Đang tải... (xem toàn văn)
1.1.1.1. Khái niệm về đầu tư xây dựng cơ bản nội ngành “ - “Đầu tư được hiểu là quá trình sử dụng phối hợp các nguồn lực trong một khoảng thời gian xác định nhằm đạt được kết quả hoặc một tập hợp các mục tiêu xác định trong điều kiện KT-XH nhất định. Theo nghĩa rộng, đầu tư có nghĩa là sự hy sinh giá trị chắc chắn ở hiện tại để đạt được giá trị (có thể không chắc chắn) ở tương lai. Điều này áp dụng trong khía cạnh xây dựng thì: đầu tư xây dựng là quá trình bỏ vốn nhằm tạo ra các tài sản vật chất dưới dạng các công trình xây dựng“. - “Xây dựng cơ bản được hiểu là những hoạt động với chức năng tạo ra tài sản cố định cho nền kinh tế thông qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hoá hoặc khôi phục các tài sản cố định. Xây dựng cơ bản là hoạt động cụ thể tạo ra các tài sản cố định (khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị), kết quả của các hoạt động XDCB là các tài sản cố định, với năng lực sản xuất phục vụ nhất định“. “Như vậy: Đầu tư XDCB trong nền kinh tế quốc dân là quá trình bỏ vốn (gồm vốn NSNN và các loại vốn huy động khác) để tiến hành các hoạt động XDCB nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng ra các tài sản cố định trong nền kinh tế“. “Khi đó: Đầu tư XDCB nội ngành của cơ quan KBNN cấp tỉnh được hiểu là hoạt động sử dụng vốn (vốn ở đây chủ yếu là từ nguồn NSNN) để đầu tư và xây dựng mới các công trình hoặc cải tạo, mở rộng, sửa chữa, nâng cấp các công trình và các dự án đã được đầu tư xây dựng trong những giai đoạn trước nhằm tạo ra những cơ sở vật chất cần thiết phục vụ cho mục tiêu phát triển ổn định bền vững, lâu dài trong hệ thống KBNN“. “Đầu tư XDCB nội ngành tại cơ quan KBNN cấp tỉnh là đầu tư XDCB trong nội bộ ngành Tài chính mà cụ thể ở đây là KBNN. Trong đó, KBNN cấp tỉnh là tổ chức trực thuộc KBNN Việt Nam có chức năng thực hiện nhiệm vụ của KBNN (bao gồm: quản lý các khoản thu, chi NSNN; các loại tài sản quý hiếm; các nguồn dự trữ tài chính - tiền tệ của Nhà nước) trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp Luật“.
1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NỘI NGÀNH CỦA CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 1.1 “Đầu tư xây dựng nội ngành vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ 1.1.1 “Đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng nội ngành “ - “Đầu tư hiểu trình sử dụng phối hợp nguồn lực khoảng thời gian xác định nhằm đạt kết tập hợp mục tiêu xác định điều kiện KT-XH định Theo nghĩa rộng, đầu tư có nghĩa hy sinh giá trị chắn để đạt giá trị (có thể khơng chắn) tương lai Điều áp dụng khía cạnh xây dựng thì: đầu tư xây dựng trình bỏ vốn nhằm tạo tài sản vật chất dạng cơng trình xây dựng“ - “Xây dựng hiểu hoạt động với chức tạo tài sản cố định cho kinh tế thông qua hình thức xây dựng mới, mở rộng, đại hố khơi phục tài sản cố định Xây dựng hoạt động cụ thể tạo tài sản cố định (khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị), kết hoạt động XDCB tài sản cố định, với lực sản xuất phục vụ định“ “Như vậy: Đầu tư XDCB kinh tế quốc dân trình bỏ vốn (gồm vốn NSNN loại vốn huy động khác) để tiến hành hoạt động XDCB nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng tài sản cố định kinh tế“ “Khi đó: Đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh hiểu hoạt động sử dụng vốn (vốn chủ yếu từ nguồn NSNN) để đầu tư xây dựng cơng trình cải tạo, mở rộng, sửa chữa, nâng cấp cơng trình dự án đầu tư xây dựng giai đoạn trước nhằm tạo sở vật chất cần thiết phục vụ cho mục tiêu phát triển ổn định bền vững, lâu dài hệ thống KBNN“ “Đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh đầu tư XDCB nội ngành Tài mà cụ thể KBNN Trong đó, KBNN cấp tỉnh tổ chức trực thuộc KBNN Việt Nam có chức thực nhiệm vụ KBNN (bao gồm: quản lý khoản thu, chi NSNN; loại tài sản quý hiếm; nguồn dự trữ tài - tiền tệ Nhà nước) địa bàn tỉnh theo quy định pháp Luật“ “1.1.1.2 “Đặc điểm đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ “Đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh trước hết hoạt động đầu tư XDCB, song lại hoạt động đầu tư nội ngành hệ thống KBNN vừa mang đặc điểm chung XDCB đồng thời lại có đặc điểm riêng, cụ thể sau“: - “Về mục đích đầu tư: Đầu tư XDCB nội ngành với mục tiêu nhằm xây dựng cải thiện sở vật chất hạ tầng cho hoạt động hệ thống KBNN cấp tỉnh Do đó, thời gian thực đầu tư sử dụng dài Thời gian đầu tư, sử dụng dài đòi hỏi phải xây dựng sách, quy hoạch, kế hoạch đầu tư đắn kết hợp với việc quản lý chặt chẽ nguồn trình sử dụng vốn đầu tư, tiến độ giải ngân theo tiến độ đầu tư, đảm bảo khơng để xảy tình trạng bất cập nhu cầu tiến độ giải ngân đồng thời tránh tình trạng đọng vốn gây lãng phí phát sinh tiêu cực Ngoài ra, đặc điểm đòi hỏi việc quản lý đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh phải đảm bảo nguyên tắc đầu tư có trọng tâm, trọng điểm“ - “Về quy trình đầu tư: Xét tổng thể, quy trình đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh bao gồm 03 giai đoạn: (1) Chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình; (2) Thực xây dựng cơng trình; (3) Kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng“ - “Về nguồn vốn đầu tư: Nguồn vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh cấp từ NSNN Ở Việt Nam, theo Quyết định số 101/2008/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chế quản lý tài biên chế hệ thống KBNN giai đoạn 2009-2013 có nêu rõ: “Hàng năm KBNN sử dụng nguồn kinh phí NSNN để chi đầu tư đại hóa ngành, tăng cường sở vật chất, xây dựng kho tàng, trụ sở làm việc giao dịch, mua sắm trang thiết bị chuyên dùng, sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quy trình chun mơn, nghiệp vụ” Việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí hoạt động XDCB, hàng năm KBNN có trách nhiệm lập dự tốn chi NSNN gửi Bộ Tài để xem xét, tổng hợp gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư quan có liên quan theo quy định Luật NSNN văn hướng dẫn“ “Căn vào dự tốn chi NSNN Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài giao dự tốn chi cho KBNN theo quy định hành“ - “Về sản phẩm đầu tư: Sản phẩm hoạt động đầu tư XDCB thường phát huy tác dụng nơi cơng trình dự án tạo dựng trình thực đầu tư thời gian vận hành kết đầu tư chịu ảnh hưởng lớn nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương Do vậy, cần phải lựa chọn địa điểm đầu tư hợp lý, mật độ dân cư, mật độ giao thông thuận lợi hạ tầng sở kỹ thuật, khả chịu tác động thiên tai, v.v Để lựa chọn địa điểm thực đầu tư phải dựa khoa học, dựa vào hệ thống tiêu kinh tế, trị, xã hội, mơi trường, văn hóa“ - “Về mức độ rủi ro: Đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh phải chịu rủi ro cao Do thời kỳ đầu tư kéo dài thời gian vận hành kết đầu tư dài hạn mức độ rủi ro hoạt động XDCB nội ngành thường cao Rủi ro đầu tư nhiều nguyên nhân, đó“: + “Các nguyên nhân chủ quan từ phía nhà đầu tư quản lý kém, sử dụng yếu tố vật chất đầu tư chất lượng“ + “Các nguyên nhân khách quan giá đa số nguyên vật liệu gia tăng với thời gian, biến động tỷ giá, khó khăn chi phí đền bù, giải phóng mặt cho cơng trình, dự án đầu tư tăng, v.v “ “Do để quản lý đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh có hiệu cần thực biện pháp quản lý rủi ro, bao gồm: Xác định rủi ro, đo lường đánh giá mức độ rủi ro xây dựng biện pháp phòng chống rủi ro“ 1.1.2 “Vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ 1.1.2.1 “Khái niệm vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ “Vốn đầu tư tiền tích luỹ xã hội, đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm dân cư vốn huy động từ nguồn khác liên doanh, liên kết tài trợ nước nhằm để: tái sản xuất, tài sản cố định để trì hoạt động sở vật chất kỹ thuật có, để đổi bổ sung sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, cho ngành sở kinh doanh dịch vụ, thực chi phí cần thiết tạo điều kiện cho bắt đầu hoạt động sở vật chất kỹ thuật bổ sung đổi mới“ “Hoạt động đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh hoạt động nhằm tạo công trình xây dựng đơn vị thuộc hệ thống KBNN tỉnh có quy mơ hợp lý, kết cấu phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hoạt động đơn vị Để có cơng trình XDCB đưa vào sử dụng cần phải bỏ chi phí định, chi phí thuộc vốn đầu tư XDCB“ “Qua đó, đưa khái niệm sau: Vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh toàn chi phí NSNN cấp để đạt mục đích đầu tư cơng trình XDCB, bao gồm chi phí cho việc khảo sát, quy hoạch xây dựng, chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế xây dựng, chi phí mua sắm lắp đặt thiết bị chi phí khác ghi tổng dự tốn“ ““Nếu xét theo nội dung chi phí đầu tư XDCB chi phí thuộc vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh bao gồm“: - “Chi phí khảo sát, quy hoạch xây dựng: Chi phí nhằm xác định trước vị trí, quy mơ cho cơng trình xây dựng đơn vị KBNN, từ nhằm kết hợp hài hồ cơng trình xây dựng với tạo tiện ích chung“ - Chi phí xây dựng: Là chi phí nhằm kiến tạo kết cấu xây dựng cần thiết để đưa cơng trình vào sử dụng Chi phí xây dựng bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí máy thi cơng, chi phí quản lý q trình thi cơng xây dựng“ - “Chi phí thiết bị: Bao gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng nghệ trang thiết bị khác cơng trình; chi phí vận chuyển bảo quản, bảo dưỡng trường, bảo hiểm thiết bị, “ - “Chi phí quản lý dự án: Gồm tiền lương cán quản lý dự án; tiền công trả cho người lao động theo hợp đồng; khoản phụ cấp lương; tiền thưởng; phúc lợi tập thể; khoản đóng góp (BHXH, BHYT, ); ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý hệ thống thơng tin cơng trình, đào tạo nâng cao lực cán quản lý dự án; toán dịch vụ cơng cộng; vật tư văn phịng phẩm; thơng tin, tuyên truyền, liên lạc; tổ chức hội nghị có liên quan đến dự án; cơng tác phí; th mướn; sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án“ - “Chi phí khác: Gồm chi phí liên quan xác định cho giai đoạn đầu tư: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chi phí khác gồm chi phí điều tra lập, thẩm định dự án đơn vị KBNN; Giai đoạn thực đầu tư, chi phí khác gồm lệ phí cấp phép xây dựng, chi phí đền bù đất đai, hoa màu, di chuyển dân cư, chi phí lập, thẩm định thiết kế, dự tốn, chi phí tư vấn, giám sát, quản lý dự án; Giai đoạn kết thúc đầu tư đưa dự án vào khai thác sử dụng chi phí khác gồm chi phí thẩm tra phê duyệt tốn, chi phí kiểm tốn“ - “Chi phí dự phịng: Là chi phí cho khối lượng cơng việc phát sinh chưa lường trước đơn vị KBNN lập dự án chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá thời gian thực dự án“ 1.1.2.2 “Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ “Nhận biết đặc điểm vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh giúp cho quan chức xây dựng chế quản lý vốn đầu tư, giúp cho đơn vị liên quan tổ chức thực quản lý tốt vốn đầu tư“ “Hiện Việt Nam, vốn để đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN NSNN cấp, vậy, nguồn vốn có đặc điểm sau“: - “Vốn đầu tư gắn với hoạt động chi NSNN, gắn với quản lý sử dụng vốn theo phân cấp chi NSNN cho đầu tư phát triển ngành Kho bạc Do đó, việc hình thành, phân bổ, sử dụng thanh, toán nguồn vốn thực cách chặt chẽ theo luật định Nhà nước quy định KBNN trung ương“ - “Vốn đầu tư sử dụng để đầu tư công trình xây dựng khơng có khả thu hồi vốn Do việc đánh giá hiệu sử dụng nguồn vốn mang tính tồn diện, chủ yếu xem xét hiệu việc sử dụng vốn vấn đề phát triển hoạt động quan KBNN“ - “Việc sử dụng vốn đầu tư gắn chặt với quy trình đầu tư dự án cách chặt chẽ từ khâu khảo sát lập quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, kết thúc đầu tư, đưa cơng trình hồn thành vào sử dụng Việc sử dụng quản lý nguồn vốn gắn với khâu có tính liên hồn với nhau“ - “Trong q trình phân bổ, sử dụng quản lý nguồn vốn đầu tư phải bảo đảm nguyên tắc, tuân thủ quy định Nhà nước thể văn quy phạm pháp luật hoạt động đầu tư XDCB, Luật NSNN quy định quản lý vốn đầu tư XDCB Bộ Tài KBNN trung ương“ 1.1.2.3 “Phân loại vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ “Về vấn đề phân loại vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh, đặc trưng nguồn vốn dành cho hoạt động đầu tư từ nguồn NSNN, đó, ta phân loại theo số tiêu thức sau“: -“ Phân loại theo hình thức đầu tư, bao gồm: vốn đầu tư xây dựng mới, vốn đầu tư khôi phục, vốn đầu tư mở rộng đổi trang thiết bị Theo cách phân loại cho ta thấy, quan KBNN cần phải có kế hoạch bố trí nguồn vốn cho đầu tư XDCB cho phù hợp với điền kiện thực tế tương lai phát triển đơn vị“ - “Phân loại theo nội dung kinh tế, bao gồm: vốn cho xây dựng lắp đặt, vốn cho mua sắm máy móc thiết bị, vốn kiến thiết khác“ 1.2 “Quản lý vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ 1.2.1 “Khái niệm quản lý vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ - “Quản lý hiểu tác động có mục đích chủ thể vào đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý đề ra“ - “Quản lý đầu tư hiểu tác động liên tục, có tổ chức, định hướng mục tiêu vào trình đầu tư (bao gồm quy trình chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư) yếu tố đầu tư, hệ thống đồng biện pháp KT-XH, tổ chức kỹ thuật biện pháp khác nhằm đạt kết hiệu đầu tư cao nhất, điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo quy luật khách quan quy luật đặc thù đầu tư“ “Quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh nội dung hẹp quản lý đầu tư đối tượng quản lý nguồn vốn để đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh, tức công tác quản lý mặt tài hoạt động đầu tư xây dựng Như vậy, Quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh tác động liên tục, có tổ chức, định hướng mục tiêu vào trình sử dụng nguồn vốn cho dự án đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh, hệ thống đồng biện pháp phù hợp nhằm đạt kết hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư cao nhất“ - “Chủ thể quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành KBNN cấp tỉnh bao gồm: Bộ tài chính; KBNN trung ương KBNN cấp địa bàn tỉnh Mỗi quan chức thực quản lý khâu quy trình quản lý vốn“: + “Bộ Tài chính, KBNN trung ương chịu trách nhiệm quản lý khâu phân bổ kế hoạch vốn; quản lý điều hành nguồn vốn toán vốn đầu tư“ + “KBNN cấp địa bàn tỉnh: vừa quan quản lý kiểm soát toán, hạch toán kế toán vốn đầu tư XDCB, vừa chủ đầu tư dự án đầu tư XDCB nội ngành có chức quản lý sử dụng vốn nguyên tắc, mục đích sử dụng vốn định mức“ - “Đối tượng quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành KBNN cấp tỉnh tất đối tượng quy trình mà nguồn vốn cấp phát theo kế hoạch NSNN gồm nhiều khâu: xây dựng kế hoạch, xây dựng dự toán, định mức tiêu chuẩn, chế độ kiểm tra báo cáo, phân bổ dự án năm, phân bổ hạn mức kinh phí hàng q có chia tháng, thực tập trung nguồn thu, cấp phát, hạch toán kế toán thu chi NSNN, báo cáo toán“ 1.2.2 “Mục tiêu quản lý vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ “Do tính đặc thù XDCB nội ngành quan KBNN nên mục tiêu quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh khơng lợi nhuận đơn mà hướng tới tạo sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động hệ thống quan KBNN địa bàn tỉnh Tuy nhiên, sử dụng nguồn vốn NSNN, nên việc quản lý vốn phải đáp ứng yêu cầu tiết kiệm, hiệu quả, cụ thể sau“: - “Đảm bảo nguồn vốn NSNN sử dụng mục đích Cơng tác quản lý vốn đầu tư phải đảm bảo nguồn vốn NSNN sử dụng cách khoa học, nguyên tắc, tiêu chuẩn, chế độ theo quy định Nhà nước Các cơng trình XDCB ln đầu tư theo dự án để đảm bảo hiệu đầu tư, đó, việc sử dụng nguồn vốn NSNN cho dự án đầu tư cần xây dựng kế hoạch rõ ràng, thẩm định phê duyệt quan có thẩm quyền Khi đó, nguồn vốn NSNN sử dụng cách hiệu hơn“ - “Phát hiện, xử lý kịp thời tiêu cực, thất thốt, lãng phí trình sử dụng vốn đầu tư XDCB Tham nhũng, thiếu trách nhiệm, gây thất thốt, lãng phí nguồn vốn NSNN tượng xảy phổ biến hoạt động đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN nước ta năm qua, vấn đề nhận nhiều quan tâm từ cấp, ngành Hiện nay, thông quan hoạt động thanh, kiểm tra, giám sát, quan có thẩm quyền phát xử lý kịp thời vấn đề nêu trên, đảm bảo nguồn vốn đầu tư từ NSNN sử dụng cách hiệu nhất“ 1.2.3 “Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ “Các nguyên tắc quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN thể thống chi phối toàn công tác quản lý vốn Về bản, công tác quản lý vốn phải tuân thủ theo số nguyên tắc sau“: - “Nguyên tắc tuân thủ pháp luật, sách, quy định nhà nước: Theo nguyên tắc này, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh phải tuyệt đối tuân thủ theo pháp luật, sách, quy định (của quyền Trung ương quyền tỉnh, KBNN trung ương) sách tài Luật NSNN, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng“, - “Nguyên tắc đầu tư trọng tâm, trọng điểm: Theo nguyên tắc này, quan KBNN cần xếp thứ tự ưu tiên cho dự án đầu tư XDCB nội ngành Việc xếp thứ tự ưu tiên phụ thuộc vào yêu cầu, điều kiện mục tiêu phát triển quan KBNN thời kỳ“ - “Nguyên tắc thực mục đích, kế hoạch, quy trình trình tự đầu tư“: + “Thực mục đích, kế hoạch: Để đảm bảo tính hiệu việc sử dụng vốn đầu tư, việc cấp phát vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN phải mục đích, kế hoạch, tránh tình trạng thất thốt, lãng phì nguồn vốn từ NSNN“ + “Thực quy trình trình tự đầu tư: Trình tự đầu tư xây dựng trật tự giai đoạn bước công việc giai đoạn trình đầu tư xây dựng cơng trình Các dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ quy trình trình tự đầu tư xây dựng việc quản lý vốn phải đảm bảo gắn kết với giai đoạn trình đầu tư xây dựng cơng trình“ - “Ngun tắc tốn, cấp phát vốn theo khối lượng hồn thành dự toán duyệt: Quản lý, cấp phát vốn theo mức độ hồn thành cơng trình xây dựng (trong dự tốn chi) nhằm đảm bảo vốn cho q trình xây dựng liên tục kế hoạch tiến độ, kiểm sốt chặt chẽ chất lượng, khối lượng hồn thành cơng trình xây dựng, đảm bảo vốn đầu tư sử dụng mục 10 đích, tránh ứ đọng thất vốn đầu tư Ngồi ra, việc cấp phát, toán vốn phải vào dự toán quan tài phê duyệt; đồng thời, phải thực tốn dự án theo năm tài theo quy định hành pháp luật Việt Nam“ - “Nguyên tắc thực giám đốc tiền tất giai đoạn thực đầu tư: Thực cơng tác giám đốc q trình quản lý cấp phát vốn đầu tư XDCB có tác dụng đảm bảo sử dụng đồng vốn tiết kiệm, mục đích, kế hoạch thúc đẩy đơn vị thực tốt trình tự đầu tư xây dựng, kế hoạch tiến độ thi cơng, đảm bảo chất lượng cơng trình hoàn thành thời hạn để đưa vào sử dụng“ - “Nguyên tắc công khai, minh bạch: Các dự án đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN dự án liên quan đến an ninh quốc gia, đó, tất dự án đầu tư XDCB khác sử dụng nguồn vốn từ NSNN, dự án đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN phải thực công khai mặt tài chính, đảm bảo tính minh bạch việc sử dụng nguồn vốn đầu tư“ - “Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả: Theo nguyên tắc này, việc kiểm soát cấp phát, toán vốn theo dự toán duyệt, cịn địi hỏi cơng tác quản lý vốn phải sử dụng tiết kiệm chi phí dành cho cơng tác quản lý hành Ví dụ, việc kiểm tra hồ sơ xin cấp vốn nhà thầu phải thực xác, kịp thời, tránh tượng nhũng nhiễu gây khó khăn cho nhà thầu, khiến họ phải lại, thực thủ tục hành nhiều lần, làm gia tăng chi phí họ“ 1.2.4 “Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng nội ngành quan Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh“ “Khác với việc quản lý vốn dự án đầu tư XDCB hạ tầng KT-XH từ nguồn vốn NSNN thực cấp quyền địa phương, việc quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh Việt Nam thực Bộ Tài chính, KBNN trung ương thơng qua quan chức trực thuộc Cụ thể quan, đơn vị“: - “Bộ Tài (thực quản lý vốn đầu tư thông qua Cục Kế hoạch - Tài thuộc Bộ“) 80 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài Kho bạc Nhà nước trung ương - Khi phê duyệt dự án đầu tư cần bảo đảm tính đồng theo cơng cơng trình, tránh tình trạng hạn chế tổng mức đầu tư dẫn đến dự án vừa kết thúc đơn vị phải tiến hành cải tạo, nâng cấp cơng trình - Bố trí đủ vốn để chủ đầu tư thực dự án theo tiến độ duyệt, đặc biệt quan tâm cấp 100% vốn cho công tác đền bù giải phóng mặt Thực tế cho thấy cơng tác đền bù giải phóng mặt khơng triển khai kịp thời dẫn đến kéo dài thời gian chuẩn bị đầu tư, ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng dự án đầu tư - Cho phép chủ đầu tư dự án, cơng trình tham gia mua bảo hiểm cơng trình xây dựng, kinh phí tính tổng mức đầu tư - Rà soát điều chỉnh việc phân cấp uỷ quyền định đầu tư cho đơn vị đầu mối trực thuộc Bộ tạo điều kiện cho đơn vị hoàn thành thủ tục, triển khai dự án đầu tư với thời gian nhanh - Đẩy nhanh cơng tác tốn dự án hồn thành có đủ hồ sơ trình duyệt - Kiện toàn máy quản lý dự án đầu tư XDCB, đảm bảo đủ biên chế, quan tâm bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ quản lý vốn đầu tư, quản lý dự án cho đội ngũ cán bộ, huy cấp, trọng đến đối tượng cán bộ, nhân viên trực tiếp làm công tác quản lý vốn đầu tư, quản lý dự án đầu tư XDCB hệ thống 3.3.2 Kiến nghị quan QLNN đầu tư xây dựng cơng trình 3.3.2.1 Hồn thiện quy định hoạt động đấu thầu Phương thức giao thầu giới đấu thầu xây dựng Trong điều kiện nước ta nay, việc áp dụng đấu thầu cho tất dự án chưa thích hợp Thực tế khơng trường hợp “mua bán đấu thầu” gây thất thoát lớn cho nhà nước Chiều hướng số nhà thầu bỏ giá q thấp nhiều cơng trình làm đau đầu tốn khó cho nhà quản lý Việc bỏ giá thầu mức giá thành khiến cho nhiều cơng trình bị ảnh hưởng nghiêm trọng tạo thị trường cạnh tranh không lành mạnh thị trường xây dựng nước Do phải nâng 81 cao chất lượng đấu thầu để hạn chế phá giá đấu thầu xây dựng Cần có chế xử phạt nghiêm khắc sản phẩm chất lượng Tăng cường QLNN giá trúng thầu, giảm tối đa việc thay đổi giá trúng thầu, trường hợp khối lượng phát sinh, bổ sung thiết kế duyệt phải thực trình tự đầu tư xây dựng Tăng cường quy trình kiểm tra, tra khối lượng chất lượng cơng trình xây dựng, thơng qua tra đánh giá trách nhiệm, quyền hạn KBNN trình giám sát chất lượng quản lý khối lượng xây dựng, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ngồi phương thức đấu thầu cần nghiên cứu thêm số quy chế áp dụng hình thức khốn gọn, giao thầu theo tiêu kế hoạch 3.3.2.2 Hoàn thiện sách phân bổ dự phịng vào giá gói thầu hình thức hợp đồng trọn gói Theo Luật đấu thầu Nghị định 63 gói thầu có quy mơ nhỏ phải áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói áp dụng hợp đồng trọn gói, dự tốn gói thầu (lập theo thơng tu 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016) để làm xét duyệt trúng thầu phải bao gồm chi phí cho yếu tố rủi ro xảy trình thực hợp đồng, chi phí dự phịng trượt giá Giá dự thầu phải bao gồm tất chi phí cho yếu tố rủi ro chi phí trượt giá xảy q trình thực hợp đồng Tuy nhiên để đưa chi phí dự phịng vào giá gói thầu hướng dẫn tốn cho nhà thầu chi phí cịn nhiều bất cập Với hạn mức quy định điều 63 nghị định 63, giá gói thầu có quy mơ nhỏ là gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa có giá trị gói thầu khơng q10 tỷ đồng; gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá trị gói thầu khơng q 20 tỷ đồng Hiện với cách tính chi phí dự phịng thơng dụng chi phí dự phịng khoảng 10% chi phí xây lắp sau thuế tương ứng với giá trị khoảng tỷ đồng với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, khoảng tỷ đồng với gói thầu xây lắp, hỗn hợp Nếu đưa chi phí dự phịng vào giá gói thầu hướng dẫn nhà thầu phân bổ vào đơn giá, trình thực hợp đồng có rủi ro trượt 82 giá nhà thầu dùng chi phí để bù đắp, khơng có rủi ro trượt giá nhà thầu đương nhiên hưởng toàn phần giá trị Với giá trị khoảng 1-2 tỷ đồng lãng phí Để giải vấn đề này, ngành liên quan phải có phối hợp hướng dẫn cụ thể từ trình lập, thẩm định phê duyệt dự tốn đến q trình đưa chi phí dự phịng vào giá gói thầu để đảm bảo không thiệt hại cho nhà thầu chủ đầu tư, sở chia sẻ rủi ro chủ đầu tư nhà thầu, đảm bảo dự án hoàn thành mang lại hiệu kinh tế cao 3.3.2.3 Hoàn thiện quy định thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng có hiệu lực thi hành, KBNN có Quyết định 1418/QĐKBNN ngày 25/12/2015 thi KBNN Lai Châu làm chủ đầu tư dự án đầu tư mới, dự án cải tạo sửa chữa trụ sở KBNN tỉnh KBNN huyện, thành phố trực thuộc nhiên tiến hành thực thủ tục đầu tư theo quy định Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Nghị định 59/2015/NĐ-CP gặp nhiều kho khăn cụ thể Khi có chủ trương đầu tư Bộ Tài phê duyệt theo Luật đầu tư cơng, KBNN thông báo kế hoạch chẩn bị đầu tư KBNN Lai Châu phải thực hiện: - Trình KBNN trung ương phê duyệt nội dung đầu tư - Ký hợp đồng với đơn vị tư vấn lập dự án đầu tư, thiết kế cở dự án - Trình hồ sơ thiết kế sở sang Cảnh sát PCCC để thỏa thuận PCCC - Sau có kết thỏa thuận trình Sở Xây dựng Lai Châu thẩm định dự án, thiết kế sở - Sau có kết thẩm định sở Xây dựng KBNN Lai Châu tập hợp hồ sơ trình KBNN Phê duyệt - Sau có định đầu tư (KBNN) phê duyệt KBNN Lai Châu lập kế hoạch đấu thầu trình KBNN Phê duyệt - Sau có kết phê duyệt KBNN Lai Châu lựa chon đơn vị thiết kế kỹ thuật thi cơng tổng dự tốn 83 - Hồn thành hồ sơ thiết kế KBNN Lai Châu trình Cảnh sát PCC thẩm duyệt PCCC theo Luật PCCC - Sau có kết quản thẩm duyệt an tồn PCCC KBNN Lai Châu tập hợp hồ sơ trình Sở Xây dựng Lai Châu thẩm định thiết kế, dự toán cơng trình - Sở xây dựng Lai Châu kiểm tra hồ sơ đáp ứng yêu cầu gửi văn giới thiệu đơn vị thẩm tra thiết kế dự toán để KBNN Lai Châu ký hợp đồng thẩm tra - Sau có kết thẩm tra Sở Xây dựng Lai Châu tiến hành thẩm tra kết - Sau có kết thẩm tra thiêt kế dự tốn sở KBNN Lai Châu trình KBNN Phê duyệt thiết kế dự tốn Để có dự án đầu tư năm chuẩn bị đầu tư KBNN Lai Châu phải thực trình qua nhiều quan sở ngành trình nhiều lần, quy trình chuẩn bị đầu tư dự án bị kéo dài thời gian gây việc chậm đầu tư không hiệu Để giải vấn đề này, Bộ tài Chính cần phối hợp kiến với ngành liên quan để đơn giản hóa thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình; Thực phân cấp cho chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi cơng, tổng dự tốn nguồn NSNN 84 KẾT LUẬN Thời gian qua, KBNN góp phần với tồn ngành Tài đạt nhiều kết tích cực hoạch định sách, quản lý phân phối nguồn lực đất nước, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy kinh tế đạt trì tốc độ tăng trưởng cao; đóng góp tích cực vào nghiệp đổi lành mạnh hoá tài quốc gia Đạt kết trên, phần hoạt động XDCB nội ngành KBNN cấp đáp ứng nhu cầu sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống KBNN tồn quốc nói chung, hệ thống KBNN Lai Châu nói riêng Xác định mục tiêu nghiên cứu rõ ràng, nội dung 03 chương luận văn đạt kết cụ thể sau: Thứ nhất, luận văn khái quát khung nghiên cứu quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh Trong đó, xác định 03 nội dung quản lý vốn đầu tư, làm rõ đặc thù máy quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh, phân tích ảnh hưởng 04 nhóm nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành quan KBNN cấp tỉnh Thứ hai, luận văn phân tích thành công thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành KBNN Lai Châu giai đoạn 2011-2018 Qua đó, luận văn đánh giá đưa nhận xét điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu công tác quản lý vốn Thứ ba, luận văn đề xuất số phương hướng, 05 nhóm giải pháp chủ yếu số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành KBNN Lai Châu đến năm 2025 Qua khẳng định rằng, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề ban đầu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thực tế nghiệp vụ quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành KBNN Lai Châu Tuy nhiên, đầu tư XDCB vốn lĩnh vực phức tạp có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực, nhiều quy định khác nhau, vậy, Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế trình nghiên cứu trình bày Đồng thời, kết nghiên cứu phạm vi tỉnh chưa mang tính chất rộng, bao trùm hết nội dung; vậy, bước khởi đầu q trình tham gia việc hồn thiện chế quản lý đầu tư XDCB ngành Lai Châu Trân trọng! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2007), Quyết định số 3873/QĐ-BTC ngày 12/12/2007 việc ban hành danh mục đề án chế sách thực Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tài (2007), Chỉ thị số 04/2007/CT-BTC ngày 12/12/2007 việc triển khai thực Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2016 Bộ Tài quy định Quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn NSNN vốn trái phiếu Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 Bộ Tài quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến 2020, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đấu thầu lựa chon nhà thầu, Hà Nội Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 085/7/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 10/5/2015, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 05/8/2015, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 12 KBNN Lai Châu (2011 đến 2018), Hồ sơ, biên thẩm định toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách năm từ 2011 đến 2018 KBNN Lai Châu, Lai Châu 13 KBNN Việt Nam (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến 2020, Hà Nội 14 KBNN Việt Nam (2009), Quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống KBNN, ban hành kèm theo Quyết định số 686/QĐ-KBNN ngày 18/8/2009 Tổng Giám đốc KBNN, Hà Nội 15 KBNN Việt Nam (2012), Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống KBNN, ban hành kèm theo Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 Tổng Giám đốc KBNN (thay Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống KBNN ban hành Quyết định số 686/QĐ-KBNN ngày 18/8/2009), Hà Nội 16 KBNN Việt Nam (2015), Quyết định số 1418/QĐ-KBNN ngày 25/12/2015 Tổng giám đốc KBNN việc Phân cấp, ủy quyền tổ chức thực lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng, kiểm tra, kiểm tốn nội bộ, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đấu thầu, mua sắm tập trung quan hành chính, đơn vị nghiệp, dự án vay nợ, viện trợ thuộc KBNN, Hà Nội 17 Mai Văn Bưu Đỗ Hồng Tồn (2008), Giáo trình QLNN kinh tế, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Quốc Đạt (2016), Tăng cường QLNN dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Mỏ - Địa chất 19 Nguyễn Thị Bình (2012), Hồn thiện QLNN đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Ngọc Huyền ctv (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thanh (2016), Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố Hà Nội đến năm 2020, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Hòa (2016), Tăng cường quản lý sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Mỏ - Địa chất 24 Phan Thị Thu Hiền (2015), Đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách địa phương tỉnh Hà Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014 (Luật Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013), Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 (Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoản XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/6/2014), Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 (Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoản XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18/6/2014), Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2017 (Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoản XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 25S/6/2014), Hà Nội 29 Trịnh Thi Thúy Hồng (2012), Quản lý chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Bình Định, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 30 Võ Anh Tuấn (2016), Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Mỏ - Địa chất 31 www.portal.kbnn.vn 32 www.vst.mof.gov.vn 33 www.mof.gov.vn 34 www.mof.gov.vn PHỤ LỤC PHỤ LỤC Phiếu khảo sát dành cho cán bộ, công chức công tác Vụ Tài vụ - Quản trị, Vụ Thanh tra - Kiểm tra KBNN trung ương, KBNN Lai Châu KBNN huyện, thành phố trực thuộc KBNN Lai Châu Kính thưa đồng chí: Tơi Trần Văn Thọ - Học viên Cao học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện thực đề tài khoa học: “Quản lý đầu tư xây dựng nội ngành Kho bạc Nhà nước Lai Châu” với mục đích đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư, từ tìm kiếm giải pháp nhằm hoàn thiện Để cho việc nghiên cứu khách quan, xác, làm sở để đề xuất kiến nghị phù hợp, trân trọng kính mời đồng chí trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tôi cam kết bảo mật thông tin cá nhân, thông tin riêng đồng chí Phần 1: Thơng tin cán bộ, công chức trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Cơ quan công tác: Chức danh: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Đồng chí trả lời cách đánh dấu X vào ô điểm từ đến cho khẳng định đưa với quan điểm: mức đánh giá thấp mức đánh giá cao Stt Yếu tố đánh giá I Đánh giá máy quản lý vốn đầu tư XDCB nội ngành Đánh giá tổ chức máy quản lý vốn đầu tư Đánh giá chất lượng nhân lực máy quản lý vốn đầu tư Đánh giá chế phối hợp máy quản lý vốn đầu tư Đánh giá lực, hiệu hoạt động II máy quản lý vốn đầu tư Đánh giá hoạt động lập phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB nội ngành Đánh giá quy trình lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB nội ngành Đánh giá kết lập kế hoạch vốn đầu tư XDCB nội ngành Đánh giá công tác phân bổ kế hoạch vốn đầu III tư XDCB nội ngành Đánh giá hoạt động tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB nội ngành Đánh giá việc tuân thủ quy định Nhà nước, Bộ Tài tốn, tốn vốn đầu tư XDCB nội ngành Đánh giá kịp thời việc cấp phát, toán vốn đầu tư Đánh giá hoạt động kiểm soát toán vốn đầu tư Đánh giá chất lượng thẩm tra báo cáo IV toán vốn đầu tư Đánh giá hoạt động tra, kiểm tra vốn Điểm đánh giá đầu tư XDCB nội ngành Đánh giá mức độ thường xuyên công tác tra, kiểm tra Đánh giá nội dung tra, kiểm tra Đánh giá khả phát sai phạm qua tra, kiểm tra Đánh giá việc thực kiến nghị sau tra, kiểm tra Đồng chí có góp ý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nội ngành Kho bạc Nhà nước Lai Châu thời gian tới? Xin trân trọng cám ơn đồng chí! PHỤ LỤC Phiếu khảo sát dành cho đại diện nhà thầu thực dự án, hạng mục dự án đầu tư XDCB nội ngành hệ thống KBNN Lai Châu Kính thưa Q ơng/bà: Tơi Trần Văn Thọ - Học viên Cao học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện thực đề tài khoa học: “Quản lý đầu tư xây dựng nội ngành Kho bạc Nhà nước Lai Châu” với mục đích đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư, từ tìm kiếm giải pháp nhằm hoàn thiện Để cho việc nghiên cứu khách quan, xác, làm sở để đề xuất kiến nghị phù hợp, trân trọng kính mời Quý ông/bà trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tôi cam kết bảo mật thông tin cá nhân, thông tin riêng Quý ông/bà Phần 1: Thông tin đại diện nhà thầu trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Cơ quan công tác: Chức danh: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Quý ông/bà trả lời cách đánh dấu X vào ô điểm từ đến cho khẳng định đưa với quan điểm: mức đánh giá thấp mức đánh giá cao Stt Yếu tố đánh giá I Đánh giá hoạt động tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB nội ngành Đánh giá việc tuân thủ quy định Nhà Điểm đánh giá nước, Bộ Tài tốn, tốn vốn đầu tư chủ đầu tư (KBNN) Đánh giá tính thơng thống thủ tục, nhanh chóng, kịp thời thời gian kiểm tra hồ sơ rút dự toán KBNN Đánh giá việc hướng dẫn lập báo cáo toán vốn đầu tư XDCB nội ngành chủ II đầu tư Đánh giá hoạt động tra, kiểm tra vốn đầu tư XDCB nội ngành Đánh giá mức độ thường xuyên công tác tra, kiểm tra hoạt động sử dụng vốn XDCB nhà thầu Đánh giá nội dung tra, kiểm tra Đánh giá kết tra, kiểm tra so với tình hình thực tế Đánh giá hợp lý chế tài xử lý sai phạm sau tra, kiểm tra Q ơng/bà có góp ý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nội ngành Kho bạc Nhà nước Lai Châu thời gian tới? Xin trân trọng cám ơn Quý ông/bà!