm Hồng Thái (2004), Cơng vụ, cơng chức hành nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 69/2003/QĐ-TTg ngày 29/4/2003 ban hành chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2003-2005 36 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 770/2008/QĐ-TTg ngày 23/6/2008 phê duyệt Chương trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước giai đoạn 2008 - 2010 37 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ CBCC nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Tơ Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Học viện Hành quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành Nxb Thế giới, Hà Nội 40 Mai Hữu Khuê chủ biên (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 41 Trung Tâm nghiên cứu khoa học thông tin - Ban TCCBCP (1994), Chế độ nhân nước, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2001), Nghị số 05-NQ/TU ngày 14/01/2001 Tỉnh uỷ lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số đến năm 2010 43 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2012), Quyết định số 398-QĐ/TU ngày 04/01/2012 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử 44 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2000), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (lưu hành nội bộ), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Lê Duy Truy (2006), Chủ tịch Hồ Chí Minh với xây dựng Nhà nước cơng tác cán bộ, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2011), Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa 47 Từ điển Bách khoa Việt Nam online 77 ... 21 Chương THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 26TỈNH ĐẮK LẮK 26 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk 27... công tác tổ chức nhằm sử dụng đội ngũ công chức thi hành án dân từ thực tiễn Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk 37 2.4 Nhận xét, đánh giá thực trạng sử dụng đội ngũ công chức thi hành án. .. sử dụng đội ngũ công chức Thi hành án dân từ thực tiễn Cục Thi hành án dân tỉnh Đắk Lắk Chương SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Những vấn đề chung việc sử