Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận và một số giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHAN TRỌNG HẢI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH THUẬN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ninh Thuận, tháng năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHAN TRỌNG HẢI PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH THUẬN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ ANH Ninh Thuận, tháng năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận số giải pháp” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm Số liệu tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Ninh Thuận, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phan Trọng Hải MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC QUY TRÌNH TĨM TẮT ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu .3 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu .4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Bố cục luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT .6 1.1 Khái quát thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 1.1.2 Các trường hợp thu hồi đất 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật bồi thường .10 1.2.1 Khái niệm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 10 1.2.2 Đặc điểm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 11 1.2.3 Vai trò pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất .13 1.3 Một số vấn đề pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất 15 1.3.1 Nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 15 1.3.2 Đối tượng, điều kiện bồi thường thu hồi đất .17 1.3.3 Quy định nội dung bồi thường Nhà nước thu hồi đất 19 1.3.4 Quy định trách nhiệm quan Nhà nước Chủ đầu tư thực bồi thường thu hồi đất .27 1.3.5 Quy định giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường 30 1.3.6 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục bồi thường thu hồi đất 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH THUẬN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 33 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận 33 2.1.1 Tình hình thực quy định pháp luật bồi thường thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận 33 2.1.2 Những khó khăn, vướng mắc thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Ninh Thuận 38 2.2 Nhu cầu hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận 42 2.3 Phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận 44 2.4 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận 47 2.4.1 Hoàn thiện khung pháp lý bồi thường Nhà nước thu hồi đất 47 2.4.2 Hoàn thiện quy định giá đất 48 2.4.3 Hoàn thiện quy định đơn giá tính bồi thường, hỗ trợ tài sản sách hỗ trợ 49 2.4.4 Bồi thường cho người bị THĐ gắn với an sinh xã hội, bảo đảm đời sống lâu dài 49 2.5 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Thuận 50 2.5.1 Đối với quyền cấp 50 2.5.2 Đối với người bị thu hồi đất .56 2.5.3 Đối với nhà đầu tư hay tổ chức giao đất 57 2.5.4 Đối với tổ chức hệ thống trị, truyền thông cộng đồng .57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 KẾT LUẬN CHUNG .60 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LĐĐ 2013 Luật Đất đai năm 2013 QSDĐ Quyền sử dụng đất THĐ Thu hồi đất UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân 58 đích, cần thiết THĐ, thơng tin giá đất, tài sản vào thời điểm để người bị THĐ biết; mặt khác phát tiêu cực trình thực bồi thường để chấn chỉnh kịp thời 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong Chương 2,thơng qua qua việc thống kê, phân tích thực trạng đời sống, sinh hoạt người dân vùng, thực trạng công tác THĐ, bồi thường THĐ tỉnh Ninh Thuận Tác giả đánh giá tình hình triển khai cơng tác bồi thường cho người dân bị THĐ tỉnhNinh Thuận; Phân tích hệ thống văn bản, chế, sách liên quan đến bồi thường THĐ tỉnhNinh Thuận Qua đó, mặt làm được, mặt hạn chế phân tích nguyên nhân hạn chế làm cho công tác bồi thường THĐ tỉnhNinh Thuận gặp nhiều khó khăn thời gian qua Từ thực tiễn công tác bồi thường Nhà nước THĐ dự án cụ thể tỉnh Ninh Thuận, Luận văn tồn tại, hạn chế quy trình bồi thường Nhà nước THĐ; hạn chế cất cập trình thực bồi thường Nhà nước THĐ; phân tích nguy ảnh hưởng đến xã hội nói chung người nơng dân đất nói riêng Trên sở đó, Luận văn đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường nhà nước THĐ nâng cao trình độ, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức nhà nước thực thi công vụ bồi thường Nhà nước THĐ Qua áp dụng rộng phạm vi toàn quốc 60 KẾT LUẬN CHUNG Bồi thường Nhà nước THĐ vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động khơng nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, hội nhập kinh tế thị trường sâu rộng khơng thể khơng thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Tuy nhiên, Nhà nước THĐ mà bồi thường không thỏa đáng gây nhiều hậu mà không giải dứt điểm, kịp thời phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực THĐ giải hài hồ lợi ích bên liên quan: Lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị THĐ lợi ích người SDĐ vào mục đích khác Từ việc tìm hiểu quy định pháp luật hành quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ thực tiễn áp dụng tỉnh Ninh Thuận hạn chế, bất cập Qua đó, tác giả mạnh dạn đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bồi thường Nhà nước THĐ để đảm bảo cho người dân ổn định đời sống, bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá đất nước Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường đất Nhà nước THĐ, theo tác giả cần thực số giải pháp đồng sau: Thứ nhất, cần quy định chặt chẽ thẩm quyền THĐ, mục đích THĐ để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng theo hướng kiểm soát quyền lực quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực Đồng thời, có tham vấn ý kiến quan chức năng, người chịu ảnh hưởng trực tiếp mục đích THĐ để phát triển kinh tế - xã hội xem có thực “vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng” hay không trước định THĐ Thứ hai, chuẩn bị tốt phương án đền bù, sở tính tốn đầy đủ lợi ích Nhà nước, người bị THĐ người hưởng lợi từ việc Nhà nước THĐ Những người bị di dời phải tham vấn rõ ràng tham gia vào chương trình lập kế hoạch thực dự án Đảm bảo cho người bị THĐ khôi phục lại cải thiện mức sống so với trước bị THĐ 61 Thứ ba, tham khảo kinh nghiệm số nước bồi thường Nhà nước THĐ cho thấy, trường hợp người bị THĐ không tán thành với phương án bồi thường thiệt hại Nhà nước xác định, họ có quyền thuê tổ chức định giá tư nhân để tiến hành định giá lại chi phí thiệt hại Nhà nước trả tiền thuê định giá lại Việc xác định mức bồi thường xác định giá trị bất động sản người bị THĐ đầu tư, giá trị thực tế bất động sản Phần giá trị tăng thêm đầu tư sở hạ tầng Nhà nước bóc tách khỏi giá trị bồi thường Điều có nghĩa là, Nhà nước khơng bồi thường theo giá bất động sản mà bồi thường theo giá thấp trừ phần giá trị bất động sản tăng thêm từ đầu tư sở hạ tầng Nhà nước Thứ tư, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý đất đai trình thực quy định trình tự, thủ tục bồi thường đất Nhà nước THĐ Thứ năm, tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ nói riêng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Quang Huy, (2010) “Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, số10/2010; Hồng Thị Thu Trang, (2012) “Pháp luật bồi thường nhà nước THĐ nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ; Nguyễn Quang Tuyến, (2012)“Công khai minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, số 3/2012; Nguyễn Thị Tâm, (2013) “Pháp luật thu hồi đất việc giải mối quan hệ nhà nước – nhà đầu tư người có đất bị thu hồi”, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Doãn Hồng Nhung, (2013), “Pháp luật định giá đất bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam”, sách chuyên khảo, NXB Tư pháp; Nguyễn Quang Tuyến, (2013), “Bình luận góp ý quy định bồi thường đất Nhà nước THĐ dự thảo Luật Đất đai sửa đổi”, Hội thảo khoa học “Góp ý dự thảo Luật Đất đai sửa đổi” Đại học Luật Hà Nội; Trần Phương Liên (2013), “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp -Thực trạng hướng hoàn thiện”, Luận văn Thạc sĩ Luật học; Phạm Thu Thủy, (2014), “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam”, Luận văn Tiến sĩ Luật học; Phan Trung Hiền (2014), “Những điều cần biết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, sách chuyên khảo, Nhà xuất Chính trị quốc gia; 10 Phan Trung Hiền, (2017), “Xác định giá đất để tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất”, Báo Nghiên cứu lập pháp online, ngày 01/01/2017; 11 Phan Trung Hiền - Châu Hoàng Thân (2017), tham luận: Trình tự, thủ tục thu hồi đất - góc nhìn quy định pháp luật ý kiến chuyên gia, kỷ yếu Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia Dự án “Đào tạo nâng cao lực nghiên cứu hồn thiện quy trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, ngày 18/10/2017, Đại học Cần Thơ 12 Nguyễn Vinh Diện, (2018), “Bồi thường đất nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng”, Báo Nghiên cứu lập pháp online, ngày 01/11/2018; 13 Cao Đình Lành (2018), “Thực thi pháp luật bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất ở” Tạp chí Tịa Án nhân dân điện tử, ngày 06/6/2018; 14 Phan Trung Hiền (2020), “Quyền tiếp cận thông tin thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư- nhìn từ thực tiễn thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Lập Pháp, ngày 13/3/2020 DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Khiếu nại năm 2011 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái đinḥ cư Nhà nước thu hồi đất Quyết định số 85/2014/QĐ- UBND ngày 18/11/2014 quy định diện tích đất tối thiểu phép tách địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Quyết định số 93/2014/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 hạn mức giao đất ở, cơng nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Quyết định số 106/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND tỉnh ban hành Bảng giá loại đất kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Ninh Thuận; 10 Quyết định số 04/2016/QĐ-UBND ngày 03/3/2016 việc quy định hệ số điều giá đất năm 2015 phân tách loại đất theo mục đích sử dụng để xác định giá đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận 11 Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 UBND tỉnh Ninh Thuận Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận 12 Quyết định số 83/2016/QĐ-UBND quy định hạn mức công nhận đất nông nghiệp tự khai hoang hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng, cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử đụng đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận 13 Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 06/02/2017 UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành Bảng điều chỉnh giá loại đất kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Ninh Thuận Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 28/01/2018 bổ sung Bảng giá loại đất kỳ 2015-2019 địa bàn tỉnh Ninh Thuận; 14 Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 26/9/2016 UBND tỉnh Ninh Thuận sửa đổi, bổ sung số điều Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước THĐ địa bàn tỉnh Ninh Thuận ban hành theo Quyết định số 64/2016/QĐ-UBND 15 Báo cáo số 3100/BC-STNMT-ĐĐ ngày 24/7/2017 Sở Tài nguyên Mơi trường khó khăn, vướng mắc cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án địa bàn tỉnh Ninh Thuận 16 Báo cáo số 3252/BC-STNMT-ĐĐ ngày 30/8/2016 Sở Tài nguyên Môi trường tình hình thực cơng tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án địa bàn tỉnh Ninh Thuận PHỤ LỤC TRÌNH TỰ THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT Bước Xây dựng thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm - UBND cấp có thẩm quyền THĐ ban hành thơng báo THĐ Trong đó: + Thơng báo THĐ gửi đến người có đất thu hồi; + Họp phổ biến đến người dân khu vực có đất thu hồi; + Thơng báo phương tiện thông tin đại chúng; + Niêm yết trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi - UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt triển khai thực kế hoạch THĐ, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm - Người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất thu hồi khơng phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm UBND cấp xã, UBMTTQ cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực + Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày vận động, thuyết phục mà người sử dụng đất không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định kiểm đếm bắt buộc + Người có đất thu hồi có trách nhiệm thực định kiểm đếm bắt buộc + Trường hợp người có đất thu hồi khơng chấp hành Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc tổ chức thực cưỡng chế theo quy định Bước Lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư + Việc tổ chức lấy ý kiến phải lập thành biên có xác nhận đại diện UBND cấp xã, đại diện UBMTTQ Việt Nam cấp xã, đại diện người có đất thu hồi + Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư + Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức đối thoại trường hợp cịn có ý kiến khơng đồng ý phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hồn chỉnh phương án trình quan có thẩm quyền - Cơ quan có thẩm quyền thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước trình UBND cấp có thẩm quyền định THĐ Bước Quyết định thu hồi đất, phê duyệt tổ chức thực phương án bồi thường - UBND cấp tỉnh, cấp huyện định THĐ, định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm: + Phối hợp với UBND cấp xã phổ biến niêm yết công khai định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trụ sở UBND cấp xã địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; + Gửi định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến người có đất thu hồi - Tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt Trường hợp người có đất thu hồi khơng bàn giao đất UBND cấp xã, UBMTTQ Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực Trường hợp người có đất thu hồi vận động, thuyết phục không chấp hành việc bàn giao đất Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành định cưỡng chế THĐ tổ chức thực việc cưỡng chế theo quy định Bước Quản lý đất giải phóng mặt Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm quản lý đất giải phóng mặt CÁC BƯỚC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Thông báo thu hồi đất - Cơ quan thực hiện: UBND cấp có thẩm quyền THĐ có trách nhiệm ban hành thơng báo THĐ - Trong thời gian không 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Chủ đầu tư, Cơ quan Tài nguyên môi trường hồn chỉnh hồ sơ trình Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền THĐ ban hành văn thơng báo THĐ - Thời gian thực hiện: không 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ Cơ quan Tài nguyên Môi trường chuyển đến, UBND cấp có thẩm quyền ban hành Thơng báo THĐ Ký hợp đồng thực việc bồi thường, giải phóng mặt - Cơ quan thực hiện: Chủ đầu tư Chủ đầu tư ký hợp đồng với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt để lập phương án bồi thường, giải phóng mặt tổ chức thực việc đền bù, giải phóng mặt - Thời gian thực hiện: Không 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày UBND cấp có thẩm quyền ban hành thông báo THĐ Kê khai, kiểm kê, xác định nguồn gốc đất đai, tài sản gắn liền với đất - Cơ quan thực hiện: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt UBND cấp xã nơi có đất thu hồi Thời gian thực hiện: Việc kê khai cung cấp giấy tờ QSDĐ, giấy tờ quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất người có đất thu hồi không 10 (mười) ngày kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phát mẫu tờ khai - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực việc kiểm tra xác định nội dung kê khai thực kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất thời gian không 30 (ba mươi) ngày làm việc; UBND cấp xã nơi có đất để xác định nguồn gốc sử dụng đất; thời điểm sử dụng đất, loại đất thu hồi; Thời gian UBND cấp xã xác định nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất, loại đất thu hồi không 30 (ba mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt cung cấp Thẩm định điều kiện bồi thường đất, tài sản gắn liền với đất - Cơ quan thực hiện: Cơ quan Tài nguyên Môi trường Trên sở hồ sơ Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt nộp, quan Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm chủ trì thẩm định ban hành văn thẩm định điều kiện bồi thường đất, tài sản gắn liền với đất Thời gian thực hiện: Không 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt cung cấp Xác định giá đất để tính tiền bồi thường - Cơ quan thực hiện: Sở Tài nguyên Môi trường Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm nộp hồ sơ Sở Tài nguyên Môi trường để xác định giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường, tính thu tiền sử dụng đất tái định cư song song với trình nộp hồ sơ thẩm định điều kiện bồi thường đất, tài sản gắn liền với đất Lập công khai phương án bồi thường - Cơ quan thực hiện: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Căn vào hồ sơ kiểm kê, văn thẩm định điều kiện bồi thường đất, tài sản gắn liền với đất giá đất bồi thường, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm lập phương án bồi thường phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến phương án bồi thường theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân khu vực có đất thu hồi, đồng thời niêm yết công khai phương án bồi thường trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi - Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm tổng hợp ý kiến góp ý văn bản, ghi rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác phương án bồi thường; phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức đối thoại trường hợp cịn có ý kiến khơng đồng ý phương án bồi thường - Thời gian niêm yết tiếp nhận ý kiến đóng góp 20 (hai mươi) ngày, kể từ ngày đưa niêm yết Thẩm định phương án bồi thường hồ sơ thu hồi đất Cơ quan thẩm định: - Phòng Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với quan liên quan thẩm định phương án bồi thường đồng thời thẩm định hồ sơ THĐ trường hợp THĐ thuộc thẩm quyền thu hồi UBND cấp huyện; - Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với quan liên quan thẩm định phương án bồi thường đồng thời thẩm định hồ sơ THĐ trường hợp THĐ thuộc thẩm quyền thu hồi UBND tỉnh; Thời gian thực không 10 (mười) ngày làm việc hồ sơ có 25 đất thu hồi, tối đa không 20 (hai mươi) ngày hồ sơ, kể từ ngày nhận hồ sơ bồi thường hồ sơ đề nghị THĐ Phê duyệt phương án bồi thường ban hành Quyết định thu hồi đất - UBND cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường ban hành định THĐ khu đất thuộc thẩm quyền THĐ UBND cấp huyện - UBND tỉnh phê duyệt phương án bồi thường ban hành định THĐ khu đất thuộc thẩm quyền THĐ UBND tỉnh Trong thời hạn không 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn thẩm định phương án bồi thường văn thẩm định THĐ, Cơ quan Tài nguyên môi trường hồn chỉnh hồ sơ trình Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường ban hành Quyết định THĐ Việc ban hành định THĐ định phê duyệt phương án bồi thường thực ngày Công bố Quyết định thu hồi đất, Quyết định phê duyệt phương án bồi thường Thời gian không (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ký định THĐ, định phê duyệt phương án bồi thường, UBND cấp có thẩm quyền THĐ có trách nhiệm gửi định THĐ, định phê duyệt phương án bồi thường đến người có đất thu hồi cho niêm yết trụ sở UBND cấp xã nơi có đất thu hồi suốt thời gian kể từ ngày có định thu hồi đến thời điểm kết thúc việc thu hồi Trong ghi rõ mức bồi thường; thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường; thời gian bàn giao gốc giấy tờ QSDĐ, giấy tờ quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất bàn giao đất thu hồi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt 10 Chi trả tiền bồi thường: Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt thực việc chi trả tiền bồi thường theo phương án bồi thường phê duyệt ... thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Thu? ??n 44 2.4 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Thu? ??n ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH THU? ??N VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 33 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường nhà nước thu. .. luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường khiNhà nước THĐ từ thực tiễn tỉnh Ninh