Phân tích sự phù hợp của chiến lược phát triển kinh tế với lợi thế cạnh tranh của nền kinh tế: Trường hợp tỉnh Tiền Giang

HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN QUỐC THỊNH PHÂN TÍCH SỰ PHÙ HỢP CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI LỢI THẾ CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ: TRƯỜNG HỢP TỈNH TI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH

CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT

NGUYỄN QUỐC THỊNH

PHÂN TÍCH SỰ PHÙ HỢP CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI LỢI THẾ CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ: TRƯỜNG HỢP TỈNH TIỀN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH

CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT

NGUYỄN QUỐC THỊNH

PHÂN TÍCH SỰ PHÙ HỢP CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ VỚI LỢI THẾ CẠNH TRANH CỦA NỀN KINH TẾ: TRƯỜNG HỢP TỈNH TIỀN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này dựa trên kết quả nghiên cứu của tôi, hoàn toàn do

tự tôi viết Các số liệu, thông tin trích dẫn trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ đáng tin cậy cao nhất trong khả năng thu thập của tôi

Luận văn là kết quả nghiên cứu của cá nhân tôi, không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh hoặc Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright

TP Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Quốc Thịnh

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô cùng nhân viên Chương trình

Giảng dạy Kinh tế Fulbright, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh đã tận tình

giảng dạy nhiều kiến thức quý báu, hỗ trợ tôi trong quá trình học tập tại Chương trình

Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Vũ Thành Tự Anh và Tiến sĩ Đinh Công Khải đã tận

tình hướng dẫn tôi hoàn thành đề tài luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ, công chức, đồng nghiệp Viện Cây ăn quả miền

Nam, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục Thống kê, Sở Nông nghiệp và

Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Công thương, Ban Quản

lý các khu công nghiệp tỉnh, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư – Thương mại – Du lịch tỉnh

Tiền Giang đã hỗ trợ, giúp đỡ tôi trong việc chia sẻ thông tin để tôi hoàn thành đề tài

nghiên cứu

Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, đồng nghiệp, bạn bè đã

giúp đỡ, khuyến khích tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Nguyễn Quốc Thịnh

1.4 Phương pháp, đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3

1.5.2 Lý thuyết chiến lược phát triển kinh tế 5

2.1 Tổng quan năng lực cạnh tranh của Tiền Giang 7 2.2 Các ngành kinh tế chủ lực của Tiền Giang 8 2.3 Tổng quan về 2 ngành kinh tế chủ lực của Tiền Giang 10 2.3.1 Tổng quan ngành sản xuất trái cây Tiền Giang 10 2.3.2 Tổng quan về ngành công nghiệp chế biến Tiền Giang 13

2.3.3 Phân tích lợi thế cạnh tranh của Tiền Giang trong sản xuất

2.4 Chiến lƣợc phát triển kinh tế của Tiền Giang 31 2.4.1 Tổng quan chiến lƣợc kinh tế Tiền Giang qua các thời kỳ 31 2.4.2 Kết quả thực hiện chiến lƣợc kinh tế Tiền Giang 33 2.4.3 Nhận định sự phù hợp giữa chiến lƣợc phát triển kinh tế so với lợi

thế cạnh tranh của nền kinh tế Tiền Giang 38

NN & PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Hình 2.2 Cơ cấu các ngành trong GDP Tiền Giang, giai đoạn 2005 – 2014 9 Hình 2.3 Tỷ trọng đóng góp các ngành trong tăng trưởng GDP giai đoạn

Hình 2.4 Cơ cấu diện tích cây ăn trái cả nước tính đến năm 2013 11 Hình 2.5 Biến đổi diện tích cây ăn trái Tiền Giang giai đoạn 2000 - 2013 11 Hình 2.6 Năng suất các loại cây ăn trái của Tiền Giang so sánh với các tỉnh khác 12 Hình 2.7 Cơ cấu, tốc độ phát triển và tỷ trọng đóng góp của công nghiệp

chế biến vào tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 – 2014 14 Hình 2.8 Cơ cấu vốn đầu tư vào các ngành chế biến của Tiền Giang tính

Hình 2.9 Vốn đầu tư của các loại hình kinh tế giai đoạn 2005 – 2014 15 Hình 2.10 Tốc độ phát triển GTSX các ngành trong công nghiệp chế biến 15 Hình 2.11 Cơ cấu GTSX ngành chế biến chia theo loại hình kinh tế 16 Hình 2.12 Tỷ trọng đóng góp của các loại hình kinh tế vào tăng trưởng ngành

Hình 2.13 So sánh ngành chế biến và ngành cây ăn trái giai đoạn 2005 – 2014 17 Hình 2.14 Dân số và lao động các tỉnh ĐBSCL năm 2013 19

Hình 2.15 Tỷ lệ lao động qua đào tạo các tỉnh và khu vực năm 2014 20 Hình 2.16 Sơ đồ chuỗi giá trị trái cây Tiền Giang 21 Hình 2.17 Sơ đồ cụm ngành cây ăn trái Tiền Giang 30 Hình 2.18 Đánh giá NLCT của cụm ngành sản xuất trái cây Tiền Giang

Hình 2.19 Chỉ số phát triển các khu vực kinh tế giai đoạn 2005 – 2014 34 Hình 2.20 Cơ cấu các khu vực kinh tế giai đoạn 2005 - 2014 34 Hình 2.21 Tỷ trọng đóng góp tăng trưởng GDP của các KV giai đoạn

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Mùa vụ thu hoạch trái cây của Tiền Giang so với các tỉnh 12 Bảng 2.2 Hiệu quả kinh tế một số loại cây ăn trái Tiền Giang 13 Bảng 2.3 Thị trường xuất khẩu một số trái cây Tiền Giang 23 Bảng 2.4 Kim ngạch xuất khẩu trái cây Tiền Giang giai đoạn 2006 – 2013 23 Bảng 2.5 Các hợp tác xã sản xuất cây ăn trái có hiệu quả của Tiền Giang 26 Bảng 2.6 Các chỉ tiêu kinh tế của Tiền Giang đặt ra trong các giai đoạn 36 Bảng 2.7 Diện tích cho thuê và lao động tại các KCN Tiền Giang đến năm 2015 36 Bảng 2.8 Tỷ trọng chi đầu tư phát triển của Tiền Giang giai đoạn 2005 - 2014 39

PHỤ LỤC

Phụ lục 1.1 Tốc độ tăng trưởng GDP các tỉnh ĐBSCL giai đoạn 2005 - 2014 50 Phụ lục 1.2 Tốc độ tăng trưởng thu, chi ngân sách của Tiền Giang so với

Phụ lục 1.3 Thâm hụt ngân sách của Tiền Giang so với bình quân ĐBSCL 51 Phụ lục 1.4 Điểm số PCI các tỉnh ĐBSCL giai đoạn 2006 - 2014 52 Phụ lục 2.1 Cơ cấu, tốc độ phát triển và tỷ trọng đóng góp vào tăng trưởng

GDP của các ngành kinh tế tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2005 – 2014 53 Phụ lục 2.2 Tỷ trọng diện tích và sản lượng vùng cây ăn trái của Tiền Giang

TÓM TẮT

Tiền Giang là tỉnh thuộc đồng bằng sông Cửu Long, có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế như: lợi thế về điều kiện tự nhiên, lợi thế về vị trí địa lý, hạ tầng giao thông và nguồn lao động dồi dào Nhờ vào các điều kiện này, Tiền Giang đã phát triển mạnh nhiều ngành kinh tế, trong đó có 2 ngành quan trọng nhất là ngành sản xuất cây

ăn trái và ngành công nghiệp chế biến

Nghiên cứu đã tìm ra rằng, chiến lược phát triển kinh tế của Tiền Giang là phù hợp với lợi thế, hoàn cảnh của nền kinh tế địa phương Tuy nhiên, do cách thức tổ chức thực hiện chưa phù hợp dẫn đến kết quả thực hiện chiến lược chưa đạt như kỳ vọng, thể hiện qua tốc độ phát triển kinh tế còn thấp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm Đặc biệt là, việc phát triển công nghiệp là khá dàn trải, chưa chú trọng nâng cao chất lượng các ngành nghề thu hút đầu tư nên việc tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào các nhóm ngành sử dụng lợi thế về lao động giá rẻ hơn là các ngành tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao Công nghiệp chế biến đã không gắn kết được với sở trường của đa số người dân, đó là sản xuất cây ăn trái Ngành cây ăn trái có lợi thế so sánh gần như tuyệt đối với các khu vực khác và cả nước, dựa vào các thế mạnh về quy mô diện tích, sản lượng, năng suất thu hoạch lớn Nhưng do ngành này chưa được sự quan tâm đúng mức, chưa được sự hỗ trợ của công nghiệp chế biến nên chuỗi giá trị sản phẩm còn thấp, phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và năng lực cạnh tranh của cụm ngành còn kém

Để đảm bảo nền kinh tế đạt hiệu quả cao và phát triển bền vững, việc thực hiện chiến lược kinh tế trong thời gian tới phải có những điều chỉnh tập trung vào các giải pháp trọng tâm: i) Hỗ trợ, đầu tư trực tiếp cho cụm ngành cây ăn trái để nâng cao sức cạnh tranh của cụm ngành này; ii) phát triển công nghiệp chế biến chuyên về sản phẩm trái cây để tạo ra những sản phẩm có giá trị gia tăng cao; iii) Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao phục vụ trong hoạt động sản xuất và chế biến, tiếp thị xuất khẩu sản phẩm trái cây; iv) Trong thực thi chiến lược kinh tế phải có cơ chế đánh giá thường xuyên nhằm điều chỉnh các giải pháp kịp thời

CHƯƠNG 1 DẪN NHẬP 1.1 Bối cảnh chính sách

Tiền Giang là tỉnh thuộc Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế Trước hết phải kể đến lợi thế về điều kiện tự nhiên với tài nguyên nước mặt dồi dào và đất đai phù sa màu mỡ, tiểu vùng khí hậu ổn định Hạ tầng giao thông của tỉnh thuộc nhóm tốt nhất trong khu vực nhờ vào các tuyến đường trọng yếu của quốc gia đi qua địa bàn như: quốc lộ (QL) 1, cao tốc thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) – Cần Thơ, QL 50, QL60 Đồng thời, Tiền Giang cũng là miền chuyển tiếp của hai vùng kinh tế quan trọng là Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam, Vùng Kinh tế ĐBSCL, tiếp giáp với vùng kinh tế sôi động của cả nước là TP.HCM

Mặc dù, Tiền Giang có nhiều điều kiện thuận lợi hơn so với các tỉnh còn lại trong khu vực ĐBSCL nhưng tốc độ tăng trưởng kinh tế lại ở mức trung bình của khu vực (Hình 1.1, Hình 1.2) Cũng như nhiều địa phương khác, Tiền Giang đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp Tuy nhiên, tốc độ và chất lượng phát triển kinh tế của tỉnh thời gian qua không đạt như mong đợi Theo số liệu thống

kê, giai đoạn 2005 – 2010, Tiền Giang có tốc độ tăng trưởng kinh tế gần 12%/năm nhưng đến giai đoạn 2011 – 2014 chỉ số này chỉ còn 9,1%/năm Xét cả giai đoạn 2005 – 2014 chỉ số phát triển kinh tế của Tiền Giang đang giảm dần (Phụ lục 1.1) Tuy tỉnh

có số lượng khu công nghiệp (KCN) nhiều cũng như số lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và chỉ số phát triển công nghiệp cao thứ 3 khu vực, nhưng tốc độ chuyển dịch

cơ cấu nền kinh tế rất chậm, thấp hơn bình quân của khu vực Tính đến cuối năm 2014, GDP của Tiền Giang còn phụ thuộc vào kinh tế nông nghiệp với tỷ lệ 39,6%, rất cao so với bình quân của khu vực ĐBSCL (36,6%)

Bên cạnh đó, nền kinh tế của Tiền Giang chứa đựng nhiều yếu tố thiếu bền vững thể hiện qua các số liệu về tài chính công như: thu ngân sách/GDP thấp, thâm hụt ngân sách ngày càng cao so với mặt bằng chung của khu vực “Hạ tầng mềm” của nền kinh tế phản ánh qua chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Tiền Giang cũng ngày càng bất ổn khi chỉ số này những năm vừa qua luôn tuột dốc và tiến dần xuống đáy khu vực Năm 2014,

Tiền Giang đứng 52/63 tỉnh, thành phố cả nước và xếp thứ 12/13 tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL về chỉ số PCI (Phụ lục 1.2, Phụ lục 1.3, Phụ lục 1.4)

H n 1.1 Bình quân tốc độ tăng trưởng GDP của Tiền Giang và ĐBSCL giai đoạn

ra trong các giai đoạn qua

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài phân tích chiến lược phát triển kinh tế và phân tích năng lực cạnh tranh (NLCT) cụm ngành nhằm đánh giá sự phù hợp của chiến lược kinh tế với sức cạnh tranh, hoàn

BẠC LIÊU

HẬU GIANG

KIÊN GIANG

LONG AN

TIỀN GIANG

Bình quân ĐBSCL

TRÀ VINH

VĨNH LONG

AN GIANG

CÀ MAU

BẾN TRE

cảnh nền kinh tế của Tiền Giang Từ đó, đề tài khuyến nghị giải pháp tháo gỡ khó khăn chung cho nền kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững hơn

1.3 Câu hỏi chính sách

Đề tài nghiên cứu tập trung trả lời 3 câu hỏi sau:

1) Thực trạng NLCT của Tiền Giang như thế nào, cụm ngành nào có sức cạnh tranh? 2) Chiến lược phát triển kinh tế của Tiền Giang như thế nào, có phù hợp với lợi thế cạnh

tranh của nền kinh tế Tiền Giang không?

3) Để phát huy lợi thế cạnh tranh của nền kinh tế, đảm bảo sự phát triển bền vững, Tiền

Giang cần thay đổi chiến lược kinh tế như thế nào?

1.4 P ương p áp, đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả Dựa trên các số liệu thống kê, tác giả sử dụng các bảng biểu, đồ thị để phân tích, so sánh lợi thế cạnh tranh của các ngành kinh tế của Tiền Giang so với các tỉnh trong khu vực ĐBSCL, phân tích chiến lược phát triển kinh tế của Tiền Giang trong giai đoạn 2005 – 2014 như thế nào Kết hợp với phương pháp chuyên gia, tác giả sẽ phỏng vấn chuyên sâu các chuyên gia và các đối tượng liên quan trong lĩnh vực nghiên cứu Trên cơ sở đó, nghiên cứu đưa ra nhận định về sự phù hợp của chiến lược phát triển kinh tế so với lợi thế cạnh tranh của tỉnh Do hạn chế về

số liệu năm 2015, đề tài chỉ nghiên cứu trong phạm vi giai đoạn 2005 – 2014

Nguồn thông tin dự kiến: thu thập thông tin từ các báo cáo của các sở, ngành, Ủy ban nhân (UBND) tỉnh, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Tiền Giang, Viện Cây ăn quả miền Nam, niên giám thống kê (NGTK) các tỉnh, các website: Tổng cục Thống kê, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, từ báo chí, chuyên gia, v.v

1.5 Cơ sở lý thuyết phân tích

Đề tài sử dụng 2 cơ sở lý thuyết:

1.5.1 Lý thuyết năng lực cạnh tranh

Theo Porter (2008), NLCT được hiểu là năng suất NLCT của một quốc gia/vùng được đo lường bằng năng suất sử dụng các nguồn lực như: lao động, vốn, đất đai và các tài nguyên thiên nhiên Năng suất cao sẽ quyết định mức sống bền vững cho

quốc gia/vùng Năng suất trong khuôn khổ này bao gồm năng suất của các thành phần kinh tế trên các lĩnh vực kinh tế, các doanh nghiệp nội địa và các doanh nghiệp nước ngoài nằm trên lãnh thổ quốc gia/vùng đó

H n 1.3 Năng lực cạn tran cấp tỉn

Nguồn: Porter (2008), trích từ Vũ Thành Tự Anh (2011)

H n 1.4 Mô hình kim cương của Mic eal Porter

Nguồn: Porter (2008), trích từ Vũ Thành Tự Anh (2011)

Theo khung phân tích này có 3 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến NLCT của một tỉnh: các yếu tố sẵn có của địa phương; NLCT ở cấp độ địa phương; NLCT ở cấp độ doanh nghiệp (Hình 1.3)

Việc đánh giá chất lượng của môi trường kinh doanh giúp các doanh nghiệp hoạt động hiệu quả và đạt năng suất cao được Porter (2008) khái quát bằng mô hình kim cương với 4 đỉnh là 4 nhóm yếu tố: các điều kiện về nhân tố đầu vào; điều kiện cầu; các ngành công nghiệp phụ trợ và liên quan; bối cảnh cho chiến lược và cạnh tranh (Hình 1.4)

1.5.2 Lý thuyết chiến lược phát triển kinh tế

Theo Porter (1998), Chiến lược kinh tế của một một địa phương là làm sao tạo dựng được giá trị đặc thù của nền kinh tế địa phương Chiến lược kinh tế phải dựa trên các thế mạnh độc đáo mà địa phương thực sự sở hữu để giúp các doanh nghiệp tạo lập nên vị thế cạnh tranh độc đáo cho địa phương đó Trong giới hạn nguồn lực hữu hạn, cần xác định ngành (hiện tại hoặc mới nổi) có sức cạnh tranh thực sự để ưu tiên đầu tư, lấy đó làm cụm ngành trung tâm của nền kinh tế để tạo ra sự tác động lan tỏa, kích thích các cụm ngành khác phát triển

Chiến lược kinh tế cho địa phương phải linh hoạt cho từng thời kỳ, đảm bảo sự phù hợp với hoàn cảnh, thực trạng nền kinh tế trong mỗi giai đoạn phát triển Đối với các nền kinh tế đang phát triển, các yếu tố đầu vào với chi phí thấp sẽ là lợi thế cạnh tranh cơ bản, chiến lược kinh tế trong giai đoạn này cần tập trung vào việc ổn định vĩ mô, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển hạ tầng cơ bản, giảm chi phí hành chính cho doanh nghiệp Ở giai đoạn tiếp theo, nền kinh tế chuyển sang dựa vào việc đầu tư để tăng năng suất Giai đoạn này năng suất là sức cạnh tranh chủ yếu, do đó chính sách cần tập trung vào việc tiếp thị, mở rộng thị trường, kích thích cạnh tranh nội địa tạo động lực gia tăng năng suất, đẩy mạnh đầu tư vào các cụm ngành Ở giai đoạn nền kinh tế phát triển mạnh, lợi thế cạnh tranh là việc tạo ra được các giá trị độc đáo dựa trên khoa học công nghệ, kỹ năng sản xuất trình độ cao Ở giai đoạn này, chính sách cần đầu tư nâng cấp các cụm ngành tạo động lực cho việc đổi mới sáng tạo trong sản xuất

Chiến lược kinh tế phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản: phát triển bền vững; phù hợp với khả năng cung ứng ngân sách; hiểu biết thị trường và đưa ra các kế hoạch, dự án công đáng tin cậy; thu hút được sự tham gia các thành phần liên quan, và vì người

nghèo; giải pháp chiến lược khả thi, phù hợp với hoàn cảnh, nhằm quản lý đất đai hiệu quả; hoạch định chiến lược phải tạo điều kiện có thể bổ sung các ý tưởng, cách tiếp cận mới; có hệ thống giám sát và đánh giá kết quả

Việc đánh giá hiệu quả của chiến lược kinh tế được thông qua các phép thử: Chiến lược

có được xây dựng trên các điểm mạnh của địa phương? Chiến lược nhằm tạo ra vị thế độc đáo của địa phương có phù hợp với bối cảnh nền kinh tế? Chiến lược có phù hợp với xu thế phát triển? Có mang tính khả thi? Sự đồng thuận chính trị? Ưu tiên chính sách có phù hợp với chiến lược? Chiến lược có triển khai đến các đối tượng liên quan?

Có cơ chế phối hợp tổng thể cho chiến lược? Năng lực, chất lượng cơ quan nhà nước và thể chế có đủ thực thi chiến lược hiệu quả? Có cơ chế đo lường và đánh giá, điều chỉnh chiến lược?

1.6 Kết cấu của đề tài

Chương 1: là phần dẫn nhập, trình bày các vấn đề chung

Chương 2: trình bày kết quả phân tích, với 4 phần sau:

i) Khái quát NLCT của nền kinh tế Tiền Giang, phân tích tìm ra ngành có lợi thế cạnh tranh của Tiền Giang

ii) Phân tích chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh Tiền Giang các giai đoạn

iii) Nhận định sự phù hợp của chiến lược kinh tế so với lợi thế cạnh tranh, hoàn cảnh của nền kinh tế Tiền Giang

Chương 3: trình bày kết luận của nghiên cứu, khuyến nghị chiến lược phát triển kinh tế phù hợp đối với Tiền Giang; hạn chế của nghiên cứu

CHƯƠNG 2 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH 2.1 Tổng quan năng lực cạnh tranh của Tiền Giang

Tiền Giang có 11 đơn vị hành chính, bao gồm: 1 thành phố, 2 thị xã và 8 huyện Trong đó, thành phố Mỹ Tho trước đây là tỉnh Mỹ Tho có lịch sử hình thành lâu đời, cùng với Biên Hòa, Sài Gòn - Gia Định là các đô thị đầu tiên của miền Nam Phía đông Tiền Giang giáp biển Đông với đường bờ biển dài 32 km, chạy qua 3 cửa sông lớn là cửa Soài Rạp, cửa Tiểu, cửa Đại; phía tây giáp tỉnh Đồng Tháp; phía nam giáp tỉnh Bến Tre và Vĩnh Long; phía bắc giáp tỉnh Long An và TP.HCM Tiền Giang có diện tích tự nhiên 2.367 km2, dân số trên 1,7 triệu người, là tỉnh có số dân và mật độ dân cư cao thứ 3 khu vực ĐBSCL Tính đến năm 2014, lực lượng lao động gần 1,1 triệu người, chiếm 62% dân số toàn tỉnh

Về tài nguyên thiên nhiên, Tiền Giang có nguồn nước ngọt dồi dào được cung cấp từ Sông Tiền và Sông Vàm Cỏ Tây, có diện tích đất phù sa mới màu mỡ (58.000 ha) chạy dọc bờ bắc sông Tiền từ đông sang tây trên 120 km Với 2 nguồn tài nguyên thiên phú này kết hợp với tiểu vùng khí hậu nhiệt đới ổn định, tỉnh có vùng sinh thái đa dạng với

hệ thực vật, động vật phong phú Trong đó, có gần 70.000 ha vườn cây ăn trái với nhiều vùng chuyên canh trái cây đặc sản và trên 200 ha đất lúa cả năm

Về giao thông, Tiền Giang có hệ thống giao thông đường bộ khá phát triển Ngoài hệ thống các tỉnh lộ, huyện lộ rộng khắp, trên địa bàn còn có 4 tuyến quốc lộ (QL 1, QL

50, QL 60 và đường cao tốc TP.HCM – Cần Thơ) khá hoàn chỉnh kết nối đến các tỉnh đảm bảo quá trình luân chuyển hàng hóa thông suốt Bên cạnh đó, Tiền Giang còn có kênh Chợ Gạo là một trong hai tuyến giao thông thủy huyết mạch nối các tỉnh ĐBSCL với thành phố Hồ Chí Minh Là một tỉnh có lịch sử phát triển lâu đời, nền kinh tế Tiền Giang có sự phát triển đi trước các tỉnh trong khu vực Đến cuối thập niên 1990, khi chưa có 2 cầu dây văng Mỹ Thuận và Rạch Miễu, trục quốc lộ 1 là tuyến độc đạo nối khu vực ĐBSCL đến TP.HCM Khi đó Tiền Giang ví như là “cửa ngõ”, là tỉnh “mặt tiền” của khu vực ĐBSCL Nhờ vào các lợi thế này, Tiền Giang đã phát triển mạnh các ngành chế biến lúa gạo, dịch vụ vận tải hàng hóa và hệ thống chợ đầu mối nông sản lớn bên cạnh thế mạnh về sản xuất về cây lúa và cây ăn trái Khi quá trình công nghiệp hóa đất nước diễn ra, Tiền Giang cũng có chính sách đẩy mạnh

công nghiệp hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phi nông nghiệp Từ đó, nhiều ngành công nghiệp, dịch vụ ra đời và phát triển

Tuy nhiên cho đến nay, nền kinh tế Tiền Giang vẫn còn phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp, trình độ sản xuất của nhiều ngành kinh tế chỉ ở tầm trung bình và dựa trên các lợi thế về yếu tố sẵn có Huỳnh Thị Kim Dung (2013) đã đánh giá tỉnh Tiền Giang có lợi thế lớn về tài nguyên thiên nhiên và vị trí địa lý, trình độ phát triển của cụm ngành chỉ ở mức vừa phải và môi trường kinh doanh còn nhiều bất lợi (Hình 2.1)

H n 2.1 Đán giá NLCT của Tiền Giang

NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP ĐỘ DOANH NGHIỆP Môi trường kinh

doanh

Trình độ phát triển cụm ngành

Hoạt động và chiến lược của doanh nghiệp NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ở CẤP ĐỘ ĐỊA PHƯƠNG

Hạ tầng văn hóa,giáo

dục, y tế và xã hội

Hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, giao thông)

Chính sách tài khóa, đầu tư, tín dụng

CÁC YẾU TỐ SẴN CÓ CỦA ĐỊA PHƯƠNG Tài nguyên thiên

LỢI THẾ

LỚN

LỢI THẾ VỪA PHẢI

TRUNG BÌNH

BẤT LỢI VỪA PHẢI

BẤT LỢI LỚN

Nguồn: Trích từ Huỳnh Thị Kim Dung (2013)

2.2 Các ngành kinh tế chủ lực của Tiền Giang

Hiện nay, nền kinh tế Tiền Giang phát triển chủ yếu các ngành như: sản xuất lúa gạo, khai thác và chế biến thủy sản, chăn nuôi, sản xuất trái cây, chế biến thực phẩm, đồ uống, thức ăn gia súc, thức ăn thủy sản (gọi tắt là chế biến), du lịch, thương mại Xét về cơ cấu trong GDP, các ngành chiếm tỷ trọng cao bao gồm: ngành chế biến (17%), ngành sản xuất trái cây (12%), ngành cây lương thực (9%), ngành khai thác và chế biến thủy sản (9%) (Hình 2.2)

H n 2.2 Cơ cấu các ngàn trong GDP Tiền Giang giai đoạn 2005 – 2014

Nguồn: NGTK Tiền Giang (2010, 2014)

H n 2.3 Tỷ trọng đóng góp các ngàn trong tăng trưởng GDP giai đoạn 2005 – 2014

Nguồn: NGTK Tiền Giang (2010, 2014)

Xét về tốc độ phát triển, các ngành có tốc độ phát triển nhanh nhất trong giai đoạn 2005 –

2014 lần lượt là: ngành may mặc – giầy da (33%/năm), ngành chế biến (16%/năm), ngành sản xuất cây ăn trái (13%/năm); các ngành có tốc độ tăng trưởng thấp nhất là: lâm nghiệp

Chăn nuôi, 5.5%

Thủy sản, 7.8%

CN chế biến, 16%, 24.8%, 7,161

May mặc - Giày da, 33%, 4.4%, 1,349 Xây dựng, 1.7%

Các ngành công nghiệp còn lại, 6.1%

(-2%), cây lương thực (1%), xây dựng (4%) Xét về tỷ trọng đóng góp vào tăng trưởng GDP, các ngành có tỷ trọng đóng góp lớn nhất là: ngành chế biến (24,8%) và ngành cây ăn trái (14,5%) (Hình 2.3)

Như vậy, trong nền kinh tế Tiền Giang, ngành chế biến và ngành trái cây là 2 ngành kinh tế lớn, có tầm quan trọng nhiều nhất vì chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu GDP và đóng góp nhiều nhất vào tăng trưởng GDP Phân tích sau sẽ đánh giá chất lượng phát triển của các ngành này

2.3 Tổng quan về 2 ngành kinh tế chủ lực của Tiền Giang

2.3.1 Tổng quan ngành sản xuất trái cây Tiền Giang

Ngành trái cây chiếm tỷ trọng cao thứ hai sau ngành chế biến, chiếm 12% trong cơ cấu toàn nền kinh tế, có tốc độ tăng trưởng 13%/năm giai đoạn 2005 - 2014, giai đoạn 2011 – 2014 tăng trưởng đến 15%/năm Ngành này đóng góp vào tăng trưởng GDP với tỷ trọng 14.5% giai đoạn 2005 – 2014, riêng giai đoạn 2011 – 2014 đóng góp đến 20% (Phụ lục 2.1)

Cùng với ngành trồng lúa, ngành trái cây Tiền Giang có lịch sử lâu đời dựa trên các điều kiện thuận lợi về thổ nhưỡng, khí hậu, thủy văn Nông dân Tiền Giang có nhiều kinh nghiệm và truyền thống trong canh tác các loại cây ăn trái Lợi thế này đã giúp tỉnh

có trên 68.000 ha cây ăn trái, sản lượng thu hoạch trên 1,1 triệu tấn/năm Tính đến năm

2013, Tiền Giang đứng đầu cả nước về diện tích sản xuất trái cây (chiếm 8,4%) và sản lượng thu hoạch (chiếm 14,5%) Riêng trong vùng ĐBSCL, Tiền Giang chiếm 23% diện tích và 36% tổng sản lượng toàn vùng (Hình 2.4 và Phụ lục 2.2) Tỉnh có trên 20 chủng loại trái cây đặc sản, trong đó 9 loại trái cây có diện tích sản xuất lớn trên 1.000

ha, bao gồm: xoài, bưởi, sầu riêng, khóm, vú sữa, thanh long, cam, quýt, nhãn Tiềm năng và vai trò của các vùng cây ăn trái Tiền Giang cũng được Chính phủ khẳng định qua quy hoạch vùng cây ăn trái chủ lực của Nam bộ đến 2020 Trong đó, Tiền Giang có đến 11/12 loại trái cây thuộc đối tượng quy hoạch, với diện tích được quy hoạch lớn nhất 51.500 ha, chiếm 20% tổng quy hoạch (Bộ NN và PTNT, 2013)

H n 2.4 Cơ cấu diện tíc cây ăn trái cả nước tín đến năm 2013

Nguồn: Sở NN và PTNT Tiền Giang (2014)

Diện tích cây ăn trái Tiền Giang có xu hướng tăng vào những năm gần đây do nông dân chuyển đổi các vùng đất trồng lúa năng suất kém sang cây ăn trái vì hiệu quả kinh tế cao hơn hoặc cải tạo vườn hỗn hợp sang vườn đơn canh, xen canh (Hình 2.5) Năng suất các loại cây cũng tăng đáng kể nhờ vào việc ứng dụng những cải tiến kỹ thuật canh tác như:

hệ thống tưới tự động, hỗ trợ cây thụ phấn nhằm tăng hiệu suất đậu trái trên sầu riêng và mãng cầu, xiết nước đối với các cây có múi, xiết cành đối với nhãn, xông đèn đối với cây thanh long,…

H n 2.5 Biến đổi diện tíc cây ăn trái Tiền Giang giai đoạn 2000 - 2013

Nguồn: Sở NN và PTNN Tiền Giang (2014) và NGTK Tiền Giang (2014)

Với thuận lợi về điều kiện tự nhiên, quy mô sản xuất lớn cộng với kinh nghiệm lâu đời trong sản xuất nên nhiều loại cây ăn trái tại Tiền Giang đều có năng suất từ 14 tấn/ha trở lên, cao hơn so với năng suất của các vùng chuyên canh các tỉnh và khu vực khác (Hình 2.6)

Tiền Giang 8,4%

Đông nam bộ, 17%

ĐB sông Hồng

10%

xoài bưởi sầu riêng khóm

H n 2.6 Năng suất các loại cây ăn trái của Tiền Giang so sán với các tỉn k ác

Nguồn: NGTK Tiền Giang (2014), NGTK Bến Tre (2014), NGTK Vĩnh Long(2014),

Các tỉnh khác

3 Nhãn

Vải thiều

Tiền Giang Các tỉnh khác

ĐNB 5.Chôm

chôm

Tiền Giang ĐNB

Ghi chú: Mùa vụ chính

của Tiền Giang

Mùa vụ nghịch

của Tiền Giang

Mùa thu hoạch vùng

khác

Nguồn: Sở NN và PTNT Tiền Giang (2014)

Theo đánh giá của nhiều chuyên gia, nông dân của các vùng chuyên canh cây ăn trái Tiền Giang có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất, nhất là kinh nghiệm xử lý nghịch mùa đều đạt hiệu quả cao, điều này không có nhiều ở các nơi khác Hiện nay, nông dân Tiền Giang đã xử lý cho trái nghịch mùa cho tất cả loại cây, ngoại trừ cây vú sữa Điều này

Tấn/ha

giúp cho nông dân đạt hiệu quả kinh tế cao hơn, hạn chế hiện tượng “được mùa mất giá” (Bảng 2.1)

Nhiều năm trở lại đây, các vườn cây ăn trái đã mang lại hiệu quả kinh tế cao giúp nông dân cải thiện, nâng cao đời sống vật chất Theo kết quả khảo sát, bình quân lãi ròng mà người dân thu được là 45,5 triệu/năm cho mỗi ha, cá biệt có hộ thu nhập đến 300 triệu đồng/năm/ha nhờ vào cây sầu riêng hoặc cam, bưởi (Bảng 2.2)

Bảng 2.2 Hiệu quả kinh tế một số loại cây ăn trái Tiền Giang

Loại cây Tổng chi

phí

Tổng thu nhập

Lãi bình quân/năm

Vốn đầu tư KTCB

Nguồn: Sở NN và PTNT Tiền Giang (2014)

So sánh với các vùng cây ăn trái trong cả nước, ngành cây ăn trái Tiền Giang có nhiều lợi thế trong phát triển cả về quy mô, năng suất và kinh nghiệm sản xuất Tuy nhiên, chất lượng phát triển ngành cây ăn trái Tiền Giang còn nhiều vấn đề bất cập Không ít mùa vụ, nông dân được mùa thu hoạch, nhưng giá bán rất thấp không bù được chi phí sản xuất Bên cạnh đó ngành công nghiệp hỗ trợ sau thu hoạch, công nghiệp chế biến còn khá ít ỏi dẫn đến phần lớn trái cây chủ yếu bán dạng tươi, thô có giá trị gia tăng thấp và nhiều rủi

ro Các vấn đề này là một trong những nguyên nhân làm cho nhiều trường hợp nông dân chặt bỏ vườn cây hàng chục năm tuổi để chuyển đổi sang cây trồng khác

2.3.2 Tổng quan về ngành công nghiệp chế biến Tiền Giang

Ngành công nghiệp chế biến có tỷ trọng 17%, cao nhất trong cơ cấu GDP Tiền Giang, tốc độ phát triển 16%, đóng góp cao nhất vào tăng trưởng GDP 24,8% cả giai đoạn

2005 - 2014 Ngành này chiếm ưu thế ngày càng cao trong cơ cấu nền kinh tế, từ 16% giai đoạn 2005 – 2010 lên 18% giai đoạn 2011 – 2014 Tuy nhiên, ngành này đang phát triển chậm lại, từ 19% giai đoạn 2005 – 2010 xuống còn 11% giai đoạn 2011 – 2014, và đóng góp vào tăng trưởng kinh tế cũng giảm dần từ 27% giai đoạn 2005 – 2010 xuống còn 22% giai đoạn 2011 – 2014 (Hình 2.7)

H n 2.7 Cơ cấu, tốc độ phát triển và tỷ trọng đóng góp của công nghiệp chế biến

vào tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 – 2014

Nguồn: NGTK Tiền Giang (2010, 2014)

Ngành công nghiệp chế biến của Tiền Giang bao gồm các ngành chủ yếu: thủy sản đông lạnh, xay xát gạo, trái cây đóng hộp, thức ăn gia súc/chăn nuôi, bia, nước giải khát Trong

đó, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu đầu tư sản xuất thức ăn chăn nuôi/gia súc, nước giải khát và bia Ngược lại khu vực dân doanh đầu tư vào việc chế biến thủy sản đông lạnh (phần lớn là cá tra phi lê), chế biến gạo, trái cây đóng hộp (Hình 2.8)

H n 2.8 Cơ cấu vốn đầu tư vào các ngàn c ế biến của Tiền Giang tín đến 2015

Nguồn: Ban Quản lý các KCN Tiền Giang (2015)

Hầu hết, các ngành trong công nghiệp chế biến có tốc độ phát triển cao vào giai đoạn

2006 – 2010 nhờ vào chính sách ưu đãi đầu tư vào công nghiệp của tỉnh Tiền Giang nên số doanh nghiệp đến đầu tư ngày càng nhiều (Hình 2.9) Tuy nhiên giai đoạn 2011 – 2014 các ngành phát triển chậm đi, riêng ngành chế biến trái cây đóng hộp suy giảm mạnh Đối với ngành chế biến gạo tuy phát triển không vượt trội nhưng không có sự

suy giảm tăng trưởng do trong giai đoạn này Việt Nam tăng mạnh xuất khẩu gạo (Hình 2.10)

H n 2.9 Vốn đầu tư của các loại hình kinh tế giai đoạn 2005 – 2014

Nguồn: NGTK Tiền Giang (2010, 2014)

H n 2.10 Tốc độ phát triển GTSX các ngành trong công nghiệp chế biến

Nguồn: NGTK Tiền Giang (2010, 2014)

Xét về cơ cấu trong GTSX ngành công nghiệp chế biến, các doanh nghiệp FDI chiếm cơ cấu bình quân 29%, và suy giảm trong các giai đoạn suy thoái kinh tế thế giới Các doanh nghiệp dân doanh chiếm cơ cấu bình quân 68% giai đoạn 2005 – 2014, trong đó phần lớn các doanh nghiệp khu vực nhà nước cổ phần hóa chuyển dịch sang trong giai đoạn 2006 –

2011 (Hình 2.11)

0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000

Tốc độ phát triển

H n 2.11 Cơ cấu GTSX ngành chế biến chia theo loại hình kinh tế

Nguồn: NGTK Tiền Giang (2010, 2014)

Xét về đóng góp tăng trưởng trong ngành chế biến, khu vực FDI ngày càng chiếm ưu thế nhiều, nhất là giai đoạn 2011 – 2014 lên đến 50% Trong khi đó khu vực dân doanh tuy chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu ngành nhưng đóng góp vào tăng trưởng ngành ngày càng ít đi, từ 65% giai đoạn 2005 – 2014 xuống còn 47% giai đoạn 2011 – 2014 (Hình 2.12) Nguyên nhân, ngành chế biến thuộc khối dân doanh chủ yếu là chế biến cá tra phi

lê, giai đoạn 2011 – 2014 giảm mạnh do việc xuất khẩu cá tra gặp nhiều khó khăn Ngành chế biến thủy sản trước đây từng đóng góp nhiều vào tăng trưởng kinh tế Tiền Giang, chiếm đến 45% tổng kim ngạch xuất khẩu (năm 2010) nhưng hiện chỉ còn 16% (Phụ lục 2.3) Bên cạnh đó ngành chế biến trái cây đóng hộp tăng trưởng “âm” trong giai đoạn này

do nhu cầu thị trường ngày càng giảm, đồng thời việc xuất khẩu sang thị trường truyền thống gặp nhiều khó khăn hơn vì rào cản phi thuế quan ngày càng nghiêm ngặt

H n 2.12 Tỷ trọng đóng góp của các loại hình kinh tế vào tăng trưởng ngành công

nghiệp chế biến giai đoạn 2005 – 2014

Nguồn: NGTK Tiền Giang (2010, 2014)

Như vậy, tổng quan nền kinh tế Tiền Giang có 2 ngành quan trọng là ngành công nghiệp chế biến và ngành cây ăn trái Trong giai đoạn 2005 – 2014, ngành công nghiệp chế biến tăng trưởng chủ yếu nhờ vào khu vực FDI, trong khi đó ngành sản xuất cây ăn trái tăng

trưởng nhờ vào việc tăng diện tích canh tác, cải thiện năng suất của người nông dân Ngành cây ăn trái tuy đóng góp vào tăng trưởng GDP không bằng ngành chế biến nhưng

có sự phát triển ổn định Đặc biệt trong giai đoạn 2011 – 2014, ngành cây ăn trái có sự phát triển mạnh hơn và đóng góp vào tăng trưởng chung của nền kinh tế xấp xỉ ngành chế biến (Hình 2.13)

H n 2.13 So sánh ngành chế biến và ngàn cây ăn trái giai đoạn 2005 – 2014

Nguồn: NGTK Tiền Giang (2010, 2014)

Ngành công nghiệp chế biến có vai trò đóng góp lớn nhất vào tăng trưởng kinh tế nhưng

nó không hỗ trợ, phát huy được lợi thế sản xuất bật nhất của nền kinh tế, đó là sản xuất cây ăn trái Theo Sở NN và PTNT Tiền Giang (2014), hiện nay chỉ khoảng 10% trái cây Tiền Giang được chế biến, phần còn lại hầu như tiêu thụ nội địa và xuất sang Trung Quốc qua tiểu ngạch với nhiều bấp bênh Trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày càng sâu như hiện nay, trái cây ĐBSCL nói chung và của Tiền Giang nói riêng sẽ khó đủ sức cạnh tranh trên thị trường so với nhiều loại trái cây ngoại nhập, nhất là đối với một số loại trái cây như sầu riêng, xoài và măng cụt của Thái Lan Đồng thời việc xuất khẩu sẽ gặp nhiều thách thức hơn do nhu cầu của người tiêu dùng ngày càng đa dạng, yêu cầu ngày càng cao về chất lượng, trong khi không phải loại trái cây nào cũng có thể xuất khẩu tươi bằng cách đông lạnh Do đó, ngành này không thể đứng vững nếu sức cạnh tranh không được cải thiện và không gắn kết được với công nghiệp chế biến Khi đó, điều này sẽ gây nguy hại cho cả nền kinh tế Tiền Giang vì tỉnh có đến 80% dân số nông nghiệp, trong đó sản xuất cây ăn trái là sở trường chủ yếu Phân tích NLCT của cụm ngành cây ăn trái sẽ nhận diện được những thuận lợi và khó khăn trong phát triển cụm ngành này, đồng thời sẽ đánh giá rõ hơn về sự hỗ trợ của công nghiệp chế biến đối với ngành cây ăn trái Tiền Giang

2.3.3 Phân tích lợi thế cạnh tranh của Tiền Giang trong sản xuất cây ăn trái

 Điều kiện nhân tố đầu vào:

Về khí hậu, thủy văn:

Theo Sở NN và PTNT Tiền Giang (2014), tiểu vùng khí hậu của Tiền Giang tương đối

ổn định, với nền nhiệt độ cao, lượng mưa rất dồi dào, bình quân từ 1.100 – 1.400ml/năm Đặc điểm khí hậu nóng ẩm thuận lợi cho việc trồng cây ăn trái nhiệt đới

Là tỉnh thuộc hạn lưu sông Tiền, Tiền Giang là vùng xả lũ của vùng Đồng Tháp Mười Ngoài những tác hại, lũ cũng đã mang lại nguồn lợi vô cùng to lớn vì cung cấp lượng phù sa mới cho đất, vệ sinh, thay đổi nguồn nước mặt Điều này giúp cho phần đất phù

sa của Tiền Giang có nhiều khoáng chất thuận lợi cho trồng cây ăn trái

Về tài nguyên nước ngọt:

Tiền Giang nằm bên bờ bắc sông Tiền (tiếp giáp với sông Tiền hơn 80 km chiều dài) và phía Nam sông Vàm Cỏ Tây, có hệ thống kênh đào chằng chịt với 15 trục kênh lớn xuyên sâu vào nội đồng, dẫn nước lũ thoát ra sông Tiền với 21 cửa sông Hệ thống kênh, sông này đã đảm bảo nguồn ngọt tưới tiêu quanh năm cho sản xuất trồng trọt nói chung và sản xuất cây ăn trái nói riêng

Về tài nguyên đất:

Toàn tỉnh có trên 58.000 ha đất phù sa mới (chiếm 23.5% tổng diện tích tự nhiên) Đặc tính thổ nhưỡng của mỗi loại đất thích hợp cho từng nhóm cây ăn trái khác nhau Đây là lợi thế bậc nhất giúp Tiền Giang có các vùng cây ăn trái diện tích lớn nhất khu vực ĐBSCL với nhiều chủng loại trái cây đa dạng Ngoài ra, đối với các nhóm đất phèn và đất nhiễm mặn cũng được cải tạo thông qua hệ thống thủy lợi (ô đê bao, cống vận hành

xả phèn, ngăn mặn) để phát triển các loại cây ăn trái khác, nổi bật nhất là vùng chuyên canh khóm trên đất phèn Tân Phước, vùng mãn cầu xiêm trên đất nhiễm mặn Tân Phú Đông Do đó, đất trồng cây ăn trái chiếm được diện tích cao, gần 70.000 ha so với tổng diện tích tự nhiên 2.500 ha

Về vị trí địa lý, hạ tầng kỹ thuật:

Tiền Giang có hệ thống giao thông chằng chịt và rộng khắp trên địa bàn Các xã đều có tuyến đường liên ấp, đường nội bộ trải dal kết nối được đến các vườn cây ăn trái Hệ

thống điện lưới quốc gia phủ kín 100% các xã và vùng cây ăn trái Với lợi thế về giao thông và vị trí địa lý (cửa ngõ ĐBSCL, tiếp giáp với TP.HCM), việc vận chuyển hàng hóa đến thị trường TP.HCM cũng như tiếp cận với các ngành hỗ trợ, khoa học kỹ thuật liên quan đến sản xuất trái cây rất thuận lợi Ngoài ra, Tiền Giang cũng đóng vai trò là chợ đầu mối, trung chuyển trái cây cho các tỉnh trong vùng đến thị trường tiêu thụ của cả nước và xuất khẩu nhờ vào các chợ An Hữu – Cái Bè, chợ Long Trung – Cai Lậy, chợ Vĩnh Kim – Châu Thành, chợ phường 4 – TP Mỹ Tho Trong đó, chợ Vĩnh Kim vào các dịp lễ - tết tiêu thụ đến 700 – 1.000 tấn trái cây/ngày (Sở NNPTNT, 2014)

vì lao động không có tay nghề chỉ sử dụng trong các khâu sản xuất đơn giản như: nhổ

cỏ, phun thuốc, đóng gói sản phẩm Cụm ngành cây ăn trái thiếu một lực lượng lao động được đào tạo chuyên sâu về mặt kỹ thuật sản xuất, chế biến và cả kiến thức thị trường Điều này lý giải vì sao nông dân lặp mãi điệp khúc “trồng cây gì, bán cho ai, bán ở đâu” hoặc không mạnh dạn đầu tư sản xuất theo mô hình trang trại hay tham gia sản xuất liên kết Bên cạnh đó, mật độ dân cư cao ở nông thôn còn là sự bất lợi trong

Cần

Hậu Giang

Vĩnh Long

Long An

Trà Vinh

Lao động Dân số Ngàn người

sản xuất vì đã làm cho diện tích đất sản xuất/hộ ít đi Theo Sở NN và PTNT Tiền Giang (2014), hiện nay diện tích đất trung bình của mỗi hộ trồng cây ăn trái chỉ từ 0,3 – 0,6 ha/hộ nên việc tổ chức sản xuất theo mô hình chuyên canh tập trung đòi hỏi sự liên kết cao gặp nhiều trở ngại

H n 2.15 Tỷ lệ lao động qua đào tạo các tỉnh và khu vực năm 2014

Nguồn: GSO (2016)

 Các điều kiện cầu:

Trái cây chứa rất nhiều vitamin và khoáng chất, là nguồn thực phẩm bổ dưỡng quan trọng đối với con người Nhu cầu tiêu thụ trái cây trên thế giới và Việt Nam càng nhiều cùng với mức sống của người dân ngày càng cao Việc sử dụng trái cây không chỉ qua hình thức thực phẩm, nước uống mà còn thông qua các chế phẩm dược và mỹ thẩm Trái cây Việt Nam nói chung và Tiền Giang nói riêng thuộc nhóm nhiệt đới nên rất đa dạng về chủng loại và mang đặc trưng độc đáo về hương vị được nhiều người ưa chuộng Tuy nhiên, hiện nay ngành sản xuất trái cây của Tiền Giang chủ yếu phục vụ như cầu nội địa, số lượng xuất khẩu rất ít, chỉ chiếm khoảng 5% – 10% sản lượng (Hình 2.16) Điều này xuất phát từ việc nông sản Việt Nam nói chung và cây ăn trái Tiền Giang nói riêng đang phụ thuộc vào thị trường dễ tính (thị trường nội địa và thị trường Trung Quốc) nên việc sản xuất tuân thủ theo quy trình đảm bảo an toàn chưa được quan tâm; việc tìm kiếm thị trường mới còn hạn chế Đối với các thị trường xuất khẩu khó tính mang lại giá trị cao hơn nhưng chất lượng sản phẩm của Tiền Giang không đảm bảo tiêu chuẩn để cung ứng (Hộp 2.1) Đồng thời, việc sản xuất để tạo ra sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất khẩu đòi hỏi rất nhiều kỹ thuật và đầu tư vốn nên nông dân ngại theo đuổi Bên cạnh đó, nhiều sản phẩm trái cây đặc sản của Tiền Giang như: sầu

18.2 24.1

riêng, xoài cát, cam, bưởi đã mang lại hiệu quả kinh tế cao hoặc đảm bảo sự ổn định cho nông dân bằng thị trường dễ tính dù có giá cả thấp hơn nên họ chưa quan tâm đến việc tập trung sản xuất cho xuất khẩu

H n 2.16 Sơ đồ chuỗi giá trị trái cây Tiền Giang

Nguồn: Trích từ Sở NPTNT Tiền Giang (2014)

 Bối cảnh chiến lược và cạnh tranh của ngành:

Các cụm ngành của từng loại trái cây chưa thực sự hình thành một cách hoàn chỉnh, nhất là việc chưa có một doanh nghiệp tầm cỡ đóng vai trò hạt nhân để dẫn dắt cụm ngành Cụ thể: Cụm ngành thanh long Chợ Gạo phát triển chủ yếu nhờ các thương lái đến thu mua và các vựa thu gom hàng để bán vào thị trường Trung Quốc với hình thức tiểu ngạch, chiếm khoảng 80% sản lượng của vùng (Sở Công thương, 2014); Cụm ngành khóm Tân Phước hình thành dựa vào một nông trường quốc doanh gắn với Công ty Rau quả Long Định (thuộc sở hữu nhà nước) có công suất tiêu thụ 100.000 tấn trái tươi/năm với dây chuyền nhà máy đã cũ Các cụm ngành trái cây khác còn lại rất sơ khai, thiếu nhiều bộ phận hỗ trợ nên sức cạnh tranh yếu Hầu hết các sản phẩm trái cây đều tiêu thụ ở thị trường nội địa, số lượng xuất khẩu tăng trưởng chậm (Bảng 2.3, Bảng 2.4) và ngày chịu sức ép cạnh tranh lớn từ các trái cây nhiệt đới của các nước trong khu vực Theo Sở Công thương Tiền Giang (2015) tại thị trường Nhật Bản, xoài cát Hòa Lộc chào giá cao

Hộp 2.1 Nhiều trái cây Tiền Giang không đảm bảo tiêu chuẩn xuất khẩu đến thị

trường khó tính

Thực tế, có nhiều đơn đặt hàng đối với vú sữa nhưng Hợp tác xã vú sữa lò rèn Vĩnh kim không dám ký hợp đồng vì rủi ro tập hợp sản phẩm không đạt theo yêu cầu, sẽ bồi thường hợp đồng Đó là trường hợp điển hình Nhưng nhìn chung việc xuất khẩu các loại trái cây của Tiền Giang còn rất hạn chế Nguyên nhân chủ yếu là do sản phẩm không đảm bảo tiêu chuẩn về số lượng lẫn chất lượng theo yêu cầu của đối tác và các hàng rào phi thuế quan, cụ thể:

Quy trình sản xuất của nông dân chưa chú trọng đến việc nâng cao chất lượng sản phẩm, nhất là thói quen lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất, sử dụng nhiều hóa chất trong bảo quản; sử dụng giống cây không thuần chủng, trồng nhiều giống khác nhau nên dễ bị thụ phấn chéo tạo ra trái không đồng đều Quy trình sản xuất của mỗi hộ dân là khác nhau dẫn đến thời gian thu hoạch sẽ khác nhau nên khó tập hợp được khối lượng lớn sản phẩm vào 1 thời điểm

Công nghệ sau thu hoạch ở trình độ thấp, trái cây được bảo quản chủ yếu bằng phương pháp đông lạnh đơn giản nên chỉ có thể vận chuyển trong thời gian ngắn đến nơi tiêu thụ

Nguồn: Kết quả phỏng vấn của tác giả

nhưng có hình dáng không đẹp bằng xoài Thái Lan, Đài Loan nên xoài cát Hòa Lộc có sức cạnh tranh ngày càng kém tại thị trường này

Bảng 2.3 T ị trường xuất k ẩu một số trái cây Tiền Giang

Xoài Hòa

Lộc

1,3% sản lượng thu hoạch Nhật Bản 13,1% sản lượng thu hoạch Trung Quốc Xoài Cát Chu 51,9% sản lượng thu hoạch Trung Quốc

Sơ ri Gò

Nguồn: Sở Công thương Tiền Giang (2014)

Bảng 2.4 Kim ngạch xuất khẩu trái cây Tiền Giang giai đoạn 2006 - 2013

Giá trị 3.8 triệu USD 8.9 triệu USD 12.6 triệu USD

Nguồn: Sở NN và PTNN Tiền Giang (2014)

Đối với cụm ngành cây ăn trái, việc các doanh nghiệp, thương lái, vựa thu mua tham gia ngành không bị rào cản lớn Nhưng đối với các doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu gặp khó khăn lớn nhất là không có vùng nguyên liệu đảm bảo tiêu chuẩn (Hộp 2.2)

Hộp 2.2 Việc hình thành các vùng nguyên liệu gặp nhiều khó khăn

Diện tích đất canh tác của mỗi hộ trung bình từ 0,3 – 0,6 ha Trong đó, tỷ lệ vườn xen canh (có 2 loại cây trồng) chiếm phần lớn (60%) nên khó tổ chức theo mô hình sản xuất tập trung Bên cạnh đó, phương thức sản xuất nông hộ, các vườn áp dụng

kỹ thuật, chế độ canh tác, chủng loại giống khác nhau dẫn đến sản phẩm trái thu hoạch không đồng nhất Do ảnh hưởng tâm lý từ thất bại của mô hình hợp tác xã nhà nước thập niên 1980 nên không ít nông dân ngán ngại tham gia mô hình sản xuất hợp tác xã, tổ hợp tác hiện nay Nông dân thường thiếu thông tin thị trường (trồng cây gì, bán cho ai, bán ở đâu mua, hiệu quả ra sao) nên chủ yếu sản xuất theo phong trào, vì lợi ích ngắn hạn và rất dễ chặt bỏ cây này trồng cây khác

Nguồn: Kết quả phỏng vấn của tác giả