tiểu luận kinh tế phát triển văn hóa phân loại rác ở hàn quốc và bài học kinh nghiệm cho việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Cách 10 năm, Hà Nội triển khai dự án phân loại rác t ại ngu ồn theo chương trình 3R- giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng từ v ốn vi ện tr ợ khơng hồn lại Chính phủ Nhật Bản Dự án có mục tiêu truy ền thơng, thay đ ổi thói quen hành vi cộng đồng, giúp giảm tải l ượng rác th ải ph ải x lý M ột phần rác thải sau phân loại chế bi ến thành phân hữu c vi sinh.T ại thời điểm triển khai dự án, chương trình phân loại rác thải nguồn thực hiệu nhiều địa bàn Tuy nhiên, sau k ết thúc d ự án, chương trình tiếp tục triển khai rộng rãi Thực tế việc xử lý rác thải sinh hoạt nước ta thời gian qua cho thấy, để xử lý, tái chế cách hiệu rác thải sinh hoạt, vi ệc tri ển khai giải pháp đồng việc phân loại rác thải ngu ồn, nh c chế tài kỹ thuật cho xử lý, tái chế rác thải có ý nghĩa quan tr ọng Đất nước Hàn Quốc không tiếng đất nước đại động mà đất nước có văn hóa với truy ền th ống lâu đ ời đ ược gìn giữ phát triển qua hàng ngàn năm lịch sử Trong nét văn hóa mang tính văn minh bảo vệ mơi trường bật người Hàn quốc văn hóa phân loại rác Với người Hàn, xử lý rác không đơn giản đổ rác mà "phân lo ại rác đổ rác nơi quy định" Ngay từ nhỏ, trẻ em giáo dục v ề "văn hóa đ ổ rác" từ cách nhận biết chất liệu, cách thu gom, phân loại rác ý th ức đ ể rác nơi, chỗ Rồi màu sắc túi đựng rác địa phương khác Nếu đổ rác không quy định, người dân bị phạt nặng Chính lí đó, nhóm chúng em định tìm hi ểu v ề đ ề tài “Văn hóa phân loại rác Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam” Do kiến th ức cịn hạn chế, mong cho ý kiến nhận xét đ ể ti ểu lu ận c nhóm tr nên hồn thiện Chúng em cảm ơn cô! CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ RÁC VÀ PHÂN LOẠI RÁC 1.1 Tổng quan rác 1.1.1.a Định nghĩa Tại khoản 10 điều Luật bảo vệ môi trường năm 2005 định nghĩa: “chất thải (rác) vật chất thể rắn, lỏng, khí thải từ s ản xu ất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải vật chất mà người dùng khơng cịn mu ốn s dụng thải ra, nhiên số ngữ cảnh khơng có ý nghĩa v ới người lại lợi ích người khác, chất thải gọi rác Trong cu ộc sống, chất thải hình dung chất khơng cịn đ ược s d ụng v ới chất độc xuất từ chúng (Theo wikipedia Việt Nam) 1.1.1.b Tình hình rác thải giới Theo báo cáo tổng kết Ngân hàng Thế gi ới (WB) đ ược công b ố vào ngày 21/9, mức rác thải toàn cầu tịnh ti ến đến ngưỡng 3,4 t ỉ t ấn vào năm 2050, tăng mạnh so với số khoảng tỉ vào năm 2016 Đáng ý, m ức tăng rác thải nhiều tập trung châu Á châu Phi cận Sahara ph ần l ớn ngu ồn gốc rác thải từ thành thị WB cho biết, chất thải rắn không thu lượm xử lý quy cách góp phần gây lũ lụt, nhiễm mơi trường vấn đề v ề sức khoẻ cộng đồng triệu chứng bệnh hô hấp, tiêu chảy s ốt xu ất huyết Do vậy, theo WB, tăng cường công tác quản lý chất thải rắn, đặc bi ệt nước nghèo “nhiệm vụ ưu tiên khẩn cấp” Trên 90% rác thải nước có thu nhập thấp xả bừa bãi khơng xử lý nước thiếu phương tiện tiêu huỷ xử lý rác thải quy chuẩn Silpa Kaza, chuyên gia phát triển thị trưởng nhóm nghiên c ứu WB, nhận định: “Chúng ta thực cần ý đến hai khu v ực Nam Á châu Phi cận Sahara đến năm 2050 rác thải khu v ực Nam Á tăng g ấp đôi châu Phi cận Sahara tăng gấp ba Nếu không hành đ ộng, ều để lại hệ luỵ lớn đến sức khoẻ, suất, môi trường đời s ống người” Song nước có thu nhập cao cần nhìn nhận vấn đề m ột cách nghiêm túc nước sản xuất 1/3 lượng rác thải toàn cầu cho dù ch ỉ chiếm 16% dân số giới Đơn cử, Trung Quốc đứng tr ước v ấn n ạn ngày tăng Năm 2004, cường quốc châu Á vượt Mỹ để tr thành nước sản xuất lượng rác thải lớn giới Đến năm 2030, l ượng chất th ải rắn thị (MSW) Trung Quốc tăng gấp đôi Mỹ” Sự bùng nổ dân số đô thị thập kỷ qua diễn mạnh mẽ v ới 50% dân số giới sinh sống thành ph ố Đến năm 2050, theo ước tính WB, số người sống thành phố dân số toàn gi ới năm 2000 Một thập kỷ trước, giới có 2,9 tỉ dân sống thành thị lượng dân s ố sản xuất khoảng 0,64 kg MSW tính đầu người ngày L ượng rác th ải tính đầu người thị nay, theo ước tính WB, 1,2 kg/ ngày WB cảnh báo, dân số thành thị có chi ều hướng tăng lên 4,3 tỉ ng ười ều có nghĩa lượng MSW tính đầu người tăng lên khoảng 1,42 kg/ ngày Ở hầu hết thành phố, cách nhanh đ ể giảm lượng rác th ải gi ảm hoạt động kinh tế song WB thừa nhận giải pháp chưa ch ắc đem lại kết mong đợi Song tăng cường công tác tái chế hạn chế sử dụng đồ nhựa v ới đ ăn lâu dài góp phần giảm ảnh hưởng tình tr ạng m ức tăng phế thải WB cho biết, đồ nhựa, tác nhân gây nhiễm nguồn n ước h ệ sinh thái hàng ngàn năm, chiếm 12% tổng lượng rác thải toàn cầu hi ện 1.1.1.c Các biện pháp xử lí vấn đề thực Đối mặt với cành báo khủng hoảng rác thải toàn c ầu ngày nghiêm trọng, rác gây gánh nặng khổng l v ề môi trường tài cho Chính phủ nước Các quốc gia l ớn th ế gi ới có biện pháp quản lý xử lý rác thải phù hợp với ều ki ện riêng Ở Nhật Bản, vấn đề xử lý rác thải đảm bảo an ninh rác th ực hi ện hiệu nhờ thực thành công hệ thống phân loại rác từ đầu áp dụng công nghệ xủa lý, tái chế rác thải hi ện đại Hệ th ống phân loại rác Nhật Bản tương đối phức tạp Mỗi thành phố, thị trấn quận có hệ thống hồn tồn khác Ví dụ, 23 khu phố Tokyo có hệ thống phân lo ại rác riêng, tất rác đốt cháy yêu cầu đựng vào túi đỏ, rác không th ể đ ốt cháy đựng túi màu xanh dương giấy, nhựa, chai l ọ, nh ựa mềm, báo, bìa, thủy tinh pin đựng túi màu trắng Theo Waste Atlas, Nhật Bản xả tổng cộng 45.360.000 rác m ỗi năm, x ếp thứ giới Do khơng có nhiều đất để chơn rác Mỹ Trung Qu ốc, Nhật Bản buộc phải dựa vào giải pháp khác đốt rác Nước s dụng đ ốt tầng sôi, phương pháp hiệu để đốt vật liệu khó cháy Ngồi ra, 20,8% tổng lượng rác thải hàng năm Nhật Bản đưa vào tái ch ế, đ ặc bi ệt chai nhựa tổng hợp polyethylene terephthalate (PET) PET v ật li ệu phổ biến để sản xuất chai đựng nước uống máy bán hàng tự động cửa hàng tạp hóa khắp đất nước Nhật Nhiều công ty Nhật Bản tăng cường sử dụng nhựa từ chai PET cũ để sản xuất Chai lọ PET chưa trải qua q trình lọc chuyển thành sợi may quần áo, túi, thảm áo mưa Ở Hàn Quốc, cách quản lý chất thải giống với Nhật Bản, nh ưng cách x lý lại giống Đức Rác hữu nhà bếp phần sử dụng làm giá th ể nuôi trồng nấm thực phẩm, phần lớn chơn lấp có ki ểm sốt đ ể thu h ồi khí biơga cung cấp cho phát điện Sau rác h ố chôn phân hu ỷ h ết, ti ến hành khai thác mùn bãi chơn làm phân bón Như vậy, n ước phát tri ển vi ệc phân loại rác nguồn tiến hành cách kho ảng 30 năm đ ến thành cơng việc tách rác thành dịng hữu c dễ phân hu ỷ đ ược thu gom xử lý hàng ngày, rác khó phân huỷ có th ể tái ch ế ho ặc đ ốt, chôn l ấp an toàn thu gom hàng tuần Tại Đông Nam Á, Singapore thành công quản lý ch ất th ải rắn đ ể bảo vệ mơi trường Chính phủ Singapore u cầu tăng tỷ lệ tái chế thông qua phân loại rác nguồn từ hộ gia đình, ch ợ, c s kinh doanh đ ể giảm chi ngân sách cho Nhà nước Nhiều quốc gia q trình tìm kiếm triển khai mơ hình quản lý chất thải rắn Trong đó, Bangkok, việc phân loại rác nguồn thực s ố trường học số quận trung tâm để tách số loại bao bì dễ tái ch ế, l ượng rác cịn lại phải chôn lấp, nhiên ép chặt để giảm th ể tích cu ốn nilon kỹ xung quanh khối rác để giảm bớt ô nhiềm Australia quốc gia thải rác nhi ều nh ất th ế gi ới N ếu khơng tính đến Mỹ, Australia thải lượng rác năm nhi ều h ơn b ất kỳ quốc gia Nhiều trung tâm đô thị lớn Australia m r ộng đ ể phù hợp với tiêu chuẩn sống cao người dân Do đó, hệ thống xử lý rác th ải yêu cầu cao Những biện pháp xử lý rác thải bền v ững đ ược tìm kiếm áp dụng Ước tính người dân Australia ngày thải 3kg rác Chất thải dạng rắn, lỏng khí Đối với chất th ải r ắn nh rác sinh hoạt, sản phẩm công nghiệp xử lý bãi chôn lấp, nhiên s ố lượng bãi chơn lấp có hạn Ví dụ, Sydney v ấn đ ề tìm ki ếm nh ững bãi chôn lấp dẫn đến ý kiến cho rác thải có th ể đổ khu vực khác chẳng hạn khu mỏ bỏ hoang gần th ị trần Goulburn Vi ệc s dụng bãi rác thải phương pháp quản lý chất th ải b ản làm gia tăng “dấu chân sinh thái” Sydney Đối với nước thải từ h ộ gia đình nh nước rửa chén, chấy tẩy rửa xe phân loại ch ất th ải l ỏng x lý hệ thống tái chế nước thải sinh hoạt 1.2 Phân loại rác Phân loại rác thải chu trình mà chất thải chia thành nhiều phần khác Phân loại diễn theo phương th ức th ủ công nhà thu gom dịch vụ phân loại cách tự động máy Phân loại tay phương thức sử dụng lịch sử Với phát triển nhanh xã hội, chất thải sinh nhi ều h ơn Đi ều có nghĩa lượng lớn rác thải tạo năm tăng lên khơng mong đợi Nhiều chất thải có nghĩa nhiều h ơn s ự tiêu th ụ lãng phí nguồn tài nguyên Phân loại tái chế ều cần thi ết đ ể gi ảm nguồn chất thải 1.2.1.a Dựa vào dạng tồn chất thải - Chất thải rắn: chất thải tồn thể răn - Chất thải lỏng: chất thải tồn thể lỏng hay cịn gọi nước thải - Chất thải khí: chất thải tồn thể khí hay cịn gọi khí thải 1.2.1.b Dựa vào độ độc hại chất thải - Chất thải không nguy hại - Chất thải nguy hại: Chất thải nguy hại phân theo nhóm nguồn dịng thải 01 Chất thải từ ngành thăm dò, khai thác, chế bi ến khống s ản, d ầu khí than 02 Chất thải từ ngành sản xuất hố chất vơ 03 Chất thải từ ngành sản xuất hoá chất hữu 04 Chất thải từ ngành nhiệt điện trình nhiệt khác 05 Chất thải từ ngành luyện kim 06 Chất thải từ ngành sản xuất vật liệu xây dựng thuỷ tinh 07 Chất thải từ trình xử lý, che phủ bề mặt, tạo hình kim loại vật liệu khác 08 Chất thải từ trình sản xuất, điều chế, cung ứng, sử dụng s ản phẩm che phủ (sơn, véc ni, men thuỷ tinh), chất kết dính, chất bịt kín mực in 09 Chất thải từ ngành chế biến gỗ, sản xuất sản ph ẩm g ỗ, gi b ột giấy 10 Chất thải từ ngành chế biến da, lông dệt nhuộm 11 Chất thải xây dựng phá dỡ (kể đất đào từ khu vực bị ô nhiễm) 12 Chất thải từ sở tái chế, xử lý, tiêu huỷ ch ất th ải, x lý n ước c ấp sinh hoạt công nghiệp 13 Chất thải từ ngành y tế thú y (trừ chất thải sinh hoạt từ ngành này) 14 Chất thải từ ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản 15 Thiết bị, phương tiện giao thông vận tải hết hạn sử dụng ch ất thải từ hoạt động phá dỡ, bảo dưỡng thiết bị, phương tiện giao thông vận tải 16 Chất thải hộ gia đình chất thải sinh hoạt từ nguồn khác 17 Dầu thải, chất thải từ nhiên liệu lỏng, chất thải dung môi hữu c ơ, môi chất lạnh chất đẩy (propellant) 18 Các loại chất thải bao bì, chất hấp thụ, giẻ lau, vật liệu l ọc vải b ảo vệ 19 Các loại chất thải khác 1.2.1.c Dựa vào địa điểm sản sinh chất thải Chất thải rắn sinh hoạt, dịch vụ - Chất thải từ hộ gia đình: + Chất thải thực phẩm chất thải rắn, chứa chất hữu dễ phân hủy phân hủy nhanh đặc biệt thời tiết nóng ẩm, thải b ỏ từ q trình chế biến, buôn bán tiêu dùng thực phẩm + Chất thải khác chất thải rắn, không bị phân hủy thối rữa có th ể gây bụi, phần cịn lại q trình cháy (như tro xỉ, tro than…), th ải từ hộ gia đình từ bếp, lị đốt; đồ gia dụng qua s d ụng, đ ược làm t loại vật liệu khác - Chất thải từ sở công cộng, dịch vụ chất thải rắn không nguy hại khác, khơng bị phân hủy thối rữa bị phân h ủy th ối r ữa, nh giấy sản phẩm giấy qua sử dụng, đồ nhựa, chai l ọ th ủy tinh, kim lo ại, gốm sứ, đất cát, sỏi, bụi đất … thu gom từ khu vực công c ộng (nh bãi tắm, công viên, sân chơi) điểm dịch vụ, công s ở, trường h ọc …, ho ặc đ ường phố Chất thải xây dựng Loại rác thải phá dỡ, cải tạo hạng m ục/cơng trình xây d ựng cũ, từ q trình xây dựng hạng mục/cơng trình m ới (nhà, c ầu c ống, đường giao thông …), vôi vữa, gạch ngói vỡ, bê tơng, ống dẫn nước sành sứ, lợp, thạch cao … vật liệu khác Chất thải công nghiệp Là chất thải phát sinh từ hoạt động sản xu ất nhà máy, xí nghi ệp, gồm: - Chất thải rắn nguy hại: bao gồm khí thải độc hại, hóa chất d ạng l ỏng, chúng dễ gây cháy nổ, ngộ độc, tác động không tốt đ ến s ức kh ỏe người dễ ăn mòn nhiều vật chất khác - Chất thải rắn sắt thép kim loại bị gỉ cũ kĩ gây ho ặc không nguy h ại chúng cần phải xử lý dọn dẹp hay tái chế cẩn thận Chất thải y tế Là vật chất thể rắn, lỏng khí thải từ sở y tế, bao gồm: - Chất thải y tế nguy hại: chất thải y tế chứa yếu tố nguy hại cho s ức khỏe người môi trường dễ lây nhiễm bệnh, gây ngộ độc, phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mịn có đặc tính nguy hại khác n ếu nh ững ch ất th ải khơng tiêu hủy an tồn - Chất thải thơng thường Trong đó, chất thải sinh hoạt chiếm tỉ lệ cao Cho nên, việc phân lo ại rác thải sinh hoạt nguồn vấn đề cần thiết thiết thực đ ể góp ph ần b ảo vệ môi trường CHƯƠNG QUY ĐỊNH VỀ PHÂN LOẠI RÁC Ở HÀN QUỐC 2.1 Tổng quan phân loại rác Hàn Quốc Khi Seoul phát triển nhanh chóng mặt kinh tế năm 1980, khối lượng rác thải thành phố tăng vọt Tính đến năm 1991, ch ất th ải trung bình hàng ngày tạo bình quân đầu người Seoul kg, l ớn h ơn đáng kể so với kg Nhật Bản, Anh Đức 0,9 kg (B ộ Môi tr ường, 2012) Đặc biệt, tình trạng bãi chơn lấp Nanjido, nơi rị rỉ khí đ ộc v ấn đề môi trường khác ô nhiễm nước ngầm ni dưỡng đầu xấu xí họ, khuếch đại nhu cầu quản lý tốt nhu cầu dịch vụ chất thải Trong đó, việc định vị xây dựng sở xử lý ch ất th ải d ẫn đ ến phản đối địa phương trở nên phức tạp vào năm 1990 hệ thống tự trị địa phương giới thiệu, làm cho hịa giải xung đột gi ữa quyền địa phương cịn khó khăn Mặc dù Chính quyền thành ph ố Seoul (SMG) đảm bảo đất đai cho bãi chôn lấp Sudokwon, vi ệc sử dụng trang web cho kết thúc vào năm 2006 Rõ ràng vi ệc m r ộng c s x lý chất thải không đáp ứng nhu cầu ngày tăng Mặc dù nỗ lực phủ nhằm thúc đẩy tái chế gi ảm thi ểu ch ất thải, bao gồm việc ban hành luật hỗ trợ, tỷ lệ tái chế mức thấp 5% vào cuối năm 1990 Sự khuyến khích thấp cho hộ gia đình tái ch ế ch ỉ lý đằng sau tham gia nghèo thu gom rác th ải v ới mức thu ế c ố định thông qua thuế tài sản đơn vị nhà ở, bị trích phi logic S ự c ần thiết phải thúc đẩy tái chế giảm thi ểu việc tạo ch ất th ải ngu ồn xuất chương trình sách Chính thức mắt vào năm 1995, hệ thống phí rác thải dựa kh ối l ượng sử dụng ưu đãi kinh tế Dựa nguyên tắc “tr ả ti ền b ạn ném”, ng ười dùng toán theo lượng rác mà họ tạo cách mua túi c ần thi ết đ ể v ứt rác thải sinh hoạt Việc thực hệ thống đòi hỏi s ự thay đổi đáng k ể nhận thức công chúng việc xử lý chất thải, thu hút s ự ý đến vấn đề khẩn cấp để giảm lãng phí chi phí liên quan đ ến x lý 10 Năm 2003 2004 200 200 200 200 * * 2009 Đơn vị bán 266,477 272,233 37,358 38,101 37,581 38,943 39,989 125,828 118,543 30,638 31,059 30,597 35,269 38,164 (1,000) Doanh thu (triệu won) Doanh thu từ túi rác tiêu chuẩn Seoul (Nguồn: Korea Environment Institute, 2011) Năm 200 200 200 200 35.4 24.4 43.2 35.1 2007 200 200 35.0 34.6 Tỷ lệ ngân sách dành cho quản lý hệ thống phân 35.2 loại rác (%) Ngân sách dành cho hoạt động quản lý phân loại rác Seoul (Nguồn: Korea Environment Institute, 2011) Tỷ lệ khả thi tài ngân sách quản lý chất th ải Seoul th ấp vào năm 2009, mức 34,6% Tỷ lệ cải thiện 1% từ năm 2003 đến 2004 từ 35,4% lên 35,4% Điều ngụ ý tổng chi tiêu cho qu ản lý ch ất th ải v ượt doanh thu từ việc bán vật liệu tái chế túi rác tiêu chu ẩn kho ản phí tốn để xử lý vật dụng lớn Các túi rác s dụng cho sở công cộng túi trợ cấp cho người hồn cảnh khó khan mua ngân sách địa phương Chi phí vận chuyển chất thải vào s x lý cuối quyền địa phương chịu Nói cách khác, doanh thu t phí 17 hoa hồng thấp chi phí thực tế cho dịch vụ lý cho t ỷ l ệ kh ả tài thấp quản lý quản lý chất thải Để tận dụng ngân sách qu ản lý chất thải, loạt biện pháp xem xét, bao g ồm c ả vi ệc tăng giá túi rác Tuy nhiên dù phải bỏ mức đầu tư không nhỏ khu vực công, khu vực tư lại thu nguồn lợi rõ rệt từ việc phân loại rác Từ hành động nhỏ phân loại rác nguồn đẩy mạnh tiến trình tái chế rác từ phục h ồi ngành cơng nghiệp tái chế tiến công nghệ Hàn Quốc Khi tái ch ế tr thành tiêu chuẩn, ngành công nghiệp tái chế trở nên sinh l ợi v ới ngu ồn cung cấp nguyên liệu tái chế ổn định Sự hỗ trợ phủ để khơi phục lại ngành công nghiệp dẫn đến số lượng lớn doanh nghiệp tái chế ti ến công nghệ liên quan ủ phân Bằng cách này, h ệ th ống phân lo ại rác phí rác thải dựa khối lượng giúp tái tạo lại ngành công nghi ệp tái ch ế làm cho trở nên cạnh tranh 2.3.2 Với xã hội Một thành tựu quan trọng đối v ới quy đ ịnh phân lo ại rác cải thiên nhận thức người dân việc sử dụng xả rác M ọi người bắt đầu sử dụng nhiều sản phẩm thân thi ện v ới mơi tr ường t ạo chất thải Đồng thời việc phân loại rác tr thành văn hóa hàng ngày c người dân Hàn Quốc Sự hiểu biết gành nặng chi phí chất thải khuyến khích người dân tham gia tích cực vào hoạt động mơi trường quản lý chất thải Bên cạnh sách phân loại rác giảm áp lực cho đ ội ngũ v ệ sinh t ại 2.3 2.3 Hàn Quốc Công nhân vệ sinh Hàn Quốc giẩm thi ểu ti ếp xúc v ới môi tr ường đ ộc hại, đơn giản hóa cơng việc tăng hiệu vệ sinh 2.3.3 Với môi1.5trường 1.4 1.1 1.1 1.05 0.96 0.97 0.98 1.01 1.04 1.05 1.03 0.99 1.02 1.02 1.04 18 1.5 0.5 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Lượng rác tải rắn hộ gia đình sở kinh doanh ng ười ngày (kg) ( nguồn: Ministry of Environment ) Các quy định phân loại rác ngặt nghèo ch ế tài h ạn ch ế x ả rác có ảnh hưởng rõ rệt đến lượng rác xả người dân Đã có sụt giảm l ớn lượng rác thải người trước có cải cách việc phân lo ại rác sau có cải cách Cụ thể từ năm 1990 đến 1995 lượng rác trung bình d ạt ngưỡng 1,8 kb người ngày Từ năm 1995 trở lượng rác xả đ ược kiểm soát mức ổn định trung bình đạt kg người ngày Phân loại chất thải phát sinh nguồn, hệ thống phí rác thải dựa kh ối lượng mang lại cải thiện đáng kể việc tạo tái chế chất thải Hệ thống cung cấp nguồn lực cho việc tái chế: lượng vật liệu tái ch ế đ ược thu thập hàng ngày nhân lên 18 lần 20 năm, lên tới 6,592,7 Về mặt cảnh quan, đường phố Hàn Quốc khơng có bãi rác tự phát Rác thải bao gói cẩn thận phân chia làm nhi ều túi riêng Cảnh quan đước giữ từ nhà phố 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÂN LOẠI RÁC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 3.1 Thuận lợi khó khăn việc thu gom phân loại rác Vi ệt Nam 3.1.1 Môi trường đô thị Theo Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2016 - chuyên đề “Môi trường đô thị” Bộ TN&MT, chất thải rắn sinh hoạt phát sinh khu vực đô th ị khoảng 38.000 tấn/ngày, với mức gia tăng trung bình 12%/năm Tại vùng thị, tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt chôn lấp trực ti ếp khoảng 34%, tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt tái chế c sở xử lý đạt khoảng 42% lượng chất thải rắn lại bã thải trình x lý chôn lấp chiếm khoảng 24% Phần lớn chất thải rắn sinh hoạt đô th ị chưa phân loại nguồn Chất thải rắn sinh hoạt thị có tỷ lệ hữu vào khoảng 54 - 77%, ch ất thải tái chế (thành phần nhựa kim loại) chiếm khoảng - 18% Ch ất thải nguy hại bị thải lẫn vào chất thải sinh hoạt mang đến bãi chơn l ấp 0,02 ÷ 0,82% Chất thải rắn y tế phát sinh 600 tấn/ngày v ới m ức đ ộ gia tăng khoảng 7,6% năm Hoạt động thu gom gồm hình thức thu gom chính: Thu gom, quét rác đường phố thu gom rác từ khu phố, nhà dân, khu tập th ể Về thuận lợi,  Mật độ dân cư lớn quan địa phương ln có quan tâm đến vấn đề thu gom rác  Có khu tập trung rác khu dân cư  Người dân có ý thức phân loại loại rác có khả tái ch ế (gi ấy, vỏ lon, đồ dùng điện tử, …) thực hình thức bán lại cho đầu mối ve chai 20  Tỷ lệ thu gom CTR y tế tiếp tục tăng qua năm đ ạt tỷ l ệ cao, có khoảng 90% bệnh viện thực thu gom hàng ngày có thực phân loại chất thải từ nguồn Khó khăn,  Các khu vực thị có lượng rác thải lớn gia tăng năm  Tổ chức thu gom rác xử lý tập trung, khơng có ho ạt đ ộng phân loại rác  Mơ hình phân loại rác triển khai thí ểm s ố quận huyện, nhiên chưa thực hiểu khâu xử lý có tr ường hợp phải dừng phân loại thu gom thiếu nguồn vốn hoạt động  Phương tiện thu gom thiếu chưa đồng bộ, hầu hết chưa đạt tiêu chuẩn, khơng có trang thiết bị đảm bảo cho q trình v ận chuyển an tồn  Nhiều khu công nghệ chế xuất, sản xuất xây dựng, sinh lượng lớn rác thải công nghiệp (chưa thống kê) 3.1.2 Môi trường nông thôn Theo Báo cáo môi trường Việt Nam Việt Nam giai đoạn 2010-2015, tỷ l ệ thu gom rác khu vực nơng thơn cịn thấp, trung bình đạt khoảng 40 55%, tập trung thị trấn, thị tứ Các vùng sâu, vùng xa t ỷ l ệ ch ỉ đ ạt khoảng 10% Chất thải rắn nơng thơn có khác biệt đáng kể thành phần mức độ gây nhiễm tùy theo nguồn phát sinh, phân loại rác nơng thơn theo nhóm rác sinh hoạt, rác nông nghiệp rác làng nghề 3.1.2.a Rác thải sinh hoạt Chất thải rắn từ nguồn sinh hoạt có đặc trưng thành ph ần hữu c d ễ phân hủy chiếm tỷ lệ cao, dao động từ 65-70% tổng lượng rác thải Hiện tại, việc phân loại rác thải sinh hoạt nông thôn ti ến hành hộ gia đình việc thu gom riêng s ố loại ch ất th ải nh gi ấy, bìa tông, kim loại, thức ăn thừa… Các chất thải khác không s dụng đ ược h ầu 21 hết không phân loại để lẫn lộn bao gồm rác có khả phân h ủy khó phân hủy túi nilon, thủy tinh, cây, xác động vật… Về thuận lợi,  Khu vực trung du, miền núi diện tích tự nhiên lớn, dân cư thưa th ớt, chất thải sinh hoạt phát sinh không nhiều  Chất thải hữu chiếm 65-70% lượng rác tải nên có th ể đ ược tận dụng cho chăn ni  Xuất mơ hình tổ rác dân lập, tập trung thu gom xử lý rác Khó khăn,  Phần rác không tái sử dụng chủ yếu người dân tự xử lý phương pháp đốt, chôn lấp vườn nhà đổ thải khu vực công cộng  Thiếu quản lý quyền địa phương, chưa có hoạt động thu gom thu gom không phân loại, xử lý tập trung cịn ch ưa hiệu  Các cơng cụ hỗ trợ thu gom,vận chuyển cịn thơ sơ, thi ếu h hỏng, xuống cấp 3.1.2.b Rác thải nông nghiệp Mỗi năm khu vực nông thôn phát sinh 13 tri ệu t ấn rác th ải sinh ho ạt, khoảng 1.300 triệu m3 nước thải sinh hoạt khoảng 7.500 vỏ bao bì thu ốc bảo vệ thực vật (BVTV) Các loại rác thải nông nghiệp chai l ọ, bao bì thu ốc bảo vệ thực vật phát sinh ngày nhiều đa dạng v ề ch ủng lo ại, độc hại môi trường Tại số địa phương, việc thu gom loại bao bì áp dụng nh ưng quy mô nhỏ Về thuận lợi,  Nông nghiệp nông thôn quan tâm  Rơm rạ phụ phẩm sau thu hoạch nguồn nguyên liệu dồi để làm phân bón, thức ăn gia súc 22 Khó khăn  Các rác thải nông nghiệp tương đối độc hại với môi trường, đa dạng chủng loại  Nhà nước chưa có kinh phí xử lý rác cho khu vực nơng thơn  Một số địa phương có kế hoạch triển khai thu gom rác nông nghi ệp chưa hiệu kinh phí hạn chế  Đốt rơm rạ tượng phổ biến nhiều vùng nông thôn khu vực phía Bắc biện pháp gây lãng phí ô nhiễm môi trường 3.1.2.c Rác thải làng nghề Các loại chất thải làng nghề thường đa dạng khác bi ệt gi ữa làng ngh ề khác Hầu hết làng nghề chưa thiết lập hệ thống thu gom, vận chuy ển xử lý loại chất thải rắn cách hồn chỉnh Tình tr ạng ch ất th ải s ản xu ất thu gom chung với rác thải sinh hoạt phổ biến Về thuận lợi,  Một số làng nghề có phân loại để tái sử dụng làm nguyên li ệu, nhiên liệu  Một số khu xử lý chất thải rắn tập trung cho cụm công nghi ệp làng nghề xây dựng vào hoạt động  Một số mơ hình xử lý chất thải nghiên cứu áp dụng đối v ới số loại hình làng nghề dệt nhuộm, chế biến nơng sản thực phẩm, tái chế Khó khăn,  Rác thải đa dạng, khác loại hình làng nghề  Một lượng khơng nhỏ chất thải rắn đổ thải tự khuôn viên hộ làm nghề nơi cơng cộng  Khó khăn việc triển khai nhân rộng mơ hình phân lo ại, thu gom xử lý rác thải cá làng nghề 23 3.2 Những điểm tương đồng khác biệt Việt Nam Hàn Quốc phân loại rác 3.2.1 Điểm tương đồng Hàn Quốc Việt Nam có nhiều điểm tương đồng văn hóa, kinh tế, xã hội, môi trường,… giới hạn viết này, nhóm xin trình bày ểm tương đồng bật liên quan đến phân loại rác thải Tăng tưởng kéo lùi môi trường Việt Nam Hàn Quốc có nhiều điểm tương đồng văn hóa, nh q trình phát triển kinh tế nhanh chóng mà khơng tính đến yếu tố mơi tr ường giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa đất nước… Trước đây, Hàn Quốc nước nông nghiệp nghèo nàn, 85% dân s ố s ống nghề nơng ngư nghiệp, thu nhập bình qn đầu người mức 200 USD/người/năm Điểm xuất phát Hàn Quốc năm 1960 gần tương tự ểm xuất phát Việt Nam bước vào giai đoạn đẩy mạnh cơng nghi ệp hóa, hi ện đại hóa Nhưng, khoảng 30 năm sau tiến hành công nghi ệp hóa, Hàn Qu ốc trở thành nước cơng nghiệp, với 85% dân số sống đô thị, quy mô tổng s ản phẩm quốc nội (GDP) đứng thứ 13 giới Hàn Quốc tr thành rồng châu Á, giới biết đến kỳ tích cơng nghi ệp hóa nhanh Tuy vậy, kéo theo việc phá hủy môi trường di ễn v ới tốc đ ộ nhanh chóng mặt Theo báo cáo Bộ Mơi trường Hàn Quốc, l ượng khí CO thải Hàn Quốc năm 2004 590 triệu tấn, tương đương với 1,8% lượng khí th ải CO2 tồn cầu Các ngành công nghiệp nặng chế biến tiêu th ụ kho ảng 30% lượng Hàn Quốc, ngành này, Nhật Bản tiêu th ụ 20%, Mỹ với quy mô kinh tế lớn giới ch ỉ tiêu th ụ 14% l ượng cho ngành công nghiệp nặng chế biến Chỉ có 31% nước thải thị đổ vào sông Kum xử lý, tỷ lệ sông Nakdong 33%, sông Yongsam 48% cao lúc sơng Hàn xử lý 69% Hàn Qu ốc x ếp vào hàng nước có mức độ thải rác cao giới Nhiều đô th ị l ớn, đ ặc bi ệt 24 Thủ đô Seoul lâm vào tình trạng khủng hoảng rác, có lúc đ ến cao ểm, gây phản ứng mạnh mẽ dân chúng 3.2.2 Điểm khác biệt Tuy có nhiều nét tương đồng Việt Nam Hàn Quốc có nét đ ộc đáo riêng văn hóa phân loại rác Về rác thải vệ sinh mơi trường, Hàn Quốc việc sử dụng túi đựng rác phù hợp trở thành nét văn hóa đẹp đ ợi s ống ng ười dân Khi sinh sống quận hay thành phố Hàn Qu ốc, b ạn đ ều phải mua túi đựng rác tiêu chuẩn có dán nhãn thành ph ố b ạn sinh s ống, túi đựng rác sử dụng phạm vi thành phố bạn sinh s ống Bên cạnh đó, cơng việc vệ sinh đường phố xem trọng Việc đổ rác bừa bãi Hàn Quốc cho vi phạm pháp luật, Tại công viên m ột s ố khu v ực bạn bị phạt tiền bạn vứt đầu mẩu thuốc Trong Việt Nam, người Việt thường có ý thức phân loại rác thường đ ể chung v ới Lo ại túi thường dùng để đựng rác túi bóng màu đen Ý thức giữ gìn v ệ sinh môi trường công cộng người Việt chưa cao Tuy nhiên, việc hút thu ốc nơi cơng cộng Việt Nam bị cấm hồn tồn bị phạt Về cách quản lý xử lý chất thải, Hàn Quốc, cách quản lý chất thải giống với Nhật Bản, cách xử lý lại giống Đức Rác hữu nhà bếp m ột phần sử dụng làm giá thể nuôi trồng nấm thực phẩm, phần lớn chôn lấp có kiểm sốt để thu hồi khí biơga cung cấp cho phát ện Sau rác t ại hố chôn phân huỷ hết, tiến hành khai thác mùn bãi chơn làm phân bón Như vậy, nước phát triển việc phân loại rác nguồn ti ến hành cách khoảng 30 năm đến thành công việc tách rác thành dòng hữu dễ phân huỷ thu gom xử lý hàng ngày, rác khó phân huỷ có th ể tái chế đốt, chơn lấp an tồn thu gom hàng tu ần Vi ệt Nam triển khai số mơ hình phân loại rác m ột s ố qu ận huy ện, nhiên chưa thực hiểu khâu xử lý có trường hợp phải dừng phân loại 25 thu gom thiếu nguồn vốn hoạt động Phương tiện thu gom nước ta thiếu chưa đồng bộ, hầu hết chưa đạt tiêu chuẩn Về xử phạt hành vi vi phạm , việc phát đổ rác sai phạm Hàn Quốc không khó tất khu dân cư, ến đường đ ều l ắp camera theo dõi Khi có người dân vi phạm người nước ngồi vi phạm bị phạt Chỉ cần vi phạm hơm sau có gi ph ạt ti ền gửi đ ến nhà yêu cầu nộp phạt trung tâm dân theo khu Nh v ậy, nâng cao ý thức người dân du khách nước Tại Việt Nam, vi ệc x phạt hành vi vi phạm cịn chưa nghiêm khơng th ể theo dõi ho ạt động đổ rác, vứt rác người dân du khách để phạt theo quy định Vì th ế, mà phần lớn người dân du khách nước ngồi khơng ý tốt việc phân loại vứt rác nơi quy định, khiến cho đường ln có rác lao cơng phải dọn dẹp liên tục ngày Về thói quen người dân, Hàn Quốc, việc xử lí rác thải không đơn đổ rác mà phải “phân loại đổ rác” Người dân Hàn Qu ốc t nh ỏ giáo dục học theo người lớn cách nhận bi ết ch ất li ệu, thu gom phân loại rác để đổi rác quy định Không phân bi ệt người Hàn Qu ốc hay người nước sinh sống Hàn vi phạm quy định phân loại đổ rác bị phạt nặng Tại Việt Nam, người dân chưa có thói quen phân loại rác, tất loại rác để túi nilon vơ tư “xả” ngồi Tất rác sinh hoạt, thức ăn thừa, bát vỡ bóng đèn hỏng đ ều đ ược gói g ọn m ột túi, khơng có phân loại nào, người dân khơng có thói quen phân loại rác, nhà có thùng đựng tất loại rác Thực tế, số thành phố lớn Hà Nội có thí ểm mơ hình 3R, phân loại rác nguồn cách 10 năm, đến nay, tất c ả d ường tr số 3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Áp dụng triệt để nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” 26 Nguyên tắc “ Người gây nhiễm phải trả tiền” sách Chính ph ủ Hàn Quốc thập niên 2000 tập trung vào cải cách h ệ th ống thu ế, phí l ệ phí mơi trường, nhằm thúc đẩy đầu tư cho công tác bảo vệ mơi trường Trong thập niên 2000, Chính phủ Hàn Quốc tập trung vào cải cách hệ th ống thuế, phí lệ phí mơi trường Năm 2014, tổng thu ngân sách từ loại thu ế, phí lệ phí mơi trường Hàn Quốc đạt 2,25% tổng sản phẩm qu ốc n ội (GDP), cao thứ 14 số 39 quốc gia phát triển (gồm 34 quốc gia thành viên kh ối h ợp tác phát triển kinh tế OECD quốc gia đối tác khối) Hi ện nay, Hàn Quốc, nguồn thu từ thuế, phí lệ phí mơi trường đủ bù đắp cho chi ngân sách cho hoạt động BVMT (bao gồm chi cho cấp nước BVMT thiên nhiên), tương đương với tổng mức chi môi trường chiếm 2% GDP Bên c ạnh đó, Chính phủ Hàn Quốc áp dụng nhiều sách khác nh ằm nâng cao hiệu suất lợi nhuận khoản đầu tư lĩnh vực BVMT, ví d ụ sách bắt buộc phân loại rác thải nguồn sách đánh phí ch ất thải theo khối lượng xả thải, nhằm nâng cao tỷ suất tái chế chất th ải; thúc đẩy hệ thống gián nhãn sinh thái/môi trường cho sản phẩm/dịch vụ, mua sắm xanh lối sống xanh… nhằm thúc đẩy khuyến khích nhóm c ộng đồng tầng lớp xã hội khác thực sản xuất sạch, ti ết ki ệm lượng BVMT Do đó, việc cải tiến nâng cấp cơng ngh ệ s ản xu ất BVMT yếu tố đặc biệt quan trọng tiến trình xanh hóa đất nước Chính vậy, từ năm 2011, Hàn Quốc ban hành Luật hỗ trợ công nghệ công nghi ệp môi trường Viện Công nghệ Công nghiệp Môi trường Hàn Quốc (KEITI) quan phủ, trực thuộc Bộ Môi trường Hàn Quốc cam kết tri ển khai nhi ệm vụ nhằm đạt phát triển kinh tế đồng thời với mục tiêu bảo vệ môi trường thông qua hỗ trợ ngành công nghiệp phát tri ển công ngh ệ môi trường, hỗ trợ tài ban đầu để phát tri ển s công nghi ệp môi tr ường thúc đẩy lối sống thân thiện môi trường Hàn Quốc Có th ể nói r ằng, KEITI đóng vai trò quan trọng nghiên cứu phát tri ển công ngh ệ, thúc đ ẩy s ản xuất sinh hoạt thân thiện với môi trường Hàn Quốc Chính phủ Vi ệt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn nợ cơng thâm hụt ngân sách cao Những khó khăn làm cho nhi ệm vụ huy động v ốn đ ầu tư cho công 27 tác bảo vệ môi trường trở nên khó khăn khơng dễ hồn thành Do đó, Việt Nam nên tập trung ưu tiên cải cách đồng thời sách v ề thu ế/phí mơi trường để áp dụng ngun tắc “Người gây nhiễm phải trả ti ền” việc huy động nguồn đầu tư cho mơi trường sách mơi trường khác nhằm tối đa hố hiệu lợi nhuận khoản đầu tư Một mức phí thích hợp quan trọng cho thành công Giá cần ph ải đ ược thiết lập để khuyến khích người giảm lượng chất thải không ph ải gánh nặng ngân sách hộ gia đình họ Thu nhập từ việc bán túi rác b ằng nh ựa tái chế để vận hành chương trình, làm giảm bớt gánh n ặng tài quyền địa phương Giá điều chỉnh đặn theo mức tăng chi phí sinh hoạt Tầm quan trọng nhận thức cộng đồng mơi trường Truyền đạt lợi ích hướng dẫn chi tiết tới người dân Để có hiệu quả, phân biệt vật liệu tái chế không tái chế phải h ộ gia đình thực cách Việt Nam nên học tập Chính phủ Hàn Quốc cung cấp m ột danh sách chi tiết chất thải xử lý n thông qua tài liệu quảng cáo quảng cáo thương mại Bên cạnh đó, nên áp dụng hình phạt cho việc khơng tn thủ Một người bị phạt lên tới 900 đô la Mỹ để xử lý rác thải không nằm túi nhựa thức cấp Một CCTV cài đặt trang web bán phá giá định nhiều trích dẫn để bắt vi phạm 28 KẾT LUẬN Nhìn chung, việc phân loại rác Việt Nam nhiều bất cập, chủ y ếu chế quản lý chưa chặt chẽ, người dân chưa hình thành thói quen phân lo ại rác hay biện pháp xử phạt chưa sát sao, Từ thành công phân loại rác Hàn Quốc, Việt Nam nên h ọc h ỏi cách có chọn lọc ứng dụng cho phù hợp vào điều ki ện Vi ệt Nam 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo môi trường Việt Nam 2010-2015 Báo cáo môi trường Việt Nam 2014 – Môi trường nông thôn Báo cáo môi trường Việt Nam 2016: Chuyên đề Môi trường đô thị https://www.seoulsolution.kr/en/node/2691? fbclid=IwAR2JD5_ZCydvaxWH6W9BmGWLEP8DlcWrqMtUvetwoHyYC2NwMIWZ hfDA9FQ https://www.unescap.org/sites/default/files/39.%20CS-Republic-of-KoreaVolumn-based-Waste-Charging-Scheme.pdf? fbclid=IwAR3BiqI00Tv9_JblbPHl2pFFxEstjf15ByYAcdsatsao3LBSJ7CUcMgFIWU < unescap, Bài viết Pay as you throw- Repubic of Korea’s volume-based waste charging scheme> Buiding and environment 46 (2011) 1159e1166, Korean household waste management and recycling behaviour https://baotainguyenmoitruong.vn/moi-truong/han-quoc-chia-se-kinh-nghiemquan-ly-moi-truong-1253352.html http://www.vacne.org.vn/phan-loai-chat-thai-ran-sinh-hoat-tai-nguon-tai-cheva-tai-su-dung-la-giai-phap-co-y-nghia-kinh-te-xa-hoi-va-moi-truong-o-cac-dothi/24735.html https://baotintuc.vn/xa-hoi/phan-loai-rac-tai-nguon-vo-tran-tai-nguyen-rac-bibo-roi-20170806114350322.htm 10 http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=A%CC%81p-d%E1%BB %A5ng-tri%E1%BB%87t-%C4%91%E1%BB%83-nguy%C3%AAn-t%E1%BA %AFc-%E2%80%9CNg%C6%B0%E1%BB%9Di-g%C3%A2y-%C3%B4-nhi %E1%BB%85m-ph%E1%BA%A3i-tr%E1%BA%A3-ti%E1%BB%81n %E2%80%9D-48441 11 http://chuyentrang.monre.gov.vn/tgsh2017/thong-bao/tin-tuc/chat-thai-rankhu-vuc-nong-thon-van-de-moi-truong-can-duoc-quan-tam.html < Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Bài viết Chất thải rắn khu vực nông thôn: Vấn đề môi trường cần quan tâm, ngày 18/9/2017> 31 ... nhiều nét tương đồng Việt Nam Hàn Quốc có nét đ ộc đáo riêng văn hóa phân loại rác Về rác thải vệ sinh môi trường, Hàn Quốc việc sử dụng túi đựng rác phù hợp trở thành nét văn hóa đẹp đ ợi s ống... gom xử lý rác thải cá làng nghề 23 3.2 Những điểm tương đồng khác biệt Việt Nam Hàn Quốc phân loại rác 3.2.1 Điểm tương đồng Hàn Quốc Việt Nam có nhiều điểm tương đồng văn hóa, kinh tế, xã hội,... CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÂN LOẠI RÁC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 3.1 Thuận lợi khó khăn việc thu gom phân loại rác Vi ệt Nam 3.1.1 Môi trường đô thị Theo Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2016