BTN tố tụng hành chính

ĐỀ BÀI SỐ 01 Ngày 1582019 Bà Nguyễn Thị A là Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X thuộc tỉnh Y đã ký quyết định xử phạt về hành vi trốn thuế đối với Công ty trách nhiệm hữu hạn M do ông Cường là giám đốc. Sau khi đã hoàn tất thủ tục khiếu kiện theo quy định của pháp luật, ngày 15102019 Công ty M đã khởi kiện quyết định xử phạt nêu trên ra Toà án. Trong thời gian Toà án xem xét thụ lý đơn khởi kiện của Công ty M, Bà A được cơ quan có thẩm quyền điều động giữ chức vụ Giám đốc Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Y. ( Bà A không còn giữ chức vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X nữa). Hỏi: 1. Vụ việc khởi kiện nêu trên có thuộc thẩm quyền xét xử hành chính của Toà án hay không? Nêu rõ căn cứ pháp luật? 2. Toà án nào có thẩm quyền thụ lý đơn kiện của Công ty M? Tại sao? 3. Xác định tư cách những người tham gia tố tụng trong vụ án nêu trên? Căn cứ pháp luật? 4. Công ty M cần chứng minh vấn đề gì trong vụ án hành chính nêu trên để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình?Mục lụcMỞ ĐẦU1NỘI DUNG11. Vụ việc khởi kiện nêu trên có thuộc thẩm quyền xét xử hành chính của Toà án hay không? Nêu rõ căn cứ pháp luật?12. Toà án nào có thẩm quyền thụ lý đơn kiện của Công ty M? Tại sao?.33. Xác định tư cách những người tham gia tố tụng trong vụ án nêu trên? Căn cứ pháp luật?44. Công ty M cần chứng minh vấn đề gì trong vụ án hành chính nêu trên để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình?.........................................................................6KẾT LUẬN9DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

ĐỀ BÀI SỐ 01 Ngày 15/8/2019 Bà Nguyễn Thị A Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X thuộc tỉnh Y ký định xử phạt hành vi trốn thuế Công ty trách nhiệm hữu hạn M ông Cường giám đốc Sau hoàn tất thủ tục khiếu kiện theo quy định pháp luật, ngày 15/10/2019 Công ty M khởi kiện định xử phạt nêu Toà án Trong thời gian Toà án xem xét thụ lý đơn khởi kiện Công ty M, Bà A quan có thẩm quyền điều động giữ chức vụ Giám đốc Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Y ( Bà A khơng cịn giữ chức vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X nữa) Hỏi: Vụ việc khởi kiện nêu có thuộc thẩm quyền xét xử hành Tồ án hay khơng? Nêu rõ pháp luật? Tồ án có thẩm quyền thụ lý đơn kiện Công ty M? Tại sao? Xác định tư cách người tham gia tố tụng vụ án nêu trên? Căn pháp luật? Cơng ty M cần chứng minh vấn đề vụ án hành nêu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho mình? Mục lục MỞ ĐẦU NỘI DUNG 1 Vụ việc khởi kiện nêu có thuộc thẩm quyền xét xử hành Tồ án hay khơng? Nêu rõ pháp luật? .1 Tồ án có thẩm quyền thụ lý đơn kiện Công ty M? Tại sao? 3 Xác định tư cách người tham gia tố tụng vụ án nêu trên? Căn pháp luật? .4 Cơng ty M cần chứng minh vấn đề vụ án hành nêu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho mình? .6 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Ngày nước nước ta trình phát triển, bên cạnh việc nâng cao đời sống người dân kéo theo tệ nạn xã hội Các mâu thuẫn, xung đột, tranh chấp trở nên phức tạp nhu cầu nhân dân ngày gia tăng pháp luật chưa sát hết mặt đời sống để giải mâu thuẫn cách cơng Vì vậy, việc xác định thẩm quyền xét xử vụ án quy định quan trọng nhằm xác định thẩm quyền trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án, nhằm xét xử người, tội, tạo công cho xã hội Luật tố tụng hành năm 2015 Quốc hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2016 Theo quy định Điều 30; 31 32 Luật thẩm quyền giải vụ án hành Tịa án nhân dân cấp huyện Tịa án nhân dân cấp tỉnh có thay đổi Để tìm hiểu rõ thẩm quyền xét xử vụ án hành chính, nhóm em xin lựa chọn đề số 01 vụ án cụ thể để nghiên cứu NỘI DUNG Vụ việc khởi kiện nêu có thuộc thẩm quyền xét xử hành Tồ án hay khơng? Nêu rõ pháp luật? Trả lời: Vụ việc khởi kiện nêu thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án Căn pháp luật: Khoản 1, khoản Điều 3; Khoản Điều 30 Luật tố tụng hành năm 2015 Giải thích: Vụ việc khởi kiện nêu thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án lẽ, định xử phạt hành vi trốn thuế Công ty trách nhiệm hữu hạn M Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X thuộc tỉnh Y ký thỏa mãn định hành thuộc đối tượng xét xử hành Tịa án: - Thứ nhất, theo khoản Điều Luật tố tụng hành 2015 xác định “Quyết định hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước ban hành người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể” Do đó, định hành thuộc đối tượng xét xử hành Tòa án định cá biệt Trong vụ việc này, định xử phạt hành vi trốn thuế M định cá biệt áp dụng Công ty trách nhiệm hữu hạn Chủ tịch UBND huyện ban hành - Thứ hai, định xử phạt phải định hành bị kiện, vào khoản Điều Luật tố tụng hành quy định: “Quyết định hành bị kiện định quy định khoản Điều mà định làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.” Trong vụ việc, ngày 15/10/2019 Công ty M khởi kiện định xử phạt nêu Toà án làm ảnh hướng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng ty - Thứ ba, định hành bị kiện- định xử phạt hành vi trốn thuế vụ việc không thuộc trường hợp khơng phải đối tượng xét xử hành Tịa án theo quy định khoản Điều 30 Luật tố tụng hành chính: “Điều 30 Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định, hành vi sau đây: a) Quyết định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định pháp luật; b) Quyết định, hành vi Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; c) Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức.” Từ đó, định xử phạt hành vi trốn thuế Công ty trách nhiệm hữu hạn M Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X thuộc tỉnh Y ban hành thỏa mãn định hành thuộc đối tượng xét xử hành Tịa án Vụ việc thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án Tồ án có thẩm quyền thụ lý đơn kiện Cơng ty M? Tại sao? Trả lời: Tịa hành Tịa án nhân dân cấp tỉnh Y có thẩm quyền thụ lý đơn kiện công ty M Căn pháp lý: Điều 31, Điều 32 Luật tố tụng hành năm 2015 Giải thích: Trước hết, với việc định xử phạt hành vi trốn thuế Công ty M thỏa mãn đối tượng xét xử hành Tịa án, đó, vụ việc thuộc thẩm quyền giải Tòa án Ở đây, việc ban hành định xử phạt vào ngày 15/08/2019, bà A lúc giữ chức vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X kí - Thứ nhất, theo khoản Điều 31 thẩm quyền Tòa án cấp huyện Luật tố tụng hánh 2015 quy định: “Tịa án cấp huyện giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án người có thẩm quyền quan hành nhà nước đó, trừ định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện” - Chiếu theo quy định thấy Tịa án cấp huyện khơng thể giải theo thủ tục sơ thẩm đơn khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện - Thứ hai, để khởi kiện định xử phạt tòa thẩm quyền thụ lý, theo khoản Điều 32 Luật Tố tụng hành quy định thẩm quyền Tịa án cấp tỉnh: “Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tịa án” Theo trên, Tòa án cấp tỉnh, cụ thể Tịa hành Tịa án nhân dân tỉnh Y có thẩm quyền thụ lý đơn khởi kiện Công ty M định xử phạt hành vi trốn thuế công ty, bà A lúc chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X kí định Xác định tư cách người tham gia tố tụng vụ án nêu trên? Căn pháp luật? Căn pháp lý: - Khoản 7, Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 giải thích: “Đương bao gồm người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” - Khoản 8, Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “Người khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân (sau gọi chung danh sách cử tri)” - Khoản 9, Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “Người bị kiện quan, tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri khởi kiện” - Khoản 10, Điều Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quan, tổ chức, cá nhân không khởi kiện, không bị kiện, việc giải vụ án hành có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ họ nên họ tự đương khác đề nghị Tòa án nhân dân (sau gọi Tòa án) chấp nhận Tòa án đưa vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan” - Điều 53 Luật Tố tụng hành năm 2015 xác định: “Người tham gia tố tụng hành bao gồm đương sự, người đại diện đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch” Trong vụ việc, công ty M khởi kiện định xử phạt Ủy ban nhân dân huyện X nên người khởi kiện xác định đề là: Công ty trách nhiệm hữu hạn M - Khoản Điều 59 Luật Tố tụng hành năm 2015 xác định: “Trường hợp người bị kiện người có thẩm quyền quan, tổ chức mà quan, tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể người tiếp nhận quyền, nghĩa vụ người tham gia tố tụng Trường hợp người bị kiện người có thẩm quyền quan, tổ chức mà chức danh khơng cịn người đứng đầu quan, tổ chức thực quyền, nghĩa vụ người bị kiện” - Theo quy định pháp luật người có chức vụ, chức danh có thẩm quyền định hành có hành vi hành Mặc dù định hành hành vi hành người cụ thể kí thực việc người kí định hành thực hành vị hành phải danh nghĩa chức vụ, chức danh có thẩm quyền (ví dụ: Chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện hay trưởng công an phường mà khơng thể gọi định hành chính, hành vi hành người cụ thể Vì vậy, trường hợp người định hành có hành vị hành chuyển công tác nơi khác hưu mà định hành hành vi hành bị khiếu kiện người bầu, cử, bổ nhiệm thay chức vụ, chức danh người phải kế thừa quyền nghĩa vụ, có nghĩa họ người bị kiện - Theo đề bài, bà Nguyễn Thị A người kí định xử phạt hành vi trốn thuế Công ty trách nhiệm hữu hạn M Nhưng Bà A quan có thẩm quyền điều động giữ chức vụ Giám đốc Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Y ( Bà A khơng cịn giữ chức vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X nữa) Vì vậy, người bị kiện xác định trường hợp là: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X đương nhiệm Từ đó, xác định người tham gia tố tụng gồm: - Người khởi kiện: Công ty trách nhiệm hữu hạn M - Người bị kiện: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X đương nhiệm - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: + Bà Nguyễn Thị A (Hiện giữ chức vụ Giám đốc Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Y) + Ông Cường (Giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn M) - Những người tham gia tố tụng khác (nếu có): người làm chứng, người phiên dịch, người giám định Cơng ty M cần chứng minh vấn đề vụ án hành nêu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho mình? - Thứ nhất, trình tự, thủ tục ban hành định xử phạt: + Khi ban hành định hành phải tuân thủ trình tự, thủ tục pháp luật quy định; khơng tn thủ quan hành người có thẩm quyền ban hành trái pháp luật Nếu khơng tn thủ trình tự này, định xử phạt hành vi trốn thuế Bà Nguyễn Thị A (Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X) định trái pháp luật Công ty trách nhiệm hữu hạn M vào làm chứng để khởi kiện trước tịa Thứ hai, hình thức định xử phạt: + Quyết định hành phải ban hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức khác người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành có chứa đựng nội dung định hành áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động Nếu khơng tn thủ hình thức, định xử phạt hành vi trốn thuế Bà Nguyễn Thị A (Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X) định trái pháp luật Công ty trách nhiệm hữu hạn M vào làm chứng để khởi kiện trước tòa + Thứ ba, thẩm định xử phạt, theo điểm b Khoản Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành 2012 quy định: “2 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện có quyền: b) Phạt tiền đến 50% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật không 50.000.000 đồng” Công ty trách nhiệm hữu hạn M cần chứng minh định xử phạt hành vi trốn thuế Bà Nguyễn Thị A (Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X) với mức xử phạt vượt thẩm quyền pháp luật quy định lấy làm để khởi kiện trước tòa + Thứ tư, chứng minh công ty M không thực hành vi trốn thuế: Điều Thông tư 166/2013/TT-BTC quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành thuế sau: “Các trường hợp không bị xử phạt vi phạm hành tội trốn thuế người nộp thuế có dấu hiệu trốn thuế thuộc trường hợp sau khơng bị xử phạt hành thuế:  Những trường hợp khơng bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành 2012, bao gồm trường hợp thực hành vi vi phạm hành tình cấp thiết; phịng vệ đáng; kiện bất ngờ; kiện bất khả kháng trường hợp người thực hành vi vi phạm hành khơng có lực trách nhiệm hành chính; người thực hành vi vi phạm hành chưa đủ tuổi bị xử phạt vi phạm hành  Trường hợp khai sai, người nộp thuế khai bổ sung hồ sơ khai thuế nộp đủ số tiền thuế phải nộp, trước thời điểm quan thuế công bố định kiểm tra thuế, tra thuế trụ sở người nộp thuế trước thời điểm quan thuế phát không qua tra, kiểm tra trụ sở người nộp thuế trước thời điểm quan có thẩm quyền khác phát hiện.” - Ngoài trường hợp trên, hành vi trốn thuế, gian lận thuế khác phải chịu xử phạt vi phạm hành Như vậy, Cơng ty trách nhiệm hữu hạn M cần chứng minh công ty thuộc trường hợp bao gồm trường hợp thực hành vi vi phạm hành tình cấp thiết, phịng vệ đáng, kiện bất ngờ, kiện bất khả kháng trường hợp khai sai, người nộp thuế khai bổ sung hồ sơ khai thuế nộp đủ số tiền thuế phải nộp, trước thời điểm quan thuế công bố định kiểm tra thuế, tra thuế trụ sở người nộp thuế trước thời điểm quan thuế phát không qua tra, kiểm tra trụ sở người nộp thuế trước thời điểm quan có thẩm quyền khác phát Để làm chứng minh định xử phạt hành vi trốn thuế Bà Nguyễn Thị A (Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện X) định trái pháp luật KẾT LUẬN Với sách mở cửa, hội nhập kinh tế, với việc Việt Nam thành viên nhiều điều ước quốc tế gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) việc pháp điển hóa quy định pháp luật tố tụng để giải khiếu kiện hành chính, cụ thể hóa cam kết Việt Nam cần thiết Ở Việt Nam, việc nghiên cứu thẩm quyền xét xử vụ án hành đề tài khơng mới, nhiên cơng trình nghiên cứu quy chế xét xử hành cách chung, tồn diện; nghiên cứu thẩm quyền xét xử hành Tịa án khơng đảm bảo tính nghiên cứu, công bố trước Luật Tố tụng hành ban hành Vì vậy, để việc hiểu áp dụng quy định trên thực tế lúc dễ dàng thuận lợi cho công dân, tổ chức thực quyền khởi kiện Luật Tố tụng hành luật quan trọng nên cần đẩy mạnh độ phổ biến với nhân dân để người dân hiểu rõ luật, áp dụng luật nhằm đảm bảo quyền lợi ích người ! Trên làm nhóm chúng em, kiến thức cịn nhiều hạn chế nên viết khơng tránh khỏi sai sót, Nhóm 10 chúng em mong thầy góp ý để làm hồn thiện Chúng em cảm ơn thầy ( cô) ! Tài liệu tham khảo Trường Đại Học Luật Hà Nội, Giáo trình Tố tụng hành chính, NXB Cơng An Nhân Dân Luật Xử lý vi phạm hành 2012 Luật tố tụng hành 2015 Thơng tư 166/2013/TT-BTC quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành thuế http://toaannhabe.blogspot.com/2013/03/nhung-van-e-can-chung-minh- trong-to.html?m=0 https://lsvn.vn/dieu-kien-khoi-kien-vu-an-hanh-chinh-theo-quy-dinh-cua- luat-to-tung-hanh-chinh-2015.html 10 ... định, hành vi Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; c) Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức.” Từ đó, định xử phạt hành. .. kiện định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án người có thẩm quyền quan hành nhà nước đó, trừ định hành chính, hành vi hành Ủy ban... kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định, hành vi sau đây: a) Quyết định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc