Nghiên cứu mối quan hệ giữa chi tiêu công và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam

Chi tiêu công không chỉ là vấn đề quan trọng mà Chính phủ và các nhà kinh tế học luôn quan tâm mà nó còn là công cụ quan trọng giúp chính phủ điều tiết nền kinh tế vĩ mô hướng đến các mục tiêu phát triển đất nước.Bài nghiên cứu phân tích tác động của chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế tại quốc gia Việt Nam trong giai đoạn 20002018.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG: HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SINH VIÊN KHOA TÀI CHÍNH- NGÂN HÀNG NĂM HỌC 2019-2020 MỐI QUAN HỆ GIỮA CHI TIÊU CÔNG VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000-2018 Thuộc học phần :Tài Chính cơng Hà Nội, 3/2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG: HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN KHOA TÀI CHÍNH- NGÂN HÀNG NĂM HỌC 2019-2020 NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ GIỮA CHI TIÊU CÔNG VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000-2018 Thuộc học phần : Tài cơng Sinh viên thực 1: Nguyễn Thị Vân Anh-Giới tính: Nữ- Dân tộc: Kinh Sinh viên thực 2: Trần Thảo Uyên- Giới tính: Nữ- Dân tộc: Kinh Lớp, khoa: Lớp HC- Khoa : Tài Chính- Ngân Hàng Năm thứ: /4 Ngành học:Tài Chính Công Người hướng dẫn: TS Vũ Xuân Thủy Sinh viên chịu trách nhiệm thực đề tài: Nguyễn Thị Vân Anh Hà Nội, 3/2020 Danh mục bảng Bảng Nội dung Câu hỏi nghiên cứu Các đại thống kê mô tả Các đại lượng phân tích hồi quy Kết thống kê mơ tả Kết phân tích hồi quy Mơ hình viết lại Danh mục từ viết tắt FDI GDP INF INV LAF NSNN PE PED PH Nội dung Đầu tư trực tiếp nước Tăng trưởng kinh tế Lạm phát Đầu tư tư nhân Lực lượng lao động Ngân sách nhà nước Chi tiêu công Chi tiêu công cho giáo dục Chi tiêu công cho y tế Số trang MỤC LỤC CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1.Trình bày bối cảnh tuyên bố đề tài nghiên cứu 1.2.Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Kiểm định tác động số yếu tố chủ yếu thuộc chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2000-2018 1.2.2 Từ rút kết luận thực trạng chi tiêu công Việt Nam tác động đến kinh tế 1.2.3 Đưa khuyến nghị góp phần cải thiện tình hình chi tiêu phủ Việt Nam, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 1.3.Câu hỏi nghiên cứu: 1.5.Ý nghĩa nghiên cứu 1.6.Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHI TIÊU CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 2.1.Các kết nghiên cứu trước 2.1.1 Các nghiên cứu quốc gia(thành phố) cụ thể 2.1.2 Các nghiên cứu nhóm quốc gia 11 2.2.Khái niệm liên quan 18 2.1.1 Các khái niệm đề tài nghiên cứu 18 2.1.2 Các khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu .18 CHƯƠNG : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1.Tiếp cận nghiên cứu 20 3.2 Giả thuyết mô hình nghiên cứu 20 3.2.1 Mô hình nghiên cứu 20 3.2.2 Giả thuyết nghiên cứu 21 3.3.Phương pháp thu thập, xử lý liệu 24 3.3.1.Phương pháp thu thập liệu 24 3.3.1.1 Lý luận chung: 24 3.2.1.2 Các bước thu thập liệu 26 3.2.2.Xử lý liệu 26 3.2.2.1 Quy trình xử lý liệu 26 3.2.2.2 Xử lý liệu qua phần mềm Eviews 10 27 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHI TIÊU CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 29 4.1 Thực trạng chi tiêu công tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua 29 4.1.1 Cơ cấu tốc độ tăng chi tiêu công Việt Nam 29 4.1.1.1 Cơ cấu chi tiêu công Việt Nam 29 4.1.1.2 Tốc độ tăng chi tiêu công Việt Nam 34 4.1.2 Khái quát tình hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam 35 4.2 Kiểm định tác động chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế .38 4.2.1 Thống kê mô tả 38 4.2.2 Kết phân tích hồi quy 41 4.2.3 Bàn luận 42 4.2.3.1 Về tổng chi tiêu công 42 4.2.3.2 Chi tiêu công cho giáo dục 42 4.2.3.3 Về chi tiêu công cho y tế 44 4.2.3.4 Về lạm phát 44 4.2.3.5 Về thu hút FDI 44 4.2.3.6 Về độ mở kinh tế 47 4.2.3.7 Về đầu tư tư nhân 47 4.2.3.8 Về lực lượng lao động(Laf) 48 CHƯƠNG 5: CÁC GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI TIÊU CÔNG TRONG VIỆC GÓP PHẦN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI .49 5.1 Kiến nghị 49 5.1.1 Về sách chi tiêu cơng 49 5.1.2 Về lạm phát thu hút FDI 49 5.1.3 Về lực lượng lao động 51 5.1.4 Về đầu tư tư nhân 51 5.1.5 Về chi tiêu công cho giáo dục 52 5.1.6 Về chi tiêu công cho y tế 54 5.2 Kết luận 57 CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1.Trình bày bối cảnh tuyên bố đề tài nghiên cứu Chi tiêu cơng khơng vấn đề quan trọng mà Chính phủ nhà kinh tế học quan tâm mà cịn cơng cụ quan trọng giúp phủ điều tiết kinh tế vĩ mô hướng đến mục tiêu phát triển đất nước.Bài nghiên cứu phân tích tác động chi tiêu cơng đến tăng trưởng kinh tế quốc gia Việt Nam giai đoạn 20002018 Sự can thiệp phủ vào kinh tế thực tế, đồng thời mang tính nguyên lý thừa nhận rộng rãi Chính phủ dùng sách tài khóa để can thiệp vào kinh tế, hình thức thu chi ngân sách Nhà nước Keynes đánh giá cao hệ thống thuế khố cơng trái Nhà nước, nhờ chúng mà bổ sung thu nhập cho ngân sách Các khoản chi phủ có tác dụng điều tiết kinh tế khoản thu Theo Keynes, Nhà nước cần thực biện pháp tăng cầu có hiệu quả, kích thích tiêu dùng sản xuất Nhà nước dùng ngân sách để tiến hành đơn đặt hàng, trợ cấp tài chính, đảm bảo lợi nhuận ổn định cho tư nhân Đồng thời, nhà nước phải có chương trình đầu tư với quy mô lớn (Keynes, 1936) Một số nhà kinh tế học khác ủng hộ cho việc chi tiêu phủ để cung cấp hàng hố dịch vụ cơng Các hàng hố dịch vụ thường có hiệu vốn đầu tư thấp, vốn lớn thời gian thu hồi vốn dài, cần thiết cho phát triển kinh tế xã hội Các hàng hóa dịch vụ cơng điển hình mà nhà nước cung cấp bao gồm: đường giao thơng, bệnh viện, trường học, hệ thống điện lưới quốc gia; tạo thể chế kinh tế - xã hội: luật pháp, hệ thống thực thi pháp luật, sách, chương trình mục tiêu Các hàng hố khơng thể cung cấp tư nhân vấn đề kẻ ăn không người đại diện Nhà nước thu thuế tất cá nhân cung cấp hàng hoá dịch vụ cơng cách bồi hồn gián tiếp thuế Tuy nhiên, nhà kinh tế học tranh luận nhiều quy mô chi tiêu ngân sách lớn hay quy mơ chi tiêu ngân sách nhỏ tốt cho phát triển kinh tế Về mặt thực tiễn, mối quan hệ chi tiêu công tăng trưởng kinh tế cần phân tích bối cảnh thực tế quốc gia phát triển Trong thập niên gần đây, quốc gia phát triển dần chuyển với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (IMF, 2014) Tuy nhiên, với tốc độ tăng trưởng nhanh, quy mô chi tiêu công tăng dần nhu cầu ngày nhiều hàng hóa, dịch vụ cơng cộng giáo dục, chăm sóc sức khỏe cộng đồng hay sở hạ tầng quốc gia phát triển Theo số liệu IMF (2014), năm 1990, quy mô chi tiêu công tăng lên đáng kể, đặc biệt gia tăng khoản chi tiêu xã hội, chi đầu tư công Ở quốc gia thu nhập thấp, khoản chi đầu tư công chi thường xuyên lương nhân viên lĩnh vực y tế, giáo dục tăng nhiều Tuy nhiên, tăng chi tiêu cơng cần có nguồn ngân sách tài trợ Cũng theo số liệu IMF (2014), quy mô chi tiêu công gia tăng tài trợ từ khả thu thuế hiệu cải tiến đáng kể quản lí tài quản lí thuế Dù vậy, nguồn thu thuế chưa đủ để tài trợ chi tiêu công, đó, quốc gia phát triển buộc phải vay nợ Tỉ lệ nợ cơng gộp GDP trung bình quốc gia phát triển giai đoạn 1998–2014 trì mức cao, đặc biệt cao quốc gia phát triển vùng Nam Mỹ (trên 50% GDP); vùng Trung Đông Bắc Phi (trên 60% GDP) Như vậy, số liệu thực tế cho thấy với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, quốc gia phát triển phải đối mặt với vấn đề quy mô chi tiêu công cân đối ngân sách Do đó, việc cân mức độ cung cấp dịch vụ công phù hợp cho vừa đảm bảo mục tiêu tăng trưởng, vừa trì gánh nặng thuế mà không gây hại tăng trưởng nhiệm vụ vô thách thức.Như tác động kinh tế chi tiêu công trở thành chủ đề nhiều học giả quan tâm nghiên cứu, đặc biệt sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 Sau khủng hoảng, khuyến nghị kiểm sốt chi tiêu cơng đưa ra, vậy, việc cung cấp hàng hóa cơng lại xem dẫn xuất quan trọng cho tăng trưởng kinh tế Nghiên cứu tập trung khám phá vai trò chi tiêu công tăng trưởng kinh tế Việt Nam 1.2.Mục tiêu nghiên cứu Đổi kinh tế trị từ năm 1986 thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh, nhanh chóng đưa Việt Nam từ quốc gia nghèo giới trở thành quốc gia thu nhập trung bình thấp Từ 2002 đến 2018, 45 triệu người thoát nghèo, tỉ lệ nghèo giảm mạnh từ 70% xuống 6% (3,2 USD/ngày theo sức mua ngang giá) GDP đầu người tăng 2,5 lần, đạt 2.500 USD năm 2018 Nền kinh tế Việt Nam đần dần có nhiều chuyển biến tích cực Để đảm bảo tốc độ phát triển đo, việc huy động nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế mối quan tâm hàng đầu phủ Nguồn lực tài yếu tố quan trọng cho phát triển toàn diện quốc gia đòi hỏi nguồn tài để chi tiêu ổn định góp phần trì tốc độ tăng trưởng kinh tế an sinh xã hội, tạo niềm tin cho nhân dân Tuy nhiên vấn đề quản lý sử dụng hiệu chi Ngân sách, khơng để lãng phí đồng thời đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn thách thức lớn với phủ Để góp phần tìm giải pháp để giải thách thách đó, nghiên cứu hướng đến mục tiêu sau: 1.2.1 Kiểm định tác động số yếu tố chủ yếu thuộc chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2000-2018 Về lý luận: Thơng qua việc nghiên cứu nhóm nghiên cứu hướng đến việc Kiểm định tác động Chi tiêu công cho giáo dục, Chi tiêu công cho y tế có ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế, ngồi cịn kiểm định tác động yếu tố khác như: Lạm phát, Độ mở kinh tế, Đầu tư trực tiếp từ nước tới kinh tế Việt Nam giai đoạn nghiên cứu Về thực tiễn: Từ việc kiểm định nhóm nghiên cứu mong muốn có nhìn thực tế, tổng quan mối quan hệ yếu tố chủ yếu thuộc chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế nước ta nay, liệu việc gia tăng hay cắt giảm yếu tố có làm ảnh hưởng ảnh hưởng đến kinh tế So sánh mối quan hệ Việt Nam giống khác so với nước khác giới, có phù hợp với thực trạng nước phát triển nằm khu vực Đơng Nam Á 1.2.2 Từ rút kết luận thực trạng chi tiêu công Việt Nam tác động đến kinh tế Về lý luận: Bên cạnh việc kiểm định tác động số yếu tố chủ yếu thuộc chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế, nghiên cứu rút kết luận tình hình chi tiêu ngân sách nhà nước Việt Nam tác động tới kinh tế Việt Nam năm 2000-2018 Trên sở kết nghiên cứu, thực trạng sử dụng Ngân sách , việc phân bổ sử dụng Kinh phí Nhà nước mang lại hiệu kinh tế-xã hội Về thực tiễn: Đưa mặt tích cực mặt chưa hợp lý thực trạng chi tiêu công nước ta Nhìn nhận khách quan, chân thực, xác thực trạng Từ nắm bắt tình hình, tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến mặt chưa thực hợp lý, đồng thời làm rõ tầm quan trọng Chính phủ, Chi tiêu Phủ tăng trưởng kinh tế Việt Nam, thời lỳ hội nhập , công nghiệp hóa đại hóa 1.2.3 Đưa khuyến nghị góp phần cải thiện tình hình chi tiêu phủ Việt Nam, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Sau tìm hiểu kỹ hai mục tiêu nêu trên, cuối nhóm nghiên cứu muốn đề xuất giải pháp kiến nghị việc cải thiện chi tiêu công thúc đẩy kinh tế phát triển Việc đưa giải pháp khuyến nghị vô khó khăn, cịn phụ thuộc nhiều vào yếu tố khác, nhóm nghiên cứu đặt mục tiêu chọn lọc giải pháp khuyến nghị phù hợp nước ta giai đoạn 2000-2018 để mong giải pháp mang lại lợi ích tương lai để giải vấn đề chi tiêu Ngân sách tăng trưởng kinh tế 1.3.Câu hỏi nghiên cứu: Từ phân tích trên, nghiên cứu đưa câu hỏi nghiên cứu sau: H1 - Tổng Chi tiêu cơng liệu có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế? Ảnh hưởng nào? H2 - Chi tiêu công cho giáo dục có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế? H3 - Chi tiêu công cho y tế có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế? H4 - Lạm phát có ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế? H5 - Độ mở kinh tế có ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế? H6 - Đầu tư trực tiếp từ nước ngồi có ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế? Bảng 1:Câu hỏi nghiên cứu 1.5.Ý nghĩa nghiên cứu Bài nghiên cứu tìm hiểu mối quan hệ chi tiêu công tăng trưởng kinh tế Việt Nam, từ nhận định việc tăng hay giảm chi tiêu cơng có tác động cụ thể đến kinh tế Việt Nam, thông qua có kiến nghị, đề xuất phương hướng giải pháp để cải thiện việc chi tiêu cơng cách hợp lý để phát triển kinh tế 1.6.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: 10/2019-3/2020 Công cụ thu thập liệu: Sử dụng liệu thứ cấp gồm chuỗi thời gian từ năm đến năm thu thập từ số liệu Niên giám thống kê Tổng cục thống kê Phương pháp xử lý số liệu: Bài nghiên cứu sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phân tích, tổng hợp, hồi quy liệu với phần mềm Eview CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CHI TIÊU CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 2.1.Các kết nghiên cứu trước 2.1.1 Các nghiên cứu quốc gia(thành phố) cụ thể Tài liệu 1: Tác động chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế: Minh chứng liệu chuỗi TP Hồ Chí Minh ( Ths Đặng Văn Cường & Bùi Thanh Hoài-Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh) Mơ hình nghiên cứu Nhằm đo lường tác động chi tiêu công đến tăng tưởng kinh tế TP.HCM, tác giả thực mô hình nghiên cứu với giả định tăng trưởng kinh tế chịu tác động biến kinh tế vĩ mô như: đầu tư tư nhân (PI), tổng kim ngạch xuất nhập (TOP), tổng chi ngân sách (BS), chi đầu tư phát triển (BI) chi thường xuyên (BC), tăng trưởng lao động bình qn (PRG) Mơ hình tác giả sử dụng từ phương trình (3) phát triển sau: GDP = f(PI, PRG, BI, BC, BS, TOP) Để kiểm định mơ hình, tác giả sử dụng phương trình tuyến tính log sau: Ln GDPt = α + α Ln PIt + α Ln PGRt + α Ln BIt + α Ln BCt + α5 Ln BSt + α Ln TOPt+ εt Mơ hình sử dụng liệu thứ cấp, gồm chuỗi thời gian theo năm từ 1990 đến năm 2012, thu thập từ số liệu Niên giám thống kê Cục thống kê thành phố Tác giả tính tốn xử lý lại gồm số liệu sản lượng kinh tế (GDP), đầu tư tư nhân (PI), tổng kim ngạch xuất nhập (TOP), tổng chi ngân sách (BS), chi đầu tư phát triển (BI) chi thường xuyên (BC), tăng trưởng lao động bình quân (PRG) Các biến chuỗi chuyển sang dạng logarit ước lượng Ở chừng mực định chuyển sang dạng log làm phẳng hóa khuynh hướng thời gian tập hợp liệu Kết Luận Số liệu tổng sản lượng GDP TP.HCM chi tiêu công thu thập từ năm 1990 đến 2012, tác giả sử dụng mơ hình hồi quy đồng tích hợp mơ hình ECM để ước lượng tác động yếu tố tăng trưởng kinh tế dài hạn ngắn hạn cho đặc điểm bật sau: Thứ nhất, chi thường xuyên quan hệ với tăng trưởng kinh tế dài hạn, tác động thuận chiều cách có ý nghĩa thống kê ngắn hạn Điểm qua số thành tựu hạn chế bật của thực trạng chi nghiệp Giáo dục đào tạo nước ta từ năm 2000 đến cho thấy việc phát huy thành tựu đạt đồng thời tìm giải pháp thích hợp để khắc phục hạn chế yêu cầu khách quan để khoản chi ngân sách thực sựu động lực góp phần phát triển nghiệp giáo dục đào tạo đất nước đồng thời tiền đề cho kinh tế tăng trưởng 4.2.3.3 Về chi tiêu công cho y tế Ngược lại Chi tiêu công cho y tế lại tác động tiêu cực tới tăng trưởng kinh tế, điều phủ định lại giả thuyết ban đầu đặt ra, có tượng việc sử dụng ngân sách nhà nước cho y tế chưa thực hiệu chặt chẽ Quy mô tổng chi nghiệp y tế từ NSNN không ngừng tăng lên qua năm, nhiên bên cạnh Chi dàn trải, không trọng điểm, đặc biệt khoản chi nâng cấp trạm xá, phòng khám địa phương vùng sâu vùng xa Điều dẫn đến thực trạng tải cho bệnh viện trung tâm, người dân thiếu tin tưởng vào chất lượng phục vụ sở y tế địa phương Mặc dù sách tiền lương cải cách bước hoạt động nghiệp có ngành y tế, song chưa đáp ứng yêu cầu mức thu nhập thỏa đáng đặc biệt chế độ trợ cấp bồi dưỡng cho đội ngũ nhân viên làm việc bệnh viện thấp trực đêm, trực ca mổ… dẫn đến tiêu cực phí ngành y tế ngày gia tăng làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu sử dụng ngân sách nhà nước 4.2.3.4 Về lạm phát Kết cho thấy lạm phát có tác động tích cực nhẹ tới tăng trưởng kinh tế, phủ định giả thuyết ban đầu , lý giải năm trở lại việc kiểm soát lạm phát Việt Nam tốt nên tạo điều kiện cho kinh tế phát triển 4.2.3.5 Về thu hút FDI FDI- đầu tư trực tiếp từ nước lại tác động tiêu cực tới tăng trưởng kinh tế -ngược lại so với giả thuyết nêu FDI mở cho nước ta nhiều hội nhiều thách thức như: gây thâm hụt thương mại, ô nhiễm môi trường, chuyển dịch cấu 44 kinh tế bất hợp lý, thất thu Ngân sách chuyển giá,… giai đoạn 2008-2010 Việt Nam áp dụng biện pháp tăng thuế Dòng vốn FDI vào Việt Nam liên tục tăng qua năm.Đến hết năm 2018, Việt Nam thu hút 29792 dự án với tổng số vốn đăng ký lũy kế khoảng 400 tỷ USD Riêng năm 2018, vốn FDI ước thực đạt 19,1 tỷ USD, tăng 9,1% so với năm 2017 Nhưng tồn nhiều điểm yếu nên dẫn đến việc thu hút khai thác vốn đầu tư trực tiếp từ nước chưa thực hiệu quả:  Việt Nam áp dụng sách ưu đãi cao, thu hút dự án đầu tư vào số lĩnh vực như: Nông nghiệp, chế biến nông sản, thủy sản, sản xuất phần mềm lượng tái tạo Tuy nhiên, đến nay, tỷ trọng thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp cịn thấp Nơng nghiệp chiếm khoảng 15,34% GDP nước (năm 2017), tỷ trọng đầu tư vào ngành Nông nghiệp chiếm gần 6% tổng vốn đầu tư toàn xã hội (Tổng cục Thống kê, 2019) Tỷ trọng vốn FDI đầu tư ngành Nơng nghiệp cịn hạn chế, chiếm gần 1,1% tổng số vốn FDI đăng ký năm 2017 Hầu hết vốn FDI tập trung vào lĩnh vực chế biến, chế tạo kinh doanh bất động sản Năm 2017, hai lĩnh vực thu hút 75% vốn FDI đăng ký  Để thu hút đầu tư vào địa bàn phát triển, sách ưu đãi thuế mức cao áp dụng Doanh nghiệp địa bàn Tuy nhiên, số liệu thực tế cho thấy, hiệu thu hút đầu tư vào khu vực thấp Các địa bàn phát triển gặp nhiều khó khăn thu hút đầu tư hạn chế vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực Ngược lại, địa phương thu hút nhiều dự án đầu tư chủ yếu tỉnh, thành phố có hệ thống kết cấu hạ tầng tốt, vị trí địa lý gần thành phố lớn, thuận tiện giao thông, gần cảng biển, đường cao tốc có tỉ lệ lao động qua đào tạo cao mức trung bình nước  Trong đó, nhiều khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn phát triển có tỷ lệ bỏ trống cịn cao thu hút vốn, hưởng ưu đãi thuế mức cao Cụ thể, tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp vào hoạt động nước 45 ta đến hết 2018 khoảng 73% Tuy nhiên, tỷ lệ nhiều tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên thấp nhiều so với mức trung bình nước  Để thu hút vốn FDI vào vùng sâu, vùng xa, Đảng, Chính phủ ban hành nhiều sách ưu đãi, nhiên, tỷ trọng thu hút FDI vào địa bàn thấp Đến hết năm 2017, có 4,7% vốn FDI đăng ký đầu tư vùng Miền núi Trung du Bắc Bộ (Tổng cục Thống kê, 2019)  Sự chuyển giao công nghệ Doanh nghiệp FDI Doanh nghiệp nước chưa kỳ vọng Có Doanh nghiệp Nhật Bản đầu tư Việt Nam phải nhập nguồn nguyên liệu đầu vào cho sản xuất lên tới 95% tổng số ngun liệu lý khơng có Doanh nghiệp nội địa Việt Nam đáp ứng đủ điều kiện đầu vào Doanh nghiệp FDI đặt Điều lý giải Doanh nghiệp FDI thường có nhà cung cấp truyền thống trước tham gia thị trường Việt Nam  Hiện nay, Việt Nam cịn tình trạng chuyển giá, báo lỗ Doanh nghiệp FDI Mặc dù, Doanh nghiệp FDI liên tục báo lỗ tiếp tục đầu tư mở rộng sản xuất Tình trạng trục lợi từ sách ưu đãi thu hút FDI diễn Chính sách ưu đãi thuế có thời hạn, ưu đãi thời gian miễn giảm thuế có xu hướng thu hút dự án đầu tư ngắn hạn, thay dự án đầu tư dài hạn sau hết kỳ hạn ưu đãi thuế, Doanh nghiệp FDI có xu hướng thay đổi dự án đầu tư thành dự án mặt pháp lý, để tiếp tục hưởng ưu đãi thuế  Mặc dù, chiếm tỷ lệ không nhiều liên quan đến vấn đề môi trường, vi phạm Doanh nghiệp FDI bị phát lại có tác động lớn đến đời sống nhân dân môi trường Các vụ vi phạm bộc lộ thiếu trách nhiệm quản lý quan chức có liên quan 4.2.3.6 Về độ mở kinh tế Độ mở kinh tế mang dấu dương so với GDP nhiên mức tương đối nhỏ, độ mở kinh tế tăng 1% GDP tăng 0,0003% Trong thời gian gần 46 kinh tế Việt Nam có độ mở cao tăng lên tương đối nhanh Đây kết đường lối mở cửa hội nhập với giới điều kiện tồn cầu hóa Độ mở cho thấy vừa khai thác mạnh kinh tế nước, vừa tranh thủ thị trường giới Tuy nhiên, với biến động giới tác động nhanh tới kinh tế nước, chí dễ bị vào “vịng xốy” biến động đó, nên địi hỏi phải có giải pháp tranh thủ tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực biến động giới Như vậy, độ mở kinh tế Việt Nam cao, tỷ lệ xuất, nhập so với GDP mà thể việc mở cửa cho đầu tư nước trở thành phận quan trọng kinh tế nhiều mặt Vấn đề đặt bên cạnh nâng cao chất lượng độ mở kinh tế, khu vực kinh tế nước cần tranh thủ thời để tiếp thu trình độ khoa học-cơng nghệ, trình độ quản lý khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, đồng thời tranh thủ vượt lên, tránh bị thị phần 4.2.3.7 Về đầu tư tư nhân Nhìn vào mơ hình, kết cho thấy đầu tư tư nhân có tác động chiều so với tăng trưởng kinh tế, cụ thể Đầu tư tư nhân tăng 1% góp phần làm cho GDP tăng 0,0997%( Mơ hình II) Điều dễ hiểu giai đoạn 2000-2018 Đầu tư tư nhân Việt Nam tăng vọt cách nhanh chóng, năm 2018 đánh dấu cột mốc tăng trưởng vượt bậc thị trường đầu tư tư nhân Việt Nam với 38 thương vụ đầu tư tư nhân, đưa Việt Nam vào nhóm thị trường đầu tư tư nhân sôi động ASEAN Đặc biệt Việt Nam, lĩnh vực công nghệ xu hướng bao gồm cơng nghệ tài chính, thương mại điện tử, giáo dục trực tuyến, công nghệ du lịch Bên cạnh phủ đã, có sách hỗ trợ, khuyến khích góp phần thúc đẩu phát triển khu vực kinh tế tư nhân Tuy vậy, có nhiều nhà đầu tư thể lo ngại đáng kể thiếu quán quy định thủ tục đầu tư, vấn đề tham nhũng, thiếu minh bạch thông tin doanh nghiệp Việt Nam 4.2.3.8 Về lực lượng lao động(Laf) Lực lượng lao động có tác động tích cực lớn tới kinh tế Việt Nam giai đoạn Việt Nam nước có quy mơ dân số lớn, tháp dân số tương đối trẻ 47 bắt đầu bước vào thời kỳ cấu dân số vàng với nguồn nhan lực dồi từ trước tới Tính tới năm 2017, dân số nước ta khoảng 96,02 triệu người Gia tăng dân số năm qua kéo theo gia tăng lực lượng lao động Nhìn tổng thể, năm Việt Nam lại có khaorng gần triệu người bước vào độ tuổi lao động, lợi cạnh tranh quan trọng Việt Nam việc thu hút đầu tư nước ngồi góp phần phát triển kinh tế Mặc dù lực lượng lao động tăng số lượng lẫn chất lượng, song nhiều vấn đề đặt lực lượng lao động như: Lao động phân bổ không vùng tập trung chủ yếu vùng đồng bằng, chất lượng lao động thấp, chủ yếu lao động nông nghiệp, nông thôn, chưa đáp ứng đủ yêu cầu phát triển, nhiều rào cản dịch chuyển lao động CHƯƠNG 5: CÁC GIẢI PHÁP KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI TIÊU CƠNG TRONG VIỆC GĨP PHẦN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 5.1 Kiến nghị 5.1.1 Về sách chi tiêu cơng 48 Kiểm sốt chặt chẽ chi tiêu cơng để khơng vượt q ngưỡng gây tác động tiêu cực đến kinh tế, để làm điều cần xây dựng thể chế quản lý chi tiêu công phù hợp cho thời kỳ, đồng thời tuyệt đối tránh khoản chi ngồi bảng cân đối, thực có hiệu khn khổ chi tiêu trung hạn (MTEF), tăng tính minh bạch khoản thu chi Cụ thể: + Hoàn thiện chế tài quản lý chi tiêu công Nhà nước ban hàng nhiều văn quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu công lĩnh vực khác Tuy nhiên, cịn khơng văn tồn nhiều kẽ hở chế độ tài chính, tạo hội cho tình trạng lãng phí + Ban hàng văn quy phạm pháp luật phải phù hợp với điều kiện thực tế, có tính khả thi + Tăng cường cơng khai, minh bạch tài Điều giảm thiểu tham nhũng, thất thoát + Tăng cường kiểm tra giám sát chi tiêu ngân sách nhà nước Việc kiểm tra tra, tài cần đẩy mạnh Có kế hoạch kết hợp tra nhà nước, tra tài tra bộ, ngành, địa phương để mở rộng diện tra chồng chéo, phiền hà Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tra chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm + Xử lý kiên trường hợp lãng phí gây thất thoát nguồn lực nhà nước Việc xử lý hành vi gây lãng phí gắn liền với việc quy trách nhiệm rõ ràng + Chấm dứt tình trạng nhà nước” trợ giúp” cho việc chi tiêu không quy định + Kiên cắt bỏ khoản chi khơng thật cần thiết xã hội tự trả 5.1.2 Về lạm phát thu hút FDI Tiếp tục nâng cao vai trò độc lập ngân sách trung ương điều hành sách tiền tệ Công khai, minh bạch , cập nhật sách tiền tệ: quy định tốc độ tăng trưởng, thắt chặt tín dụng lĩnh vực phi sản xuất, bình ổn thị trường ngoại tệ,… kết hợp với sách tài khóa: tăng thu ngân sách, cắt giảm bội chi, rà sốt nợ phủ, … Cịn việc thu hút FDI hiệu cần phải thực nghiêm túc số biện pháp: cải thiện môi trường đầu tư, phát triển sở vật chất, hệ thống tài chính, cải 49 cách giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường công tác quản lý hoạt động đầu tư, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư cụ thể: Thứ nhất, xác định ngành, lĩnh vực ưu tiên, mục tiêu nhằm định hướng thu hút đầu tư cách chủ động; đảm bảo quán mục tiêu thu hút đầu tư, thiết kế sách việc thực thi sách Thứ hai, giảm ưu đãi dư thừa, giảm chồng chéo văn pháp luật ưu đãi thu hút đầu tư Bởi ưu đãi thuế tài có tác dụng khơng rõ rệt lên thu hút đầu tư việc cải thiện môi trường kinh doanh chất lượng hạ tầng Thứ ba, giảm thực sách xã hội thông qua ưu đãi thuế mà thực trực tiếp qua sách chi ngân sách Các mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống người dân khu vực nông thôn nên thực trực tiếp từ ngân sách, thay việc thơng qua ưu đãi thu hút đầu tư Thứ tư, tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh kinh tế cách mạnh mẽ liệt Thứ năm, thực sách hỗ trợ "người thắng cuộc", tức sách ưu đãi thu hút đầu tư dựa hiệu sản xuất kinh doanh DN (chỉ DN sản xuất kinh doanh có lãi nhận ưu đãi) Ví dụ, DN đạt lợi nhuận cao ưu đãi miễn giảm thuế Thứ sáu, tạo khung ưu đãi sách chung cho phép địa phương chủ động sách ưu đãi phù hợp với nhu cầu mong muốn địa phương Tạo thương hiệu cho địa phương nhằm thu hút đầu tư chủ động Thứ bảy, cải cách hệ thống đào tạo nghề hệ thống giáo dục đào tạo nói chung nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho toàn kinh tế nói chung, đáp ứng địi hỏi Doanh nghiệp FDI Thứ tám, thống kê toàn diện, tồn sách ưu đãi thu hút FDI thủ tục pháp lý thực tế để thống kê, đơn giản hóa q trình thực hiện; đo lường tác động sách triển khai hệ thống giám sát, đánh giá Hệ thống giám sát đánh giá với mục tiêu sách rõ ràng giúp đo lường hiệu sách 50 Nếu thực tốt biện pháp nêu trên, chắn thu hút vốn FDI có chất lượng, vừa phục vụ phát triển kinh tế, vừa hạn chế tác động tiêu cực khu vực FDI gây 5.1.3 Về lực lượng lao động Để khắc phục tồn tại, hạn chế trên, trước mắt thị trường lao động Việt Nam cần tiếp tục phát triển theo hướng đại hóa thị trường: Khn khổ luật pháp, thể chế, sách thị trường lao động cần sớm kiện toàn Chú trọng hỗ trợ lao động di cư từ nông thôn thành thị, khu công nghiệp lao động vùng biên; Hỗ trợ tạo việc làm cho niên, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, phụ nữ nghèo nông thôn, thí điểm đặt hàng hợp đồng với trung tâm dich vụ việc làm tổ chức, đơn vị có liên quan khác như: Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI), Trung ương Đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam… để thực hoạt động hỗ trợ tạo việc làm Bên cạnh đó, nâng cao lực, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát, đánh giá thực dự án, đó: Tăng cường đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán quản lý nhà nước việc làm; phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng khung chương trình tổ chức đào tạo, tập huấn cho đội ngũ tư vấn viên trung tâm dịch vụ việc làm; Thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng lao động, việc làm, cho lao động nông thôn, lao động di cư đối tượng lao động đặc thù 5.1.4 Về đầu tư tư nhân Tiếp tục đẩy mạnh cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh; Khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ, khai thác hội Cách mạng công nghiệp 4.0; Áp dụng mơ hình kinh doanh bền vững, cơng nghệ sản xuất hơn, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Chủ động đẩy mạnh thực hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo; 51 Hỗ trợ nâng cao suất lao động doanh nghiệp; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao lực quản lý, quản trị doanh nghiệp; Tăng cường vai trò tổ chức hội, hiệp hội doanh nghiệp hỗ trợ doanh nghiệp khu vực tư nhân phát triển hiệu quả, bền vững 5.1.5 Về chi tiêu công cho giáo dục Đầu tư cho giáo dục, đào tạo coi yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh, bền vững Vì vậy, đầu tư Nhà nước cho giáo dục đào tạo cần ý giải số vấn đề sau: Một là, điều chỉnh cấu đầu tư cho giáo dục, đào tạo theo hướng tăng chi đầu tư phát triển, giảm chi thường xuyên Trước hết, đầu tư mua giáo trình mơn học khoa học tự nhiên, công nghệ cấp học từ nước có giáo dục đại Đầu tư có trọng tâm, ưu tiên, đặc biệt cho ngành đào tạo khoa học bản, có nhu cầu xã hội hạn chế, khả xã hội hóa khơng cao Hai là, điều chỉnh cấu chi bậc học, ngành học Cần ưu tiên phát triển hài hòa tỷ lệ ngành đào tạo, thực tiêu chuẩn hóa đại hóa giáo dục Nhà nước cần dự báo, từ xây dựng, thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực theo ngành nghề Có thể coi hoạt động để xác định nhu cầu bố trí vốn đầu tư cho giáo dục, đào tạo Trước hết, đầu tư nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực cần tập trung vào số nghề có nhu cầu cao lao động dệt may, da giày, vận hành máy thiết bị, khí, lắp ráp máy móc, xây dựng, chế biến đồ gỗ, sửa chữa, lắp ráp thiết bị điện, điện tử, thủ công mỹ nghệ Đồng thời, cần ý đầu tư có trọng điểm, phát triển đào tạo số nghề khác, nhu cầu chưa cao lại thiếu lao động trình độ cao nhu cầu tương lai chắn tăng thêm lập trình viên, điện, điện tử, - điện tử, chế biến nông sản sản phẩm công nghiệp Khối giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp (đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề) cấp học đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thị trường lao động 52 Theo đó, cần thực liệt giải pháp cấu lại chi NSNN khối giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp theo hướng: Không bao cấp dàn trải tất sở đào tạo; Thực nguyên tắc bước tăng thu từ người học để bù đắp chi phí đào tạo theo lộ trình điều chỉnh giá, phí quy định Nghị định 16/2015/NĐ-CP Chính phủ Nhà nước hỗ trợ trực tiếp học phí số đối tượng thuộc diện sách; cho vay tín dụng ưu đãi sinh viên thuộc gia đình nghèo, cận nghèo Phương thức phân bổ NSNN cho trường đại học chuyển sang chế đặt hàng Trường tốt Nhà nước đặt hàng, trường làm khơng tốt NSNN khơng cấp kinh phí Ba là, tăng chi tiêu cho đào tạo nghề Cơ chế tài cho sở giáo dục, đào tạo cần đổi theo hướng tăng quyền tự chủ NSNN đầu tư theo thực tế đối tượng thụ hưởng sách, khơng nên tính bình qn mức cho tất trường, ngành học nghề Ngoài ra, để giảm bớt áp lực chi tiêu từ Ngân sách Nhà nước, huy động nguồn lực phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, Nhà nước cần đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực giáo dục, đào tạo, đặc biệt đào tạo đại học thuộc ngành kỹ thuật – công nghệ dạy nghề Trên sở đảm bảo tính thống nguyên tắc lớn quản lý thống Nhà nước giáo dục, đào tạo, Nhà nước cần đơn giản hóa quy định thủ tục điều kiện tham gia cung cấp dịch vụ giáo dục, đào tạo, đồng thời khuyến khích tính cạnh tranh lĩnh vực giáo dục, đào tạo 5.1.6 Về chi tiêu cơng cho y tế Đổi sách viện phí theo hướng” Tính đủ, tính viện phí theo đối tượng, kết hợp miễn phí cho người nghèo trợ phí cho người nghèo” Kết hợp chặt chẽ nguồn ngân sách nhà nước với nguồn tài khác cung cấp cho hoạt động y tế tạo nên nguồn lực tổng hợp phục vụ tốt cho hoạt động chăm sóc bảo vệ sức khỏe người dân 53  Vấn đề cần xác định hoạt động y tế cần tài trợ toàn Ngân sách Nhà nước, dịch vụ y tế người sử dụng tự trả tiền, trả tiền toàn hay Nhà nước tài trợ phần Trên sở xác định nội dung khoản mục Y tế mà NSNN phải cấp kinh phí  Trong hoạt động y tế khám chữa bệnh, phịng bệnh, nghiên cứu khoa học y dược,… hoạt động khám chữa bệnh có ảnh hưởng trực tiếp tới bệnh nhân Người sử dụng dịch vụ khám chữa bệnh thấy tính hữu ích cấp thiết dịch vụ nên sẵn sàng trả tiền Hoạt động khám chữa bệnh có thị trường có khả tốn cao khu vực tư nhân muốn đầu tư vào để sinh lời Do NSNN khơng cần thiết đầu tư nhiều mà cần đầu tư chừng mực định mang tính tài trợ gián tiếp cho người nghèo Kiện tồn cơng tác tài chính- kế tốn cơng tác đào tạo cán Tài ngành Y tế  Để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư cho nghiệp y tế mà đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách nhà nước địi hỏi phải kiện tồn máy quản lý tài ngành y tế để đảm bảo tính đồng bộ, giảm thiểu sai sót việc hạch tốn kế tốn khoản thu chi đơn vị y tế  Củng cố phận kế toán tài vụ ngành y tế, đơn vị y tế, phải xếp cán tài kế tốn có trình độ, lực phù hợp với công việc cần gánh vác phải có phối hợp học hỏi chun mơn nghiệp vụ kế tốn  Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn, trình độ khao học kỹ thuật, khoa học quản lý cho đội ngũ cán bộ, nhân viên kế toán Tổ chức trang bị ứng dụng phương tiện kỹ thuật ghi chép, tính tốn thơng tin đại cơng tác kế toán  Hướng dẫn kiểm tra việc chấp hàng chế độ kế tốn, sách, thể lệ tài kế tốn, việc chấp hành tiêu chuẩn định mức tính tốn 54 Tăng cường kiểm tra, tra tình hình sử dụng kinh phí từ NSNN cho nghiệp y tế  Thông qua việc kiểm tra việc chấp hành định mức chi tiêu nghiệp y tế, kiểm tra tính mục đích việc sử dụng khoản chi Tăng cường kiểm tra giám sát Hội đồng tư vấn kỹ thuật thiết bị y tế việc mua sắm thiết bị chuyên dụng  Kiểm tra đánh giá hiệu hoạt động thực tế đơn vị quan sử dụng Ngân sách thông qua tiêu đặc trưng cho hoạt động đơn vị để lấy làm xác cho việc điều chỉnh mức phân phối Ngân sách xác định thực trạng hiệu sử dụng nguồn NSNN Tăng cường việc quản lý chi NSNN cho nghiệp y tế  Đòi hỏi phải tăng cường quản lý chi NSNN cho nghiệp y tế ba khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, toán NSNN Phải phát huy mặt làm mặt chưa làm việc quản lý chi ba khâu  Trong khâu lập dự tốn: Địi hỏi phải xây dựng định mức chi tiêu sát với thực tế đơn vị thống áp dụng Các đơn vị dự toán phải lập dự toán dựa vào theo quy định Dự toán phải xây dựng rõ ràng, chi tiết theo chương, loại, khoản mục, theo trình tự, phương pháp  Trong khâu cấp phát kiểm tra giám sát: Cần phải cấp phát đầy đủ, nahnh gọn, kịp thời phải tuân theo nguyên tắc cấp phát Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa hoạt động y tế  Xã hội háo hoạt động y tế vận động tổ chức tham gia rộng rãi nhân dân, toàn dân, toàn xã hội vào việc phát triển nghiệp y tế nhằm bước nâng coa mức hưởng thụ y tế nghiệp phát triển vật chất tinh thần nhân dân 55  Xã hội hóa hoạt động y tế bao gồm: Đa dạng hóa hình thức cung dịch vụ y tế, y tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Cho phép nhiều lực lượng hiểu biết có kinh ngiện nghề nghiệp tham gia dịch vụ chăm sóc sức khỏe quản lý nhà nước nhằm cung cấp dịch vụ y tế ngày thuận tiện cho người dân Mở rộng phòng khám tư, quầy thuốc, chăm sóc sức khỏe nhà  Đa dạng hóa loại hình phục vụ, chăm sóc sức khỏe, cho phép thành lập bệnh viện bán công, bệnh viện tư nhân, bệnh viện liên doanh 100% vốn đầu tư nước ngồi,các xí nghiệp dược phẩm tư nhân cổ phần  Tổ chức việc khám chữa bệnh cho người nghèo Nhà nước tài trợ phần, đồng thời khuyến khích Hội chữ thập đỏ, hội từ thiện, tổ chức, nhân dân đóng góp để xây dựng quỹ cho người nghèo khám chữa bệnh  Nâng cao chất lượng mạng lưới y tế sở, huy động góp nhân lực, vật lực, tài lực nhân dân để phát triển mạng lưới y tế sở Thực chế tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu  Thứ là, họ huy động nguồn vốn dồi xã hội để đầu tư cho hệ thống bệnh viện công Hiện nay, thiếu vốn, sở vật chất khối bệnh viện công thường trang bị  Thứ hai là, giúp đổi phương thức quản lý bệnh viện, thực tế hầu hết lãnh đạo bệnh viện công nước thiếu chuyên môn quản lý Vì vậy, giao quyền tự chủ làm cho chế quản lý minh bạch hơn, khoa học giám sát chặt chẽ nhờ cổ đông  Đặc biệt, chuyển sang hoạt động theo chế “lời ăn lỗ chịu”, đồng nghĩa với việc bệnh viện khơng cịn phải “ngửa tay” xin bao cấp Nói cách khác, Nhà nước giảm bớt đáng kể gánh nặng đầu tư cho bệnh viện sử dụng khoản kinh phí tiết kiệm điều tiết cho lĩnh vực y tế khác cần để phục vụ an sinh xã hội tốt như: y tế dự phòng, y tế sở, đào tạo nhân lực ngành Và điều quan trọng đẩy mạnh chủ trương liên kết công - tư khám chữa bệnh 56 Trên số giải pháp tăng cường quản lý chi NSNN cho nghiệp y tế Những giải pháp đòi hỏi phải thực đồng trình phân phối sử dụng Ngân sách Nhà nước dành cho nghiệp y tế phát huy sức mạnh tổng hợp nhằm đồng thời kích thích kinh tế phát triển 5.2 Kết luận Từ nghiên cứu trên, ta nhận thấy chi tiêu cơng đóng vai trị quan trọng sách tài khóa phủ để kích thích kinh tế Việt Nam phát triển Bằng số liệu thu thập giai đoạn 2000-2018 Việt Nam kết hợp với phương pháp thống kê mô tả, hồi quy, nghiên cứu chi tiêu công tác động tích cực đến kinh tế Việt Nam Cụ thể, chi tiêu công cho giáo dục tác động chiều tới tăng trưởng kinh tế, mặt khác chi tiêu công cho y tế tác động ngược chiều đến tăng trưởng kinh tế Ngoài nghiên cứu phát lạm phát giai đoạn có tác động tích cực kích thích kinh tế tăng trưởng lên, FDI- đầu tư trực tiếp từ nước lại tác động ngược chiều với kinh tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Alesina,A Spolaore.R 2005, Trade, growth and the size of countries,American Economic Review Andersen,L Babula, R 2008, “The link between openness and long-run economic growth”, Journal of International Commerce and Economics Dương Thị Bình Minh,2005, Quản lý chi tiêu cơng Việt Nam Thực trạng giải pháp, Nhà xuất Lao động Hoàng Khắc Lịch,2016,Mối quan hệ chi tiêu cơng tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2008-2012,Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 32, Số Hoàng Thị Chinh Thon,Phạm Thị Hương,Phạm Thị Thủy,2010,Tác động chi tiêu công tới tăng trưởng kinh tế địa phương Việt Nam,Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Chính sách Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 57 Nguyễn Quang Trung Trần Phạm Khánh Toàn,2014,Tác động chi tiêu công đến tăng trưởng kinh tế quốc gia Đơng Nam Á,Tạp chí khoa học trường đại học mở Tp.HCM ,số Raziiakhan Abdieva,Damira Baigonushova,Junus Ganiev,2017,Relationship between Government Expenditure and Economic Growth in Transition Countries: Case of Kyrgyzstan and Tajikistan Shakirat Adepeju Babatunde,2018,Government spending on infrastructure and economic growth in Nigeria,Economic Research-Ekonomska Istraživanja Tantatape Brahmasrene,2007,The Relation Between Government Expenditures And Economic Growth In Thailand,Paper presented at Allied Academies International conference, Jacksonville, FL 10 Trần Trung Kiên,2017,Tác động kinh tế chi tiêu công quốc gia phát triển:Vai trò cán cân ngân sách,Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế Kinh doanh Châu Á,Số 12 58 ... hưởng đến tăng trưởng kinh tế? H3 - Chi tiêu công cho y tế có ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế? H4 - Lạm phát có ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế? H5 - Độ mở kinh tế có ảnh hưởng tới tăng trưởng. .. chi tiêu công tăng trưởng kinh tế Việt Nam? ?? Để tiếp cận nghiên cứu cần phải xác định vấn đề nghiên cứu đối tượng nghiên cứu + Vấn đề nghiên cứu: Mối quan hệ chi tiêu công tăng trưởng kinh tế +... Đối tượng nghiên cứu: Mối quan hệ chi tiêu công tăng trưởng kinh tế Việt Nam 3.2 Giả thuyết mơ hình nghiên cứu 3.2.1 Mơ hình nghiên cứu Ở nghiên cứu sử dụng mơ hình nghiên cứu dựa Nghiên cứu: “