Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh đầu tư xây dựng khu đô thị Nam Cần Thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM SẦM VĂN THÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2004 PHẦN MỞ ĐẦU 1/ Lý chọn đề tài Nghị số 21/2003 Bộ Chính trị thị 12 Chính phủ đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Tây Nam Bộ rõ “phải xây dựng thành phố Cần Thơ trở thành đô thị loại I trực thuộc Trung ương, có vai trò quan trọng trung tâm, động lực kinh tế cho khu vực đồng bằng” Thành phố Cần Thơ thành phố trực thuộc Trung ương từ ngày 01/01/2004 tương lai gần đô thị loại I có vị trí chiến lược quan trọng trình phát triển khu vực ĐBSCL, trung tâm kinh tế, trị, văn hoá giáo dục đào tạo, an ninh quốc phòng khu vực Tây nam Vị trí địa lý lại thuận lợi giao thông đường bộ, đường thuỷ đường hàng không Là đầu mối giao lưu quan trọng sầm uất lưu chuyển hàng hoá, buôn bán khu vực ĐBSCL với thành phố Hồ Chí Minh tỉnh miền Đông Nam Bộ, với khu vực Đông Nam Châu Á giới Chính từ năm cuối kỷ 20 kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ phát triển mạnh, tốc độ đô thị hoá diễn nhanh khu đô thị phía Nam Cần Thơ minh chứng Chính hội, thách thức tiềm thành phố Cần Thơ tương lai phát triển đô thị, nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh ĐTXD khu đô thị Nam Cần Thơ” 2/ Mục đích nghiên cứu luận văn Thông qua việc tìm hiểu đánh giá, phân tích tình hình phát triển khu đô thị nước số quốc gia giới thành phố Cần Thơ, đề tài tập trung vào việc phân tích, đánh giá tình hình đầu tư xây dựng khu đô thị phía Nam thành phố Cần Thơ thời gian qua, tìm hiểu điều kiện thuận lợi, khó khăn, bất cập, từ đề xuất số giải pháp mang tính tham khảo nhằm đẩy mạnh đầu tư xây dựng khu đô thị 3/ Đối tượng Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung phân tích tình hình đầu tư xây dựng khu đô thị Nam thành phố Cần Thơ, đối tượng nghiên cứu dự án ĐTXD khu đô thị triển khai khu đô thị phía Nam thành phố Cần Thơ Phạm vi nghiên cứu chế quản lý Nhà nước, cách thức tổ chức thực dự án chủ đầu tư, để từ đề giải pháp định hướng cho việc ĐTXD khu đô thị 4/ Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn phương pháp nghiên cứu quản trị sử dụng gồm: Phương pháp lịch sử, phương pháp mô tả, phương pháp nghiên cứu tương quan kết hợp với kỹ thuật so sánh, thống kê, dự báo nhằm xem xét phân tích vật, tượng mối quan hệ tác động qua lại lẫn cách biện chứng có hệ thống, để từ phát thuận lợi, bất cập, nhằm tạo sở cho việc đề giải pháp hợp lý cho việc ĐTXD khu đô thị Nam Cần Thơ 5/ Nội dung kết cấu luận văn Luận văn gồm 50 trang với ba phần nội dung là: Phần mở đầu, phần phân tích gồm ba chương với nội dung: CHƯƠNG I: Thành phố Cần Thơ tiềm chiến lược phát triển đô thị đến năm 2010 CHƯƠNG II : Phân tích tình hình thực dự án ĐTXD Khu đô thị Nam Cần Thơ CHƯƠNG III : Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh ĐTXD Khu đô thị Nam Cần Thơ Cuối phần kết luận Ngoài luận văn số biểu bảng phụ lục, sơ đồ sử dụng để minh hoạ cho phần nội dung danh mục tài liệu tham khảo CHƯƠNG I THÀNH PHỐ CẦN THƠ TIỀM NĂNG VÀ CHIẾN LƯC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN NĂM 2010 1.1/ Giới thiệu thành phố Cần Thơ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1/ Vị trí địa lý, tổ chức hành chính, tình hình dân số - lao động Sau gần năm kể từ tách tỉnh Cần Thơ thành thành phố Cần Thơ trực thuộc Trung ương lập tỉnh Hậu Giang từ ngày 01/01/2004 tương lai gần thành phố cấp I, có diện tích 139.000 nằm vị trí trung tâm ĐBSCL phía Tây sông Hậu nối với đường biển quốc tế theo luồng Định An, cách biển 75 km, có quốc lộ 1A, với cầu Cần Thơ xây dựng, thuận tiện cho giao thông nối liền với thành phố Hồ Chí Minh tỉnh ĐBSCL, mặt khác thuận lợi giao thông thuỷ đến Campuchia Thành phố Cần Thơ trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ, khoa học kỹ thuật văn hoá ĐBSCL, có hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật tốt cho hợp tác đầu tư nước như: Hệ thống giao thông thuỷ bộ, sân bay, bến cảng, khu công nghiệp, khu chế xuất, dịch vụ bưu viễn thông, bảo hiểm, ngân hàng, điện, cấp thoát nước đặc biệt có nhiều khu đô thị thành lập 1.1.1.1/ Ví trí địa lý - Phía Đông giáp tỉnh Đồng Tháp Vónh Long - Phía Tây giáp tỉnh Kiên Giang - Phía Nam giáp tỉnh Hậu Giang - Phía Bắc giáp tỉnh An Giang Đồng Tháp 1.1.1.2/ Tổ chức đơn vị hành Thành phố Cần Thơ sau tách tỉnh Cần Thơ trực thuộc Trung ương tổ chức thành 08 đơn vị hành gồm 04 quận: Ninh Kiều (Quận trung tâm), Cái Răng, Bình Thuỷ, Ô Môn 04 huyện Phong Điền, Cờ Đỏ, Vónh Thạnh, Thốt Nốt Mật độ dân cư trung bình 806 người/Km2, Quận Ninh Kiều có mật độ dân cư tập trung cao (7.152 người/Km2), có mật độ dân cư thấp huyện Vónh Thạnh (378 người/Km2) Bảng 1: Diện tích dân số thành phố Cần Thơ Diện tích (km2) Tổng số Dân số (người) 1.390 1.121.141 - Quận Ninh Kiều 29 207.408 - Quận Bình Thuỷ 69 87.200 - Quận Cái Răng 63 76.498 - Quận Ô Môn 126 127.278 - Huyện Phong Điền 119 101.948 - Huyện Cờ Đỏ 403 174.752 - Huyện Thốt Nốt 171 191.000 - Huyện Vónh Thạnh 410 155.057 (Nguồn: số liệu kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ tỉnh Hậu Giang năm 2000-2003) 1.1.1.3/ Tình hình dân số – lao động Thành phố có 1.121.141 người, dân cư thành thị 559.040 người chiếm 49,86% dân cư nông thông 562.101 người chiếm 50,14% Lao động nông nghiệp chiếm 53,67% lao động phi nông nghiệp chiếm 46,53% Mật độ dân số 807 người/km2, tỷ lệ tăng dân số nhiên 1%, tăng học 3% Bảng 2: Dân số trung bình thành phố Cần Thơ năm 2000 đến năm 2003 Phân theo Nông nghiệp, phi nông nghiệp thành thị, nông thôn 2000 2001 2002 2003 1.085.523 1.096.427 1.108.061 1.121.141 - Nông nghiệp 709.298 716.141 723.674 731.609 - Phi nông nghiệp 376.225 380.286 384.387 389.532 1.085.523 1.096.427 1.108.061 1.121.141 - Thành thị 351.821 355.551 359.324 559.040 - Nông thôn 733.702 740.876 748.737 562.101 Phân theo khu vực Phân theo thành thị nông thôn (Nguồn: số liệu kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ tỉnh Hậu Giang năm 2000-2003) Một trở ngại lớn của thành phố Cần Thơ chất lượng nguồn nhân lực hụt xa so với yêu cầu Đáng quan tâm lực lượng tri thức khoa học thành phố vừa thiếu, vừa yếu, số có lại chưa phát huy mức Chưa có sách giải pháp hữu hiệu để đào tạo nhân tài, chưa có đối sách thoả đáng để quy tụ chất xám 1.1.2/ Tình hình đầu tư sở hạ tầng Cách thành phố Hồ Chí Minh 170 km, thành phố Cần Thơ nơi hội tụ, đầu mối giao thông huyết mạch đường sông, đường bộ, đường biển với tỉnh, thành phố nước Hệ thống hạ tầng kinh tế kỹ thuật phong phú cảng Cần Thơ tiếp nhận tàu 10.000 tấn, cảng biển Cái Cui xây dựng tiếp nhận tàu 20.000 với công suất hàng hoá thông qua cảng khoảng 4,2 triệu hàng năm, chủ yếu phục vụ cho nhập nguyên liệu phục vụ sản xuất, máy móc thiết bị, hàng tiêu dùng xuất nông thuỷ sản hàng hoá ĐBSCL Sân bay Trà Nóc khôi phục, nâng cấp, mở rộng với kinh phí đầu tư 700 tỷ đồng để nối đường bay nước bước mở thêm đường bay đến nước Đông Nam Á Nhà máy nhiệt điện Trà Nóc có công suất 200MW xây dựng thêm nhà máy nhiệt điện Ô Môn có công suất giai đoạn đầu 600MW, nâng lên 1.200MW Hai nhà máy cấp nước có công 90.000m3/ngày đêm, dự kiến từ đến năm 2010 xây thêm nhà máy cung cấp nước với công suất 200.000 m3/ngày đêm số khu vực thuộc địa bàn thành phố Cần Thơ Cầu Cần Thơ khởi công xây dựng ngày 25/9/2004, hoàn thành vào năm 2008, nối liền giao thông quan trọng thành phố Cần Thơ, thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh ĐBSCL nước Hệ thống bưu viễn thông đại, đủ điều kiện cung cấp thông tin liên lạc Cần Thơ với nước nước giới 1.1.3/ Phát triển công nghiệp Công nghiệp mạnh quan trọng thành phố, phát triển với nhiều ngành nghề đa dạng sản phẩm Tập trung vào ngành chế biến lương thực, thực phẩm, công nghiệp điện - điện tử – tin học, may mặc, giầy da, hoá chất, dệt PP, công nghiệp khí công nghiệp vật liệu xây dựng Trên địa bàn thành phố Cần Thơ có 5.000 sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, với giá trị sản xuất công nghiệp đạt 6.000 tỷ đồng Đến cuối năm 2003 Cần Thơ có 2.800 doanh nghiệp với tổng vốn đầu tư đăng ký 3.300 tỷ đồng có 31 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 12 quốc gia với tổng vốn đầu tư đăng ký 142 triệu USD gần 100 văn phòng đại diện, chi nhánh giao dịch nước hoạt động, làm phong phú cho hoạt động mậu dịch đầu tư thành phố Bảng 3: Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế ĐVT: Triệu đồng 2000 2001 2002 2003 Tổng số 3.687.566 4.594.303 4.999.673 5.870.901 I Khu vực kinh tế nước 2.986.864 3.647.598 4.136.441 4.834.248 Nhà nước 2.281.701 2.851.063 2.930.071 3.120.960 - Trung ương 488.894 510.734 435.502 452.600 - Địa phương 1.792.807 2.340.329 2.494.569 2.668.360 705.163 796.535 1.206.370 1.713.288 Ngoài Nhà nước - Tập thể 9.578 11.708 16.816 22.459 - Tư nhân 182.725 216.923 269.648 436.840 - Cá thể 423.895 458.914 522.737 622.642 - Hỗn hợp 88.965 108.990 397.169 631.347 II Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước 700.702 946.705 863.232 1.036.653 1.Liên doanh 516.299 500.321 479.020 567.189 100% vốn nước 184.403 446.384 384.212 469.464 (Nguồn: số liệu kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ tỉnh Hậu Giang năm 2000-2003) Cần Thơ kêu gọi đầu tư cho dự án thuộc lónh vực công nghiệp chế biến, điện – điện tử Hoá chất, dệt máy, giầy da… 1.1.4/ Tiềm nông nghiệp Thành phố Cần Thơ có diện tích đất nông nghiệp khoảng 116.868 ha, sử dụng để trồng lúa, hoa màu loại ăn Hàng năm sản xuất triệu lúa, chế biến xuất gạo từ 500.000 đến 600.000 Sản lượng ăn 100.000 tấn, thuỷ sản 45.000 thịt gia súc, gia cầm 18.000 Ngoài có nông sản khác bắp (trên 3.000 tấn), đậu nành (trên 2.000 tấn), mè (trên 1.000 tấn) Bảng 4: Giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo ngành (giá hành) ĐVT: Triệu đồng 2000 2001 2002 2.054.992 2.067.910 2.872.824 2.830.706 Trồng trọt 1.778.472 1.733.320 2.366.655 2.326.236 Chăn nuôi 160.200 217.538 369.368 359.953 Dịch vu nông nghiệpï 116.320 117.052 136.801 144.517 Tổng 2003 (Nguồn: số liệu kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ tỉnh Hậu Giang năm 2000-2003) Để khai thác tiềm phục vụ cho phát triển kinh tế, thành phố Cần Thơ kêu gọi đầu tư cho dự án chế biến như: Chế biến nước trái đóng hộp, dầu thực vật, lương thực, thực phẩm đóng hộp thức ăn cho tôm cá 1.1.5/ Hoạt động thương mại, tiềm du lịch Cần Thơ có hệ thống ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán hoạt động hiệu qủa ngày mở rộng, có 72 khách sạn với 1.767 phòng có 16 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ đến Với hệ thống khách sạn này, Cần Thơ hoàn toàn có khả đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi cho du khách cung cấp dịch vụ văn phòng cho thuê cho doanh nghiệp Mặt khác, với vị trí thuận lợi trung tâm ĐBSCL có hệ thống giao thông thuỷ thông suốt khắp vùng, Cần Thơ nơi tập trung nguyên liệu để chế biến, mua bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ thương mại cho ĐBSCL, nhiều tỉnh khác nước để thực mậu dịch với nước giới Cần Thơ có quan hệ xuất nhập với 70 nước vùng lãnh thổ giới Asean, Châu Á Thái Bình Dương, Châu Âu, Châu Phi Bắc Mỹ… Ngoài khu thương mại, siêu thị, khu vui chơi giải trí, hội chợ triển lãm, thành phố Cần Thơ có hệ thống chợ sông Cái Răng Phong Điền, chợ địa phương, khu du lịch sinh thái Mỹ Khánh, Thuỷ Tiên… hệ thống hệ thống vười trái ven sông Hậu Để phát triển mạnh lónh vực này, thành phố kêu gọi đầu tư cho dự án phát triển thương mại – du lịch như: Xây dựng khu đô thị mới, siêu thị, khu du lịch sinh thái trung tâm vui chơi giải trí Bảng 5: Giá trị sản xuất ngành thương mại, du lịch, khách sạn, nhà hàng dịch vụ phân theo ngành (giá hành) ĐVT: Triệu đồng Tổng Thương mại Du lịch Khách sạn, nhà hàng 2000 2001 2002 2003 1.791.850 1.909.276 2.149.772 2.385.576 1.341.321 1.460.768 1.426.681 1.591.350 7.062 8.913 11.461 13.199 443.467 439.595 711.630 781.027 (Nguồn: số liệu kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ tỉnh Hậu Giang năm 2000-2003) 1.1.6/ Phát triển khoa học công nghệ Thành phố Cần Thơ có hệ thống trường đại học, trường trung học chuyên nghiệp đào tạo kỹ thuật, Trung tâm công nghệ phần mềm Viện nghiên cứu lúa ĐBSCL, trở thành trung tâm khoa học kỹ thuật vùng ĐBSCL, hàng năm đào tạo 20.000 cán khoa học kỹ thuật Hiện thành phố có đội ngũ cán khoa học kỹ thuật phong phú đủ trình độ ngành nghề Để khoa học công nghệ phát triển mạnh góp phần phục vụ cho phát triển kinh tế, thành phố kêu gọi đầu tư vào dự án xây dựng nhà máy lắp ráp điện tử tin học, khu công nghệ cao * KẾT LUẬN Bên cạnh lợi làm được, thành phố Cần Thơ số tồn tại, yếu cần khắc phục: - Kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm vị thành phố, chưa thực vững chắc, chất lượng chưa cao, chuyển dịch cấu chậm, khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế yếu, chưa có ngành kinh tế mũi nhọn sản phẩm chủ lực Kinh tế Nhà nước chưa mạnh, kinh tế hợp tác nhiều mặt yếu kém, tiềm kinh tế tư nhân chưa khơi dậy phát huy tốt Vai trò trung tâm, sức lan toả thu hút Cần Thơ kinh tế vùng hạn chế - Chưa thật có giải pháp tốt vấn đề xã hội xúc, có vấn đề phát sinh trình đô thị hoá Công tác quy hoạch, giải toả bồi hoàn tái định cư gặp nhiều khó khăn - Công tác cán nhiều bất cập Chưa có giải pháp đồng mang tính chiến lược, đặc biệt chưa có khâu đột phá để xây dựng đội ngũ cán cấp đủ mạnh, có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố Trong bối cảnh có nhiều thuận lợi, không khó khăn, Đảng bộ, quyền nhân dân thành phố Cần Thơ tiếp tục quán triệt Nghị Đại hội IX Đảng phương hướng phát triển trung đất nước, vùng để vận dụng vào điều kiện cụ thể thành phố, nhận rõ vị trí vai trò mình, tiếp tục nỗ lực phấn đấu, chủ động nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, phát huy tính động, sáng tạo để xây dựng phát triển thành phố Với vị trí thuận lợi, diện tích dân số thích hợp, tương lai Cần Thơ thành phố đại, văn minh trung tâm kinh tế, trị, văn hoá xã hội, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao thông quan trọng, trọng điểm quốc phòng, an ninh vùng Tây Nam Bộ nước 1.2/ Tổng quan đầu tư xây dựng khu đô thị Đầu tư xây dựng khu đô thị việc phủ nhà đầu tư dùng khoản tiền bỏ vào xây dựng sở vật chất hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu đô thị nhằm đạt mục đích phục vụ sinh hoạt vật chất tinh thần cư dân đô thị ngày tốt hơn, đồng thời kết hợp với mục đích phát triển sản xuất kinh doanh có lãi “Chủ đầu tư” Là người chủ sở hữu vốn, người vay vốn người giao trách nhiệm trực tiếp quản lý sử dụng vốn để thực đầu tư theo quy định pháp luật “Dự án đầu tư” Là tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định “Công trình xây dựng” sản phẩm công nghệ xây lắp gắn liền với đất (bao gồm khoảng không, mặt nước, mặt biển thềm lục địa) tạo thành vật liệu xây dựng, thiết bị lao động “Tổng mức đầu tư” toàn chi phí ĐTXD (kể vốn sản xuất ban đầu) giới hạn chi phí tối đa dự án xác định định đầu tư 1.2.1/ Đô thị, chức phân loại 1.2.1.1/ Đô thị chức đô thị “Đô thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nông nghiệp, có hệ thống sở hạ tầng thích hợp Là trung tâm tổng hợp 39 trường định hướng XHCN Cụ thể phải xây dựng hành Nhà Nước “Trong sạch, vững mạnh, dân chủ, đại chuyên nghiệp” Do đó, cải cách thủ tục hành thành phố Cần Thơ thời gian tới cần phải tiến hành tập trung nội dung sau: - Muốn CCHC đạt hiệu cần phải có đội ngũ cán đủ lực, có tâm huyết với công việc, sở Do đó, cần phải có sách bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực nhận thức cán công chức theo kịp với thời đại, biết ứng dụng khoa học- công nghệ vào công tác quản lý để đạt hiệu cao Bộ máy hành phải xây dựng hợp lý theo chức năng, yêu cầu làm việc ăn khớp với nhau, phương pháp làm việc khoa học có trách nhiệm cao, có cách đánh giá hiệu công việc có thiết bị, điều kiện làm việc tốt - Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý hành chính, cần trọng phân cấp tài chính, giao cho sở ban ngành, cấp quận, huyện quyền tự chủ xây dựng, tổ chức máy Trong việc phân cấp cần phải làm rõ chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành Đặc biệt lónh vực đầu tư xây dựng bản, dự án đầu tư xây dựng có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Do đó, để công việc nhanh chóng, đề nghị thành phố nên mạnh dạn giao việc cho sở, ngành chức Việc liên quan đến sở, ngành sở ngành phải chịu trách nhiệm thực Nên giảm bớt hội họp không cần thiết để tập trung vào công tác chuyên môn - Trường hợp việc đầu tư xây dựng khu đô thị Nam Cần Thơ cần phải sớm ban hành chế quản lý để BQL khu đô thị Nam Cần Thơ nhanh chóng vào hoạt động chức năng, nhiệm vụ Đây yêu cầu thiết nay có nhiều dự án tiến hành động thổ, khởi công xây dựng, Ban quản lý quan quản lý suốt trình xây dựng, hình thành khu đô thị Nam Cần Thơ Theo chức nhiệm vụ tham mưu, lập quy hoạch Viện Kiến Trúc Quy hoạch Đô thị Nông thôn thành phố Cần Thơ thực nghiêm túc Nhưng trình thi công nhà đầu tư thực không thiết kế dẫn đến tình trạng phá vỡ quy hoạch, gây nhiều hệ l khó lường khó khắc phục sau Chẳng hạn, hệ thống cống thoát nước, khu dân cư bên đặt cống nhỏ cao khu dân cư bên tình trạng chậm thoát nước, chí ngập úng cục xảy Do đó, BQL khu đô thị Nam Cần Thơ quan chuyên trách, quản lý quy hoạch để tạo khu đô thị khang trang đại - Đẩy mạnh cải cách tài công, cần phải tập trung đổi chế độ quản lý ngân sách địa phương, cần tăng thêm quyền hạn trách nhiệm 40 địa phương việc quản lý ngân sách Thực tự chủ tài cho đơn vị có thu (trường học, bệnh viện…) Xoá bỏ việc cấp kinh phí cho quan hành theo biên chế mà chuyển sang cấp theo sản phẩm làm Cần tăng quyền chủ động thủ trưởng quan hành chi tiêu sở pháp luật khung mức Nhà nước quy định, song song phải công khai minh bạch khoản chi tiêu quan hành Nhà nước, địa phương - Cuối cùng, CCHC đòi hỏi phải có tâm thật cao phải triệt để, phối hợp thật đồng nhiều quan, đơn vị, nhiều phận Quyết tâm cao trình công để phá vỡ thành trì lề thói làm việc rề rà ảnh hưởng từ chế bao cấp Phải phối hợp đồng chậm hay tắc khâu hoạt động hệ thống bị ách tắc theo kéo theo nhiều hệ l 3.2.2.2/ Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho quản lý, ĐTXD khu đô thị Từ phân tích tình hình thực dự án ĐTXD khu đô thị Nam Cần Thơ cho thấy đội ngũ cán làm quy hoạch quản lý, thực ĐTXD đô thị Cần Thơ thiếu yếu Do đó, để đẩy mạnh hoạt động ĐTXD khu đô thị Nam Cần Thơ để có đội ngũ cán đủ lực nhằm đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, thu hút nhiều nhà đầu tư vào thành phố Cần Thơ nói chung khu đô thị Nam Cần Thơ nói riêng, xin đề xuất số giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho lónh vực quản lý ĐTXD khu đô thị sau: - Tiến hành việc đánh giá lại nguồn nhân lực cho máy quy hoạch bao gồm: Nhà quy hoạch, kiến trúc sư, nhà xã hội học, nhà quản lý, nhà Trên sở yêu cầu nhiệm vụ, xây dựng quy chuẩn tiến hành điều tra, đánh giá trạng đội ngũ cán Qua kết điều tra, đánh giá xây dựng chiến lược khoa học cho việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, phân công trách nhiệm cán - Tiến hành quy hoạch đội ngũ cán bộ: sở quy hoạch tổng thể xây dựng thành phố Cần Thơ đến năm 2010 Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 606.TTg ngày 20/12/1993, Quyết định số 62/2000/QĐTTg ngày 06/6/2000 qua kết điều tra, đánh giá, tiến hành quy hoạch đội ngũ cán chuyên môn máy quy hoạch Quy hoạch không mang tính chiến lược lâu dài mà phải bao hàm giải pháp tình để giải vấn đề xúc yêu cầu phát triển khu đô thị Nam Cần Thơ Quy hoạch phải thể phác thảo bản, đồng không 41 đội ngũ cán làm công tác quy hoạch, đội ngũ kiến trúc sư, nhà xã hội học, nhà quản lý đội ngũ làm công tác trị mà đồng cán chủ yếu trưởng thành từ đường học vấn với cán trưởng thành từ đường vừa học vừa - cán trưởng thành thực tiễn, cán mạnh học thuật với cán mạnh thực nghiệm, cán giỏi lý thuyết với cán giỏi thực hành, cán làm việc hệ thống trị, đơn vị kinh tế … thành phố - Đẩy mạnh đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ: Trên sở quy hoạch đội ngũ cán làm công tác quy hoạch phát triển đô thị phải xây dựng kế hoạch đào tạo cách cụ thể, phù hợp với điều kiện công tác, học tập, sinh sống mà tiềm chuyên môn người Cùng với công tác quy hoạch cán bộ, triển khai đào tạo quy hoạch giải pháp trọng tâm có ý nghóa định việc xây dựng dựng đội ngũ cán thành phố Cần Thơ - Quy tụ nhân tài quy hoạch quản lý độ thị nơi thành phố Cần Thơ: tập hợp tài miền đất nước, kể người Việt Nam sống nước người nước ngoài, không phân biệt thành phần xã hội, hay guồng máy hệ thống trị Trong đó, tập trung ba nguồn chính: Một triệt tận dụng ngững cán công chức thành phố Cần Thơ có khả quy hoạch quản lý đô thị; Hai, khai thác tối đa nguồn cán quan Trung ương đóng địa bàn thành phố Cần Thơ địa bàn tỉnh ĐBSCL; Ba Quy tụ nguồn cán có lực tỉnh ĐBSCL nơi nước thành phố Cần Thơ Hiện tại, Trường Đại học Cần Thơ có 01 Giáo sư, 30 Phó Giáo sư, có 83 Tiến só 392 Thạc só; Viện lúa ĐBSCL có đến 26 Tiến só 26 Thạc só; Ngoài số lượng đáng kể cán có học hàm, học vị Đại học An Giang, Đại học Cửu Long, Trường giao thông ĐBSCL… Đối với tỉnh vùng Kiên Giang, An Giang, Tiền Giang… có cán Tiến só, Thạc só ngành, mà phần lớn số họ có vị trí khoa học trị đáng kể Đây tiềm lực dồi để cấp thẩm quyền khai thác cho việc xây dựng đội ngũ cán khoa học, cán quản lý không phục vụ cho việc phát triển đô thị mà góp phần đẩy mạnh trình công nghiệp hoà, đại hoá thành phố Cần Thơ - Thực sách cán bộ: Xây dựng hệ thống sách đội ngũ cán cách quán vừa thễ quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo lý dân tộc, tính đặt thù thực tế thành phố Cần Thơ Song song phải có sách đãi ngộ tương xứng với kết học tập thành tựu cá nhân, tổ chức Hệ thống 42 sách cụ phải đảm bảo lợi ích đáng cho đội ngũ cán từ thăng tiến trị, giá trị vật chất đến giá trị tinh thần địa vị xã hội Đặc biệt hệ thống sách phải đủ sức trở thành chế định pháp lý cho việc thực thi chế độ khen thưởng kỷ luật, giải thoả đáng mối quan hệ khuyến khích chế tài, đảm bảo loại bỏ người yếu 3.2.3/ Nhóm giải pháp vốn đầu tư 3.2.3.1/ Vốn Ngân sách Nhà nước Vốn Ngân sách Nhà nước nguồn vốn đầu tư thiếu quốc gia Trong chiến lược tài Ngân sách năm 2000 đến năm 2010, chi Ngân sách bước cấu lại theo hướng ”Tiết kiệm chi thường xuyên, ưu tiên chi cho đầu tư phát triển công trình lớn quan trọng, thực trả nợ theo nghóa vụ để bước giảm nợ quốc gia”, chi cho đầu tư phát triển tập trung cho việc đầu tư phát triển công trình hạ tầng then chốt Trong kế hoạch ĐTXD khu đô thị Nam Cần Thơ toàn công trình phúc lợi công cộng ngân sách thành phố thực hiện, bao gồm công trình: Nhà trẻ, trường học, nhà văn hoá thể dục thể thao, hệ thống điện chiếu sáng, giao thông liên vùng Theo báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Cầøn Thơ, vốn ĐTXD địa bàn thành phố Cần Thơ 09 tháng đầu năm 2004 3.800 tỷ đồng, ước thực năm 4.065 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách đầu tư 09 tháng đầu năm 2004 587,949 tỷ đồng (chiếm khoản 15%), vốn phân bổ cho công trình 576,949 tỷ đồng, giá trị khối lượng thực 475,147 tỷ đồng đạt 82,36% kế hoạch Ước thực năm 580,575 tỷ đồng đạt 100,63% kế hoạch Dự kiến vốn ngân sách nhà nước đầu tư năm 2005 806,672 tỷ đồng (chiếm khoảng 10% so với nhu cầu khoảng 8.000 tỷ đồng), bố trí cho công trình 665,083 tỷ đồng Như vậy, nguồn vốn ngân sách Nhà nước cho ĐTXD địa bàn thành phố Cần Thơ hạn chế, đòi hỏi việc sử dụng vốn Ngân sách phải triệt để tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng vốn Vốn ngân sách Nhà nước tài sản chung quốc gia, đóng góp toàn dân, việc quản lý sử dụng hiệu vốn ngân sách trách nhiệm công dân Đối với công trình phúc lợi thực vốn ngân sách khu đô thị Nam Cần Thơ, yêu cầu tổ chức đơn vị tư vấn, thiết kế, thi công cần có trách nhiệm tính toán đầu tư tiết kiệm, không lãng phí, xây dựng công trình có chất lượng cao, giảm đến mức thấp khoản kinh phí sửa chữa phát sinh 43 thiệt hại khác phải gián đoạn hoạt động sau Việc quản lý đầu tư công trình vốn ngân sách thực với suất đầu tư cao, giám sát chất lượng công trình chặt chẽ, không thoát thoát tạo nếp nghó cho người dân thành phố thấy phúc lợi công cộng ngân sách đầu tư công trình tốt, có chất lượng cao, từ tạo niềm tin cho công dân thực nghóa vụ đóng góp cho ngân sách Nhà nước, phục vụ lợi ích địa phương, quốc gia Nhu cầu đầu tư địa bàn thành phố Cần Thơ nói chung Khu đô thị Nam Cần Thơ lớn, nguồn vốn ngân sách hạn hẹp, đòi hỏi việc bố trí vốn cho công trình, dự án phải tập trung, tránh đầu tư phân tán, giàn trải gây lãng phí 3.2.3.2/ Góp vốn liên kết chia lợi nhuận Do tính chất đặc thù việc xây dựng khu đô thị mới, hình thức góp vốn liên doanh liên kết hưởng lợi nhận đầu tư có hình thức sau: - Đổi đất đền bù lấy đất có hạ tầng: Hình thức áp dụng khu đô thị Nam Cần Thơ người dân phạm vi giải toả không nhận tiền đền bù cho phần đất đai, hoa màu mình, thay vào họ nhận lại đất có đầy đủ hạ tầng theo giá thành xây dựng diện tích tương ứng với số tiền đền bù mà họ không nhận Nếu nhà đầu tư thuyết phục người dân thực theo hình thức này, thay phải bỏ số vốn lớn cho công tác bồi hoàn giải phóng mặt ban đầu, số vốn tập trung cho việc xây dựng hạng mục công trình tốc độ triển khai thực dự án nhanh nhiều - Đổi hạ tầng lấy đất: Theo hình thức tổ chức, cá nhân nhà đầu tư khu đô thị Nam Cần Thơ bỏ vốn đầu tư vào xây dựng hạng mục sở hạ tầng san lấp mặt bằng, hệ thống đường, hệ thống điện nước… với hình thức đấu thầu Sau đó, hoàn thành việc xây dựng dự án, tổ chức, cá nhân nhà đầu tư chia quyền sử dụng diện tích đất tương ứng với chi phí đầu tư bên Phần diện tích mà bên nhận quyền sử dụng tính theo công thức sau: Diện tích đất có hạ tầng hoàn chỉnh nhận (m2) Vốn đầu tư = Giá thị trường m2 đất có hạ tầng hoàn chỉnh * (1-% giảm giá) 44 Hình thức đổi hạ tầng lấy đất giúp cho nhà đầu tư huy động vốn tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, chia xẻ gánh nặng kinh phí, chia xẻ rủ ro thực dự án đương nhiên hưởng lợi nhuận từ dự án mang lại - Vốn ứng trước khách hàng tiền: Đây hình thức huy động vốn phổ biến mạnh mà nhà đầu tư kinh doanh lónh vực nhà đất thực Nguồn vốn dân lớn, tiềm cung ứng vốn dồi cho phát triển toàn kinh tế nguồn lực cho việc đẩy mạnh ĐTXD khu đô thị nước khu đô thị Nam Cần Thơ Đây hình thức đơn giản tiên lợi cho chủ đầu tư Tuy nhiên, để thực theo hình thức bắt buộc nhà đầu tư phải có dự án cấp phép hoàn tất thủ tực theo quy định Nhà nước Việc tổ chức huy động vốn đóng góp khách hàng phải chặt chẽ, khoa học, thể việc phân chia giai đoạn thực tiến độ dự án để xác định thời điểm nhận vốn Thực hình thức này, không giúp cho nhà đầu tư có đủ vốn để đẩy nhanh việc thực dự án mà đảm bảo cho chủ đầu tư việc tiêu thụ sản phẩm đầu Giải pháp huy động vốn hình thức góp vốn liên kết đây, thực tế thực hiện, tuỳ theo dự án điều kiện hoạt động nhà đầu tư mà hình thức huy động vận dụng linh hoạt giúp cho nhà đầu tư giải thiếu hụt vốn đảm bảo cho dự án nhanh chóng vào hoạt động, thu hiệu cao 3.2.3.3/ Giải pháp phát hành cổ phiếu, trái phiếu Ở nước ta, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI mở đường phát triển kinh tế theo chế thị trường định hướng XHCN có quản lý Nhà nước Để tạo điều kiện cho kinh tế thị trường phát triển Đảng Nhà nước ta đề chủ trương tiến hành cổ phần hoá DNNN Tiến trình cổ phần hoá, với nhiều lý khác nên diễn có chậm, song tạo chuyển biến lớn cho hoạt động DNNN Hầu hết công ty sau cổ phần hoá làm ăn hiệu quả, lợi nhuận tăng, nhiều công ty có cổ phiếu rao bán thị trường chứng khoán Thành Cần Thơ đề tiến trình cổ phần hoá DNNN, số đơn vị cổ phần hoá xong có lãi nhiều Tháng 10 năm 2003, Trung tâm giao dịch chứng khoán tổ chức đại lý Vietcombank Cần Thơ Tuy hoạt động đại lý chưa thực gây tiếng vang lớn nhiều người chưa hiểu cách vận hành hội thị 45 trường chứng khoán, song sân chơi cho người “ủ vốn” ĐBSCL Đã có thị trường (chứng khoán), có “hàng hoa”ù (Cổ phiếu công ty cổ phần) có thêm loại “hàng hoá” cổ phiếu, trái phiếu đầu tư xây dựng khu đô thị Nam Cần Thơ Ở đây, để thực việc phát hành cổ phiếu, trái phiếu cho đầu tư xây dựng khu đô thị Nam Cần Thơ xin đề xuất số vấn đề sau: - Việc phát hành trái phiếu Nhà nước thực để huy động vốn cho ĐTXD công trình phúc lợi khu độ thị Nam Cần Thơ, cổ phiếu nhà đầu tư phát hành tuỳ theo dự án nhu cầu chủ đầu tư - Các dự án đầu tư phải có tỷ suất lợi nhuận cao, thời gian hoàn vốn hợp lý, mức độ rủi ro thấp Mức huy động vốn cổ phiếu cho dự án phụ thuộc hoàn toàn vào uy tín chủ đầu tư tính hấp dẫn dự án - Phân kỳ đầu tư dự án phải thật xác, hợp lý để phát hành cổ phiếu, trái phiếu - Xác định mức lãi suất hấp dẫn cho trái phiếu dự án sở kết hợp với mức lãi suất ngân hàng cổ tức loại chứng khoán thị trường Thực giải pháp phát hành cổ phiếu trái phiếu tạo nguồn vốn cần thiết cho dự án khu đô thị Nam Cần Thơ, hình thức huy động nguồn vốn từ tất đối tượng kinh tế: Các doanh nghiệp thành phố, tổ chức kinh doanh tiền tệ nước tín dụng, cá nhân, tổ chức xã hội khác… 3.2.3.4/ Hình thành quỹ phát triển đô thị Giải pháp vốn cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị nước nói chung Khu đô thị Nam Cần Thơ nói riêng có nhiều giải pháp như: tăng cường vốn đầu tư từ ngân sách, mở rộng hình thức huy động vốn cách: xây dựng quỹ phát triển đô thị, phát triển nhà, huy động đóng góp người dân đơn vị kinh tế địa phương, thực hợp đồng BOT, BTO, BT Trong giải pháp giải pháp tăng cường vốn đầu tư từ ngân sách hạn chế nguồn vốn nên tập trung cho công trình quốc kế dân sinh, công trình phúc lợi công cộng khả thu hồi vốn Còn giải pháp thực hợp đồng BOT, BTO, BT tỉnh đồng Sông Cửu Long nói chung thành phố Cần Thơ nói riêng tốc độ phát triển 46 công nghiệp chưa thể theo kịp tỉnh với tình thuộc miền Đông Nam Bộ nên việc tìm kiếm đối tác khó hạn chế Do giải pháp hình thành quỹ đầu tư phát triển đô thị cần thiết có khả thực thành phố Cần Thơ cho việc phát triển Khu đô thị Nam Cần Thơ * Mục đích, yêu cầu kết thu từ hoạt động Quỹ đầu tư phát triển đô thị thành phố Hồ Chí Minh Xuất phát từ chủ trương “ Huy động tối đa nguồn lực nước yếu tố định để phát triển Phát huy sức mạnh nhân dân giải phóng tiềm nước để phát triển kinh tế – xã hội nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân quan điểm phải thấu suốt việc xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội” Chính phủ đề kỳ họp thứ 10 Quốc Hội khoá IX, qua Chính phủ cho phép thành lập thí điểm Quỹ đầu tư phát triển đô thị thành phố Hồ Chí Minh Quỹ đầu tư phát triển đô thị hình thành từ nguồn như: Tiền bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước, tiền quỹ đất, phụ thu tiền điện, nước, phần từ kết dư Ngân sách thành phố tiền đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân nước Ngoài ra, Quỹ đầu tư phát triển đô thị nhận quản lý nguồn vốn uỷ thác, nhận uỷ thác đầu tư, hợp vốn đầu tư từ chủ đầu tư, từ Ngân sách địa phương, Ngân sách Nhà nước Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển Chính phủ để đầu tư cho dự án, chương trình mục tiêu… góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn Sau bốn năm thực thí điểm, mô hình Quỹ đầu tư phát triển đô thị thành phố Hồ Chí Minh thu kết tốt: - Đã tạo tiền đề cho việc chuyển phần hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng từ Nhà Nước sang cho toàn xã hội nhằm thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” - Sự tồn song song loại hình Quỹ đầu tư có tác dụng hỗ trợ cho việc đầu tư phát triển địa bàn, hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển thực tín dụng đầu tư Nhà nước theo chương trình Chính phủ Quỹ phát triển đô thị thực đầu tư theo chương trình phát triển kinh tế – xã hội địa phương Trong trình hoạt động hai loại hình Quỹ có hợp tác, đan xen bổ sung cho tạo thành mạng lưới tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hoàn chỉnh địa bàn - Sự đời Quỹ đầu tư phát triển độ thị giúp cho địa phương có công cụ huy động nguồn lực tài đa dạng phong phú địa bàn để đầu tư phát triển sở hạ tầng theo chủ trương địa phương 47 Từ Nghị Trung ương khoá định hướng Chính phủ sở đánh giá kết hoạt động Quỹ phát triển đô thị thành phố Hồ Chí Minh, Bộ Tài nghiên cứu, xây dựng để trình phủ ban hành Nghị định tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương làm sở pháp lý cho việc triển khai rộng rãi mô hình nước * Đề xuất thành lập Quỹ đầu tư phát triển đô thị thành phố Cần Thơ Những kết thu từ hoạt động Quỹ đầu tư phát triển đô thị thành phố Hồ Chí Minh chờ đợi Chính phủ ban hành Nghị định thành lập Quỹ phát triển địa phương, để giải nguồn vốn cho việc xây dựng sở hạ tầng thành phố Cần Thơ, trước mắt tạo nguồn vốn cho việc xây dựng phát triển Khu đô thị Nam Cần Thơ, xin đề xuất việc thành lập Quỹ phát triển đô thị thành phố Cần Thơ Việc thành lập hoạt động Quỹ phát triển đô thị thành phố Cần Thơ bao gồm nội dung sau: Tính pháp lý Quỹ: Quỹ phát triển đô thị thành phố Cần Thơ tổ chức tài UBND thành phố Cần Thơ thành lập quản lý Hoạt động Quỹ doanh nghiệp Nhà nước độc lập, có tính chất đặc thù vừa phục vụ mục tiêu phát triển sở hạ tầng thành phố theo quy hoạch vừa đảm bảo tính sinh lời Quỹ Quỹ phát triển đô thị thành phố Cần Thơ có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ tối thiểu thành lập khoảng 100 tỷ đồng, có tài khoản riêng, tự chủ tài tự chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Chức năng, nhiệm vụ Quỹ: Quỹ phát triển đô thị thành phố Cần Thơ huy động, khai thác nguồn vốn nhàn rỗi thuộc thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế xã hội, dân cư, vốn viện trợ nước, tiếp nhận nguồn vốn chuyển giao từ ngân sách thành phố để đầu tư hỗ trợ cho dự án, chương trình, mục tiêu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố Thực đầu tư vào chương trình, dự án nhằm phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội số lónh vực công nghiệp then chốt thành phố như: Hệ thống đường giao thông; Hệ thống cấp thoát nước, xử lý chất thải, vệ sinh môi trường, đường điện; Các khu quy hoạch dân cư, chợ, trường học.; Nâng cao lực sản xuất, kinh doanh, chuyển dịch cấu sản xuất, đa dạng hoá ngành nghề… Thực uỷ thác, nhận uỷ thác, tái uỷ thác vốn đầu tư Tham gia hoạt động thị trường vốn theo quy định pháp luật 48 Nguồn hình thành Quỹ Tiền thưởng vượt dự toán thu ngân sách thành phố hàng năm Tiền phụ thu giá, phí điện, nước, phí sử dụng sở hạ tầng Tiền thu sử dụng đất, tiền bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước Tiền thu sử dụng sở hạ tầng công trình xây dựng địa bàn, thu phí hộ kinh doanh trục đường giao thông đô thị Một phần tiền tiết kiệm chi Ngân sách địa phương đơn vị, tổ chức địa bàn Tiền đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước nùc Các khoản tiền viện trợ, tài trợ từ tổ chức, cá nhân Phát hành trái phiếu trung dài hạn Quỹ Phát hành trái phiếu công trình Khu đô thị Nam Cần Thơ khu dân cư khác theo uỷ quyền UBND thành phố Vay vốn trung, dài hạn theo hợp đồng tín dụng Nhận vốn uỷ thác Ngân sách địa phương, chủ đầu tư, tổ chức tín dụng quỹ khác Nguyên tắc đầu tư Nguyên tắc đầu tiên, quan trọng có tính Quỹ đầu tư phát triển đô thị phải đảm bảo đầu tư hiệu bảo toàn vốn Kết hợp đầu tư theo danh mục đầu tư thành phố chủ động tự tìm kiếm mục tiêu đầu tư Đa dạng hoá loại hình đầu tư giữ tỷ trọng đầu tư hợp lý loại hình đầu tư nhằm hạn chế tối đa rủi ro xảy Mô hình tổ chức hoạt động Quỹ Cơ cấu tổ chức máy Quỹ phát triển đô thị thành phố Cần Thơ bao gồm: Hội đồng quản lý: thành viên đại diện có thẩm quyền UBND thành phố; Sở Tài vật giá; Sở Kế hoạch đầu tư; Quỹ hỗ trợ phát triển Chủ tịch, phó chủ tịch Quỹ Chủ tịch UBND thành phố bổ nhiệm miễn nhiệm 49 Bộ máy điều hành tác nghiệp gồm có Giám đốc, Phó Giám đốc phòng, ban nghiệp vụ Kiến nghị Trên giải pháp nhằm đẩy mạnh đầu tư xây dựng khu đô thị Nam Cần Thơ, để giải pháp thực được, xin đưa số kiến nghị sau: * Kiến nghị với Trung ương Vấn đề cải cách thủ tục hành cần phải thực thống không tiến hành địa phương, mà cần phải tiến hành từ Trung ương, từ Bộ, ngành dọc Cải cách thủ tục hành cửa, dấu phải trở thành quy định pháp luật, vi phạm phải chịu chế tài ghi pháp luật, làm chủ trương Đảng Nhà nước CCHC thực có hiệu lực Trung ương cần quan tâm mức có biện pháp thiết thực để triển khai nhanh công trình, mục tiêu dự án lớn địa bàn thành phố Cần Thơ Cầu Cần Thơ, Quốc lộ 1A (đoạn Cần Thơ – Cà Mau) hai công trình giao thông huyết mạch, hoàn thành góp phần lớn cho việc đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội thu hút đầu tư vào thành phố Cần Thơ Đó hội để Cần Thơ đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá, phát triển khu đô thị khu đô thị Nam Cần Thơ Thực Nghị Bộ Chính trị thị Chính phủ nhằm xây dựng thành phố Cần Thơ trở thành đô thị loại I trực thuộc Trung ương, đòi hỏi việc phân bổ ngân sách cho Cần Thơ phải đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội phát triển sở hạ tầng đô thị * Kiến nghị với UBND thành phố Cần Thơ Thành phố Cần phải có sách hỗ trợ bồi thường thiệt hại giải phóng mặt để xây dựng nhanh khu tái định cư, bố trí cho người dân bị giải toả dự án, tạo điều kiện để dự án triển khai nhanh chóng Sớm ban hành sách giá đền bù, sách tái định cư thống cho dự án, vị trí đất để người dân vùng dự án không so bì, không tìm cách đối phó nhằm tăng giá đền bù, tái định cư Đồng thời cần phải có chế tài rõ ràng, kiên để ngăn chận tình trạng xây cất trái phép, đón đầu tư quy hoạch Cần có sách cụ thể nhằm đảm bảo ưu tiên hỗ trợ đặc biệt cho cư dân có thu nhập thấp, có khó khăn thật nhà ở, đất 50 Cùng với việc phân cấp quản lý, đòi hỏi CCHC thành phố Cần Thơ cần phải thực đồng thống Không nên tập trung Sở, ban, ngành mà phải bắt đầu từ cấp sở, từ địa phương, từ nơi trực tiếp tiếp xúc với người dân, giải kịp thời yêu cầu đáng người dân Đó yêu cầu CCHC Để việc quy hoạch quản lý quy hoạch khu đô thị Nam Cần Thơ, khu đô thị khác thành phố, cần phải sớm thành lập Sở Kiến trúc – Quy hoạch Việc thành lập Sở Kiến trúc – Quy hoạch có sở để thu hút nhiều kiến trúc sư giỏi phục vụ cho quy hoạch phát triển thành phố theo hướng đại bền vững Thành phố cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho việc tạo lập phát triển mạnh thị trường vốn trung hạn, dài hạn, đặc biệt thị trường chứng khoán Tạo môi trường thuận lợi để huy động ngày nhiều tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển khu đô thị khu đô thị Nam Cần Thơ 51 PHẦN KẾT LUẬN Nghị 21 Bộ Chính trị ngày 20/01/2003 thị 14 phủ ngày 05/6/2003 phương hướng nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế – xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng vùng ĐBSCL nêu rõ “Hoàn thiện quy hoạch nâng cấp phát triển thành phố Cần Thơ thành thành phố loại I trực thuộc Trung ương” Quán triệt nội dung văn kiện trên, thành phố Cần Thơ tập trung phát triển loại hình kinh doanh đại trung tâm thương mại, siêu thị, khu phố chợ chuyên doanh, phát triển khu du lịch xanh, du lịch sinh thái, nghỉ ngơi, điểm vui chơi giải trí, chỉnh trang đô thị trung tâm thành phố, kết hợp với cải tạo hệ thống sở hạ tầng, triển khai xây dựng khu đô thị Hệ thống đô thị địa bàn thành phố Cần Thơ đóng vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội thành phố Trong bối cảnh kinh tế hàng hoá thị trường ngày phát triển, với phát triển công nghiệp địa bàn thành phố đặc biệt dự án xây dựng cầu Cần Thơ nối liền hai bờ sông Hậu thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư vào thành phố, động lực lớn thu hút lao động dân cư địa phương khác nhập cư vào thành phố Dân cư đô thị tăng, đặc biệt mức tăng dân số học thành phố năm tới, đòi hỏi phải tăng diện tích đất dành cho xây dựng nhà khu đô thị Do kinh tế ngày phát triển, thu nhập bình quân người dân ngày cao, mức sống ngày cải thiện… tất điều làm nảy sinh nhu cầu một chỗ ổn định, tiện nghi thoải mái, đảm bảo tốt cho điều kiện làm việc, sức khoẻ, sinh hoạt người dân ngày trở nên quan trọng, cấp thiết đáng Bắt nguồn từ yêu cầu đòi hỏi từ thực tế tác giả thực đề tài “Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh đầu tư xây dựng khu đô thị Nam Cần Thơ”, khu đô thị quy hoạch phát triển thành đô thị đại thành phố Cần Thơ ĐBSCL Đề tài phân tích tình hình thực dự đầu tư, thuận lợi, khó khăn, qua phân tích tác giả đưa số giải pháp chủ yếu kiến nghị với lãnh đạo thành phố Cần Thơ nhằm đẩy mạnh việc đầu tư xây dựng khu đô thị Nam Cần Thơ Đây chưa giải hay nhất, chắn giải pháp khả thi nhất, phù hợp với điều kiện thực tế thành phố Cần Thơ với thực trạng đầu tư diễn khu đô thị Nam Cần Thơ 52 Cùng với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, việc xây dựng hoàn thiện khu độ thị mới, đại phía Nam sông Cần Thơ góp phần giải nhu cầu nhà người dân thành phố, đồng thời làm thay đổi diện mạo thành phố Cần Thơ, xứng đáng thành phố trung tâm, động lực vùng ĐBSCL 53 PHỤ