Quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với đất đai ở nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Khămla lovanxay quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Chuyên ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mà số : 62 38 01 01 luËn ¸n tiÕn sÜ luËt häc Hà nội - 2013 Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí MinH Khămla lovanxay quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Chuyên ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luËt M· sè : 62 38 01 01 luËn ¸n tiÕn sÜ luËt häc Ng­êi h­íng dÉn khoa häc: TS Trần Đình Thắng PGS.TS Phạm Văn Lợi Hà néi - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận án trung thực Những kết luận nêu luận án chưa công bố cơng trình khoa học khác TÁC GI LUN N Khmla LOVANXAY Bảng chữ viết tắt BĐS : Bất động sản CHXHCN : Cộng hòa xà hội chủ nghĩa CHDCND : Cộng hoà dân chủ nhân dân CNXH : Chủ nghĩa xà hội CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KTTT : Kinh tế thị trường NDCM : Nhân dân cách mạng NSDĐ : Người sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước QLĐĐ : Quản lý đất đai SDĐ : Sử dụng đất SHTN : Sở hữu tư nhân SHTT : Sở hữu tập thể SHNN : Sở hữu nhà nước VBQPPL : Văn quy phạm pháp lt XHCN : X· héi chđ nghÜa Mơc lơc Trang Mở đầu Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1 Các công trình nghiên cứu nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 10 1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án Kết ln ch­¬ng Ch­¬ng C¬ së lý ln vỊ quản lý Nhà nước pháp luật đất đai 19 21 22 2.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc quản lý Nhà nước pháp luật ®èi víi ®Êt ®ai 22 2.2 Néi dung vµ vai trò quản lý nhà nước pháp luật đất đai 38 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng, tác động đến quản lý nhà nước pháp luật đất đai 48 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước pháp luật đất đai số nước giới học rút cho nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào quản lý nhà nước pháp luật ®Êt ®ai 57 KÕt luËn ch­¬ng 68 Ch­¬ng Đặc Điểm tự nhiên, kinh tế - xà hội THC TRNG Quản lý Nhà nước pháp luật đất đai 70 nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xà hội có ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 70 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào từ luật đất đai ban hành năm 1997 đến 72 3.3 Đánh giá chung thực trạng Quản lý Nhà nước pháp luật đất đai nước cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 127 Kết luận chương 139 Chương Quan điểm giải pháp bảo đảm quản lý Nhà nước pháp luật đất đai nước 140 cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 4.1 Yêu cầu khách quan quan điểm quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 140 4.2 Các giải pháp nhằm bảo đảm quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 154 KÕt luËn ch­¬ng 177 KÕt luËn 179 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Đà CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA TÁC GIẢ Danh mơc tµi liƯu tham khảo 182 183 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vai trò vô quan trọng mặt: kinh tế, trị, xà hội đời sống người Nó tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xà hội, an ninh quốc phòng thành cách mạng dân tộc Do đó, QLNN pháp luật đất đai vấn đề quan trọng Đảng Nhà nước CHDCND Lào quan tâm Từ thành lập Đảng, Đảng NDCM Lào đà đề cao vấn đề QLNN pháp luật đất đai Cương lĩnh Đảng NDCM Lào năm 1955 đà khẳng định hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Lào là: đánh đổ đế quốc xâm lược giành độc lập dân tộc xoá bỏ chế độ phong kiến, đem lại ruộng đất cho nông dân Sau giải phóng đất nước, giành độc lập, tự năm 1975, Nhà nước CHDCND Lào đà triển khai thực đường lối Đảng để quản lý đất đai Kể từ đó, Đảng Nhà nước có bổ sung, sửa đổi chủ trương, đường lối QLNN đất đai nhằm phát triển kinh tế xà hội Đặc biệt bổ sung, sửa đổi chủ trương, đường lối quản lý đất đai Đảng Nhà nước đà ban hành Luật Đất đai năm 1997 Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2003 đà tạo hành lang quan trọng để giải vấn đề lớn phát sinh công tác quản lý sử dụng đất đai, góp phần tích cực vào thực thắng lợi công xây dựng kinh tế đẩy mạnh CNH, NĐH đất nước, phát huy nội lực, tạo thành lang pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất nước CHDCND Lào Đặc biệt năm gần tăng trưởng kinh tế đà đạt nhiều kết tích cực, lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, góp phần giữ ổn định trị - xà hội hội nhập khu vực giới 2 Tuy nhiên, QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào nhiều hạn chế, yếu nhiều vấn đề xúc như: Một số văn ban hành chưa sát thực tế, khó thực hiện, chưa đồng bộ, đôi lúc số quy định chưa phù hợp mâu thuẫn với nhau, nên chưa giải triệt để vấn đề đặt công tác quản lý sử dụng đất đai Bên cạnh đó, tiềm đất đai chưa khai thác tốt Đất đai chưa chuyển dịch hợp lý, hiệu sử dụng thấp Tình trạng người SDĐ vi phạm pháp luật đất đai tình hình khiếu nại đất đai diễn nghiêm trọng Vấn đề Nhà nước thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, bên cạnh kế hoạch SDĐ công tác QHSDĐ theo thời kỳ chưa đáp với tốc độ phát triển, hội nhập đất nước Cơ quan QLNN đất đai cồng kềnh hiệu quả, đội ngũ cán công chức yếu chuyên môn, hạn chế lực, tệ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng diễn phổ biến trầm trọng số lúc số nơi, chưa đảm bảo công khai, dân chủ thực thi sách pháp luật đất đai; chưa kịp thời tra, kiểm tra, kiên xử lý hành vi vi phạm pháp luật ®Êt ®ai HiƯn t­ỵng l·ng phÝ ®Êt ®ai, giao ®Êt, cho thuê đất không thẩm quyền, xử lý vi phạm pháp luật đất đai không nghiêm có biểu tiêu cực dẫn đến TTBĐS, có thị trường chuyển nhượng QSDĐ hoạt động không lành mạnh, tình trạng đầu đất đai diễn nghiệm trọng, gây khó khăn, cản trở lớn cho đầu tư phát triển giải đất ở, tạo đặc quyền, đặc lợi, dẫn đến tiêu cực tham nhũng số cán bộ, cá nhân Từ thực tế hạn chế, yếu QLNN SDĐ nêu trên, đòi hỏi Nhà nước Lào phải nâng cao hiệu lực hiệu QLNN pháp luật đất ®ai thêi kú ®ỉi míi vµ héi nhËp kinh tế quốc tế Từ lý nêu trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài: "Quản lý Nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" làm đề tài luận án tiến sĩ mình, với mong muốn đóng góp phần trí tuệ nhỏ bé cho QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích luận án Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận sở thực tiễn QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào Trên sở đó, đưa quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Lào - Nhiệm vụ luận án Để đạt mục tiêu nêu trên, luận án có nhiệm vụ : + Nghiên cứu sở lý luận QLNN pháp luật đất đai, tập trung nghiên cứu khái niệm QLNN pháp luật đất đai nhằm xác định nội hàm rút đặc điểm nó, đồng thời xác định vai trò nguyên tắc QLNN pháp luật đất đai; học từ thực tiễn ë mét sè qc gia, rót cho n­íc CHDCND Lào + Nghiên cứu thực trạng QLNN pháp luật đất đai CHDCND Lào, sâu nghiên cứu nội dung QLNN pháp luật đất đai, rút nguyên nhân hạn chế vận hành QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào + Đề xuất yêu cầu khách quan, quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm bảo đảm QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào thời gian tới Phạm vi nghiên cứu luận ¸n QLNN b»ng ph¸p lt ®èi víi ®Êt ®ai cã nội hàm rộng, nghiên cứu nhiều góc độ khác Luận án nghiên cứu vấn đề góc độ lý luận nhà nước pháp luật, mà không sâu vào nghiên cứu quy định pháp luật đất đai cụ thể thuộc chuyên ngành Luật đất đai Tuy nhiên, trình phân tích, luận án có sử dụng số phạm trù khoa học chuyên ngành Luật đất đai để chứng minh làm rõ nội dung nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận án tập trung vào phương tiện pháp lý cấu thành QLNN pháp luật đất đai: xây dựng pháp luật đất đai; tổ chức thực pháp luật đất đai xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai với ý thức pháp luật pháp chế lĩnh vực đất đai môi trường nguyên tắc hoạt động QLNN pháp luật đất đai, tác động qua lại lẫn cđa mét thĨ thèng nhÊt C¬ së lý ln phương pháp nghiên cứu luận án - Về sở lý luận Luận án dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước CHDCND Lào Nhà nước pháp luật vấn đề đất đai Đặc biệt luận án vận dụng luận điểm QLNN pháp luật đất đai trình bày Văn kiện Đảng NDCM Lào năm gần - Về phương pháp nghiên cứu Luận án thực phương pháp luận Duy vật biện chứng Duy vật lịch sử trọng phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp trừu tượng khoa học, phân tích hệ thống, phương phân tích quy phạm Các phương pháp sử dụng cụ thể sau: - phương pháp phân tích hệ thống sử dụng việc phân tích hệ thống pháp luật đất đai nước CHDCND Lào thực cách đồng bộ, gắn với giai đoạn, hoàn cảnh lịch sử cụ thể đất nước - Phương pháp trừu tượng hoá khoa học sử dụng để khái quát đặc điểm pháp luật đất đai CHDCND Lào, nguyên nhân việc hạn chế hiệu quản lý đất đai pháp luật CHDCND Lào, đề xuất định hướng hoàn thiện pháp luật đất đai CHDCND Lào - Phương pháp thu thập thông tin: Nhằm phục vụ cho việc chứng minh luận điểm, lập luận nhận định đánh giá thực trạng thực pháp luật đất đai CHDCND Lào, luận án sử dụng phương pháp thu thập thông tin trực tiếp gián tiếp số liệu, đánh giá nhận xét báo cáo tổng kết năm, tài liệu hội thảo, tạp chí - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên sở phân tích nội dung quản lý đất đai nhà nước thực tế quản lý sử dụng đất địa bàn ton quốc, luận án sử dụng phương pháp tổng hợp để đưa đánh giá chung mang tính khái quát thực trạng quản lý sử dụng đất nước CHDCND Lào Thực trạng đặt bối cảnh chung nước tác động chế kinh tế thị trường - Phương pháp phân tích quy phạm: Là phương pháp sử dụng thường xuyên để phân tích nội dung, đặc điểm, mâu thuẫn, hạn chế số quy phạm pháp luật đất đai CHDCND Lào - Phương pháp so sánh: Luận án tiến hành nghiên cứu vấn đề chuyên sâu lĩnh vực quản lý nhà nước pháp luật đất đai Đồng thời nội dung quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước CHDCND Lào, xem xét đánh giá sở so sánh đối chiếu với công tác quản lý đất đai số nước giới, đặc biệt pháp luật đất đai Việt Nam nh»m rót bµi häc kinh nghiƯm cho n­íc CHDCND Lào Đóng góp mặt khoa học luận án Luận án "Quản lý Nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" công trình nguyên cứu chuyên khảo đầu tiền góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật, nhằm luận giải cách tương đối có hệ thống QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào KTTT theo định hướng XHCN Vì nói Luận án có số điểm sau: - Thứ nhất, lần tác giả đà xây dựng khái niệm rút đặc ®iĨm cđa QLNN b»ng ph¸p lt ®èi víi ®Êt ®ai, đồng thời phân tích cách có hệ thống nguyên tắc, nội dung vai trò QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào Đây sở lý luận để nâng cao nhận thức QLNN pháp luật đất đai góp phần đạo hoạt động thực tiễn QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào - Luận án trình bày cách có hệ thống thực trạng QLNN pháp luật đất đai Từ rút số nhận xét kết luận cần thiết phải đổi hoàn thiện QLNN pháp luật đất đai Đây sở thực tiễn để tiến hành hoàn thiện QLNN pháp luật đất đai nước CHDCND Lào - Thứ ba, lần luận án đà xây dựng hệ thống quan điểm đề xuất phương pháp có tính khả thi để hoàn thiện QLNN pháp luật đất đai, nhằm góp phần bảo vệ, quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên vô giá đất ®ai ®iỊu kiƯn kinh tÕ thÞ tr­êng, më cưa, héi nhËp qc tÕ vµ khu vùc vỊ kinh tÕ ®ang tiÕn hµnh ë n­íc CHDCND Lµo hiƯn ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu đề tài "Quản lý Nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào" có ý nghĩa lý luận thực tiễn sau: - Luận án góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận QLNN pháp luật đất đai kinh tế thị trường theo hướng XHCN Đây sở lý luận để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật đất đai hành; xây dựng Luật Đất đai mới; tổ chức thực pháp luật đất đai xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Luận án cung cấp sở lý luận thực tiễn để quan QLNN thực việc quản lý bảo vệ đất đai nước CHDCND Lào - Luận án làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu giảng dạy môn Lý luận chung Nhà nước pháp luật, môn Luật Đất đai cho hệ thống Trường trị - hành tỉnh, thành phố trường Đại học Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, giải trình chữ viết tắt, mục lục, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm có chương, 13 tiết 183 Danh mục tài liệu tham khảo A Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Đình Bồng (2001), "Một số vấn đề quản lý nhà nước đất đai giai đoạn nay", Tạp chí quản lý Nhà nước, số Vũ Văn Châu (1994), Chính sách ruộng đất đai Đảng Cộng sản Việt Nam công đổi míi, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội Trần Tú Cường (2007), Tăng cường quản lý nhà nước đất đai trình đô thị hoá thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Công Cường (2008), "Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam", Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh Quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi Trần Ngọc Đường (chủ biên) (1999), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị Đại biểu lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb CTQG, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (2003), Quản lý nhà nước pháp luật đất đai qua thực tiễn tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Học viện Chính trị Quốc gia (1997), Giáo trình Nhà nước pháp luật, Quản lý hành chính, Tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 184 11 Ngun Minh HiĨn (2009), ¸p dơng ph¸p lt quản lý hành nhà nước đất đai tỉnh Hà Tĩnh nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Phan Văn Khải (2002), "Nâng cao hiệu cải cách hành chính, chỉnh đốn kỷ cương máy Nhà nước", Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 12 13 Hà Văn Khanh (2007), áp dụng pháp luật quản lý hành nhà nước đất đai thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh Quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi 14 Trần Xuân Long (2003), Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật đất đai tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ Luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quèc gia, Hµ Néi 16 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tËp 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hµ Néi 19 Hå ChÝ Minh (2000), Toµn tËp, tËp 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quèc gia, Hµ Néi 21 Hå ChÝ Minh (2000), Bµn Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 V I Lênin (1977), Toàn tập, tập 2, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V I Lênin (1977), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 V I Lênin (2002), Nhà nước cách mạng, Nxb Sự thật, Mátxcơva 25 C Mác Ăng ghen (1983), Toµn tËp, tËp 5, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 26 C Mác Ăng ghen (1993), Tuyển tập, tập 23, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Montésquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục 28 Đào Xuân Mùi (2002), Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai ngoại thành Hà Nội, Luận án Tiến sỹ Kinh tÕ, Häc viƯn CTQG Hå ChÝ Minh, Hµ Néi 185 29 Nguyễn Cảnh Quý (2002), Hoàn thành chế điều chỉnh pháp luật đất đai Việt Nam, Luận án TiÕn sÜ Lt häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 PGS,TS Nguyễn Cảnh Quý (2010), Lịch sử pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 PGS,TS Nguyễn Cảnh Quý (2012), Nhận thức thực pháp luật đất đai cán lÃnh đạo, quản lý cấp quyền Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Bùi Xuân Sơn (1999), "Một số vấn đề quản lý sử dụng đất nay", Tạp chí Cộng sản, số 33 Nguyễn Văn Sửu (2010) (Chủ biên), Đổi sách đất đai Việt Nam - từ lý luận đến thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 35 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2000), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai nhà ở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội - Khoa Luật (1993), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Chủ biên PTS Nguyễn Cửu Việt 37 Bùi Đình Thanh (2000), "Một vài suy nghĩ quản lý đất đai kinh tế thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa", Tạp chí Cộng sản, số 38 Trần Hùng Tiến (2003), Tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 186 40 Lê Văn Trung (2001), Tăng cường quản lý Nhà nước pháp luật doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Lt häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội 41 Lê Văn Thành (2008), Quản lý nhà nước pháp luật đất đai thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Trần Thị Thoa (2001), Quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sỹ quản lý Nhà n­íc, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội 43 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1996), Bình luận khoa học Hiến pháp nước CHXHCN ViƯt Nam 1992, Nxb Khoa häc X· héi, Hµ Néi 44 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1993), Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, Đề tài KX 02-03 45 Nguyễn Thế Vinh (2008), Hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 46 Đặng Hùng Võ (2003), "Hoàn thiện pháp luật đất đai đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước", Báo Nhân dân, số 17450, thứ 3, 6/5/2003 47 Nguyễn Thị Hoàng Bách Yến (2010), Hoàn thiện pháp luật giải khiếu kiện hành chÝnh lÜnh vùc ®Êt ®ai ë ViƯt Nam, Ln văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hµnh chÝnh Quèc gia Hå ChÝ Minh, Hµ Néi B Tài liệu tiếng Lào 48 Ban Tuyên huấn Trung ương Đảng NDCM Lào (2000), Năm học Đảng NDCM Lào nghiệp lÃnh đạo, Nxb Thanh niên, Viêng Chăn 49 Bản tổng kết pháp lý quản lý đất đai (2010), Nxb Cơ quan quản lý đất đai quốc gia, Viêng Chăn 187 50 Bộ Tài (1999), Quy hoạch Bộ trưởng Bộ Tài số 1677, 6/11/1999 hệ thống đánh giá phân hạng đất xây dựng bản, Viêng Chăn 51 Bộ Nông nghiệp Lâm nghiệp (2010), Kế hoạch phát triển nông nghiệp lâm nghiệp 2011 - 2015, Viêng Chăn 52 Bản tổng kết pháp lý (2010), Nxb Sa Vang, Viêng Chăn 53 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội Quốc gia năm lần thứ VII (2011-2015), Viêng Chăn 54 Cơ quan quản lý đất đai quốc gia (2003), Báo cáo tình hình triển khai việc kiểm tra quản lý, sử dụng đất theo quy định số 198/QĐ-TTg ngày 24/5/2003 Thủ tướng Chính phủ, Viêng Chăn 55 Cơ quan quản lý đất đai quốc gia (2003), Hướng dẫn số 35/CQLĐQG ngày 5/2/2009, Viêng Chăn 56 Cơ quan quản lý đất đai quốc gia (2010), Báo cáo tóm tắt vấn đề bật quản lý sử dụng đất CHDCND Lào 57 Cơ quan quản lý đất đai quốc gia (2010), Kế hoạch năm quản lý sử dụng đất 2011 - 2015, Viêng Chăn 58 Cơ quan quản lý đất đai quốc gia (2010), Kế hoạch phân phối quản lý sử dụng đất quốc gia, Viêng Chăn 59 Cơ quan quản lý đất đai quốc gia (2010), Hướng dẫn số 20/CQLĐQG ngày 9/4/2010, Viêng Chăn 60 Cơ quan quản lý đất đai quốc gia (2007), Kế hoạch quản lý phát triển đất nông thôn, Viêng Chăn 61 Cơ quan quản lý đất đai quốc gia (2007), Bản Tổng kết năm 2001-2005 phương hướng 2006-2010 việc quản lý sử dụng đất toàn quốc, Viêng Chăn 188 62 Cơ quan quản lý đất đai quốc gia (2009), Bản Tổng kết 25 năm 1984-2009 phương hướng 2011-2015, 2020 việc quản lý sử dụng đất toàn quốc, Viêng Chăn 63 Chính sách đất đai tài nguyên thiên nhiên quốc gia (2001), Nxb Cơ quan quản lý đất đai quốc gia, Viêng Chăn 64 Đảng NDCM Lào (2001), Bài tóm tắt nội dung Đại hội Đảng NDCM Lào, khoá VII, Nxb Tuyên huấn Trung ương, Viêng Chăn 65 Đảng NDCM Lào (2003), Nghị Trung ương 4, khoá VII, 23/3/2002 CNH, HĐH, Nxb Tuyên huấn Trung ương, Viêng Chăn 66 Đảng NDCM Lào (1986), Khoá IV, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 67 Đảng NDCM Lào (1991), Khoá V, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 68 Đảng NDCM Lào (1991), Khoá V, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 69 Đảng NDCM Lào (1996), Khoá VI, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 70 Đảng NDCM Lào (2001), Khoá VII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 71 Đảng NDCM Lào (2006), Khoá VIII, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 72 Đảng NDCM Lào (2011), Khoá IX, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 73 Quốc hội (1991), Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 1991, Nxb Quốc hội, Viêng Chăn 74 Quốc hội (2003), Hiến pháp nước CHDCND Lào năm 2003, Nxb Quốc hội, Viêng Chăn 75 Quốc hội (2001), Luật đất đai nước CHDCND Lào năm 1997, Nxb Bộ Tư pháp, Thủ đô Viêng Chăn 76 Quốc hội (2003), Luật đất đai nước CHDCND Lào năm 2003, Nxb Bộ Tư pháp, Viêng Chăn 77 Quốc hội (2010), Nghị 65/QH ngày 30/7/2010 quản lý sử dụng đất, kỳ họp Quốc hội khoá VI, Viêng Chăn 78 Hồng-keo Ma-Ly-Chăn-Sy (2011), Quản lý việc sử dụng đất Nhà nước tỉnh Sa La Văn, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (Lào), Viêng Chăn 189 79 Sun-thòn Sy-la-Phêt (2011), Tăng cường quản lý sử dụng đất Thủ đô Viêng Chăn nay, Luận văn Thạc sĩ hành chính, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (Lào), Viêng Chăn 80 Thủ tướng ChÝnh phđ (1991), ChØ thÞ h­íng dÉn cđa Thđ t­íng Chính phủ Lào, số 14/TTg, ngày 27/1/1999 việc tăng cường tổ chức thực sách giao đất - giao rừng kiểm tra việc thực Luật đất đai, Viêng Chăn 81 Thủ tướng Chính phủ (2002), Sắc lƯnh sè 216/TTg 6/12/2002 vỊ viƯc thõa nhËn quy ho¹ch phát triển đất đai, Viêng Chăn 82 Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị định số 135/CP ngày 25/5/2009 việc cho thuê đất Nhà nước, Nxb Sa Vang-2010, Viêng Chăn 83 Thủ thướng Chính phủ (2003), Tờ trình Quốc hội dự án Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số 138/CP kỳ họp thứ khoá VI, Viêng Chăn 84 Thủ tướng Chính phủ (1994), Nghị định số 186/CP ngày 12/10/1994 việc giao đất - giao rừng để sản xuất nông nghiệp trồng cây, Viêng Chăn 85 Thủ tướng Chính phủ (2007), Nghị định số 343/CP ngày 25/09/2007 việc thực sách người có công cách mạng, Viêng Chăn 86 Thủ tướng Chính phủ (2004), Nghị định số 67/CP ngày 18/5/2004 tổ chức hoạt động Cơ quan quản lý đất đai quốc gia, Viêng Chăn 87 Tạp chí đất đai tài nguyên thiên nhiên (2008), Quản lý đất đai tài nguyên thiên nhiên để phát triển bền vững, số 3, tháng 10/2008, Viêng Chăn 88 Tạp chí đất đai tài nguyên thiên nhiên (2008), Thực trạng hoạt động quan quản lý đất đai quốc gia CHDCND Lào từ năm 1996 đến 2008, số 3, tháng10/2008, Viêng Chăn 89 Tạp chí Đất đai tài nguyên thiên nhiên (2008), Sử dụng đất pháp luật đất đai để phát triển bền vững, số 3, tháng 10/2008, Viêng Chăn 190 90 Tạp chí Đất đai tài nguyên thiên nhiên (2008), Thực sách đất đai bảo vệ môi trường, số 2, tháng 7/2008, Viêng Chăn 91 Tạp chí Đất đai tài nguyên thiên nhiên (2008), Giải khiếu nại tranh chấp đất đai hoà giải hành chính, số 3, tháng 7/2008,Viêng Chăn 92 Tạp chí Đất đai tài nguyên thiên nhiên (2008), Thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn I (1995-2003)- II (2004-2008), số 2, tháng 7/2008, Viêng Chăn 93 Tạp chí đất đai tài nguyên thiên nhiên (2008), Sử dụng đất pháp luật đất đai để phát triển bền vững, số 3, tháng 10/2008, Viêng Chăn 94 Tạp chí đất đai tài nguyên thiên nhiên (2009), Vai trò Luật đất đai quản lý sử dụng đất nay, số 7, tháng 12/2009, Viêng Chăn 95 Tạp chí đất đai tài nguyên thiên nhiên (2011), Chính sách đất đai phát triển kinh tế - xà hội nay, số 11, tháng 1/2011, Viêng Chăn  ... hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 70 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào từ luật đất đai. .. Quản lý Nhà nước pháp luật đất đai nước cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 127 Kết luận chương 139 Chương Quan điểm giải pháp bảo đảm quản lý Nhà nước pháp luật đất đai nước 140 cộng hòa dân chủ nhân. .. nhân dân Lào 4.1 Yêu cầu khách quan quan điểm quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 140 4.2 Các giải pháp nhằm bảo đảm quản lý nhà nước pháp luật đất đai nước Cộng