Giải Pháp Chủ Yếu Nhằm Phát Triển Ngành Dược TP. Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRẦN TIẾN THÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 -1- LỜI MỞ ĐẦU -] ^ Con người nguồn tài nguyên quý báu định phát triển đất nước, sức khoẻ vốn quý người toàn xã hội, niềm hạnh phúc lớn người, gia đình Vì đầu tư cho sức khoẻ để người chăm sóc sức khoẻ đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội đất nước, nâng cao chất lượng sống cá nhân gia đình Con người sinh muốn sống phát triển Thế nhưng, từ lọt lòng mẹ người phải chịu tác động nhiều yếu tố môi trường xung quanh Một yếu tố giúp người tồn trái đất “Dược phẩm ” gọi “Thuốc” Thuốc sức khoẻ hai vấn đề có mối quan hệ chặt chẽ với Sức khoẻ “Vàng” thuốc trở thành vấn đề quan trọng hàng đầu để gặt hái sức khoẻ Sức khoẻ người dân Việt nam người dân Thành phố Hồ Chí Minh ngày bị đe dọa dội Do ảnh hưởng tượng Elnino, ảnh hưởng xu toàn cầu hoá… du nhập từ giới vào đất nước bịnh quái ác, gây nhiều hiểm họa cho người dân, bệnh kỷ mà người dân Việt nam chưa thấy, chưa bị từ xưa đến sida, viêm gan siêu vi, ung thư, pakison… Những bệnh ô nhiễm môi trường, thiếu vệ sinh chất thải sinh hoạt, công nghiệp, ô nhiễm nguồn nước… dịch bệnh nghèo đói lạc hậu, lây nhiễm , chất độc màu da cam để lại từ sau chiến tranh vô số chứng bịnh khác Từø xúc bệnh từ yêu cầu sinh tồn người, nhận thức có ngành dược có khả đáp ứng vấn đề ngành dược mang lại cho kinh tế nước ta tương lai hội nhập vào khu vực giới Đó lý động thúc đẩy chọn đề tài: “Một số giải pháùp chủ yếu nhằm phát triển ngành dược thành phố Hồ Chí Minh” Đề tài trình bày mức độ chung cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ngành dược địa bàn Thành phố HCM -2- Nội dung đề tài chia thành chương: Chương I : Vai trò ngành dược đời sống kinh tế – xã hội Chương II : Thực trạng ngành dược Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua Chương III: Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển ngành dược Thành phố Hồ Chí Minh Với thời lượng nghiên cứu có hạn trình độ nghiên cứu hạn chế, chắn nội dung đề tài không tránh khỏi thiếu sót Mong quý Thầy, Cô, đồng nghiệp bạn bè tận tình dẫn, vạch khiếm khuyết để sửa chữa cho hoàn chỉnh có dịp học hỏi thêm , ngỏ hầu đóng góp phần nội dung đề tài vào thực tiễn Chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô tận tình giảng dạy đặc biệt Thầy hướng dẫn trực tiếp luận văn này, bạn bè , đồng nghiệp, quan, ban ngành gia đình giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho hoàn thành luận văn thạc sỹ kinh tế này! TÁC GIẢ TRẦN TIẾN THÀNH -3- CHƯƠNG I: VAI TRÒ NGÀNH DƯC TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ - Xà HỘI 1.1 - TỔNG QUAN VỀ NGÀNH DƯC Ở NƯỚC TA: 1.1.1- Tiềm ngành dược: Bước sang kỷ XXI kỷ tăng trưởng mạnh đầy triển vọng Nền kinh tế toàn cầu chuyển biến mạnh mẽ , xu toàn cầu hóa diễn với hệ tích cực thách thức việc chăm lo sức khoẻ cho người Bên cạnh kết khả quan ngành dược phẩm mang lại ngành dược nhiều hội chưa khai thác chưa tận dụng triệt để Kết cho thấy doanh số bán dược phẩm toàn cầu mức cao, mà cụ thể năm 1999 doanh số bán đatï mức khoảng 320 tỷ đô la Mỹ, đạt tốc độ 8%/năm, riêng dược phẩm Mỹ chiếm 33%, Nhật chiếm 12,8%, Đức 6%, Pháp 4,7% Sau Ý, Anh, Braxin, Tây Ban Nha, Canada Achentina Tốc độ ngành dược ươcù tính tiếp tục tăng năm tới Những dược phẩm đặc chế công ty hết hạn, làm nhiều loại thuốc tung thị trường lúc Điều tạo thêm hội cho ngành dược phát triển Các biện pháp tăng suất, quảng cáo ạt làm mức buôn bán dược phẩm tăng cao công ty dược phẩm lãi tỷ đô la Mỹ, đưa đến ngành dược dư thừa lực dẫn tới việc đầu tư mạnh vào ngành Ở Việt nam, nguy đe dọa đến ngành dược so với nhiều hội tăng nhanh doanh số Trong năm 1996 – 2000 có tiến rõ rệt, đặc biệt năm cuối thập kỷ 90 Thị trường dược Việt nam liên tục đạt tốc độ phát triển 20%/năm Nếu so sánh số tiền sử dụng thuốc bình quân đầu người Việt nam với nước khu vực: Việt nam đạt 5,4 USD/người, Singapore la 45 USD, Thailand 18 USD cho thấy Việt nam thị trường đầy tiềm Ước tính dân số Việt nam khoảng 80 triệu người với mức tiêu thụ tiền thuốc 10USD/người/năm tổng giá trị tiêu dùng thuốc 800 triệu USD tăng mạnh vào năm Thế mạnh ngành dược giai đoạn phát huy rõ rệt Chỉ tính năm 2000 so với 1999 tổng trị giá sản lượng công nghiệp dược nội địa tăng 30% , doanh thu sản xuất tăng 25%, xuất 20,45 triệu USD tăng 79%, thuốc tân dược chiếm 20% giá trị xuất khẩu, kim ngạch nhập đạt gần 400 triệu USD tăng 10% đạt xấp xỉ trị giá nhập trước nổ khủng hoảng Châu Á năm 1998 -4- Môi trường sinh thái vào năm đầu kỷ XXI mang lại nhiều thứ bệnh cho người dân thành phố Do đó, loại thuốc bán chạy ngành dược phẩm trạng thái nóng bỏng Yếu tố môi trường tạo tiềm cho phát triển chung toàn ngành Tính đa dạng ngành dược cao qua nhóm thuốc giảm đau, tim mạch, tiêu hoá Sự khác biệt loại thuốc thể việc nhà chuyên môn tập trung nghiên cứu loại thuốc thuộc nhóm thần kinh với 1265 sản phẩm, nhóm thuốc chống ung thư với 1195 sản phẩm , nhóm thuốc kháng khuẩn với 1184 sản phẩm , thuốc cho bệnh kỷ nhiều loại thuốc khác hẳn với loại thuốc kinh điển Điều tạo cho ngành lớp ngăn cách chốngï cạnh tranh Ngoài ra, ngành dược có phát triển vượt bậc loại thuốc có nguồn gốc thiên nhiên vậy, y học cổ truyền châu dịp lên Các công ty lớn, tập đoàn nước xác định Việt nam thị trường dược có tiềm to lớn cho việc đầu tư Bên cạnh đó, công ty , xí nghiệp ngành dược nước thấy mạnh nên vội vã hoà vào chạy đua để tìm lợi nhuận 1.1.2- Hiệu mang lại từ ngành dược: Ngành dược mang lại nguồn thu nhập đáng kể cho doanh nghiệp lợi ích cho đất nước Bảng 1.1: Tốc độ tăng trưởng ngành dược năm 2000 Chỉ tiêu Năm 2000 so 1996 Doanh thu chung tăng 2,30 lần - sản xuất tăng 1,65 lần - kinh doanh tăng 2,52 lần Nộp ngân sách tăng 4,24 lần Lãi thực tăng 2,54 lần Xuất đạt 20 triệu USD Nguồn: Tổng Công ty dược Hiệu ngành dược mang lại từ việc góp phần vào tốc độ tăng chung đất nước lónh vực sản xuất, kinh doanh, xuất đóng góp lớn vào ngân sách (bảng 1.1) Theo dự kiến hiệu mang lại từ ngành dược tiếp tục tăng năm thể qua đường lối kinh tế phát triển Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX : “ Thực sách bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân:…Thực có châùt lượng kết hợp y học đại y học cổ truyền từ khâu đào tạo đến khâu khám bệnh điều trị Từng bước đại -5- hoá sở sản xuất tân dược đông dược, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng dược phẩm, ngăn chặn nạn thuốc giả thị trường” Chính sách chăm sóc bảo vệ gắn liền với đường lối kinh tế chiến lược phát triển kinh tế xã hội Ngành dược Việt nam từ trước năm 1989 , chủ yếu nguồn thuốc cung cấp viện trợ qua Nghị định thư nước xã hội chủ nghóa (cũ) Vào năm Việt nam thiếu thuốc nghiêm trọng, đặc biệt loại thuốc chuyên khoa đặc trị, kháng sinh mạnh Đến nay, viện trợ Việt nam có nguồn sản xuất từ nước, nguồn nhập số theo đường phi mậu dịch lại Nên ngành dược cung cấp đáng kể thuốc cho nhân dân, khoảng 80% thuốc thiết yếu có mặt tuyến sở,vùng sâu,vùng xa Điều chứng tỏ hiệu ngành dược đời sống xã hội Trong giai đoạn II 20012005 triển khai sách quốc gia thuốc , đặc biệt mở rộng thuốc y học cổ truyền nhằm cung cấp thêm nguồn thuốc cho nhân dân 1.1.3- Cơ cấu, máy ngành dược: Ngành dược Việt nam có từ lâu đời trước năm 50, trải qua nhiều giai đoạn phát triển tổ chức xếp lại Tuy nhiên việc đổi tổ chức sang chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghóa diễn chậm Công tác quản lý nhà nước chưa theo kịp tình hình , chưa đủ khả quản lý có hiệu thị trường thuốc ngày đa dạng phức tạp , chưa kiểm soát nguồn nhập thuốc , đặc biệt nhập lậu qua đường quà biếu Chất lượng thuốc chưa đảm bảo; thị trường nhiều thuốc chất lượng , thuốc giả, thuốc không lưu hành máy ngành dược không đủ cán quản lý để theo dõi , quản lý chấn chỉnh kịp thời; quản lý nhiều thiếu sót… Việc chấn chỉnh xếp lại máy quản lý công ty tiến hành cách khoa học để phù hợp với công đổi đất nước, nhằm mục tiêu công nghiệp hoá , đại hoá đất nước kể từ nghị định 388/HĐBT ban hành Bộ máy xếp lại từ xuống , từ hệ thống quản lý Trung ương đến xí nghiệp, công ty dược, hệ thống tổ chức y tế địa phương Tính đến năm 1994, sau nghị định thực ngành dược lại 157 doanh nghiệp làm ăn có hiệu (riêng Thành phố Hồ Chí Minh 26 doanh nghiệp) Giai đoạn từ 1991 – 1995 đến nay, cấu máy vận hành ngành dược xem ổn định có hiệu quả, đánh dấu bước tiến ngành dược Việt nam Nhà nước ban hành sách chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân cho ngành dược Việt nam Vì thế, máy quản lý hình thành nên việc vừa khám chữa bệnh vừa phải có nguồn cung cấp dược phẩm để chữa bệnh -6- bảo vệ người Việc phân cấp quản lý (theo sơ đồ 1) ngành dược theo chức cụ thể rõ ràng Bên cạnh việc quản lý đơn vị kinh doanh cấp chức Sơ đồ1 : Sơ đồ cấu, máy quản lý ngành dược Việt nam BỘ Y TẾ TỔNG CTY DƯC CỤC QUẢN LÝ DƯC SỞ Y TẾ PHÒNG QUẢN LÝ DƯC XN DƯC TRUNG ƯƠNG CTY DƯC BỆNH VIỆN ĐỊA PHƯƠNG CỬA HÀNG, ĐẠI LÝ, NHÀ THUỐC KHOA DƯC TRUNG TÂM DƯC CỬA HÀNG, QUẦY như: Tổng công ty, công ty, xí nghiệp Bộ y tế có quan nhằm quản lý nghiệp vụ dược Cục quản lý dược Cơ quan nhằm kiểm tra , giám sát , hướng dẫn quan cấp chấp hành theo qui chế dược Bộ máy quản lý góp phần ổn định ngành dược thời gian qua nhằm đảm bảo nguồn cung chất lượng thuốc đến người tiêu dùng 1.2- ĐẶC ĐIỂM, ĐẶC TRƯNG CỦA NGÀNH DƯC: 1.2.1- Ngành đòi hỏi kinh doanh sản xuất có điều kiện (theo luật DN): nh hưởng dược phẩm đến sức khoẻ lớn, nên Nghị Quyết 37/CP ngày 20/6/1996 Chính phủ Thông tư 01/1998/TT-BYT ngày 21/1/1998 Bộ y tế có qui định nghiêm ngặt thuốc sản xuất kinh doanh thuốc Ngành dược đòi hỏi phải làm tốt từ khâu sản xuất, mua bán, xuất -7- nhập, phân phối tồn trữ, bảo đảm chất lượng thuốc, sử dụng thuốc hợp lý an toàn nhân lực ngành dược, kiểm tra tra dược, thử nghiệm, kiểm nghiệm, nghiêm cấm dược không đạt chất lượng, đình lưu hành loại thuốc hết hạn dùng… Bên cạnh ngành dược Chính phủ ban hành sách quốc gia thuốc theo khuyến cáo Tổ chức y tế giới Đồng thời ban ngành dự thảo Luật dược để đưa vào áp dụng cho toàn ngành thời gian tới Việc ban hành danh mục thuốc quốc gia dựa tiêu chí phù hợp với mô hình bệnh, việc đăng ký thuốc Cục Quản lý dược thông báo cho doanh nghiệp dược để doanh nghiệp chủ động sản xuất kinh doanh thông qua việc cấp giấy phép nhập thuốc, sản xuất thuốc theo quản lý chung dược toàn quốc Ngành dược xem ngành mang tính đặc thù, nên Luật doanh nghiệp thông qua ngày 12-6-1999 qui định cho doanh nhân thành lập công ty dược phải có giấy phép hành nghề, chứng hành nghề Bộ y tế Sở y tế cấp 1.2.2- Về sản xuất : Trong lịch sử thuốc xưa kia, người phải chạy tìm, hái thuốc rừng, mài cây, xắt rễ để trộn lẫn thành thứ thuốc chữa bệnh Trải qua nhiều thời kỳ đến nay, công nghệ dược coi tiến lớn lao bào chế, tổng hợp thuốc Hiện nay, việc sản xuất thuốc nhằm đáp ứng mục tiêu chữa bệnh đạt lợi nhuận cao Các sở sản xuất phải đạt tiêu chuẩn “Thực hành sản xuất tốt” (theo QĐ 1516/BYT-TT ngày 12/9/96) : tổ chức máy, nhà xưởng, dây chuyền sản xuất, trang bị máy móc, có dược sỹ quản lý, nhà xưởng cấp ba trở lên, diện tích tối thiểu 50m2; vệ sinh dụng cụ,sân phơi phải tuyệt đối tránh ô nhiễm; kho thuốc phải tối thiểu 50 m2, khô ráo, có kho lạnh để tồn trữ tùy loại thuốc độ lạnh theo tiêu chuẩn Theo tiêu chuẩn bắt buộc sở phải có hệ thống đảm bảo chất lượng; cán lành nghề; trang thiết bị kiểm tra; đảm bảo độ an toàn thuốc sau sử dụng tác dụng phụ; có sổ pha chế, lưu mẩu, tuổi thọ thuốc Môi trường sản xuất sở phải vô trùng; công nhân sản xuất quy định mặc áo choàng trắng Các sở sản xuất phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy chế nhãn thuốc hành Bộ y tế, quy chế đăng ký thuốc theo hồ sơ thống Bộ , quy định độ ổn định hạn dùng Việc sản xuất dược phẩm phải theo giai đoạn trình sản xuất: Một là:Tìm hoạt chất mới; Hai là: Nghiên cứu khoa học; Ba là: Sàng lọc; Bốn là: Điều chỉnh sản xuất; Năm là: Thử nghiệm lâm sàng; Sáu là: Nghiên cứu dạng thuốc mới; Bảy là: Sản xuất; Tám là: Giấy phép đưa thị trường; Chín là: Thuốc đưa bán dược phòng -8- Vì vậy, ngành sản xuất dược ngành có nhiều quy chế bắt buộc phải tuân theo so với ngành kinh tế khác Và đặc trưng riêng ngành Do tính chất hai mặt thuốc, đạo đức nghề nghiệp nên việc sản xuất dược không cho phép sai xót nhỏ quy trình sản xuất trứơc thuốc đến tay bệnh nhân, nhằm đảm bảo sức khoẻ tối ưu cho người dân 1.2.3- Về kinh doanh: Thuốc nội sản xuất nước đáp ứng khoảng 33% nhu cầu thị trường Trong bệnh đủ loại: bệnh lại nhiều trạng thái khác nhau, tùy vào địa bối cảnh Cơ địa người bệnh thuộc lứa tuổi, khác giới tính (nam,nữ), lại khác thể trạng Còn bối cảnh thiên hình vạn trạng, từ khí hậu vùng đến mùa tháng vùng , từ điều kiện sinh hoạt đến nghề nghiệp, từ cách ăn uống đến giải trí, từ kiện công tác đến mối giao tiếp xã hội , bối cảnh ảnh hưởng khác đến sức khoẻ bệnh tật Do đó, công ty nắm tình hình thiếu thuốc nên nghiên cứu xâm nhập vào ngành loại hình kinh doanh mua bán , nhập khẩu, phân phối loại thuốc Với công ty kinh doanh, điều kiện công ty sản xuất, phải tuân thủ thêm việc đăng ký nghiêm ngặt theo danh mục thuốc Cục quản lý dược Thuốc phép lưu hành, thuốc chữa bệnh xã hội phép buôn bán Ngoài hàm lượng thuốc, thời hạn sử dụng…được cấp giấy phép nhập lưu hành Trong kinh doanh người đứng bán thuốc phải dược sỹ dược tá phải mặc áo choàng trắng để dễ phân biệt với người khác Nhân viên phân phối tiếp thị phải dược sỹ (còn gọi Trình dược viên), dược tá Chỉ đựợc tiếp thị đến hệ thống bệnh viện, nhà thuốc, bác sỹ không tiếp thị trực tiếp đến người tiêu dùng Do phần lớn người bệnh chuyên sâu thuốc, không tự xác định bịnh , từ tiến hành việc kê toa mua thuốc uống theo suy nghó cá nhân Mặt khác tác hại thuốc xảy , nên người bịnh cần phải đến bác sỹ , bệnh viện khám uống thuốc theo toa thuốc nhà chuyên môn, lúc thuốc phát huy hiệu Đây yếu tố đặc thù mà ngành dược luôn phải chấp hành đưa vào phương án hoạt động kinh doanh công ty 1.3- VAI TRÒ NGÀNH DƯC TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ - Xà HỘI: 1.3.1- Đối với kinh tế quốc dân: Bước sang kỷ XXI, người ta nói nhiều đến kinh tế toàn cầu xu toàn cầu hóa với thách thức thành tựu Riêng kinh tế Việt nam qua kết qủa đạt chuẩn bị cho tiến trình hội nhập vào kinh tế khu vực toàn cầu Với tiềm khai thác -9- tất ngành lónh vực, với việc tận dụng triệt để tài nguyên thiên nhiên nội lực , Việt nam khởi sắc năm Đóng góp vào tiến trình phát triển kinh tế có phần không nhỏ ngành dược Việt nam Ngành dược nước ta không ngành khoa học công nghệ đơn mà ngành kinh tế So với năm 1999 công nghệ dược chiếm tỉ trọng 1,69% giá trị sản xuất công nghiệp , góp phần quan trọng tốc độ tăng trưởng kinh tế Doanh thu bình quân năm tăng 0,4 – 0,9 lần mức nộp ngân sách góp phần không nhỏ cho tỷ lệ tăng 18,6% toàn ngành kinh tế so với năm 1999 Tuy nhiên tỷ lệ thu ngân sách ngành dược chưa cao nhiều nguyên nhân: nguyên nhân thay đổi chế sách; nguyên nhân doanh nghiệp trốn thuế, lậu thuế, gian lận thương mại; nguyên nhân doanh nghiệp trì hoãn nộp thuế xuất nhập , thuế thu nhập doanh nghiệp, thu quốc doanh chiếm dụng khoản khấu trừ thuế đầu vào đầu So với năm 1999, năm 2000 tiêu ngành dược có tăng (xem bảng 1.2) Bảng 1.2: Tốc độ tăng năm 2000 so năm 1999 Chỉ tiêu Tỷ lệ tăng(%) Giá trị tổng sản lượng(nội địa) 30 Doanh thu sản xuất 25 Kim ngạch xuất 79 Kim ngạch nhập (400 tr USD) 10 Nguồn Sở Y tế TPHCM Đến nước có 18 dây chuyền xí nghiệp dược phẩm đạt tiêu chuẩn GMP Chất lượng thuốc nâng lên rõ rệt, tỷ lệ thuốc giả thuốc chất lượng giảm đáng kể Ngành dược tiếp tục thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước Ngành dược góp phần đáng kể vào lónh vực hoạt động ngoại thương đất nước Nhập dược phẩm nguyên liệu dược có tác động cách trực tiếp đến sản xuất toàn kinh tế Nhập dược phẩm theo sách quốc gia thuốc bổ sung phần lớn mặt hàng dược phẩm mà nước không sản xuất sản xuất không đáp ứng nhu cầu để thay loại thuốc nước lợi nhập Kim ngạch nhập ngành dược so với kinh tế cao, điều thể nhược điểm yếu ngành dược để dòng tiền chạy nước qua việc nhập siêu Nhưng bên việc nhập ngành dược mang ý nghóa to lớn khắc phục lạc hậu ngành thời gian qua theo - 53 - - Hai là: Triển khai ngành dược điện tử ( e–pharmacy ): qua việc công ty đưa sản phẩm lên trang web nhằm mở mang hoạt động internet Ở nước ngoài, tập đoàn dược phẩm lớn qua e–pharmacy cho đặt hàng giao hàng qua mạng internet, việc coi không đảm bảo tuân thủ nghiêm túc, quy chế cần thiết lónh vực dược, dễ có xâm phạm công ty không tên tuổi, làm cầu nối cho nạn thuốc giả phát triển, đồng thời khó quản lý, kiểm soát Do vậy, luật dược nước đặt việc bán qua e–pharmacy loại thuốc không bán theo đơn thuốc, không đòi bảo hiểm toán, giấy phép thuốc không ghi rõ điều phải hạn chế quảng cáo Ở thành phố Hồ Chí Minh có quy chế dược ban hành nên giải pháp dừng lại chỗ công ty tự mở cho trang web riêng có đăng ký lónh vực quảng cáo, dùng quảng cáo giới thiệu thuốc, không bán qua internet Nói chung hổ trợ dịch vụ kinh doanh thuốc - Ba là: p dụng hầu hết công nghệ thông tin doanh nghiệp dược Các công ty dược thành phố nhiều lúng túng việc quản lý tin học Giải pháp đặt cần có phần mềm tiện ích cho công tác kế toán, hàng hoá, kho tàng, bán hàng, chất lượng dược phẩm; hệ thống mạng nội ; hệ thống cung cấp thông tin qua internet, quản lý từ xa…Tin học hoá công tác quản lý hầu hết doanh nghiệp dược, giúp cho việc quản lý chặt chẽ, buôn bán nhanh chóng đạt hiệu cao 3.2.2- Các giải pháp tầm vó mô: 3.2.2.1- Giải pháp xuất Để đẩy mạnh hoạt động xuất thuốc điều kiện thực tế công nghiệp dược thuốc tân dược có hội để thâm nhập thị trường giới nhu cầu giới dược liệu thuốc y học cổ truyền tiếp tục phát triển Đây hội để phát triển ngành dược Vì vậy, cần phải có chiến lược cụ thể để phát triển nguồn dược liệu nước sản xuất thuốc y học cổ truyền theo hướng: - Thứ nhất: hình thành mạng lưới trung tâm dược liệu Ngành dược thành phố cần liên kết công ty dược liệu từ doanh nghiệp nghiên cứu thuốc, gieo trồng, chiết suất, chế biến đến doanh nghiệp phân phối sản phẩn dược liệu thành mạng lưới dược liệu thành phố Giải pháp thực xây dựng ngành sản xuất thuốc theo hướng sản xuất hàng hoá, tăng trưởng nhanh bền vững Kết hợp chặt chẽ trồng dược liệu với công nghiệp chế biến (tinh chế sơ chế) công nghiệp thuốc y học cổ truyền, cao đơn hoàn tán theo hướng đầu tư kỹ thuật công nghệ tiên tiến theo qui mô phù hợp, đảm bảo có hiệu kinh tế cao Tăng nhanh sản lượng dược liệu qua - 54 - chế biến để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước, nâng cao sản lượng giá trị xuất dược liệu Mặt khác, khai thác có chọn lọc thuốc gia truyền, khuyến khích khen thưởng thoả đáng tinh thần vật chất cá nhân đơn vị cống hiến thuốc, vị thuốc q làm tiền đề cho hướng xuất thuốc nước ta - Thứ hai: cho phép cho doanh nghiệp dược xuất Tất doanh nghiệp có chức kinh doanh dược phẩm có thị trường, đối tác phép xuất thuốc nguyên liệu làm thuốc trừ thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần Đối với thuốc có phép lưu hành, doanh nghiệp có chức kinh doanh dược phẩm phép xuất thuốc, nguyên liệu làm thuốc mà xin phép Bộ Y tế Tất doanh nghiệp nước không phân biệt loại hình doanh nghiệp phải tuân theo quy định xuất thống Bộ y tế không ưu tiên riêng cho loại hình doanh nghiệp - Thứ ba: Thực sách nhà nước xuất dược Để khuyến khích doanh nghiệp thành phố xuất dược, Nhà nước cần cần có sách thuế ưu đãi cho doanh nghiệp xuất khẩu, hạ thuế suất hàng xuất áp dụng mức thuế suất 0%, đơn giản thủ tục hải quan cửa sách khen thưởng cụ thể cho doanh nghiệp dược xuất thành phố để kích thích doanh nghiệp, tạo cạnh tranh thị trường quốc tế - Thú tư: Hỗ trợ tài cho dược phẩm xuất khẩu: Cần trợ giá cho loại dược phẩm danh mục xuất nhằm tạo điều kiện giải khó khăn ban đầu cho doanh nghiệp - Thứ năm: Tư vấn thị trường, tìm đối tác muốn nhập dược phẩm: Ngày , Việt nam hoà nhập vào khu vực giới, nên cần có nhiều trung tâm dịch vụ tư vấn làm đầu mối tìm kiếm thị trường nước cho doanh nghiệp xuất khẩu, mà doanh nghiệp nhiều lung túng; thị trường châu á, c, o , Đức , Ý, Nhật…và đặc biệt thị trường Mỹ cửa đón doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Các trung tâm internet cần có website hội làm ăn giới thiệu đối tác nước cần mua thuốc … 3.2.2.2- Giải pháp nhập Các giải pháp nhằm hạn chế nhập thuốc thực là: - Đăït điều kiện, tiêu chuẩn để hạn chế nhập Chính phủ Bộ Y tế sớm ban hành điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật cho số doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn, điều kiện nhập thuốc Về nguyên tắc không phân biệt hình thức sở hữu Nhà nước hay tư nhân, đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp, phải đảm bảo yêu cầu chuyên môn kỹ thuật để đảm bảo chất lượng thuốc nhập (yêu cầu tồn trữ thuốc GSP) Đối với thuốc gây nghiện, thuốc hướng tâm thần, phải phân công đầu mối nhập - 55 - - Cho nhập có chọn lọc loại dược phẩm Cục quản lý dược cấp quota nhập cho doanh nghiệp thành phố loại thuốc có đăng ký danh mục Cục quản lý dược; nhập loại thuốc đặc trị thuốc gây mê , hồi sức, ung bướu, loại thuốc nước không sản xuất được, loại thuốc chuyên môn sâu Còn loại thuốc khác cho phép nhập chuyến Các bệnh viện chuyên khoa thành phố bệnh viên Ung bướu, Bình dân, Chợ rẫy, Trung tâm mắt….phải trình lên Cc quản lý dược loại thuốc đặc trị để xin visa nhập Việc này, mặt bệnh viện xin kinh phí cấp trên, mặt khác để lập kế hoạch nhập hàng cho công ty Yteco, Sapharco… - Nâng thuế nhập Ngành dược kiến nghị Chính phủ cho tăng thuế suất nhập từ 10% lên 20% cho mặt hàng thuốc thông thừơng Hạn chế nhập hàng phi mậu dịch Đối với hàng quà biếu cho nhập rõ nguồn gốc phải kiểm nghiệm trước cho nhập Xử phạt thích đáng cá nhân đơn vị nhập lậu thuốc không qua đăng ký, nhằm trốn thuế gây ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ dân 3.2.2.3- Giải pháp kêu gọi nguồn vốn nước đầu tư cho ngành dược Trong giai đoạn , tình hình giới có nhiều diễn biến phức tạp, nên giải pháp cho việc đầu tư nước vào ngành dược thành phố nan giải Các giải pháp thu hút nguồn đầu tư là: - Thực sách đầu tư Nhà nước xây dựng sách cụ thể nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước thực dự án sản xuất nguyên liệu làm thuốc, thuốc chuyên khoa, thuốc theo yêu cầu có trình độ công nghệ cao, có chất lượng tốt để thay nhập xuất - Giải nhanh cấp giấy phép đầu tư cho doanh nghiệp nước xin phép; thúc đẩy việc triển khai thực dự án nhà máy sản xuất dược phẩm mang tầm cỡ quốc tế Việt nam - Mở rộng ngành nghề kinh doanh: Nhà nước cho phép nước đầu tư vào cảø hai lónh vực sản xuất phân phối (trước cho sản xuất) Riêng sản xuất ưu tiên hơn, long vực phân phối phải tăng cường công tác kiểm tra chặt chẽ 3.2.2.4- Giải pháp chuyển doanh nghiệp dược nhà nước thành công ty cổ phần Trong chế kinh tế thị trường ngày nay, số doanh nghiệp nhà nước hoạt động hiệu quả, không tự chủ kinh doanh Nên xu hướng chuyển tất doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần đường lối đắn Giải pháp để ngành dược Thành phố phát triển không nằm chủ trương - 56 - Khuyến khích chuyển đổi nhiều phải nhiều hình thức việc định giá tài sản công ty thấp, bán cổ phiếu cho nhân viên phải ưu đãi, bán quỹ công ty, ngân hàng cho vay lãi suất thấp để mua cổ phiếu…Một mặt thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân, mặt tạo xu hướng đầu tư tư nhân , mặt khác phát huy lực, sáng tạo cá nhân cho việc sản xuất kinh doanh dược Xoá bỏ độc quyền ngành dược, giảm tối đa tỉ lệ nguồn vốn nhà nước công ty dược, giảm việc tra, kiểm tra tài , đảm bảo quyền tự kinh doanh theo đường lối nhà nhức nhằm đạt hiệu kinh tế cao Ngành dược mẻ, cần thu hút đông đảo người dân tham gia hình thức buôn bán cổ phiếu qua thị trường chứng khoán, để người tự đầu tư vào lónh vực họ thích Đồng thời qua thị trường chứng khoán, công ty dược huy động thêm vốn đầu tư cho dự án lớn, có hiệu Như kích thích cho ngành dược phát triển mạnh tương lai 3.2.2.5- Các giải pháp tổ chức công tác quản lýù ngành dược: - Về sách, chế độ quản lý: Trong xu hướng mở cửa hội nhập với khu vực giới, việc ban hành văn nhằm tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp hoạt động, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quan quản lý cần thiết Tuy nhiên để đảm bảo tính thống văn dược cần phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước Bộ, Cục quản lý dược, Sở để văn dược khả thi Đồng thời rà soát, đánh giá lại văn pháp qui dược ban hành để bổ sung , sửa đổi , bước hệ thống hoá cacù quy định pháp luật dược - Bồi dưỡng sách, quy chế dược phẩm Sở y tế cần mở lớp tập huấn, bồi dưỡng cán quản lý luật dược, quy chế dược, quy chế nhãn hiệu, hướng dẫn việc đăng ký, mua bán dược phẩm, cấp chứng hành nghề, thành lập công ty cho đối tượng có kiên quan dược thành phố Hồ Chí Minh - Củng cố tra, kiểm tra dược: Ngành dược củng cố lực lượng tra chuyên ngành dược, nâng cao chất lượng tra viên dược Củng cố quan quản lý nhà nước dược từ trung ương đến địa phương, tăng cường quản lý hoạt động sản xuất, xuất nhập khẩu, phân phối thuốc, Cung cấp thông tin thuốc cho cán y tế Đưa kiến thức thuốc vào chường trình giáo dục nhà trường Quản lý chặt chẽ việc giới thiệu thuốc, quảng cáo, xử lý nghiêm tổ chức cá nhân quảng cáo, giới thiệu thuốc không trung thực 3.2.2.6- Các giải pháp tăng cường công tác kiểm nghiệm thuốc: - Hiện đại hoá Viện Phân viện kiểm nghiệm thành phố để làm tốt chức quản lý chất lượng thuốc nguyên liệu làm thuốc Đồng thời nâng cấp số trạm kiểm nghiệm số địa bàn trọng điểm để hình thành hệ - 57 - thống kiểm nghiệm đánh giá chất lượng thuốc, giám sát , kiểm soát phát thuốc giả Lập phòng kiểm nghiệm cảng saigon để kiểm thuốc trước nhập vào thành phố Các công ty phải có phòng chuyên trách kiểm nghiệm thuốc trình sản xuất kinh doanh - Hoàn thiện công tác hành Ngành dược thành phố củng cố Hội đồng dược điển, để làm nhiệm vụ biên soạn, xuất dược điển theo định kỳ , bao gồm thuốc đại, thuốc cổ truyền Ban hành qui chế kiểm tra chất lượng thuốc, qui định chế độ bảo hộ quyền lợi người bệnh thử thuốc Tăng cường công tác tra , kiểm tra, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm chất lượng thuốc ± ± ± - 58 - KẾT LUẬN -] ^ Giải pháp phát triển ngành dược Thành phố xu hướng tất yếu đất nước giai đoạn trước mắt Ngành dược - ngành có tiềm mạnh mẽ lợi cạnh tranh trường quốc tế góp phần vào tốc độ tăng trưởng Thành phố nước Những giải pháp nêu giải pháp chủ yếu tình hình kinh tế – xã hội nay, chưa nói hết khía cạnh vấn đề, chưa sâu vào chi tiết vấn đề Nhưng qua đo,ù doanh nghiệp tùy thuộc vào điều kiện mà chọn giải pháp thích hợp phù hợp với hướng doanh nghiệp Trong thực tiễn, vật tượng trình vận động biến đổi không ngừng Hiện tượng kinh tế trình kinh tế vậy, biến đổi theo động thái kinh tế đất nước giới Xu phát triển giới biến động theo hướng toàn cầu hoá, kinh tế Việt nam chắn phải theo xu đó, vào quỹ đạo chung kinh tế giới Do vậy, việc đề giải pháp cho doanh nghiệp, cho khu vực, cho nước phải biến đổi theo môi trường bên ngòai Nhưng điều quan trọng giải pháp phải điều chỉnh để phù hợp thích nghi với thay đổi kinh tế xã hội Ngành dược Việt nam phát triển để theo kịp tốc độ phát triển kinh tế giới Phát triển nhà quản trị, nhà kinh tế cần xem hội thách thức cho Một ngành kinh tế hiệu tương lai chờ đón doanh nghiệp dược Việt nam nói chung Thành phố nói riêng , họ vững tay lèo lái thuyền kinh tế thấy hướng đắn - 59 - PHỤ LỤC -] ^ ™ Phụ lục 1: Hệ số lợi tức so vốn số ngành TP.HCM (1997) (ĐVT: %) Thặng Thặng Lợi tức Lợi tức Thuế Thuế dư sx/ dư sx/ / / sx / sx / Tổng Tổng Tổng Tổng Tổng Tổng Ngành vốn vốn vốn vốn vốn vốn đầu cuối đầu kỳ cuối kỳ đầu cuối kỳ kỳ kỳ kỳ Ngành sx SP bơ 11,5 8,9 11.5 8,9 5,8 4,5 sữa Rượu bia loại 43.8 31.3 43,1 30,8 73,8 52,7 Thuốc lá, thuốc 10,3 9,3 9,8 8,8 68,5 61,7 lào Hoá chất vô 10,5 12,1 8,3 9,6 2,9 3,3 Tân dược 9,8 10,0 5,6 5,7 2,1 2,1 Máy thông dụng 27,7 24,9 25,2 22,7 14,6 13,2 SP công nghiệp in 10,4 10,7 7,5 7,8 4,3 4,5 Xây dựng 24,3 14,6 10,8 6,5 12,5 7,5 Vận tải hàng 22,0 18,9 22,0 18,9 4,1 3,5 không Bưu 68,0 55,1 67,7 54,8 49,2 39,8 V/thông Nguồn: Tổng cục thống kê, Cục thống kê TPHCM - 60 - ™Phụ lục 2: Biểu 2.2: BIỂU ĐỒ CƠ CẤU XUẤT KHẨU Tân dược DƯ ĐôCng Nam dược 12 6.7 Triệu USD 10 5.3 4.7 5.8 5.6 3.3 3.3 2.9 2.5 Năm 1996 1997 1998 1999 2000 ™Phủ lục Biểu 2.3: Biểu đồ cấu nhập Nguyên liệu Thành phẩm 100 90 83 76 80 Triệu USD 70 69 73 66 60 50 40 30 20 10 4.8 1996 5.5 1997 6.2 1998 Naêm 1999 2000 - 61 - ™ Phụ lục 4: Kết tính DRC cho số ngành công nghiệp địa bàn TPHCM, thuế suất theo phương pháp bình quân gia quyền Ngành 1.Chế biến bảo quản thịt SP thịt 2.CB dầu mỡ thực vật,động vật 3.SX SP bơ sữa 4.Bánh mứt,kẹo,cacao,sôcôla 5.CB bảo quản rau 6.Rượu,bia loại 7.Nước uống không cồn 8.Đường loại 9.Chè loại 10.Thuốc là, thuốc lào 11.CB thuỷ hải sản 12.Xay xát CB lương thực 13.Thủy tinh sp thủy tinh 14.Gốm sứ sp sứ 15.Bột, giấy sp giấy 16.CB gỗ ,lâm sản sp từ gỗ,lâm sản 17.Xi măng 18.Gạch ngói loại 19.Sp từ bê tông xi măng,vữa 20.SP công nghiệp VLXD khác 21.Hoá chất hữu cơ 22.Hoá chất vô cơ 23.Phân bón hoá chất nông dược 24.Thuốc trừ sâu thú y 25.Dược phẩm 26.Cao su sản phẩm từ cao su 27.Xà phòng chất làm 28.Plastic bán thành phẩm plastic 29.Các sp từ chất dẻo Nguồn: Viện kinh tế TPHCM Thuế suất nhập khẩu(%) 11,5 7,0 10,0 45,0 40,0 125,3 80,0 35,0 50,0 30,0 11,5 11,5 30,0 40,0 15,3 5,0 18,0 38,0 20,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 35,0 10,8 5,0 10,1 DRC 1,10221 1,01080 1,03572 1.32290 1,35956 2,22108 1,71579 1,08923 1,12734 1,17067 1,07484 0,99736 1,24099 1,32194 1,05503 1,01102 1,15748 1,29551 1,10704 0,96054 0,98007 0,96796 0,99587 0,98695 0,97601 1,18625 1,07898 1,02090 1,03856 - 62 - ™ Phụ lục : Số lô thuốc vi phạm chất lượng bị thu hồi năm Năm Số lô thuốc nước 1996 54 1997 39 1998 32 1999 20 + mặt hàng 2000 20 Nguồn : Bộ kế hoạch Đầu tư Tổng số lô vi phạm chất lượng 118 120 103 74 + mặt hàng 57 ™ Phụ lục : Phân tích thuốc vi phạm chất lượng năm 2000 theo nước sản xuaát TT Tên Nước Sản Xuất Korea India Australia France Italy Taiwan USA Germany Indonesia Tổng số Nguồn : Bộ kế hoạch Đầu tư Số lô vi phạm 1 1 20 - 63 - ™ Phụ lục : Số liệu đăng ký thuốc 1993 – 2000 Năm 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Tổng số đăng ký hiệu lực Thuốc nước 775 434 914 909 749 849 489 510 659 Thuốc nước 499 899 873 848 466 688 769 392 9051 Nguoàn : Bộ kế hoạch Đầu tư ™ Phụ lục : Phân tích thuốc có SĐK hiệu lực theo nước sản xuất TT Nước Pháp n độ Hàn quốc Đức Thụy só Hoa kỳ Ý Anh Thái lan 10 Nhật 11 Canada Tổng số SĐK Nguồn : Bộ kế hoạch Đầu tư 31/3 /2000 740 21,77% 552 16,25% 273 8,03% 227 6,68% 215 6,32% 120 3,68% 125 3,53% 107 3,15% 119 3,50% 72 2,10% 98 2,88% 3398 31/3 /2001 643 18,95% 635 18,72% 362 10,67% 214 6,31% 192 5,66% 140 4,13% 123 3,62% 115 3,39% 105 3,10% 78 2,30% 74 2,18% 3392 - 64 - ™ Phuï luïc : Chỉ tiêu Y tế bình quân đầu người Chung Cơ sở y tế nhà nước 6,59 Chung 19,19 Khu vực Thành thị 26,22 8,47 Nông thôn 17,27 6,08 Vuøng 10,26 4,74 22,28 8,08 15,84 4,45 17,37 3,71 23,12 6,71 26,53 9,04 21,89 8,23 Nguồn : Niên giám y tế Trạm y tế xã / phường 0,73 Tư nhân 3,86 ĐVT: 1000 đ Mời thầy thuốc tự chữa 8,01 0,12 0,89 5,42 3,44 12,21 6,86 0,85 0,63 0,91 0,31 0,76 0,24 1,07 1,05 2,96 2,98 2,94 9,50 6,95 4,86 3,61 10,61 7,50 10,41 6,14 10,29 7,73 - 65 - TÀI LIỆU THAM KHAO ẵắ I Taứi lieọu: Nieõn giaựm Thoỏng kê Y tế năm 1996,1997,1998,1999 – NXB Thống kê Niên giám thống kê 1998,1999 – NXB Thống kê Kỷ yếu Hội nghị tổng kết công tác y tế 2000 kế hoạch 2001 (giai đoạn 2001 – 2005) – NXB TPHCM- năm 2001 Hội thảo doanh nghiệp dược nước thường kỳ 1998,1999,2000 Khách sạn New world –TPHCM Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII NXB Chính trị quốc gia 1996 dự thảo văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đăng báo CATPHCM, Nhân dân Thống kê sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn TPHCM 1996-2000 Sở y tế TP Hồ Chí Minh Sách Vidal, Mim, Thuốc Biệt dược 2.Tạp chí Báo chí: Thời báo kinh tế Sài gòn số năm 1998,1999,2000 Thời báo kinh tế Việt nam số năm 1998,1999,2000 Báo Thuốc & Sức khoẻ số năm 1999,2000,2001 Báo Sức khoẻ Đời sống số năm 1999,2000,2001 Báo Tiền phong năm 2001 Tạp chí kinh tế 2000 - 2001 – Thời báo kinh tế Việt nam 2001 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế Viện kinh tế số 1999,2000 Tạp chí IMS Heath Tạp chí Scrip Magazine 2000 Sách chuyên ngành: Chiến lược sách lược kinh doanh, Garry D.Smith & Danny R.Arnild NXB Thống kê 2000 Chiến lược cạnh tranh, Michael E.Porter, NXB KHKT, năm 1996 Khái luận quản trị chiến lược – Fred R.David – NXB Thống kê 1999 Quản trị chiến lược (phát triển vị cạnh tranh) tác giả Nguyễn Hữu Lam, Phạm Xuân Lan, Đinh Thái Hoàng- NXB Giáo dực – 1998 Quản Trị Marketing – Philip Kotler – NXB Thống kê 2000 Những vấn đề cốt yếu quản lý - Horold Koontz –NXBKHKT 1998 Hiệu đầu tư TPHCM–Viện Kinh tế TPHCM, NXB TPHCM2000 - 66 - Xu thế giới thập niên đầu kỷ 21 – Hoàng Đình Phu – NXBKHKT 2000 Công nghiệp hoá Châu Á Thái Bình Dương – Trần Văn Thọ – NXB TPHCM 1998 10 Chiến lược kỹ giao tiếp kinh doanh – Mary unter –NXB Đồng nai 1995 11 Nghệ thuật lãnh đạo – TS Lê Hà – TPHCM 2000 12 Phân tích hoạt động kinh doanh- PGS PTS Phạm Thị Gái– NXBGD1997 13 Tái lập công ty Michael Hammer & James Champy,NXBTPHCM 1998 14 Đi tìn tuyệt hảo- Trần Xuân Kiêm,NXB Đồng nai 1998 15 Giáo trình giảng dạy Thầy Cô trường ĐHKT III Chế độ: QĐ 1516/BYT-TT ngày 12/9/96) Thực hành tốt sản xuất dược phẩm Nghị 37/CP- 20/6/1996 Chính phủ : định hướng chiến lược công tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn 19962000 sách quốc gia thuốc Việt nam Thông tư 01/1998/TT-BYT – 21/1/1998 : Hướng dẫn hành nghề y-dược tư nhân Quyết định số 2412/1998/QD9-BYT – 15/9/1998 Về Quy chế quản lý chất lượng thuốc Dự thảo qui chế ký thuốc Bộ y tế , ban hành kèm theo QD9 1203/BYT-QĐ – 11/7/1996 Bộ y tế Dự thảo quy chế nhãn thuốc nhãn mỹ phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ người Quyết định 35/2001/QĐ-TTg- 19/3/2001 củ Thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn 2001-2010 IV Các Website internet: www.hcmueco.edu.vn Trường Đại học kinh tế TPHCM www.vnn.vn Việt nam net www.economy.com.vn : Thời báo kinh tế Việt nam www.saigontimeweekly.saigonnet.vn: Thời báo kinh tế Sàigòn www.vitranet.com.vn : Mạng thông tin thương mại Việt nam www.hcmste.gov.vn : Sở thương mại TPHCM www.vietnammarket.vnn.vn : Thị trường Việt nam - 67 - www.vietlaw.gov.vn : Dữ liệu luật Việt nam www.gso.gov.vn : Tổng cục Thống kê 10 www.khoahocnet.vnn.vn : Y khoa Đại học y dược TPHCM 11 www.medinet.com: Mng Sở Y tế TPHCM 12 www.worldbank.vnn.vn : Ngân hàng Thế giới 13 www.undp.saigonnet.vn: Tồ chức UNDP Thế giới 14 www.fpt.vn : Công ty FPT 15 Một số website doanh nghiệp dược phẩm website khác