CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH I. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN VÀ BẢN CHẤT CỦA BHXH 1. Khái niệm và bản chất của BHXH Để tồn tại, phát triển và thỏa mãn những nhu cầu hàng ngày trong cuộc sống con người phải lao động, để lao động tốt con người cần phải có sức khỏe tốt. Tuy nhiên không phải trong cả quãng đời của mình ai cũng luôn khỏe mạnh, lao động tốt. Họ có thể gặp những rủi ro bất ngờ về sức khỏe như ốm đau, tai nạn lao động, mất khả năng lao động khi về già…Khi gặp phải những rủi ro đó thu nhập của họ bị giảm hoặc mất ảnh hưởng rất nhiều đến cuộc sống của chính bản thân họ và cả gia đình. Khi nền kinh tế hàng hóa ra đời và phát triển, việc thuê mướn lao động đã diễn ra phổ biến làm cho mối quan hệ kinh tế giữa người lao động và người chủ lao động đa dạng hơn và cũng phức tạp hơn rất nhiều. Một mặt thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát triển, một mặt làm kìm hãm nền sản xuất. Giới thợ ngoài khoản thu nhập tự lao động làm công ăn lương thì họ không còn bất kỳ một khoản thu nhập nào khác . cuộc sống của họ chỉ phụ thuộc vào tiền công nhận được. Chính vì vậy khi không may bị ốm đau, tai nạn thai sản… họ gặp rất nhiều khó khăn, không thể trang trải được trong khi họ không nhận được tiền công tiền lương vào những ngày nghỉ ốm đó. Trước thực tế đó, giới thợ đã đấu tranh buộc giới chủ phải cam kết trả lương, trả công cho họ khi họ nghỉ việc vì ốm đau, tai nạn sinh đẻ và khi hết tuổi lao động về nghỉ hưu. Về phía giới chủ, phát sinh thêm một khoản chi phí – trả tiền cho người lao động khi người lao động gặp rủi ro là điều mà họ không mong muốn.Quan điểm trái ngược nhau đã làm mâu thuẫn giữa chủ và thợ ngày càng trở nên gay gắt. Giới thợ đã tiến hành rất nhiều cuộc đấu tranh quyết liệt và diễn ra rộng khắp buộc giới chủ phải thực hiện theo đúng cam kết đó nhằm thỏa mãn mong muốn và nhu cầu đó của họ, đã gây ra những tác động to lớn đối với đời sống kinh tế - xã hội lúc bấy giờ. Trước tình hình ngày càng trở nên căng thẳng, nhà nước đã có những biện pháp can thiệp nhằm ổn định tình hình xã hội và kinh tế trong đó phải kể đến biện pháp hình thành một quỹ tài chính tập trung do sự tham gia đóng góp của các bên. Theo đó Nhà nước quy định: - Cả giới chủ và giới thợ đều phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng, khoản tiền đó được tính toán dựa trên cơ sở xác xuất rủi ro của người lao động và tiền công, tiền lương mà giới chủ trả cho người lao động. - Số tiền đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động hình thành nên một quỹ tiền tệ tập trung, quỹ này còn nhận được sự hỗ trợ của Nhà nước - Khi người lao động gặp phải các rủi ro thì sẽ được hỗ trợ bởi quỹ tiền tệ đó. Nhờ vậy mà thu nhập của người lao động ổn định hơn, cuộc sống của bản thân và gia đình họ được đảm bảo. Người sử dụng lao động cũng nhận thấy được lợi ích mà quỹ tiền tệ đó mang lại như ổn định sản xuất kinh doanh, bảo vệ sức khỏe và đời sống cho người lao động và gia đình họ từ đó làm người lao động gắn bó với doanh nghiệp hơn, yên tâm làm việc và lao động tích cực hơn… Từ đó mối quan hệ ba bên : người lao động – người sử dụng lao động – nhà nước được hình thành và xuất hiện khái niệm về BHXH. Vậy BHXH là gì? Theo nghĩa chung nhất, BHXH được hiểu là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với người lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội. Từ khái niệm trên, bản chất của BHXH được thể hiện ở các điểm sau: - Trong bất kỳ xã hội nào mà ở đó có sự thuê mướn lao động thì có BHXH. BHXH là nhu cầu khách quan, mang tính đa dạng phức tạp của xã hội. Khi nền kinh tế hàng hóa càng phát triển, mối quan hệ chủ thợ càng phát triển thì BHXH càng phong phú, đa dạng và hoàn thiện. Có thể nói kinh tế là nền tảng để BHXH phát triển, BHXH thể hiện trạng thái kinh tế của một nước. - Cơ sở phát sinh BHXH là quan hệ lao động thể hiện thông qua mối quan hệ ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH và bên được BHXH. + Bên tham gia BHXH : người lao động và người sử dụng lao động + Bên BHXH : cơ quan BHXH do Nhà nước lập ra và bảo hộ + Bên hưởng BHXH : người lao động và gia đình họ khi người la không may gặp phải những rủi ro và có đủ điều kiện để được hưởng theo quy định của pháp luật - Điều kiện được hưởng BHXH là người lao động gặp những rủi ro những biến cố mang tính chất ngẫu nhiên, trái với ý muốn chủ quan của con người như ốm đau, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, thai sản, hết tuổi lao động về nghỉ hưu. Những biến cố đó có thể xảy ra trong và ngoài quá trình lao động đã làm cho người lao động bị gảim hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm. - Khi gặp những biến cố, phần thu nhập của người lao động sẽ bị mất hoặc bị giảm đi. Với sự hỗ trợ từ quỹ tiền tệ tập trung được hình thành từ các bên (người sử dụng lao động, người lao động, và Nhà nước ) đã bù đắp hoặc thay thế phần nào phần thu nhập bị mất đó. Qua bản chất của BHXH ta có thể thấy mục tiêu xuyên suốt của BHXH chính là nhằm thỏa mãn những nhu cầu thiết yếu của người lao động trong trường hợp bị mất hoặc giảm thu nhập hàng tháng do mất việc làm, mất khả năng lao động bằng cách bù đắp cho người lao động những khoản thu nhập đó. Có BHXH thì điều kiện sống của người lao động và gia đình họ sẽ được đảm bảo và tốt hơn. 2. Vai trò của BHXH trong đời sống xã hội Trong xã hội, bất cứ một ngành kinh tế nào đều đóng một vai trò nhất định trong hệ thống kinh tế- xã hội – chính trị- văn hóa của đất nước. Với tư cách là một ngành kinh tế - xã hội, BHXH không phải là một ngoại lệ. Vai trò của BHXH được thể hiện trên tất cả các mặt của đời sống xã hội. Cụ thể đó là: 2.1. BHXH với kinh tế Trong cuộc sống, BHXH có vai trò to lớn tạo ra thu nhập cho người lao động. Nhờ có sự hỗ trợ từ quỹ BHXH mà thu nhập của người lao động ổn định hơn, đời sống vật chất trước mắt và lâu dài của người lao động trong và sau thời gian làm việc, công tác được đảm bảo, người lao động yên tâm lao động sản xuất, làm việc có hiệu quả hơn góp phần duy trì ổn định và phát triển sản xuất của từng doanh nghiệp nói riêng và đảm bảo an toàn xã hội. Quỹ BHXH được hình thành do sự đóng góp của các bên tham gia, được dùng để hỗ trợ cho người lao động khi họ gặp những biến cố. Tuy nhiên không phải lúc nào tiền trong quỹ cũng được dùng hết mà vẫn có một lượng tiền nhàn rỗi trong quỹ. Chính vì vậy, huy động lượng tiền nhàn rỗi của quỹ BHXH để đầu tư vào việc kinh doanh, dịch vụ trên các lĩnh vực khác nhau sẽ tạo ra một nguồn thu lớn cho quỹ nhằm tạo tích lũy và sự tăng trưởng cho quỹ qua thời gian, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế -xã hội của đất nước. Mặt khác là một bộ phận trong hệ thống chính sách kinh tế -xã hội, BHXH còn góp phần vào sự bình ổn xã hội của một quốc gia. 2.2. BHXH với chính trị Một quốc gia muốn phát triển về mặt kinh tế thì trước hết cần phải có một hệ thống chính trị vững chắc, ổn định. Có ổn định về chính trị thì những chiến lược, sách lược mục tiêu để phát triển đất nước mới được thực hiện đúng và đầy đủ. BHXH là một trong các vấn đề xã hội, nó liên quan đến kinh tế, chính trị, có tác động đến tinh thần và quan hệ xã hội. Một giai cấp chính trị, một đảng phái chính trị hay một nhà nước nào nếu có ý thức đối với BHXH, coi đó là một công cụ điều tiết quan trọng trong xã hội, là một chương trình chính trị thì tức là giai cấp, đảng phái, nhà nước đó đã thực hiện tốt chức năng xã hội của mình, đã thực hiện tốt các chính sách xã hội đối với người dân; điều đó sẽ giúp cho giai cấp, đảng phái, nhà nước đó củng cố và giữ vững và thể hiện được quyền lực, thế lực của mình trên mặt trận chính trị. Người lao động khi tham gia vào quá trình sản xuất vật chất, dịch vụ có thể không may gặp tai nạn, rủi ro làm giảm sút hoặc mất nguồn thu nhập. Thông qua BHXH phần thu nhập bị mất đó sẽ được đền bù để đảm bảo cuộc sống cho họ và gia đình, điều đó thể hiện sự quan tâm của Nhà nước, của cộng đồng xã hội đối với người lao động góp phần tăng cường trật tự an tòan xã hội.Nếu không có sự trợ cấp từ quỹ BHXH thì đời sống vật chất và tinh thần của người lao động sẽ không được đảm bảo, sẽ đẩy người lao động và gia đình họ vào cảnh túng quẫn sẽ tất yếu gây bất an trong xã hội làm xuất hiện nhiều xung đột, tệ nạn, tội phạm … làm xã hội thiếu trật tự an toàn.Vì vậy, làm tốt BHXH sẽ góp phần ổn định chính trị, trật tự trong xã hội 2.3. BHXH đối với văn hóa, tinh thần xã hội BHXH là biểu hiện ý thức của xã hội đối với con người, giữa con người với con người. BHXH thể hiện đạo lý, trách nhiệm, nghĩa vụ của Nhà nước, giai cấp cầm quyền và cộng đồng xã hội với người dân- các thành viên trong xã hội khi họ đã hoàn thành nghĩa vụ lao động xã hội(VD: người lao động nghỉ hưu, người có công với đất nước ) hoặc vì một lý do bất khả kháng mà họ phải tạm ngừng hay vĩnh viễn ngừng lao động. Về nguyên tắc tất cả mọi người lao động đều có quyền tham gia và được hưởng quyền lợi BHXH về cả mặt vật chất lẫn tinh thần trong và sau thời gian lao động điều đó cho thấy BHXH vừa thể hiện tính nhân đạo xã hội, vừa thể hiện trách nhiệm xã hội đối với người lao động. BHXH là một cách xử sự là sự điều tiết những giá trị sống về vật chất và tinh thần, nó phản ánh sự cố gắng làm tốt hay không tốt, thái độ của Nhà nước và cộng đồng đối với người lao động đã cống hiến cho xã hội. Có thực hiện tốt các vấn đề về BHXH để có một xã hội ổn định và an toàn hay không được coi là một tiêu thức đánh giá xã hội đó có công bằng, văn minh, tiến bộ không. Hiện nay trên thế giới, BHXH đã trở thành một chính sách BHXH không thể thiếu trong đời sống xã hội. BHXH là một bộ phận quan trọng và khăng khít của chính sách xã hội, chịu sự tác động qua lại của các bộ phận khác của chính sách xã hội trên cơ sở tác động của tổng thể các mội quan hệ kinh tế - chính trị - xã hội và lịch sử đã góp phần đảm bảo an toàn xã hội, đáp ứng được nhu cầu an toàn xã hội của người dân. II. CÁC QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ BHXH Do tập quán, thể chế chính trị, khả năng kinh tế và định hướng phát triển kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia là khác nhau vì thế khi thực hiện BHXH các quốc gia đều phải lựa chọn hình thức, cơ chế và mức độ thỏa mãn các nhu cầu BHXH sao cho phù hợp. Bên cạnh đó cần phải có sự thống nhất trong nhận thức về BHXH. Có năm quan điểm cơ bản về BHXH được thể hiện như sau: 1. Chính sách BHXH là một bộ phận cấu thành và là bộ phận quan trọng nhất trong chính sách xã hội Mục đích chủ yếu của chính sách BHXH là nhằm đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động và gia đình họ khi thu nhập của người lao động bị giảm hoặc mất do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm. Ở nước ta, BHXH nằm trong hệ thống chính sách xã hội của Đảng, Nhà nước. Thông qua BHXH Đảng và Nhà nước đã đáp ứng được một phần nào đó quyền và nhu cầu thiết yếu của con người, đó là nhu cầu an toàn về việc làm, về lao động, về xã hội. Chính sách BHXH được thực hiện tốt hay không thể hiện trình độ văn minh, tiềm lực và sức mạnh kinh tế, khả năng tổ chức và quản lý của mỗi quốc gia, đồng thời thể hiện tính ưu việt của một chế độ xã hội. Nếu tổ chức và thực hiện tốt chính sách BHXH sẽ là động lực to lớn phát huy tiềm năng sáng tạo của người lao động trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. 2. Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ và trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ đóng góp vào quỹ BHXH và có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các chế độ BHXH cho người lao động làm việc cho mình. Vậy người sử dụng lao động bao gồm những ai? Đó là các tổ chức, các doanh nghiệp, các cá nhân có thuê mướn lao động. Bên cạnh việc đầu tư máy móc, trang thiết bị làm việc hiện đại thì muốn ổn định và phát triển sản xuất kinh doanh thì người sử dụng lao động còn phải quan tâm đến đời sống cho người lao động của mình. Có như vậy người lao động sẽ yên tâm, tích cực lao động sản xuất, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật góp phần nâng cao năng suất lao động, tăng hiệu quả kinh tế và gắn bó với doanh nghiệp hơn. 3. Người lao động được bình đẳng về nghĩa vụ và quyền lợi đối với BHXH Theo tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/12/1948 của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc: “Tất cả mọi người với tư cách là thành viên của xã hội có quyền hưởng bảo hiểm xã hội”. BHXH đã trở thành một trong những quyền con người theo đó mọi người lao động trong xã hội đều bình đẳng về nghĩa vụ đóng góp và quyền lợi trợ cấp BHXH. Một người lao động khi gặp rủi ro không mong muốn, nếu muốn được BHXH tức là muốn nhiều người khác hỗ trợ cho mình để giải quyết rủi ro thì trước hết họ phải tự mình tham gia BHXH cho chính bản thân mình. 4. Mức trợ cấp BHXH phụ thuộc vào các yếu tố: - Tình trạng mất khả năng lao động - Tiền lương lúc đang đi đi làm - Ngành nghề công tác và thời gian công tác - Tuổi thọ bình quân của người lao động - Điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ Mức trợ cấp BHXH cho người lao động sẽ được tính toán dựa vào các yếu tố trên nhưng về nguyên tắc mức trợ cấp đó phải thấp hơn mức lương lúc đang đi làm nhưng không thấp hơn mức sống tối thiểu. Nếu mức trợ cấp bằng hoặc cao hơn tiền lương thì sẽ tạo điều kiện cho người lao động ỷ lại vào tiền trợ cấp BHXH để sống mà không tích cực tìm kiếm việc làm, không tích cực làm việc, lao động sản xuất. Còn nếu mức trợ cấp mà quá thấp, thấp hơn mức sống tối thiểu thì đời sống vật chất của người lao động cũng không được đảm bảo và cũng sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả làm việc, năng suất lao động. [...]... trong BHXH sẽ bị phá vỡ BHXH được thực hiện thông qua một quy trình: xây dựng và lập kế hoạch, xác định đối tượng và phạm vi bảo hiểm… cho nên cần phải có sự quản lý thống nhất và chặt chẽ của nhà nước Đối với việc đảm bảo vật chất cho BHXH thì vai trò của Nhà nước phụ thuộc vào chính sách của BHXH do Nhà nước quy định III NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ BHXH 1 Đối tượng của BHXH Như chúng ta đã biết, BHXH. .. mọi công việc về BHXH đối với người lao động Mối quan hệ này chính là đặc trưng riêng có của BHXH và nó quyết định sự tồn tại, phát triển của ngành BHXH 2 Hệ thống các chế độ BHXH Chính sách BHXH là một trong những chính sách xã hội cơ bản nhất của mỗi quốc gia Nó là những quy định chung rất khái quát về cả đối tượng, phạm vi, các mối quan hệ và những giải pháp lớn nhằm đạt được mục tiêu chung mà Nhà... đề ra cho BHXH Chính sách BHXH được cụ thể hóa thông qua các chế độ BHXH Tùy vào điều kiện kinh tế - chính trị - xã hội riêng biệt của mỗi quốc gia mà xây dựng những chế độ, chính sách BHXH sao cho phù hợp Trên cơ sở đó, để các nước thành viên có thể xây dựng được hệ thống BHXH của mình cho phù hợp, ILO ( Tổ chức lao động quốc tế) đã đề ra các chế độ BHXH khung Chế độ BHXH là chế độ pháp lý trong đó... đóng BHXH sai mục đích + Đối với người lao động các cán bộ BHXH cần phải theo dõi đầy đủ, chính xác về hồ sơ, thời gian, những biến động về tiền lương, về nơi làm việc…trong suốt thời gian quá trình tham gia BHXH của người lao động để có cơ sở để thực hiện tốt công tác chi trả sau này + Hiện nay, chính sách BHXH được thực hiện trên toàn quốc, phạm vi hoạt động rộng khắp cho nên công tác quản lý tiền... năng làm việc, khả năng tham gia các nhu cầu cá nhân của họ Chăm sóc y tế có thể được tổ chức trực tiếp hay gián tiếp tại các cơ sở y tế của đơn vị sử dụng lao động hoặc tại các bệnh viện, cơ sở y tế của tư nhân, Nhà nước thông qua các hợp đồng được ký giữa cơ quan BHXH với có cơ sở y tế, bệnh viện đó 2.2 Chế độ trợ cấp ốm đau Chế độ ốm đau được chi trả khi người được bảo hiểm bị giảm hoặc mất thu nhập... vực Nhà nước trước ngày thi hành điều lệ này Việc tổ chức thu BHXH do tổ chức BHXH Việt Nam thực hiện Quỹ BHXH được quản lý thống nhất theo chế độ tài chính của Nhà nước, hạch toán độc lập và nhà nước bảo hộ Quỹ BHXH được sử dụng để chi trả cho năm chế độ mà luật BHXH đã quy định Đồng thời được sử dụng để trả cho chi phí sự nghiệp quản lý BHXH ở các cấp, ngành Phần quỹ nhàn rổi được phép mang đi đầu... nghiệp quản lý BHXH ở các cấp ngành - Chi đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH Quỹ này được quản lý theo cơ chế cân bằng thu – chi, phần quỹ nhàn rỗi phải được đem đầu tư sinh lợi Để tạo lập được quỹ và sử dụng đúng mục đích vấn đề đặt ra là phải xác định được mức phí BHXH phải nộp Công thức tính mức phí BHXH khái quát như sau: P= f1+f2+f3 Trong đó: f1: phí thuần – được dùng để chi trả trợ cấp cho BHXH Là khoản... tham gia BHXH đang càng ngày càng tăng của người dân Việt Nam BHXH thể hiện mối quan hệ ràng buộc giữa người lao động, người sử dụng lao động, cơ quan BHXH và sự hỗ trợ của Nhà nước Người sử dụng lao động đóng góp vào quỹ BHXH là trách nhiệm mà họ phải thực hiện đối với người lao động của mình Còn cơ quan BHXH nhận sự đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động phải có trách nhiệm quản lý, sử... tiêu cực ảnh hưởng tới quỹ BHXH 1.2 Vai trò của công tác thu BHXH Trên thế giới, BHXH là một trong những quyền con người, do vậy tham gia BHXH là quyền lợi của người lao động Tham gia BHXH cũng là nghĩa vụ của các đơn vị sử dụng lao động và người lao động Ở Việt Nam hiện nay, chính sách BHXH đang hướng tới mục tiêu tạo lập một quỹ BHXH độc lập với NSNN, thực hiện đảm bảo về tài chính để cân đối thu... phát triển của qũy BHXH và hoạt động của ngành BHXH 2 Phương thức thu phí BHXH Để thu BHXH, cơ quan BHXH có thể tiến hành thu bằng một số phương thức sau: - Thu phí trực tiếp từ người lao động: Phương thức này thường được áp dụng ở các nước mà chế độ BHXH đã được phổ cập rộng rãi và người dân sử dụng phổ biến tài khoản các nhân để chi tiêu, chi trả các khoản trong cuộc sống - Thu phí BHXH thông qua hệ . CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH I. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN VÀ BẢN CHẤT CỦA BHXH 1. Khái niệm và bản chất của BHXH Để tồn tại, phát. phải có sự thống nhất trong nhận thức về BHXH. Có năm quan điểm cơ bản về BHXH được thể hiện như sau: 1. Chính sách BHXH là một bộ phận cấu thành và là bộ