xuất khẩu gạo của việt nam vào khu vực mậu dịch tự do asean

đề tài: Xuất gạo Việt Nam vào khu vực mậu dịch tự Asean Lời mở đầu Trong điều kiện nay, hoạt động giao tiếp quốc gia giới lĩnh vực kinh tế thương mại ngày phát triển mở rộng mang tính khu vực hóa tồn cầu hóa cách mạnh mẽ, đặc biệt hình thành, tồn phát triển liên kết kinh tế thương mại phạm vi khu vực, tiểu khu vực công ty xuyên quốc gia thập kỉ qua đánh dấu bước tiến quan trọng lịch sử phát triển quan hệ kinh tế thương mại quốc tế Tình hình làm cho quốc gia khơng thể bó hẹp hoạt động kinh tế thương mại phạm vi quốc gia mà phải tham gia vào hoạt động kinh tế thương mại khu vực toàn cầu nhằm tận dụng lợi so sánh Trong xu hướng tồn cầu hóa, ngày 8/8/1967, ngoại trưởng quốc gia Đơng Nam Á Malaisia, Indonesia, Thái Lan, Philippin Singapore tuyên bố thành lập Asean Ngày 28/7/1995, Việt Nam thức gia nhập Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á hội nghị trưởng Ngoại giao Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á lần thứ 28 Brunây mở triển vọng cho xuất Việt Nam vào khu vực mậu dịch tự Asean (Afta) Nhìn chung, cấu hàng xuất Việt Nam tương đồng với cấu hàng xuất nước ASEAN khác Thái lan, Philíppin với mạnh hàng nơng sản Nhìn vào cấu xuất Việt Nam sang ASEAN năm 2006, thấy hai mặt hàng xuất có kim ngạch tỷ trọng lớn dầu thô (thường chiếm tỷ trọng xung quanh mức 40% - năm 2005 lên tới 46,6%), sau gạo (chiếm tỷ trọng 10%) Các nước nhập gạo lớn ASEAN Inđônêxia, Philipin, Malaixia coi gạo mặt hàng đặc biệt quan trọng thực nhiều biện pháp phi quan thuế để quản lý mặt hàng Các nước để mặt hàng gạo danh mục hàng nhạy cảm (SL), việc nhập thường quan nhà nước định dựa sản lượng sản xuất nước Trong đề án này, em trình bày số khái niệm bản, tác động biện pháp sử dụng buôn bán quốc tế, khu vực mậu dịch tự Asean xuất gạo Việt Nam vào khu vực thương mại quan trọng Nội dung đề án gồm phần sau: Chương I: Lí thuyết chung thương mại quốc tế hàng rào thuế quan 1.1 Thương mại quốc tế lợi ích thương mại quốc tế: 1.1.1 Các khái niệm thương mại quốc tế, đặc trưng đối tượng nghiên cứu 1.1.2 Lợi ích thương mại quốc tế Vai trò thương mại quốc tế phát triển kinh tế 1.2 Các hàng rào thương mại 1.2.1 Thuế quan vai trò thuế quan: 1.2.2 Các hàng rào thương mại phi thuế quan: Chương II: Xuất gạo Việt Nam tham gia khu vực mậu dịch tự Asean: 2.1 Khái quát Khu vực mậu dịch tự Asean hội nhập Việt Nam: 2.1.1 Giới thiệu Afta: 2.1.2 Quá trình tham gia lịch trình giảm thuế Việt Nam 2.2 Lộ trình hội nhập Cept –Afta hàng nơng sản Việt Nam: 2.2.1 Khó khăn 2.2.2 Thuận lợi Chương III: Thực trạng phương hướng xuất gạo Việt Nam vào khu vực mậu dịch tự Asean: 3.1 Tình hình xuất gạo Việt Nam vào khu vực Asean: 3.2 Phương hướng đẩy mạnh xuất gạo Việt Nam Chương I: Lí thuyết chung thương mại quốc tế hàng rào thuế quan 1.1 Thương mại quốc tế lợi ích thương mại quốc tế: 1.1.1 Các khái niệm thương mại quốc tế, đặc trưng đối tượng nghiên cứu Thực tiễn hoạt động buôn bán nước giới cho thấy rõ xu hướng tự hóa thương mại vai trị thương mại quốc tế tăng trưởng kinh tế nước Thương mại quốc tế trở thành lĩnh vực quan trọng tạo điều kiện cho nước tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triển kinh tế làm giàu cho đất nước Thương mại quốc tế ngày không mang ý nghĩa đơn buôn bán mà thể phụ thuộc tất yếu quốc gia vào phân cơng lao động quốc tế Vì thương mại quốc tế coi tiền đề, nhân tố để phát triển kinh tế nước sở lựa chọn cách tối ưu phân cơng lao động chun mơn hóa quốc tế Thương mại quốc tế q trình trao đổi hàng hóa dịch vụ nước thông qua buôn bán nhằm mục đích kinh tế lợi nhuận Trao đổi hàng hóa, dịch vụ hình thức mối quan hệ kinh tế xã hội phản ánh phụ thuộc lẫn người sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ riêng biệt quốc gia Thương mại quốc tế vừa coi trình kinh tế lại vừa coi ngành kinh tế Với tư cách trình kinh tế, thương mại quốc tế hiểu trình khâu điều tra nghiên cứu thị trường khâu sản xuất kinh doanh, phân phối, lưu thông –tiêu dùng cuối lại tiếp tục tái diễn lại với qui mô tốc độ lớn Còn với tư cách ngành kinh tế thương mại quốc tế lĩnh vực chun mơn hóa, có tổ chức, có phân cơng hợp tác, có sở vật chất kĩ thuật, lao động, vốn, vật tư, hàng hóa hoạt động chuyên mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ với nước ngồi nhằm mục đích kinh tế Thương mại quốc tế bên cạnh việc khai thác lợi tuyệt đối đất nước phù hợp với xu phát triển quan hệ kinh tế quốc tế cần phải tính đến lợi tương đối Có nghĩa phải ln tính tốn thu với phải trả tham gia vào thương mại quốc tế để có biện pháp sách thích hợp So với bn bán nước thương mại quốc tế có đặc trưng riêng Quan hệ buôn bán nước quan hệ người tham gia vào trình sản xuất lưu thông sở phân công lao động chun mơn hóa nước thương mại quốc tế thể phân công lao động chun mơn quốc tế trình độ kĩ thuật cao qui mơ lớn Nó phát triển mơi trường hồn tồn khác so với quan hệ buôn bán nước Thương mại quốc tế quan hệ kinh tế diễn chủ thể nước khác nhau, chủ thể có quốc tịch khác Vì liên quan đến thương mại quốc tế liên quan đến hàng loạt vấn đề khác nước Điều làm cho thương mại quốc tế phức tạp nhiều so với quan hệ buôn bán nước Thị trường quốc tế thị trường dân tộc phạm trù kinh tế khác Vì vậy, quan hệ kinh tế diễn chủ thể kinh doanh thương mại quốc tế mang tính chất kinh tế xã hội phức tạp Quan hệ thương mại quốc tế diễn chủ thể kinh tế nước khác nên quan hệ chịu điều tiết hệ thống luật pháp nước khác nhau, thương mại quốc tế thường xuyên sử dụng luật, điều ước, cơng ước, qui tắc, thơng lệ mang tính chất quốc tế nên hệ thống luật điều chỉnh thương mại quốc tế phức tạp nhiều so với buôn bán nước Ngoài việc phải hiểu rõ nắm bắt kịp thời thay đổi luật sách quốc gia nhà kinh doanh thương mại quốc tế cần nắm rõ vấn đề nước khác, đặc biệt phải hiểu rõ qui định cụ thể nước đối tác mặt hàng, lĩnh vực mà minh kinh doanh hiểu sử dụng tốt qui định mang tính chất quốc tế Cũng giống luật pháp, quốc gia có đồng tiền riêng quốc gia Trong quan hệ thương mại quốc tế, nhà kinh doanh phải quan tâm đến không đồng tiền quốc gia mà cần nắm rõ tình hình thị trường tiền tệ, sách tiền tệ nước khác để lựa chọn sử dụng đồng tiền tốn hợp lí đồng tiền tốn thương mại quốc tế ngoại tệ bên tham gia Trong thương mại quốc tế hàng hóa, dịch vụ di chuyển qua biên giới quốc gia Vì vậy, quan hệ thương mại quốc tế phụ thuộc nhiều vào sách thương mại quốc tế nước, đặc biệt việc quản lí thương mại quốc tế thơng qua cơng cụ sách thuế, hạn ngạch cơng cụ phi thuế quan khác nước Chính phủ nước sử dụng hàng rào để ngăn ngừa hay điều tiết luồng hàng hóa nhập để bảo hộ cho doanh nghiệp nội địa sử dụng cơng cụ khác trợ cấp để giúp doanh nghiệp nội địa tăng khả cạnh tranh thị trường Ngoài ra, phải vận chuyển qua biên giới quốc gia với khoảng cách tương đối xa nên trình giao nhận vận chuyển trở nên phức tạp nhiều, đòi hỏi thêm nhiều hoạt động kèm theo làm thủ tục thông quan, vận chuyển thường thông qua hãng vận tải, mua bảo hiểm cho hàng hóa Đặc biệt hàng hóa, dịch vụ tham gia vào thương mại quốc tế phải phù hợp với qui định nước sách mặt hàng loại hàng hóa dịch vụ mà giới chấp nhận Vì hàng hóa dịch vụ tham gia vào thương mại quốc tế thường phải đạt số tiêu chuẩn định hay nói cách khác phải tiêu chuẩn hóa Những tiêu chuẩn tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn khu vực tiêu chuẩn quốc tế Nói chung so với thương mại nước, thương mại quốc tế có nét đặc trưng riêng Chính nét đặc trưng làm thương mại quốc tế trở nên phức tạp nhiều, điều đòi hỏi doanh nghiệp tham gia vào quan hệ thương mại quốc tế phải có nhìn tổng qt đồng thời phải hiểu rõ chất quan hệ thương mại quốc tế nghĩ cách đơn giản bn bán nước bn bán với nước ngồi 1.1.2 Lợi ích thương mại quốc tế Vai trò thương mại quốc tế phát triển kinh tế Không thể phủ nhận vai trò cần thiết thương mại quốc tế phát triển kinh tế nước Có thể nói thương mại quốc tế có ý nghĩa sống cịn nước tham gia cho phép quốc gia tiêu dùng mặt hàng với số lượng nhiều chủng loại phong phú mức tiêu dùng với ranh giới đường giới hạn khả sản xuất điều kiện đóng cửa kinh tế nước Hay nói cách khác, thương mại quốc tế giúp mở rộng khả tiêu dùng nước Bên cạnh đó, cho phép quốc gia thay đổi cấu ngành nghề kinh tế, cấu vật chất sản phẩm theo hướng phù hợp với đặc điểm sản suất Cụ thể: Thương mại quốc tế tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất nước phát triển Thương mại quốc tế lĩnh vực trao đổi, phân phối lưu thơng hàng hóa, dịch vụ với nước ngoài, nối sản xuất tiêu dùng nước ta với nước ngồi Mà q trình tái sản xuất mở rộng khâu phân phối lưu thơng coi khâu quan trọng, khâu có vai trị đinh tới tiến trình sản xuất Sản xuất có phát triển hay khơng, phát triển phụ thuộc nhiều vào khâu Chính khẳng định thương mại quốc tế tác động trực tiếp đến phát triển sản xuất Tất nước có quan hệ thương mại với phần lại giới Trao đổi hàng hóa tiền đề cho phát triển lồi người Nhờ có trao đổi hàng hóa, phân cơng lao động phát triển Ngược lại, phân cơng lao động phát triển đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế hàng hóa Khi phân cơng lao động vượt khỏi phạm vi quốc gia, thương mại quốc tế chất xúc tác động lực thúc đẩy phát triển phân công lao động quốc tế, kinh tế hàng hóa tồn cầu Trong xã hội nguyên thủy, người tự sản xuất vật phẩm để đáp ứng nhu sống tối thiểu người Cùng với phát triển xã hội loài người phát triển trình phân cơng lao động Con người sinh với q trình sống rèn luyện thân thơng qua học tập tích lũy kinh nghiệm hình thành nên kĩ lao động khác phù hợp với khả người Sự phát triển kinh tế hàng hóa phân cơng lao động có vai trị lịch sử quan trọng phát triển lồi người Thơng qua phân cơng lao động trao đổi hàng hóa, người có khả nâng cao suất lao động cách chun mơn hóa vào sản xuất hàng hóa dịch vụ có khả sản xuất tốt sau trao đổi với nhà sản xuất khác để đổi lấy tất hàng hóa cần thiết Theo Adam Smith, phân công lao động ý nghĩa nâng cao suất lao động phạm vi quốc gia, mà nước tham gia vào phân công lao động quốc tế tiến hành trao đổi hàng hóa quốc tế đem lại lợi ích cho tất nước tham gia vào thương mại quốc tế Theo lí thuyết thương mại cổ điển tất nước, khơng phân biệt qui mơ, tư tưởng trị, trình độ phát triển có lợi tham gia vào thương mại quốc tế Thương mại quốc tế đem lại lợi ích cho tất quốc gia mở rộng khả tiêu dùng quốc gia với nguồn lực sẵn có thơng qua việc trao đổi hàng hóa với thị trường giới xuất hàng hóa với mức giá cao tương đối so với giá thị trường nước nhập hàng hóa với mức giá thấp tương đối so với giá thị trường nứoc Như vậy, thương mại quốc tế nâng cao tổng sản lượng quốc dân nước mở rộng khả tiêu dùng nước Các nhà kinh tế cho thương mại quốc tế giúp nước nghèo nâng cao tốc độ tăng trưởng giảm nghèo, tạo hội cho nước nghèo tiếp cận nguồn vốn nước giàu thông qua trao đổi yếu tố sản xuất nước Thương mại quốc tế giúp cân yếu tố sản xuất, phân phối thu nhập yếu tố sản xuất nước nghèo bị điều chỉnh phù hợp với phân phối thu nhập nước giàu Phân phối thu nhập cho sức lao động tăng lên nước nghèo thu nhập nước nghèo, thừa lao động, tăng dần lên hội tụ với thu nhập nước giàu, thiếu lao động phân phối thu nhập trở nên cân hơn, giúp giảm nghèo cho phận lớn lao động nước nghèo Thương mại quốc tế giúp nước đạt mục tiêu tăng trưởng thông qua khuyến khích lợi ích kinh tế trực tiếp Các ngành kịnh tế có lợi so sánh với nước khác nhờ vào suất lao động vượt trội nhờ vào việc sử dụng nhiều yếu tố sản xuất có sẵn nước nhận phần thưởng kinh tế hàng hóa dịch vụ ngành thị trường giới trả giá cao thị trường nước Để thu lợi ích tối đa từ thương mại quốc tế, nước khơng nên can thiệp làm bóp méo giá thị trường Thương mại tự giúp nước thúc đẩy tăng trưởng phát triển 1.2 Các hàng rào thương mại 1.2.1 Thuế quan vai trò thuế quan: Thuế quan thuế đánh vào hàng hóa dịch vụ mua bán vận động qua “biên giới hải quan quốc gia hay vùng lãnh thổ hải quan” Thuế quan đánh vào hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu, hàng cảnh Thuế quan có đặc trưng sau: Thuế quan loại hàng rào thương mại, gắn với “biên giới hải quan” quốc gia hay vùng lãnh thổ “Biên giới hải quan” khái niệm thể chủ quyền kiểm sốt hàng hóa, dịch vụ phủ hàng hóa, dịch vụ phải làm thủ tục hải quan qua “biên giới” Thuế quan thể biểu thuế quan Biểu thuế quan phức tạp với hàng ngàn khoản mục riêng biệt cách áp dụng khác Tùy theo phương pháp đánh thuế mà biểu thuế quan thể số tiền tuyệt đối, tỉ lệ phần trăm hay kết hợp Thuế quan áp đặt nước xuất khẩu, nước nhập Nếu quốc gia vùng lãnh thổ hiệp định chống đánh thuế hai lần nhiều hàng hóa, dịch vụ bị đánh thuế trùng lắp trình mua bán Thuế quan giới có xu hướng hài hịa hóa tự hóa thương mại tồn cầu hóa kinh tế Phương pháp đánh thuế quan Hiện có phương pháp đánh thuế quan bản: thuế quan theo giá trị hàng hóa, thuế quan tuyệt đối thuế quan hỗn hợp Thuế theo giá trị hàng hóa (ad valorem): Thuế quan theo giá trị hàng hóa tính tỉ lệ % so với giá trị hàng hóa xuất nhập Thuế quan theo giá trị hàng hóa sử dụng phổ biến nước Ưu điểm phương pháp đánh thuế gắn với giá trị hàng hóa nhập doanh nghiệp, khơng bị xói mịn lạm phát, thuế suất dễ điều chỉnh nên mang tính linh hoạt, dễ hài hịa tham gia liên kết kinh tế Thuế cố định (fixed payment): Thuế quan tuyệt đối thu khoản tiền cố định đơn vị hàng hóa xuất nhập Thuế quan tuyệt đối chiếm vào khoảng 1/3 biểu thuế quan Mĩ toàn biểu thuế quan Thụy Sĩ Thuế quan tuyệt đối có ưu điểm dễ áp dụng ngăn chặn làm hóa đơn giả, gian lận thuế nhiên dễ bị xói mịn lạm phát Thuế hỗn hợp (Compound): Thuế hỗn hợp vừa tính theo tỉ lệ % so với giá trị hàng hóa, dịch vụ vừa thu hoàn tiền tuyệt đối đơn vị hàng hóa xuất nhập Các loại thuế quan vai trò loại thuế quan Tùy thuộc vào mục đích đánh thuế quan, hoạt động kinh doanh, loại hàng hóa dịch vụ điều kiện cụ thể thị trường quan hệ thương mại mà loại thuế quan khác áp đặt với vai trò khác  Thuế quan xuất vai trò thuế xuất Thuế quan xuất áp đặt vào hàng hóa, dịch vụ xuất quốc gia hay vùng lãnh thổ Thuế quan xuất đánh vào thành phẩm hay đầu vào xuất (Nguyên vật liệu bán thành phẩm) Thuế quan xuất có vai trị: Bảo vệ nguồn tài ngun khan nước, bảo vệ môi trường sống Hướng dẫn đầu tư sản xuất xuất Điều tiết giá hàng hóa, dịch vụ xuất nhằm hạn chế tiêu cực cạnh tranh bán doanh nghiệp xuất Bảo vệ lợi ích người sản xuất nước Tăng thu cho ngân sách Nhà nước  Thuế quan nhập vai trò thuế quan nhập Thuế quan nhập đánh vào hàng hóa, dịch vụ nhập vào quốc gia hay vùng lãnh thổ Thuế quan nhập đánh vào thành phẩm đầu vào nhập (Nguyên vật liệu bán thành phẩm) Thuế quan nhập có vai trị: Bảo hộ sản xuất nước Hướng dẫn tiêu dùng sản xuất tiêu dùng cá nhân Tăng thu cho ngân sách Nhà nước Kích thích đầu tư sản xuất nước, đặc biệt sản xuất thay nhập Công cụ gia tăng sức mạnh thương lượng với đối tác  Các loại thuế quan khác vai trò chúng: Thuế quan chống bán phá giá: Thuế chống bán phá giá áp đặt vào hàng hóa nhập xác định bán phá giá bán phá giá Một hàng hóa bị coi bán phá giá bán “thấp giá trị thơng thường hàng hóa đó” Thấp giá trị thơng thường có nghĩa giá hàng hóa nhập (giá mua giá bán nhà xuất khẩu) thấp giá bán hàng hóa nước xuất xứ thấp giá thành sản xuất Thuế quan chống bán phá giá áp đặt lên hàng hóa nhập có đơn kiện điều tra quan phủ nước nhập kết luận có bán phá giá Thuế quan đối kháng: Thuế quan đối kháng loại thuế áp dụng hàng hóa nhập bị xác định phủ nước xuất trợ cấp trái với qui định WTO Thuế quan đối kháng qui định khoản bồi thường dạng thuế nhập phụ thu để bù vào phần trợ giá hàng hóa nước ngồi nhập mà việc bán hàng hóa nước nhập gây thiệt hại cho nhà sản xuất hàng hóa giống tương tự hàng hóa nhập Trong hầu hết trường hợp, phần trợ giá hàng nhập phải bù lại phủ nước ngồi trả Thuế quan hạn ngạch: Thuế quan hạn ngạch thuế đánh vào hàng hóa nhập vượt hạn ngạch vào quốc gia hay vùng lãnh thổ Số lượng hàng hóa hạn ngạch nhập hưởng thuế quan thấp, hạn ngạch cao thuế cao Thông thường, thuế quan hạn ngạch thực theo thuế tuyệt đối thuế hàng hóa nhập vượt hạn ngạch trở thành thuế quan hỗn hợp Phần thuế quan tuyệt đối tính theo giá trị hàng hóa cao Một số quốc gia vùng lãnh thổ sử dụng thuế quan hạn ngạch hàng rào thương mại kĩ thuật hiệu để ngăn cản hàng hóa nhập khẩu, bảo hộ sản xuất nước tăng tính cạnh tranh cho hàng hóa sản xuất có chi phí cao liên kết kinh tế Thuế quan ưu đãi: Thuế quan ưu đãi thuế quan giành cho hàng hóa nhập từ số quốc gia vùng lãnh thổ Thuế quan ưu đãi thấp thuế quan MFN Vai trò thuế quan ưu đãi trước hết khuyến khích quốc gia tham gia liên kết kinh tế quốc tế cấp độ cao, thúc đẩy quốc gia đàm phán kí kết hiệp định thương mại song phương, từ thúc đẩy thương mại quốc tế đầu tư 1.2.2 Các hàng rào thương mại phi thuế quan:  Các hàng rào định lượng Cấm nhập khẩu: Là hàng rào phi thuế quan áp đặt lên số hàng hóa, dịch vụ định khoảng thời gian xác định Cấm nhập thường áp đặt chủ yếu cho hàng hóa ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, chất độc hại, sản phẩm văn hóa gây tác hại cho đạo đức, xã hội Tuy nhiên số nước phát triển, để bảo hộ cho số ngành công nghiệp nước, ngành công nghiệp non trẻ, hàng rào thương mại quốc tế cấm nhập dùng phổ biển Vai trò hàng rào cấm nhập để bảo hộ, tạo điều kiện cho ngành sản xuất nước phát triển, hướng dẫn tiêu dùng, bảo vệ lợi ích quốc gia lơị ích cộng đồng dân cư nước nhập Hàng rào cấm nhập cần phải sử dụng kết hợp với cơng cụ sách khác, kể sách thương mại nội địa phát huy vai trị kích thích sản xuất nước phát triển Nếu khơng, hàng rào cấm nhập có tác dụng ngược lại tạo độc quyền, lãng phí nguồn lực xã hội làm giảm lực cạnh tranh sản phẩm sản xuất nước Tác động kinh tế cấm nhập nước xuất hàng hóa, dịch vụ khơng thâm nhập vào thị trường, sản lượng giảm ảnh hưởng đến việc làm Người tiêu dùng nước nhập bị thiệt hại phải cắt giảm tiêu dùng chịu giá cao Người sản xuất đẩy sản lượng lớn đến điểm cân nội địa hưởng lợi tăng sản lượng giá cao Thiệt hại người tiêu dùng phần thuộc người sản xuất phần thiệt hại ròng xã hội nguồn lực bị sử dụng không hiệu để sản xuất hàng hóa thay nhập Hạn ngạch nhập (Import quota) Hạn ngạch nhập lượng hàng hóa phép nhập vào quốc gia hay vùng lãnh thổ thời kì định Hạn ngạch nhập hàng rào thương mại phi thuế quan đơn giản Cơ chế tác động hạn ngạch so sánh với tác động thuế quan Hạn ngạch tác động mặt lượng thuế quan tác động thông qua giá Cấp phép xuất nhập Cấp phép xuất nhập hàng rào định lượng phủ sử dụng số hàng hóa xuất nhập vào thị trường xác định Có thể áp đặt cho doanh nghiệp xuất nhập Cấp phép theo thời kì cho số lượng hàng hóa định Cấp phép xuất nhập tự động ``khơng tùy vào điều kiện thương mại cụ thể hai quốc gia Mục đích quản lí mặt hàng ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, bảo vệ tài nguyên  Hạn chế xuất tự nguyện Là hàng rào phi thuế quan mà quốc gia xuất thỏa thuận hạn chế xuất số loại hàng hóa cụ thể sang số thị trường cụ thể Hạn chế xuất tự nguyện thức khơng thức Hạn ngạch hạn chế xuất tự nguyện khơng nghiêm ngặt, mang tính linh hoạt Tùy biến động cung cầu hàng hóa thị trường cụ thể, thành viên tham gia hạn chế xuất tự nguyện thắt chặt hay nới lỏng hạn ngạch Tác động kinh tế hạn chế xuất tự nguyện tương tự hạn ngạch nhập có ba khác biệt lớn tiến thuê hạn ngạch hạn chế xuất tự nguyện hoàn toàn thuộc dân cư nước xuất Có nghĩa nước nhập bị thiệt Thứ hai, ảnh hưởng cân tổng quan chỗ nước nhập phải toán mức giá nội địa đầy đủ mà không mức giá giới cho hàng hóa nhập Thứ ba, hạn chế xuất tự nguyện mang tính phân biệt đối xử nên áp dụng cho nước cung ứng sản phẩm với chi phí thấp Hạn chế xuất tự nguyện buộc nhà nhập phải chấp nhận nhập nước có chi phí cao phân phối khơng hiệu nguồn lực giới  Các hàng rào liên quan đến giá quản lí giá Phương thức định giá hải quan: Phương thức định giá hải quan hàng rào phi thuế quan kĩ thuật dễ nhận thấy Nếu thực tính thuế theo giá trị hàng hóa, cách định giá hàng nhập mức giá cao hơn, nhân viên hải quan tăng tiền thuế phải trả Sử dụng phương thức định giá hải quan hàng rào thương mại làm tăng chi phí nhậu tương tự thuế quan khơng làm tăng thu nhập cho phủ nước nhập Qui định giá bán tối đa nước: Để cản trở số loại hàng hóa nhập khẩu, công cụ qui định giá bán tối đa nước sử dụng cách qui định giá bán tối đa cao, người tiêu dùng phải chịu chi phí bổ sung tối đa nước thấp, người nhập không đạt lợi nhuận mong muốn nên cắt giảm sản lượng nhập Áp dụng cho hàng hóa tiêu dùng đầu vào thay nhập Phụ thu phí: Khi tham gia liên kết kinh tế quốc tế thực hiệp định thương mại đa phương song phương, hàng rào định lượng không sử dụng, thuế quan phải cắt giảm theo phụ thu loại phí sử dụng Phụ thu khoản thu theo tỉ lệ % so với giá trị hàng 10 Chương II: Khu vực mậu dịch tự Asean 2.1 Khái quát Khu vực mậu dịch tự Asean hội nhập Việt Nam: 2.1.1 Giới thiệu Afta:  Quá trình hình thành ASEAN khu vực có kinh tế tăng trưởng với tốc độ nhanh giới (tốc độ tăng trưởng kinh tế ASEAN giai đoạn 1981-1991 5,4%, gần gấp hai lần tốc độ tăng trưởng trung bình giới) Tuy vậy, trước AFTA đời, nỗ lực hợp tác kinh tế ASEAN không đạt mục tiêu mong muốn ASEAN có kế hoạch hợp tác kinh tế như: - Thoả thuận thương mại ưu đãi (PTA) - Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP) - Kế hoạch hỗ trợ công nghiệp ASEAN (AIC) Kế hoạch hỗ trợ sản xuất công nghiệp nhãn mác (BBC) - Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Các kế hoạch hợp tác kinh tế kể tác động đến phần nhỏ thương mại nội ASEAN không đủ khả ảnh hưởng đến đầu tư khối Sự đời AFTA: Vào đầu năm 90, chiến tranh lạnh kết thúc, thay đổi mơi trường trị, kinh tế quốc tế khu vực đặt kinh tế nước ASEAN đứng trước thách thức lớn không dễ vượt qua khơng có liên kết chặt chẽ nỗ lực chung toàn Hiệp hội, thách thức : i) Q trình tồn cầu hố kinh tế giới diễn nhanh chóng mạnh mẽ, đặc biệt lĩnh vực thương mại, chủ nghĩa bảo hộ truyền thống ASEAN ngày ủng hộ nhà hoạch định sách nước quốc tế ii) Sự hình thành phát triển tổ chức hợp tác khu vực đặc biệt EU, NAFTA trở thành khối thương mại khép kín, gây trở ngại cho hàng hoá ASEAN thâm nhập vào thị trường iii) Những thay đổi sách mở cửa, khuyến khích dành ưu đãi rộng rãi cho nhà đầu tư nước ngoài, với lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực nước Trung Quốc, Việt Nam, Nga nước Đông Âu trở thành thị trường đầu tư hấp dẫn ASEAN, đòi hỏi ASEAN vừa phải mở rộng thành viên, vừa phải nâng cao tầm hợp tác khu vực Để đối phó với thách thức trên, năm 1992, theo sáng kiến Thái lan, Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN họp Singapore định thành lập Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN ( gọi tắt AFTA) Đây thực bước ngoặt hợp tác kinh tế ASEAN tầm mức 13  Mục tiêu AFTA đưa nhằm đạt mục tiêu kinh tế sau: i) Tự hoá thương mại khu vực việc loại bỏ hàng rào thuế quan nội khu vực cuối rào cản phi quan thuế Điều khiến cho Doanh nghiệp sản xuất ASEAN phải có hiệu khả cạnh tranh thị trường giới Đồng thời, người tiêu dùng mua hàng hoá từ nhà sản suất có hiệu chất lượng ASEAN, dẫn đến tăng lên thương mại nội khối ii) Thu hút nhà đầu tư nước vào khu vực việc tạo khối thị trường thống nhất, rộng lớn iii) Làm cho ASEAN thích nghi với điều kiện kinh tế quốc tế thay đổi, đặc biệt với phát triển thỏa thuận thương mại khu vực (RTA) giới  Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (Cept –Afta) Để thực thành công Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN, nước ASEAN năm 1992, ký Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (Common Effective Preferential Tariff), gọi tắt CEPT CEPT thoả thuận chung nước thành viên ASEAN giảm thuế quan nội ASEAN xuống từ 0-5%, đồng thời loại bỏ tất hạn chế định lượng hàng rào phi quan thuế vòng 10 năm, 1/1/1993 hoàn thành vào 1/1/2003 ( Đây thời hạn có đẩy nhanh so với thời hạn ký Hiệp định ban đầu : từ 15 năm xuống cịn 10 năm) Nói đến vấn đề xây dựng Khu vực mậu dịch tự ASEAN nói tới việc thực Hiệp định chung thuế quan phải hoàn thành vấn đề chủ yếu, không tách rời : - Thứ vấn đề giảm thuế quan : Mục tiêu cuối AFTA giảm thuế quan xuống 0-5%, theo thời điểm nước cũ nước mới, thời hạn tối đa vòng 10 năm - Thứ hai vấn đề loại bỏ hàng rào phi quan thuế (NTB) : hạn ngạch, cấp giấy phép, kiểm sốt hành hàng rào kỹ thuật : kiểm dịch, vệ sinh dịch tễ - Thứ ba hài hoà thủ tục Hải quan  Các nội dung qui định cụ thể o Vấn đề thuế quan: Các bước thực sau : i) Bước :Các nước lập loại Danh mục sản phẩm hàng hoá biểu thuế quan để xác định sản phẩm hàng hoá thuộc đối tượng thực CEPT: - Danh mục sản phẩm giảm thuế ( Tiếng Anh viết tắt IL) - Danh mục sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế ( viết tắt TEL) 14 - Danh mục sản phẩm nông sản chưa chế biến nhạy cảm ( viết tắt SEL) - Danh mục sản phẩm loại trừ hoàn toàn ( viết tắt GEL) Trong loại Danh mục nói : - Danh mục sản phẩm loại trừ hồn tồn (GEL): sản phẩm khơng phải thực nghĩa vụ theo Hiệp định CEPT, tức cắt giảm thuế, loại bỏ hàng rào phi quan thuế Các sản phẩm danh mục phải sản phẩm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, sống, sức khoẻ người, động thực vật, đến việc bảo tồn giá trị văn hố nghệ thuật, di tích lịch sử, khảo cổ ( theo điều 9B Hiệp định CEPT) - Danh mục sản phẩm nông sản chưa chế biến nhạy cảm nhạy cảm cao (SEL): sản phẩm thực theo lịch trình giảm thuế thời hạn riêng, nước ký Nghị định thư xác định việc thức cắt giảm thuế cho sản phẩm này, cụ thể thời hạn bắt đầu cắt giảm từ 1/1/2001 kết thúc 1/1/2010, mức thuế giảm xuống 0-5%, nghĩa kéo dài thời hạn sản phẩm phải thực nghĩa vụ theo CEPT - Danh mục sản phẩm cắt giảm thuế (IL) Danh mục sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế (TEL): Là Danh mục mà sản phẩm Danh mục phải thực nghĩa vụ CEPT, tức phải cắt giảm thuế loại bỏ hàng rào phi quan thuế Tuy nhiên tiến độ có khác Sản phẩm hàng hoá Danh mục sản phẩm công nghiệp chế tạo, nguyên nhiên vật liệu, sản phẩm nông nghiệp nghĩa tất sản phẩm hàng hoá giao dịch thương mại bình thường trừ sản phẩm hàng hố xác định Danh mục SEL GE nêu ii) Bước : Xây dựng lộ trình tổng thể cắt giảm thuế 10 năm ( toàn thời gian thực Hiệp định): Việc thực Hiệp định nước thành viên phải xây dựng lộ trình tổng thể cho việc cắt giảm thuế Danh mục sản phẩm cắt giảm thuế ngay(IL) Danh mục tạm thời chưa giảm thuế (TEL): Các nguyên tắc xây dựng lộ trình giảm thuế tổng thể sau : a) Danh mục sản phẩm giảm thuế (Inclusion List - IL): Các sản phẩm nằm danh mục cắt giảm thuế quan thời điểm bắt đầu thực thời hạn kết thúc, tiến trình cắt giảm sau : + Các sản phẩm có thuế suất 20% (> 20%) giảm xuống 20% vòng năm đầu tiếp tục giảm xuống 0-5% năm lại Cụ thể: Các sản phẩm có thuế suất 20% giảm xuống 20% vào 1/1/1998, tiếp tục giảm xuống 0-5% vào 1/1/2003 + Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% ( 20%) giảm xuống 0-5% vòng năm đầu Cụ thể : Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% giảm xuống cịn 0-5% vào 1/1/2000 15 Các nước có quyền định mức cắt giảm tối thiểu năm %, khơng trì thuế suất năm liền, trường hợp thuế MFN thay đổi thời điểm cao thuế suất CEPT thời điểm khơng nâng thuế CEPT mức thuế MFN đó; trường hợp thuế MFN thấp thuế CEPT việc áp dụng phải tự động theo thuế suất MFN phải điều chỉnh lịch trình Khơng nâng mức thuế CEPT năm sau lên cao năm trước b) Danh mục sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế (TEL): Để tạo thuận lợi cho nước thành viên có thời gian chuẩn bị chuyển hướng số sản phẩm tương đối trọng yếu, Hiệp định CEPT cho phép nước thành viên ASEAN đưa số sản phẩm tạm thời chưa thực tiến trình cắt giảm thuế quan theo CEPT Tuy nhiên, Danh mục TEL mang tính chất tạm thời, sản phẩm Danh mục loại trừ tạm thời chuyển toàn sang Danh mục cắt giảm thuế(IL) vòng năm, kể từ năm thứ thực Hiệp định tức từ 1/1/1996 đến 1/1/2000, năm chuyển 20% số sản phẩm Danh mục TEL vào Danh mục IL Lịch trình cắt giảm thuế sản phẩm chuyển từ Danh mục TEL sang Danh mục IL sau: - Đối với sản phẩm có thuế suất 20%, phải giảm dần thuế suất xuống 20% vào thời điểm năm 1998, trường hợp sản phẩm chuyển vào sau thời điểm năm 1998 thuế suất phải thấp 20%, tiếp tục giảm xuống cịn 0-5% vào 1/1/2003 lịch trình sản phẩm Danh mục IL - Đối với sản phẩm có thuế suất thấp 20% ( 20%) giảm xuống 0-5% vào 1/1/2003 Các quy định khác tương tự Danh mục IL nói Ngồi quy định nêu trình xây dựng thực hiện, khơng có thụt lùi tiến độ, không phép chuyển mặt hàng từ Danh mục cắt giảm (IL) sang Danh mục nào, không chuyển mặt hàng từ Danh mục TEL sang Danh mục nhạy cảm (SEL) hay Danh mục Loại trừ hồn tồn (GE) mà có chuyển từ Danh mục TEL sang Danh mục IL nói trên, chuyển từ Danh mục SEL, GE sang Danh mục TEL IL Nếu vi phạm nước thành viên phải đàm phán lại với nước khác phải có nhân nhượng bồi thường iii) Bước : Ban hành văn pháp lý xác định hiệu lực thực việc cắt giảm thuế hàng năm : Trên sở Lịch trình cắt giảm tổng thể thuế nêu trên, hàng năm nước thành viên phải ban hành văn pháp lý để công bố hiệu lực thi hành thuế suất CEPT năm Văn phải gửi cho Ban Thư ký ASEAN để thông báo cho nước thành viên o Vấn đề loại bỏ hạn chế định lượng (QRs) rào cản phi thuế quan khác (NTBs) 16 Để thiết lập khu vực mậu dịch tự do, việc cắt giảm thuế quan cần phải tiến hành đồng thời với việc loại bỏ hàng rào phi thuế quan Các hàng rào phi thuế quan bao gồm hạn chế số lượng (như hạn ngạch, giấy phép, ) hàng rào phi thuế quan khác (như khoản phụ thu, quy định tiêu chuẩn chất lượng, ) Các hạn chế số lượng xác định cách dễ dàng đó, quy định loại bỏ mặt hàng Chương trình CEPT hưởng nhượng từ nước thành viên khác Tuy nhiên, rào cản phi thuế quan khác, việc xác định loại bỏ phức tạp nhiều Hiệp định CEPT quy định vấn đề sau:  Các nước thành viên xoá bỏ tất hạn chế số lượng sản phẩm CEPT sở hưởng ưu đãi áp dụng cho sản phẩm đó; cụ thể: mặt hàng đưa vào Danh mục cắt giảm (IL) phải bỏ hạn chế số lượng  Các hàng rào phi quan thuế khác xoá bỏ vòng năm sau sản phẩm hưởng ưu đãi;  Các hạn chế ngoại hối mà nước áp dụng ưu tiên đặc biệt sản phẩm thuộc CEPT;  Tiến tới thống tiêu chuẩn chất lượng, cơng khai sách thừa nhận chứng nhận chất lượng nhau;  Trong trường hợp khẩn cấp (số lượng hàng nhập gia tăng đột ngột gây phương hại đến sản xuất nước đe doạ cán cân tốn), nước áp dụng biện pháp phòng ngừa để hạn chế dừng việc nhập 2.1.2 Quá trình tham gia lịch trình giảm thuế Việt Nam Những yêu cầu Cept –Afta với Việt Nam Theo quy định Hiệp định chung Chương trình ưu đãi thuế quan (CEPT) cho Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA), sáu nước thành viên cũ bao gồm Brunei, Malaysia, Indonesia, Philippines, Thái Lan Singapore thực lịch trình cắt giảm thuế quan vòng 10 năm, từ 01/01/1993 đến 01/01/2003 xuống - 5%, theo bỏ hàng rào phi thuế quan Thực tế từ 01/01/2003, riêng Singapore giảm thuế nhập xuống 0%, năm nước khác giảm thuế nhập xuống - 5% Gần đây, ASEAN lại cam kết giảm thuế nhập xuống 0% vào năm 2010 sáu nước thành viên cũ đến năm 2015 - 2018 bốn nước thành viên Việt Nam nước thành viên mới, nên theo cam kết 01/01/2001 giảm thuế mặt hàng có mức thuế cao xuống cịn 20%, sau năm giảm tiếp để đến năm 2006 mức thuế phần lớn mặt hàng nhập từ ASEAN xuống - 5% thời gian loại bỏ hoàn toàn thuế nhập xuống 0% áp dụng vào năm 2015 Việc cắt giảm thuế chia thành nhóm 17 Nhóm thứ nhất, nhóm danh mục cắt giảm thuế quan (IL) Đến năm 2002, Việt Nam chuyển 5.550 dòng thuế vào IL, chiếm 85% tổng số 6.523 dòng thuế biểu thuế nhập (Danh mục hài hòa thuế quan ASEAN - AHTN 8.770 dịng) Nhóm đến năm 2006 giảm mức thuế xuống - 5% Nhóm thứ hai, danh mục loại trừ tạm thời gồm 755 dòng thuế (theo AHTN 1.415 dòng thuế) chuyển sang danh mục cắt giảm IL từ 01/7/2003 dịng thuế có mức thuế cao đưa xuống 20% giảm dần xuống - 5% vào năm 2006 Danh mục bao gồm nhóm hàng dầu thực vật, bánh kẹo, rau chế biến, clinker, xi măng, thiết bị vệ sinh, giấy báo, giấy in, giấy vệ sinh, hóa chất, mỹ phẩm, kính xây dựng, điện tử, điện lạnh, quần áo, giày dép, Nhóm thứ ba, danh mục nhạy cảm gồm hàng nông sản chưa chế biến, chủ yếu cần bảo hộ cao, thịt, trứng gia cầm, động vật sống, thóc gạo lức, đường mía, Nhóm có 53 dịng thuế (theo AHTN 89 dòng thuế) bắt đầu giảm thuế từ 01/01/2004 kết thúc vào 01/01/2013 với mức thuế cuối - 5% Riêng mặt hàng đường kết thúc vào 01/01/2010 Nhóm thứ tư, danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL) gồm sản phẩm khơng cam kết AFTA lý an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, bảo vệ sống người động thực vật, bảo vệ tác phẩm có giá trị nghệ thuật, lịch sử, khảo cổ học Việt Nam đưa vào số mặt hàng cần bảo hộ cao ô-tô, xe máy nguyên có dung tích 250 cc Nhóm có 158 dòng thuế (AHTN 415 dòng) Như vậy, lộ trình cắt giảm theo danh mục phải cắt giảm IL danh mục loại trừ tạm thời, lộ trình Việt Nam chậm sáu nước thành viên cũ ba năm Hai nhóm nhạy cảm loại trừ hoàn toàn thời gian dài hơn, đến năm 2010 2015 Đây hội để Việt Nam đẩy mạnh mặt hàng xuất sang nước ASEAN Rất tiếc hai năm qua việc nghiên cứu khai thác hội doanh nghiệp thấp Tổng kim ngạch xuất sử dụng giấy chứng nhận xuất xứ ASEAN dùng Form D chiếm 0,57% tổng kim ngạch xuất sang ASEAN Năm 2002, số lượng Form D cấp 3983 bộ, đạt kim ngạch 94,7 triệu USD, tăng 59% so với năm 2001 Cơ hội thứ hai để thu hẹp khoảng cách kinh tế thành viên với thành viên cũ, sáu nước thành viên cũ dành Hệ thống ưu đãi hội nhập ASEAN (AISP) cho nước gia nhập Cam-puchia, Lào, Myanmar, Việt Nam Theo đó, Brunei dành mặt hàng, Indonesia 50 mặt hàng, Malaysia 173 mặt hàng Thái-lan 17 mặt hàng cho Việt Nam hưởng AISP Các mặt hàng hưởng mức thuế ưu đãi chờ đến chuyển vào danh mục cắt giảm thuế 2.2 Lộ trình hội nhập Cept afta hàng nơng sản Việt Nam: 18 Đối với ngành nông nghiệp, Việt Nam cam kết thực giảm thuế suất thuế nhập 760 mặt hàng nông sản xuống - 5% (2006) Trong số mặt hàng chủ yếu sau: + Lúa gạo: giảm từ 20 - 40% xuống 10% (2003 - 2004); 5% (2005 2006) + Cà phê (thô): giảm từ 20 - 30% xuống 5% (2006) + Cao su (thô): giảm từ 30% xuống 3% (2003 - 2006) + Hạt tiêu: giảm từ 30% xuống 5% (2006) + Chè: giảm từ 50% xuống 20% (2003); 15% (2004) 5% (2006) + Lạc: giảm từ 15% xuống 5% (2003 - 2005) 0% (2006) + Cá: giảm từ 30 - 45% xuống 15% (2003- 2004); 10% (2005); 5% (2006) + Quả loại: giảm từ 40 - 60% xuống 5% (2003 - 2006) + Tôm: giảm từ 50-75% xuống 20% (2003), 15% (2004), 10% (2005) 5% (2006) + Rau loại: (khoai tây, dưa chuột, cà chua, hành tỏi ) giảm từ 30% xuống 5% (2006) Hiện nay, Chính phủ Việt Nam nỗ lực phấn đấu đẩy nhanh tốc độ thực CEPT theo tinh thần Hiệp hội nước ASEAN Trong năm 2003, Việt Nam đưa 50 dịng thuế hàng nơng sản (135 mặt hàng) vào Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) để hoàn thành việc cắt giảm thuế xuống 0-5% vào ngày 1/1/2006 ''Các mặt hàng nông sản chế biến phải cạnh tranh gay gắt, điều lại không đáng ngại nông sản thơ'' - Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch Quy hoạch (Bộ NNPTNT) Phạm Thị Tước khẳng định Việt Nam cắt giảm 80% số dòng thuế hàng nông sản Từ 1/1/2003, Việt Nam phải thực lộ trình giảm thuế nhập tất mặt hàng nơng sản cịn lại: sữa sản phẩm từ sữa; dầu thực vật tinh chế; sản phẩm chế biến từ thuỷ, hải sản; rau, chế biến, gồm nước ép cà phê tinh chế Chỉ vài dòng thuế thuộc danh mục hàng nơng sản nhạy cảm có thời hạn giảm thuế muộn (năm 2010), gạo, đường, có múi, giống gia cầm, thịt chế biến 2.2.1 Khó khăn hàng nông sản Việt Nam: Những vấn đề đặt nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp thủy lợi) nước ta là: Đất đai ít, ngành nghề dịch vụ phát triển, lao động dư thừa hàng năm tiếp tục tăng thêm Hiện bình qn hộ có 0,68 ha, 01 lao động nơng nghiệp có 0,27 tiếp tục giảm manh mún Gần 30 triệu lao động nông thôn, 95% sản xuất nông lâm nghiệp sử dụng 73% hàng năm tiếp tục tăng thêm khoảng 01 triệu lao động, nhân tố làm cho suất thu nhập người lao động thấp 19 Mặc dù có nhiều tiến trình độ cơng nghệ nhiều lĩnh vực nơng lâm nghiệp cịn thấp kém, lạc hậu, cơng nghiệp chế biến nơng lâm sản cịn chậm phát triển, suất, chất lượng, khả cạnh tranh thấp Cơ sở hạ tầng nơng thơn thấp kém, có nhiều bất cập cho sản xuất nông lâm sản hàng hóa Hiện cịn 600 xã chưa có đường ô tô tới trung tâm, 30% đường liên huyện, 50% đường liên xã không lại mùa mưa Kinh tế hợp tác xã nông thôn chậm đổi mới, hoạt động doanh nghiệp nhà nước nhiều lúng túng, hiệu thấp Tỷ lệ đói nghèo nông thôn cao, cần hỗ trợ Nhà nước cộng đồng; chênh lệch thu nhập thành thị nơng thơn tiếp tục dỗng Trong năm qua, sản xuất nông, lâm nghiệp nước ta có bước phát triển đáng kể, xét nhiều mặt, tiềm nơng nghiệp cịn nhiều, chưa khai thác có hiệu Những tiềm nơng nghiệp là: Theo tổng quan sử dụng đất, diện tích đất cịn chưa sử dụng 12 triệu ha, có khoảng triệu có khả khai hoang đưa vào sản xuất nơng nghiệp, triệu có khả phát triển sản xuất lâm nghiệp Như vậy, quỹ đất để phát triển nơng, lâm nghiệp cịn nhiều Nước ta nằm vùng khí hậu nhiệt đới, nhiệt đới phần ôn đới núi cao Với tiềm khí hậu này, nước ta phát triển nhiều loại trồng, vật nuôi, cho phép tiến hành nhiều vụ sản xuất năm Tiềm suất sinh học loại trồng vật ni cịn lớn Đất nước lại chạy dài theo nhiều vĩ độ, hình thành nên nhiều vùng sinh thái khác nhau, tạo điều kiện cho phép đầu tư phát triển vùng sản xuất hàng hóa tập trung lớn Với nguồn lao động dồi tiếp tục bổ sung, giá nhân công thấp Theo Tổng cục thống kê, lao động nơng nghiệp có 30 triệu người (chiếm 70% lao động chung) hàng năm khu vực nông thôn tiếp tục bổ sung thêm khoảng 01 triệu lao động đến độ tuổi Với hệ thống sống suối dày đặc phân phối vùng, nước ta có tiềm lớn nguồn nước mặt nguồn nước ngầm, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp Hệ thống sở vật chất kỹ thuật (thủy lợi, trạm trại kỹ thuật ) đầu tư nhiều năm tiếp tục đầu tư phát triển huy động đáp ứng cho yêu cầu sản xuất nông nghiệp giai đoạn tới Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, bước hội nhập kinh tế khu vực giới, tháng 7/1995, Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN, cam kết tham gia tất hiệp định khối, quan trọng hiệp định khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Ngành nông nghiệp phận Hiệp định 20 2.2.2 Thuận lợi hàng nông sản Việt Nam: Tham gia AFTA, nơng nghiệp Việt Nam có thuận lợi sau đây: Xuất nông sản mạnh Việt Nam có lợi so sánh dựa nguồn tài nguyên thiên nhiên khí hậu đa dạng, phong phú, lao động dồi Kim ngạch xuất hàng nông lâm sản chiếm 30 31% tổng kim ngạch xuất nước Khả khối lượng kim ngạch xuất hàng nông, lâm sản Việt Nam tiếp tục tăng thời gian tới Indonesia, Philippin, Malaysia, nước nhập nhiều gạo Việt Nam Kim ngạch buôn bán nông sản Singapore Việt Nam, Việt Nam Thái Lan tăng nhanh năm qua Do có thị trường phát triển, có luật khuyến khích đầu tư nước ngồi hấp dẫn, nhà đầu tư khu vực đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chế biến nông, lâm sản Việt Nam ngày tăng (chế biến thức ăn chăn nuôi gia súc, chế biến gia cầm, sản xuất dầu thực vật, chế biến rau ) Tham gia AFTA, hàng nông sản Việt Nam không sợ hàng nông sản nước thành viên ASEAN tràn vào lấn át làm ảnh hưởng sản xuất đời sống nơng dân Mặc khác, nước ASEAN có điều kiện tự nhiên, người tương đối giống Viêt Nam nên nói chung cấu sản phẩm nơng nghiệp tương đối đồng Thí dụ: Thailand, Việt Nam, Mianmar có tiềm lớn xuất gạo; xuất cao su Thailand, Indonesia, Việt Nam chiếm 70% thị trường cao su giới xuất hàng nông sản chủ yếu ta nước phải hướng nước khối ASEAN Trong họ trang bị thiết bị cơng nghệ đại hơn, có vốn đầu tư lớn nên sản phẩm nước có khả cạnh tranh cao thị trường giới Nhìn chung lại việc tham gia AFTA tạo điều kiện thuận lợi nhiều cho hàng nông sản Việt Nam việc nâng cao tính cạnh tranh Đó yếu tố kiên để hội nhập thị trường khu vực giới Nếu trước đây, coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu nông nghiệp đảm đương trách nhiệm nặng nề bảo đảm đủ ăn, giải cho an toàn lương thực Quốc gia thực tiễn năm vừa qua, nơng nghiệp nước ta hồn thành sứ mệnh lịch sử đó: giải ăn nước thiếu thốn triền miên nhiều năm (trước năm 1989) vươn lên trở thành nước xuất gạo lớn thứ hai giới, đóng góp ngoại tệ cán cân toán kinh tế 21 Chương III: Thực trạng phương hướng xuất gạo Việt Nam vào Asean: Gạo hàng hoá nhạy cảm đưa vào thoả thuận hiệp định song phương đa phương, bao gồm AFTA, CEPT Xuất gạo chiếm tỉ lệ lớn kim ngạch xuất Việt Nam Các chuyên gia kinh tế cảnh báo việc thực AFTA khơng giúp nhiều cho nhà sản xuất gạo Việt Nam việc tiếp cận thị trường khu vực giới Thị trường gạo Việt Nam ngày chịu nhiều tác động tiêu cực trình Việt Nam hội nhập vào thị trường giới theo thoả thuận khuôn khổ AFTA Hiệp định song phương Chính phủ gặp nhiều khó khăn nỗ lực bình ổn giá tăng giá bán gạo có lợi cho nơng dân chi phí q lớn Q trình hội nhập vào kinh tế giới đặt ngành gạo Việt Nam vào thách thức khó khăn 3.1 Tình hình xuất gạo Việt Nam khu vực Asean: 3.1.1Đặc điểm thị trường gạo Asean: Tổng dân số nước ASEAN vượt 520 triệu người ASEAN có diện tích 4.5 triệu km2 với dân số tới 520 triệu người; GDP khoảng 731 tỷ đô la Mỹ tổng kim ngạch xuất hàng năm 339,2 tỷ USD Các nước ASEAN có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú đứng hàng đầu giới cung cấp số nguyên liệu như: gạo, đường dầu thơ, dứa Thị trường ASEAN có số đặc điểm đáng lưu ý ASEAN thị trường gần, Việt Nam khơng phải tốn nhiều chi phí vận chuyển Đây thị trường có nhu cầu, thị hiếu chất lượng, chủng loại, giá tương đồng với hàng hóa xuất Việt Nam; nước ASEAN thị trường thuộc loại sớm Việt Nam tiến hành mở cửa hội nhập sau chuyển đổi chế, đồng thời thực cam kết cắt giảm thuế suất thuế nhập chẳng thời gian mức thuế 0-5%, lại không bị hạn chế hàng rào phi thuế quan hạn ngạch, kiện bán phá giá thị trường khác Tuy nhiên, diễn biến xuất vào thị trường có số điểm đáng lưu ý ASEAN thị trường lớn châu lục nhập hàng Việt Nam Năm 2004, xuất vào thị trường chiếm 54,8% tổng kim ngạch xuất Việt Nam, cao nhiều so với châu lục khác Như vậy, năm 2003 tăng 9,7%; năm 2004 tăng 29,1%, cao tốc độ chung; kế hoạch năm 2005 dự kiến tăng 17,9%, cao tốc độ chung theo mục tiêu Quốc hội đề 3.1.2 Tình hình xuất gạo Việt Nam Nước ta trở thành nước xuất gạo lớn giới: năm xuất 18 triệu gạo (trong tháng đầu năm 1998 xuất 2,75 triệu tấn) Cho đến nay, Việt Nam qua 16 năm xuất 22 gạo Gạo Việt Nam có mặt thị trường giới Năm 1999 đạt đỉnh cao số lượng xuất 4,5 triệu Năm 2004 đạt 4,062 triệu Gạo Việt Nam xuất chủ yếu gạo trắng, chiếm 95-97% tổng số xuất khẩu, lại gạo thơm, từ vài ngàn đến vài chục ngàn tấn, cao năm 2004, xuất gần 100.000 tấn, chủ yếu loại gạo Jasmine Điều đáng ý tới nhu cầu thị trường tiêu thụ gạo lớn Việt Nam (là châu Á, chiếm 50% gạo trắng loại) giảm dần số nước đẩy mạnh sản xuất, đưa khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, tăng suất tăng sản lượng Vì thế, năm tới Việt Nam phải phấn đấu nâng cao chất lượng gạo trắng tăng chủng loại gạo thơm để đáp ứng nhu cầu thị trường tăng kim ngạch xuất Mặc dù xuất gạo Việt Nam liên tục tăng năm qua, kim ngạch xuất lại biến động thất thường yếu tố giá thị trường giới chất lượng gạo Việt Nam Xuất gạo tăng lượng, giá trị lại không tăng, tăng tốc độ không tương xứng So với Thái Lan, tiêu xuất gạo thấp Nếu xét mức tăng trưởng qua năm cho thấy tiêu tăng khối lượng xuất không thấp nhiều so với Thái Lan, tăng giá xuất lại thấp nhiều so với nước này, kết Thái Lan đạt mức tăng trưởng kim ngạch xuất lớn Lý giải tình trạng này, theo đánh giá chuyên gia kinh tế nhà xuất gạo Việt Nam có nguyên nhân chủ yếu sau đây: Thứ nhất, chất lượng gạo xuất Việt Nam thấp so với yêu cầu thị trường giới Trong bối cảnh Việt Nam thực lộ trình CEPT/AFTA, cạnh tranh thị trường xuất nơng sản nói chung, xuất gạo nói riêng diễn liệt, chất lượng Trong lúa gạo Việt Nam chưa có chuyển biến đồng từ sản xuất đến chế biến nên chất lượng chưa theo kịp yêu cầu thị trường Cho dù có tiến cấu hàng hóa xuất khẩu, sản lượng gạo xuất năm gần có tới trên, 60% gạo cấp thấp (gạo 25% tấm) số gần 40% lại hầu hết gạo 5% 10% tấm, gạo thơm gạo nếp chiếm vài phần trăm So sánh với Thái Lan cấu xuất họ gần ngược lại với Việt Nam Trong cấu gạo xuất Thái Lan diện gạo thơm gạo cao cấp chiếm tới 45%, 55% gạo lại phần lớn gạo 100% B gạo 5% Do cấu hàng hóa xuất vậy, thực trạng đáng buồn là, khách hàng chọn đối tác để ký hợp đồng, gạo cao cấp cao giá họ chọn Thái Lan, gạo thấp cấp giá rẻ họ đến với Và giá xuất trung bình gạo Việt Nam ln thấp Nếu tính theo giá bình qn gạo xuất Thái Lan đạt 266,54 USD/tấn, cao 14,86% Trong sản xuất, năm gần nông dân chủ yếu mở rộng diện tích giống lúa nguồn IRRI (phía Nam), lúa lai Trung Quốc (phía Bắc), có ưu 23 điểm ngắn ngày, suất cao chất lượng gạo thương phẩm chưa cao, khơng hợp gu thị trường có sức mua yêu cầu chất lượng cao Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc, Mỹ, EU… Trong vài năm trở lại đây, cấu gạo xuất Việt Nam có tiến chưa đáp ứng yêu cầu thị trường khó tính Do giá gạo Việt Nam thấp gạo Thái Lan thị trường giới nước Thứ hai, trải qua nhiều năm xuất gạo quy mô lớn trở thành cường quốc xuất gạo thứ hai giới từ gần 10 năm nay, đến chưa quan tâm mức đến nhu cầu gạo thị trường giới Bởi dường xuất có Mặc dù nhu cầu giới gạo cấp thấp thực tế, có thực tế khác nhu cầu gạo đặc sản, gạo cao cấp ln tồn Đó nhu cầu nước giàu Tây Âu, Mỹ, Nhật Bản… mà quốc gia phát triển Chẳng hạn, Trung Quốc sau khoảng hai thập kỷ cải cách, đời sống đại phận dân cư đất nước 1,3 tỷ dân có tập quán sử dụng lúa, gạo làm lương thực nâng cao, làm phát sinh nhu cầu gạo đặc sản nông nghiệp người khổng lồ sản xuất tiêu dùng lúa gạo đáp ứng nổi, phải nhập khoảng 300 nghìn tấn/năm Và Thái Lan đón bắt nhu cầu Nhiều quốc gia thời gian gần đầu tư mạnh vào vấn đề dinh dưỡng - gạo không thơm ngon, mà nhắm vào khách hàng chuyên biệt, cụ thể Nhật Hàn Quốc sản xuất gạo cho người bị tiểu đường, người bị bệnh thận, phần lớn gạo Việt Nam lại nằm mức trung bình Thứ ba, việc tổ chức, điều hành xuất gạo bộc lộ nhiều nhược điểm Kế hoạch xuất giao từ đầu năm chưa biết kết sản xuất lúa năm lại phụ thuộc nhiều vào yếu tố khí hậu, thời tiết, sâu bệnh,… liên tục phải điều chỉnh Đơn cử năm 2005, kế hoạch xuất gạo ban đầu mức triệu tấn, sau điều chỉnh lên 4,2 – 4,5 triệu cuối tổng kết năm xuất 5,2 triệu Tình trạng kế hoạch khơng gắn với quy hoạch thực tế chưa khắc phục Việc dựa vào “cầu” khách hàng theo hợp đồng ký kết để định kế hoạch xuất gạo năm chưa tính đến khả “cung” chưa hợp lý Đã xuất tình trạng số hợp đồng ký từ đầu năm với giá thấp, cuối năm giá cao nên nông dân không bán lúa theo giá hợp đồng dẫn đến tình trạng phá vỡ hợp đồng xuất gạo, làm giảm lòng tin khách hàng thiệt hại cho doanh nghiệp xuất gạo Mặt khác, việc phân bố lợi nhuận xuất gạo người nông dân trồng lúa với doanh nghiệp chế biến xuất gạo chưa hợp lý, phần thiệt thịi thuộc nơng dân Nhà nước Tình trạng có từ lâu tồn đến dù năm 2002 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 80 hợp đồng tiêu thụ nơng sản, trọng tâm lúa gạo Đã năm thực Quyết định 80, 24 kết đạt lĩnh vực hợp đồng tiêu thụ lúa gạo vùng hạn chế, kể vùng đồng sông Cửu Long Thứ tư, công tác dự báo thị trường lúa gạo giới, đặc biệt dự báo giá Việt Nam cịn yếu Có thể nói, xuất gạo thành tựu to lớn đường lối đổi mới, hoạt động xuất mặt hàng nông sản chiến lược này, thường rơi vào bị động sản lượng xuất tiến độ xuất giá xuất Đó là, mùa giá, lại găm hàng lại để “chờ” giá tung thị trường giới Với tiến độ xuất vậy, đọc số liệu thống kê giá gạo xuất nước ta trên, buộc lòng phải thừa nhận học đắt giá là: năm 2002, gạo giá thị trường giới (tăng 33,62% so với năm 2001) găm hàng lại Và giá gạo giới năm 2003 giảm 15,59% so với năm 2002, lại đẩy mạnh xuất Do vậy, hội vàng năm 2004 xuất hiện, kho gạo dự trữ trống trơn Trong nhìn sang nước láng giềng, số kỷ lục xuất 10 triệu gạo năm 2004 có lẽ người Thái lan khó lặp lại tương lai 3.2 Phương hướng đẩy mạnh xuất gạo Việt Nam Đối với Việt Nam, hạn hạn, lũ lụt, sầu rầy thách thức lớn ảnh hưởng đến sản xuất lúa năm tới Thêm vào đó, diện tích đất lúa giảm dần nhu cầu cơng nghiệp hóa, thị hóa chuyển đổi cấu trồng, mức tăng sản lượng lúa hàng hóa chậm lại.Với dân số tăng thêm triệu người/năm nên lương thực bình quân nhân năm tới tăng chậm Do vậy, khả nguồn gạo xuất năm tới khó khăn Vì vậy, vấn đề đặt sản xuất xuất gạo nâng cao chất lượng nâng cao giá trị Để đạt điều này, cần phải ý đến vấn đề sau: Thứ nhất, cần phải đột phá vào khâu chất lượng lúa hàng hóa gạo xuất đạt mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh hiệu xuất gạo giữ vững vị trí nước xuất gạo lớn thứ năm tới Cần đẩy mạnh xúc tiến thương mại mở rộng thị trường gạo cao cấp: hạn chế hợp đồng xuất gạo cấp thấp để đạt giá trị xuất bình quân khoảng 250260 USD/tấn Tăng mạnh tỷ trọng gạo đặc sản lên khoảng 10 – 20% tổng khối lượng gạo xuất khẩu, tức gấp khoảng – lần so với nay, với giá cao gấp khoảng 2-3 lần giá gạo thường bối cảnh nhu cầu loại gạo giới tăng nhanh Thứ hai, Việt Nam cần phải chuyển sang đa dạng hóa mặt hàng gạo xuất để bán thị trường cao cấp hơn, muốn cạnh tranh với nước láng giềng việc sản xuất gạo chất lượng cao Điều địi hỏi khơng công nghệ sản xuất xay xát mà kỹ tiếp thị, xây dựng thương hiệu sản phẩm tăng cường mối liên kết chuỗi giá trị gồm chu trình 25 hoạt động sản xuất dịch vụ Những thay đổi tạo nên chiến lược xuất gạo mang tính kinh doanh nhiều thu hút tham gia nhiều khu vực tư nhân hoạt động xuất Ngoài ra, việc bán nhiều loại gạo có “thương hiệu” có giá trị cao thị trường nội địa hướng đến hộ nông dân, kể nông dân nghèo vùng sâu vùng xa ngày quan tâm nhiều đến chất lượng thương hiệu sản phẩm Thứ ba, hình thành mạng lưới thu gom, vận chuyển lúa gạo xuất theo hợp đồng Xây dựng sở chế biến lúa gạo xuất vùng sản xuất lúa hàng hóa phục vụ xuất gạo theo quy hoạch Giải thỏa đáng quan hệ Nhà nước, nông dân doanh nghiệp xuất gạo phân phối lợi nhuận theo hướng quan tâm nhiều người trồng lúa Nâng cấp, đại hóa sở chế biến, đánh bóng gạo xuất có đồng thời xây dựng sở cần thiết theo quy hoạch, tăng cường đầu tư để nâng cấp hệ thống kho tàng, sở phơi sấy, đường sá, bến cảng, cảng Cần Thơ nhằm phục vụ đắc lực hiệu xuất gạo Thứ tư, xây dựng thương hiệu “gạo Việt Nam” thị trường quốc tế Hiện nay, gạo Việt Nam xuất sang nhiều thị trường với mức độ khác nhau, bao gồm: Châu Á 46%; Trung Đông 25%; Châu Phi 12%; Châu Mỹ 1%; nước khác 13,5% Ngòai Việt Nam xuất sang Trung Quốc, Ấn Độ, Pakistan… Phần lớn nhu cầu khu vực thị trường gạo chất lượng thấp khả tốn hạn chế Nhìn chung việc xuất gạo ta vào thị trường có chất lượng tiêu dùng cao bị cạnh tranh liệt, chất lượng gạo chung ta chậm xây dựng thương hiệu Tăng cường công tác dự báo thị trường lúa gạo quốc tế, củng cố mở rộng hệ thống thông tin thị trường để kịp thời điều hành hoạt động xuất gạo hợp lý hiệu Kết luận Sự cạnh tranh nước xuất gạo giới ngày gay gắt giá gạo thị trường giới ngắn hạn trung hạn không cho phép nhà sản xuất lạc quan Việt Nam nước xuất gạo lớn thứ hai giới kinh tế nông dân dễ bị tổn thương biến động thị trường Các chuyên gia thị trường cho vấn đề quan trọng cần có giải pháp để nâng cao sức cạnh tranh mặt hàng gạo thị trường giới tăng vị đàm phán Có vậy, mặt hàng gạo nắm bắt hội phát triển trình hội nhập kinh tế giới./ 26 Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Khoa Thương Mại ĐỀ ÁN MÔN HỌC Tên đề tài: Xuất gạo Việt Nam vào khu vực mậu dịch tự Asean Sinh viên: Lớp: …… Khóa: …… Hệ: ……… Giáo viên hướng dẫn: ……… 27 ... Xuất gạo Việt Nam tham gia khu vực mậu dịch tự Asean: 2.1 Khái quát Khu vực mậu dịch tự Asean hội nhập Việt Nam: 2.1.1 Giới thiệu Afta: 2.1.2 Quá trình tham gia lịch trình giảm thuế Việt Nam 2.2... hàng nơng sản Việt Nam: 2.2.1 Khó khăn 2.2.2 Thuận lợi Chương III: Thực trạng phương hướng xuất gạo Việt Nam vào khu vực mậu dịch tự Asean: 3.1 Tình hình xuất gạo Việt Nam vào khu vực Asean: 3.2... khoai tây xuất 12 Chương II: Khu vực mậu dịch tự Asean 2.1 Khái quát Khu vực mậu dịch tự Asean hội nhập Việt Nam: 2.1.1 Giới thiệu Afta:  Quá trình hình thành ASEAN khu vực có kinh tế tăng trưởng