Sinh kế bền vững cho người dân bị giải tỏa thuộc dự án tổ hợp hóa dầu Miền Nam tại xã Long Sơn, Thành phố Vũng Tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN PHÚC HOÀNG SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NGƢỜI DÂN BỊ GIẢI TỎA THUỘC DỰ ÁN TỔ HỢP HÓA DẦU MIỀN NAM TẠI XÃ LONG SƠN, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh-Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN PHÚC HOÀNG SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NGƢỜI DÂN BỊ GIẢI TỎA THUỘC DỰ ÁN TỔ HỢP HÓA DẦU MIỀN NAM TẠI XÃ LONG SƠN, THÀNH PHỐ VŨNG TÀU Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN TIẾN KHAI Thành phố Hồ Chí Minh-Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN _ Tôi xin cam kết kết số liệu nghiên cứu điều tra công trình nghiên cứu thân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, tham khảo tài liệu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn PGS-TS Trần Tiến Khai Các số liệu trình bày luận văn thực tế Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác phạm vi hiểu biết Luận văn có sử dụng số đánh giá, nhận xét, sở lý thuyết quản lý rủi ro số nghiên cứu khoa học, tài liệu, website… tác giả ghi thích nguồn gốc trích dẫn TP Hồ Chí Minh, ngày 06 tháng 04 năm 2018 Tác giả Nguyễn Phúc Hồng MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 1.5 Các khung lý thuyết 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.7 Kết cấu đề tài: CHƢƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU TRƢỚC 2.1 Một số khái niệm liên quan yếu tố tác động sinh kế thu hồi đất: 2.2 Cơ sở lý thuyết đề tài 2.2.1 Khung sinh kế bền vững DFID: 2.2.2 Cẩm nang tái định cư ADB: 11 2.2.3 Lược khảo số nghiên cứu có liên quan: 12 CHƢƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 16 3.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu, dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu 16 3.1.1 Tổng quan địa bàn xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu 16 3.1.2 Dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu 19 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: 21 3.2.1.Vấn đề nghiên cứu 21 3.2.2 Mơ hình nghiên cứu 22 3.2.3 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu: .22 3.2.4 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.2.5 Phương pháp đánh giá, phân tích 26 3.3 Quy định pháp luật sinh kế tái định cƣ: 28 CHƢƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1 Tổng quan bồi thƣờng thu hồi đất dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu 33 4.2 Kế hoạch thực thu hồi đất: 33 4.2.1 Triển khai kế hoạch tái định cư: 33 4.2.2 Công tác lập, thẩm định phê duyệt phương án bồi thường để thu hồi đất:34 4.2.3 Công tác triển khai xây dựng dựng dự án: 35 4.3 Thực trạng mơ hình sinh kế ngƣời dân sau bị thu hồi đất dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu .35 4.3.1 Về nguồn vốn người 37 4.3.2 Về nguồn vốn tự nhiên 42 4.3.3 Về nguồn vốn tài 47 4.3.4 Về nguồn vốn vật chất 52 4.3.5 Về nguồn vốn xã hội 53 4.4 Tóm tắt kết nghiên cứu 56 4.4.1 Những mặt 56 4.4.2 Những mặt hạn chế 57 CHƢƠNG : KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 62 5.3 Hạn chế nghiên cứu 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 1: DỰ ÁN TỔ HỢP HÓA DẦU MIỀN NAM ÁN PHỤ TRỢ DỰ ÁN TỔ HỢP HÓA DẦU MIỀN NAM PHỤ LỤC 2: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT PHỤ LỤC 3: DANH SÁCH CHUYÊN GIA THAM GIA PHỎNG VẤN DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt USD United States dollar Đô la Mỹ ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á DFID CARE KCN Department for International Cơ quan phát triển toàn cầu Development Vương quốc Anh Cooperative for Assistance Tổ chức phi phủ, phi lợi and Relief Everywhere nhuận, phi tôn giáo Industrial zone Khu công nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Mức độ yêu cầu mơ hình sinh kế bền vững 21 Bảng 3.2: Mẫu nghiên cứu khảo sát 24 Bảng 3.3: Nội dung bảng câu hỏi khảo sát 26 Bảng 3.4: so sánh sách sinh kế tái định cư 28 Bảng 4.2: Tình hình lao động hộ khảo sát 36 Bảng 4.3: Việc làm hộ dân trước sau bị thu hồi đất 38 Bảng 4.4: Loại đất bị thu hồi bị thu hồi đất sử dụng hộ dân 43 Bảng 4.5: Loại nhà hộ dân 45 Bảng 4.6: Bình quân thu nhập người hộ 46 Bảng 4.7: Cơ cấu sử dụng tiền bồi thường 48 Bảng 4.8: Mức sống người/tháng 49 Bảng 4.9: Mức sống-tiết kiệm bình quân/người/tháng 50 Bảng 4.10: Nguyên nhân ảnh hưởng sinh kế (bị thu hồi) 51 Bảng 4.11: Số người nhận khoản hỗ trợ 51 Bảng 4.12: Cơ sở hạ tầng trước sau thu hồi đất 52 Bảng 4.13: Dịch vụ xã hội trước sau thu hồi đất 54 Bảng 4.14: Thời gian thích nghi sinh kế 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Khung phân tích sinh kế bền vững 11 Hình 3.1: Vị trí dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn 17 Hình 3.2: Hiện trạng sản xuất nơng nghiệp trước thu hồi đất xã Long Sơn 18 Hình 3.3, 3.4: Hiện trạng khu vực ni trồng đánh bắt thủy sản trước thu hồi đất 19 Hình 3.5, 3.6: Hiện trạng khu vực nuôi trồng thủy sản xã Long Sơn 19 Hình 3.7: Vị trí thu hồi đất mặt nước dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam 20 Hình 4.1: Thay đổi việc làm lao động hộ khảo sát 40 Hình 4.2, 4.3: Hoạt động nuôi trồng thủy sản kết hợp dịch vụ ăn uống lồng bè 41 Hình 4.4: Tình hình sử dụng đất hộ dân 44 Hình 4.5, 4.6: Hiện trạng nhà ở, đường giao thông khu tái định cư Long Sơn 53 TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn trình bày nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế người dân bị thu hồi đất, phương pháp triển khai quy định hỗ trợ ổn định sống tìm kiếm việc làm quyền người dân, vấn đề xúc người dân sau bị thu hồi đất Nghiên cứu cứu sử dụng cẩm nang tái định cư Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) khung phân tích sinh kế bền vững Cơ quan phát triển quốc tế Vương quốc Anh (DFID) xây dựng, để phân tích, nhận định yếu tố ảnh hưởng sinh kế người dân bị thu hồi đất dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu Tác giả tập trung nghiên cứu số liệu bồi thường tái định cư, số liệu khảo sát vấn thực tế từ hộ dân bị thu hồi đất, để nhận định khác biệt sách tái định cư, cách thức tổ chức thực quyền, phối hợp chủ dự án, tiếp cận người dân giai đoạn khôi phục sinh kế Kết nghiên cứu cho thấy sách tái định cư thực thi theo hướng bồi thường ngang giá trị tài sản có người dân có sách hỗ trợ để ổn định sống Tuy nhiên cơng tác tổ chức thu hồi đất cịn thụ động, chủ yếu tập trung theo quy trình, thủ tục hành chính, chưa đánh giá tác động sinh kế, chưa đưa phương án để phục hồi sinh kế, chưa đánh giá hết yếu tố ảnh hưởng sinh kế (môi trường tự nhiên, biến động nghề nghiệp, mức độ thích nghi), chưa có định hướng việc sử dụng hiệu số tiền bồi thường, chưa trọng quan tâm việc chuyển đổi nghề nghiệp, việc hỗ trợ ổn định sống thời gian chưa tìm kiếm việc làm; việc kiểm tra, giám sát kết chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm người dân; chưa có cam kết rõ ràng Chủ dự án việc tiếp nhận lao động bị thu hồi đất Qua đó, luận văn đưa số kiến nghị cần điều chỉnh, bổ sung, nhằm góp phần hạn chế tác động tiêu cực hỗ trợ khôi phục, ổn định sinh kế người dân bị thu hồi đất dự án thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục tài liệu tiếng Việt Cẩm nang tái định cư ADB Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007, quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chu Duy Tuyền (2011), báo cáo kế hoạch tái định cư cho dự án phát triển vốn ODA Việt Nam: phân tích số điểm khác sách ADB sách Chính phủ Việt Nam Lưu Phi Hổ (2016), nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ dân tái định cư sau Nhà nước thu hồi đất để xây dựng Dự án Đường Xuân Diệu, thành phố Quy Nhơn Nguyễn Thị Gái Liên (2014), Sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng KCN xã Bàu Đồn, Huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Nguyễn Thanh Trà, Hồ Thị Lam Trà, ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Nguyễn Văn Sửu, Tác động cơng nghiệp hóa thị hóa đến sinh kế nơng dân Việt Nam: Trường hợp làng ven đô Hà Nội Phạm Duy Nghĩa, người nơng dân cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa: Giải tranh chấp thu hồi đất nông nghiệp.< https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2017/03/06/nguoi-nong-dan-trong-cong-nghiephoa-hien-dai-hoa-giai-quyet-tranh-chap-trong-thu-hoi-dat-nong-nghiep/> Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Thanh Hóa (2013), khung sách tái định cư dự án hệ thống kênh tưới Bắc sông Chu Nam sống Mã: Đoạn 10km đầu Kênh Bắc Kênh Nam Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vũng Tàu (2012), Phương án bồi thường thu hồi đất dự án: Tổ hợp hóa dầu Miền Nam, dự án khu tái định cư xã Long SơnGiai đoạn 1, dự án đường vào dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương, Tác động việc thu hồi đất phát triển KCN tới việc làm người nơng dân Võ Hồng Ngun Thảo (2017), đánh giá thực trạng đời sống kinh tế – xã hội hộ gia đình bị thu hồi đất cho dự án KCN Thạnh Lộc, tỉnh Kiên Giang Vương Thị Bích Thủy (2012), thay đổi tài sản sinh kế người dân sau bị thu hồi đất khu kinh tế Đông Nam-Nghệ An Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2010), Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010, việc quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2010), Quyết định số 52/2010/QĐ-UBND ngày 02/11/2010, việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà RịaVũng Tàu ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2013), Quyết định số 46/2013/QĐ-UBND ngày 02/12/2013, sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/04/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (2013), Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 14/11/2013, việc áp dụng mức hỗ trợ tái định cư tiền Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Danh mục tài liệu tiếng nƣớc Anyanwu, J C (2014) Marital Status, Household Size and Poverty in Nigeria: Evidence from the 2009/2010 Survey Data African Development Review,26(1), 118-137 doi:10.1111/1467-8268.12069 CARE International UK urban briefing notes (December 1999), household livelihood security in urban settlements < http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.309.4410&rep=rep1&typ e=pdf> Cinner JE, Bodin Ö, (2010), Livelihood Diversification in Tropical Coastal Communities: A Network-Based Approach to Analyzing „Livelihood Landscapes‟ PLoS ONE 5(8): e11999 DAVID STIFEL, (2010), Department of Economics, Lafayette College, Easton, Pennsylvania, “The rural non-farm economy, livelihood strategies and household welfare” DFID London, UK, (1999), Sustainable livelihoods guidance http://www.livelihoodscentre.org/documents/20720/100145/Sustainable sheets < livelihoods guidance sheets/8f35b59f-8207-43fc-8b99-df75d3000e86> Edward H Allison, (2001), Frank Ellis-School of Development Studies, University of East Anglia, Norwich NR4 7TJ, UK “the livelihoods approach and management of small-scale fisheries” Geda, A., Shimeles, A., & Zerfu, D (2008) Finance and Poverty in Ethiopia: A Household-Level Analysis Financial Development, Institutions, Growth and Poverty Reduction,61-86 doi:10.1057/9780230594029_4 Lasse Krantz, February 2001, The Sustainable Livelihood Approach to Poverty Reduction.< http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.469.7818&rep=rep1&type= pdf> Robert Chambers.MR and R Conway.MR (1991, December), Sustainable rural livelihoods: Practical concepts for the 21 st century Retrieved from [Accessed> Sati, V P., & Vangchhia, L (2016) Sustainable Livelihood Approach to Poverty Reduction A Sustainable Livelihood Approach to Poverty Reduction SpringerBriefs in Environmental Science, 93-100 doi:10.1007/978-3-319-456232_9 Virendra Kumar, K G Wankhede, H C Gena, 2015, Role of Cooperatives in Improving Livelihood of Farmers on Sustainable Basis, American Journal of Educational Research, Vol 3, No 10, 1258-1266 PHỤ LỤC 1: DỰ ÁN TỔ HỢP HÓA DẦU MIỀN NAM ÁN PHỤ TRỢ DỰ ÁN TỔ HỢP HĨA DẦU MIỀN NAM Dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu thực theo : - Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ việc quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ việc quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà RịaVũng Tàu việc quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu; Quyết định số 52/2010/QĐUBND ngày 02/11/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/4/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà RịaVũng Tàu; Quyết định số 46/2013/QĐ-UBND ngày 02/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu việc sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định số sách cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01/04/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu; Quyết định số 44/2013/QĐUBND ngày 14/11/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu việc áp dụng mức hỗ trợ tái định cư tiền Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, sau: Về bồi thường hỗ trợ thu hồi quyền sử dụng đất: Việc bồi thường quyền sử dụng đất thực việc giao quyền sử dụng đất đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có quyền sử dụng đất đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất Trường hợp không đủ điều kiện pháp lý để bồi thường, xem xét hỗ trợ, giá đất tính hỗ trợ theo bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; riêng tổ chức sử dụng đất bồi thường chi phí đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất đến thời điểm quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi đất cịn chưa thu hồi hết (Điều 9, 10, 11, 12, 13 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004) Về bồi thường nhà, cơng trình xây dựng khác bị giải tỏa: gồm bồi thường nhà, cơng trình xây dựng khác, cụ thể Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại tài sản bồi thường Đối với nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, mà phần cịn lại khơng cịn sử dụng bồi thường cho tồn nhà, cơng trình; trường hợp nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, tồn sử dụng phần cịn lại bồi thường phần giá trị cơng trình bị phá dỡ chi phí để sửa chữa, hồn thiện phần cịn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương nhà, cơng trình trước bị phá dỡ (Điều 24 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Điều 15 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu) Bồi thường trồng, vật nuôi: thời điểm thu hồi quyền sử dụng đất chưa đến thời kỳ thu hoạch bồi thường theo suất vụ cao năm trước liền kề trồng địa phương giá trung bình thời điểm thu hồi đất; trường hợp di chuyển bồi thường chi phí di chuyển thiệt hại di chuyển gây (Điều 24 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ) Bồi thường chi phí di chuyển tài sản: Khi Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất mà phải di chuyển tài sản Nhà nước bồi thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt; trường hợp phải di chuyển hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất bồi thường thiệt hại tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt, với mức quy định cụ thể cho hộ gia đình di chuyển tài sản địa bàn tỉnh, sang tỉnh khác, tổ chức, hộ gia đình phải di chuyển sở sản xuất (Điều quy định ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐUBND ngày 01 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu) Về hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nơng nghiệp có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nơng nghiệp đất đó, mà bị thu hồi 30% diện tích đất sản xuất, hỗ trợ gạo (được quy đổi thành tiền), giống trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi kỹ thuật nghiệp vụ sản xuất, kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ ổn định sản xuất tiền với mức 30% năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân 03 năm liền kề trước đó, 70% mức thuế khốn hộ gia đình, cá nhân nộp năm, người lao động áp dụng hỗ trợ chế độ trợ cấp ngừng việc theo quy định pháp luật lao động, thời gian trợ cấp 06 tháng Tiền hỗ trợ chi trả 01 (một) lần thời điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thu hồi quyền sử dụng đất (Điều 10 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu) Về hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, mức hỗ trợ 1,5 lần giá đất nông nghiệp theo Bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định thời điểm thu hồi đất Trường hợp người độ tuổi lao động có nhu cầu đào tạo để chuyển đổi nghề, hỗ trợ chi phí học nghề chi phí sinh hoạt thời gian thực học, (trường hợp học trình độ cao đẳng, đại học, giải tối đa 24 tháng, thời gian lại người học tự chịu chi phí) (Điều 12 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu) Về hỗ trợ hộ nghèo: Hộ gia đình, cá nhân thuộc diện hộ nghèo công nhận theo chuẩn nghèo Ủy ban nhân dân tỉnh, bị thu hồi nhà, đất ngồi việc bồi thường sách hành hỗ trợ để vượt nghèo hàng năm Mức hỗ trợ tiền cho nhân tương đương 20kg gạo/tháng tính theo thời giá trung bình thời điểm lập phương án bồi thường, hỗ trợ Thời gian hỗ trợ 05 năm, trả theo năm kể từ ngày bàn giao mặt cho chủ dự án (Điều 13 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu) Về hỗ trợ đất thời gian xây dựng nhà: để ổn định nơi sinh sống thu hồi quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; trường hợp thu hồi nhiều đất nông nghiệp mà hộ gia đình, cá nhân cịn khó khăn chỗ có nhu cầu đất giao đất nhà để ổn định đời sống Trường hợp số tiền bồi thường quyền sử dụng đất nhỏ giá trị lô đất tái định cư tối thiểu, hỗ trợ khoản chênh lệch giá trị suất tái định cư tối thiểu số tiền bồi thường đất, để người dân có quyền sử dụng đất để mà thiếu nợ khoản tiền phải nộp này; ngồi hộ gia đình, cá nhân cịn hỗ trợ tiền thuê nhà tối đa 06 tháng, thời gian xây dựng, sữa chữa nhà để (Điều 4, 5, Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu) PHỤ LỤC : BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Xin Chào Ơng/Bà, Tơi Nguyễn Phúc Hồng-học viên Cao học ngành Quản lý công thuộc trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu chủ đề: "Sinh kế bền vững cho người dân bị giải tỏa thuộc dự án Tổ hợp hóa dầu Miền Nam xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu" Rất mong Quý ông/bà dành thời gian thảo luận Xin Quý ông/bà tham gia trả lời số câu hỏi liên quan đến công tác bồi thường, giải tỏa tái định cư vấn đề liên quan đến sinh kế sau bị thu hồi đất Tất ý kiến quan điểm Quý ông/bà hữu ích thành cơng nghiên cứu, gợi ý sách tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu hữu ích cho hộ bị thu hồi đất thời gian tới Các thông tin giữ kín sử dụng vào mục đích nghiên cứu Rất mong cộng tác Quý ơng/bà I THƠNG TIN NHÀ-ĐẤT CỦA HỘ 1.1 Diện tích loại đất hộ gia đình Ơng/Bà gồm : Loại đất Trƣớc thu hồi đất (m2) Hiện (m2) 1.Đất 2.Đất nông nghiệp 3.Đất làm muối Đất ni trồng thủy sản 5.Đất khác 1.2 Tình trạng nhà Tình trạng Nhà tạm (nền xi măng/nền gạch) Nhà cấp (trệt, cógác) Nhà cấp (có tầng lầu) Trƣớc thu hồi đất (m2) Hiện (m2) II NHỮNG THÔNG TIN CHUNG 2.1 Số thành viên hộ gia đình Ơng/Bà sinh sống Giới tính Quan hệ Loại Học Thành viên với Chủ Tuổi đất bị vấn Nam Nữ hộ thu hồi Lao động Trước THĐ Sau THĐ Thu nhập Trước Sau THĐ THĐ (Tr.đ) (Tr.đ) Chi tiêu Bq (Tr.đ) Chủ hộ Ghi chú: Học vấn : Đang học, Phổ thông Trung cấp 4.Cao đẳng/Đại học Loại đất bị thu hồi: Đất ở, Đất nông nghiệp, Đất nuôi trồng thủy sản, Đất làm muối, Đất đất nông nghiệp Nghề học Dự định 2.2 Ảnh hưởng thay đổi nghề nghiệp : Nguyên nhân Khơng Có Vùng đánh bắt hải sản Đất nuôi trồng thủy sản Đất làm muối Đất trồng trọt Mất sức lao động Được dự án tiếp nhận Khơng tìm việc Khác Ghi chú: đánh dấu nhiều ơ, phù hợp với hộ gia đình 2.3 Ơng/Bà nhận hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Khoản hỗ trợ Giao đất ở, tái định cư Hỗ trợ tạm cư (chi phí thuê nhà) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Hỗ trợ học nghề Hỗ trợ tìm kiếm việc làm quyền Hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn sản xuất Hỗ trợ giống, giống Hỗ trợ dành cho hộ nghèo Hỗ trợ dành cho gia đình sách Hỗ trợ chủ dự án Hỗ trợ tổ chức khác Hỗ trợ khác Khơng Có 2.4 Ước tính tiết kiệm gia đình hàng tháng (thu nhập trừ chi phí sinh hoạt) so với trước Giảm Không đổi Tăng lên 2.5 Việc làm có khơi phục mức thu nhập mức sống trước bị thu hồi đất hay khơng ? Giảm Khơng đổi Tăng lên 2.6 Thu nhập gia đình có ổn định khơng ? Khơng ổn định Ổn định Rất ổn định 2.7 Mục đích sử dụng tiền bồi thường hộ gia đình ơng/bà Mục đích sử dụng Khơng Có Mua lại đất để ở/sản xuất Xây nhà/sửa nhà Đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ Gửi tiết kiệm Chia cho để học hành, đầu tư Chi cho học tập Mua sắm/tiêu dung Khác 2.8 Ơng bà có biết tiền bồi thường hỗ trợ có đủ để thay cho tài sản bị khơng ? Khơng Có III Ý KIẾN VỀ SINH KẾ CỦA HỘ 3.1 Hiện tai, vấn đề khó khăn ơng/bà hoạt động sản xuất, kinh doanh gì? Tại sao? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 3.2 Trong hoạt động sản xuất kinh doanh (trước hay sau tái định cư?), ông/bà cho hoạt động có lợi nhất? Tại sao? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 3.3 Mong muốn ông/bà để cải thiện đời sống sản xuất/kinh doanh gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 3.4 Ơng/bà có dự định thay đổi cơng việc hay khơng, cụ thể gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 3.5 Ơng/bà đưa kiến nghị đóng góp cho quan, đồn thể địa phương? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… IV Ý KIẾN VỀ TIẾP CẬN THÔNG TIN XÃ HỘI 4.1 Xin cho biết thông tin sau tiếp cận từ đâu STT Tên thông tin Thị trường Kỹ thuật sản xuất Chủ trương, sách thơng tin xã hội Sức khỏe, vệ sinh Khác Họ hàng Ngƣời kinh doanh Ngƣời thơn Chính quyền/ Cộng truyền thơng đồng Khác 4.2 Ơng/Bà đưa cảm nhận vấn đề dịch vụ xã hội so với trước bị thu hồi đất Điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội Rất không thuận lợi Khơng thuận lợi Bình thường Thuận lợi Rất thuận lợi Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe Trường học Dịch vụ thơng tin liên lạc (bưu điện, điện thoại, internet, ) Trung tâm văn hóa, giải trí Các dịch vụ thương mại tiêu dùng hệ thống mua bán lẻ, chợ, khu mua sắm, ăn uống 4.3.Ông/Bà cho biết hạ tầng sở điều kiện sinh hoạt so với trước bị thu hồi đất Hạ tầng sở điều kiện sinh hoạt Rất Kém Bình thường Tốt Rất Tốt Hệ thống giao thông Hệ thống điện Hệ thống cấp nước Hệ thống nước 4.4 Hộ gia đình ơng/bà khoảng thời gian để làm quen, thích nghi với cách sống sinh hoạt nơi Dưới tháng Từ đến 12 tháng Trên 12 tháng Xin cảm ơn Ông bà cung cấp thông tin PHỤ LỤC 3: DANH SÁCH CHUYÊN GIA THAM GIA PHỎNG VẤN Họ tên Chức vụ Nguyễn Hữu Lợi Phó giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Nguyễn Dương Hùng Phó giám đốc Sở Tài Hồng Vũ Thảnh Phó chủ tịch UBND thành phố Vũng Tàu Phạm Khuê Nguyên Chi cục trưởng Nguyễn Văn Thái Phó Giám đốc Lê Xuân Tú Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Sơn Trần Văn Lý cán địa Ủy ban nhân dân xã Long Sơn STT Đơn vị công tác Chi cục quản lý Đất Đai Sở Tài nguyên Môi trường Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vũng Tàu