LV Thạc sỹ_hoàn thiện kiểm toán mua sắm và sử dụng tài sản tại các ban quản lý dự án trực thuộc bộ do kiểm toán nhà nước thực hiện

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi, dựa vào số tài liệu tham khảo giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo hướng dẫn Các số liệu, kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực Tác giả MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN 11/8-14/8 54 Cả tổ 54 Cả tổ 54 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM TỐN MUA SẮM VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRỰC THUỘC BỘ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA Ban quản lý dự án KTHĐ Kiểm toán hoạt động KTNN Kiểm toán nhà nước KTV Kiểm toán viên KSNB Kiểm soát nội NSNN Ngân sách nhà nước TSCĐ Tài sản cố định ODA Viện trợ nước DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG SƠ ĐỒ Một là, Chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hoá Việc áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh phải phê duyệt kế hoạch đấu thầu 25 TT .53 11/8-14/8 54 Cả tổ 54 Cả tổ 54 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TOÁN MUA SẮM VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRỰC THUỘC BỘ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN 72 BẢNG Một là, Chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hố Việc áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh phải phê duyệt kế hoạch đấu thầu 25 TT .53 11/8-14/8 54 Cả tổ 54 Cả tổ 54 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM TỐN MUA SẮM VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRỰC THUỘC BỘ DO KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN 72 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Hàng năm ngân sách nhà nước chi cho việc mua sắm tài sản ban quản lý dự án (BQLDA) trực thuộc lớn huy động từ nhiều nguồn khác Kết kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc KTNN thực cho thấy trình mua sắm sử dụng tài sản dự án đạt tất mục tiêu tính tuân thủ, tính tiết kiệm, hiệu hiệu lực Những kết báo cáo Chính phủ, Quốc hội quan chức khác làm cho việc hoạch định sách, giải pháp quản lý, khắc phục yếu việc sử dụng ngân sách nhà nước để mua sắm sử dụng tài sản Vì chất lượng kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản BLQDA có ý nghĩa quan trọng hoạt động KTNN Từ Luật KTNN ban hành vào năm 2006, chất lượng kiểm toán dần nâng cao sở nguồn lực có KTNN; Tổ chức cơng tác kiểm tốn KTNN hồn thiện Tuy vậy, kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA Kiểm toán Nhà nước thực tiến hành lần đầu, nhiều vướng mắc hoạt động thực tiễn Chính vậy, việc nghiên cứu để hồn thiện kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA KTNN thực có ý nghĩa quan trọng yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ nhận thức trên, Tác giả chọn Đề tài: “ Hồn thiện kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực hiện” cho Luận văn Thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu từ lý luận đến thực tiễn kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực hiện, từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Đối tượng nghiên cứu Đề tài kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực Luận văn ii khơng nghiên cứu kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản tổ chức kiểm toán khác, KTNN Việt Nam thực Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, Tác giả sâu vào nghiên cứu vấn đề bản, trực tiếp tác động đến kết kiểm toán Luận văn nghiên cứu việc mua sắm sử dụng tài sản vật kiến trúc ban quản lý dự án trực thuộc Dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử kết hợp với logic học; Tác giả tổng kết thực tiễn từ kiểm toán tác giả tham gia Trên sở đó, kết hợp với phương pháp nghiên cứu tài liệu, tổng hợp, phân tích, hệ thống hố, so sánh Kết cấu Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Chương 2: Thực trạng kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực hiện; Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực Trong chương 1, Đề tài trình bày vấn đề lý luận kiểm toán kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án (BQLDA) đặc điểm mua sắm sử dụng tài sản BQLDA mối quan hệ với kiểm toán để làm sở, cho việc đánh giá thực trạng kiểm toán đưa giải pháp, kiến nghị để hồn thiện kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc chương chương Cụ thể: Đối với vấn đề kiểm toán, Đề tài làm rõ khái niệm, chức năng, phương pháp kiểm tốn, hình thức tổ chức kiểm tốn quy trình kiểm tốn Về khái niệm: Kiểm tốn xác minh bày tỏ ý kiến thực trạng hoạt động cần kiểm toán hệ thống phương pháp kỹ thuật kiểm toán chứng iii từ kiểm tốn ngồi chứng từ kiểm tốn viên có trình độ nghiệp vụ tương xứng thực sở hệ thống pháp lý có hiệu lực Chức kiểm tốn: Kiểm tốn có chức chức xác minh xác minh bày tỏ ý kiến Phân loại kiểm toán: Trong thực tiễn tổ chức kiểm tốn có cách phân loại là: theo đối tượng kiểm tốn theo tổ chức máy kiểm toán Phân loại kiểm toán theo đối tượng kiểm toán, kiểm toán chia thành 03 loại: Kiểm tốn tài chính, Kiểm tốn hoạt động, Kiểm toán tuân thủ Phân loại theo hệ thống máy tổ chức phân kiểm tốn thành kiểm toán nhà nước, kiểm toán độc lập kiểm toán nội Phương pháp kiểm tốn: Có nhiều phương pháp kiểm toán khác vận dụng kiểm toán Một số phương pháp kiểm toán chủ yếu là: Phương pháp cân đối, Phương pháp đối chiếu, Phương pháp kiểm kê, Phương pháp điều tra, Phương pháp thực nghiệm (trắc nghiệm), Phương pháp chọn mẫu kiểm toán, Phương pháp phân tích Quy trình kiểm tốn: Quy trình kiểm tốn tn theo trình tự định gồm bước bản: Bước 1: Chuẩn bị kiểm toán bao gồm tất công tác khác nhằm tạo sở pháp lý, kế hoạch kiểm toán cụ thể điều kiện vật chất cho cơng tác kiểm tốn Bước 2: Thực kiểm toán bao gồm tất công tác thực chức xác minh kiểm toán để khẳng định thực chất đối tượng khách thể kiểm toán cụ thể Bước 3: Lập gửi báo cáo kiểm toán Bước 4: Kiểm tra việc thực kết luận kiến nghị kiểm toán Về đặc điểm mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc bộ, Đề tài đề cập đến cách thức tổ chức công tác mua sắm sử dụng tài sản; hình thức mua sắm tài sản; quy định quản lý tài mua sắm tài sản quản lý sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc iv Cũng lĩnh vực khác, kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản cần tơn trọng quy trình chung KTNN Quy trình bao gồm giai đoạn: Chuẩn bị kiểm toán; Thực kiểm toán; Lập báo cáo kiểm toán; Kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị kiểm toán Trên sở lý luận trình bày chương 1, chương Đề tài đề cập đến chế hoạt động BQLDA trực thuộc KTNN thực hiện; đánh giá thực trạng kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc KTNN thực Về tổng quan tổ chức hoạt động mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc bộ, Luận văn trình bày vấn đề: Một là, tổ chức hoạt động ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực BQLDA thành lập để giúp quan chủ quản, chủ dự án quản lý thực chương trình, dự án Việc giao nhiệm vụ ủy quyền cho BQLDA phải quy định Quyết định thành lập BQLDA văn ủy quyền cụ thể quan định thành lập BQLDA BQLDA thành lập với chức năng, nhiệm vụ quy định cụ thể: (1) Nhiệm vụ lập kế hoạch; (2) Nhiệm vụ quản lý chuẩn bị thực chương trình, dự án; (3) Nhiệm vụ thực hoạt động mua sắm; (4) Nhiệm vụ quản lý tài giải ngân; (5) Nhiệm vụ theo dõi, đánh giá báo cáo tình hình thực chương trình, dự án; (6) Nhiệm vụ việc nghiệm thu, bàn giao, tốn chương trình, dự án; (7) Nhiệm vụ quản lý sử dụng tài sản Đối với công tác quản lý tài sản BQLDA: Tài sản BQLDA phải sử dụng mục đích, tiết kiệm hiệu Khơng cho thuê, cho mượn, biếu, tặng sử dụng tài sản vào mục đích cá nhân; BQLDA phải báo cáo quan định thành lập BQLDA tài sản đơn vị tư vấn, nhà thầu, nhà cung cấp bàn giao, tặng, để lại cho BQLDA để quản lý theo quy định pháp luật; Tài sản BQLDA sau chương trình, dự án kết thúc khơng cần sử dụng q trình thực phải xử lý theo quy định hành v Hai là, quy trình mua sắm tài sản ban quản lý dự án trực thuộc gồm bước chính: (1) Ước tính nhu cầu hình thành đơn đặt hàng; (2) Xét duyệt yêu cầu mua; (3) Tìm kiếm thị trường với nhà cung ứng tiềm năng; (4) Lựa chọn nhà cung ứng thức; (5) Ký kết hợp đồng; (6) Tiếp nhận hàng hoá; (7) Thanh toán tiền mua Đối với kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm tốn Nhà nước thực hiện, Luận văn trình bày hình thức tổ chức kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực hiện; Về tổ chức hoạt động Đoàn kiểm tốn; Trình tự kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Qua thực tiễn kiểm toán, Đề tài đưa số kết hạn chế rõ nguyên nhân dẫn tới hạn chế kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc Thứ nhất, kết quả: Những kết đạt được: (1) Kết kiểm toán sai phạm quản lý sử dụng nguồn kinh phí NSNN mua sắm tài sản BQLDA trực thuộc (2) Nâng cao trách nhiệm quản lý quan chủ quản (3) Kết kiểm toán giúp quan quản lý Nhà nước ban hành văn pháp luật phù hợp chặt chẽ mua sắm sử dụng tài sản BQLDA (4) Tăng cường trao đổi thơng tin Kiểm tốn nhà nước với quan chức Thứ hai, hạn chế: (1) Chưa trọng đánh giá hệ thống KSNB đơn vị kiểm toán (2) Xác định rủi ro kiểm tốn, trọng yếu kiểm tốn cịn sơ sài (3) Việc lựa chọn đơn vị kiểm tốn cịn mang tính chủ quan (4) Áp dụng phương pháp kiểm tốn cịn đơn giản.(5) Số lượng đối tượng kiểm toán chọn mẫu chưa đủ độ lớn để đánh giá độ tin cậy thông tin báo cáo (6) Nội dung báo cáo kiểm tốn cịn trùng lắp (7) Việc thẩm định báo cáo kiểm toán mua sắm, quản lý sử dụng tài sản BQLDA bộ, KTNN chuyên ngành thực chất lượng chưa cao, mang tính hình thức vi Thứ ba, ngun nhân hạn chế: Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc KTNN Việt Nam thực hiện, khái quát số nguyên nhân sau: (1) Việc vận dụng quy trình kiểm tốn kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc nhiều hạn chế (2) Hệ thống mẫu biểu báo cáo kiểm tốn chưa hồn chỉnh (3) Cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho KTV chưa quan tâm mức.(4) Chưa trọng đến cơng tác kiểm tra, sốt xét chất lượng kiểm toán (5) Hoạt động kiểm toán KTNN chủ yếu kiểm toán sau (hậu kiểm) (6) Hiệu lực kiểm toán chưa cao (7) KTNN chưa thiết lập quy trình phối hợp làm việc Căn hạn chế, tồn nguyên nhân rõ chương 2, chương 3, Đề tài đưa phương hướng giải pháp đưa kiến nghị để hoàn thiện kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc KTNN thực Cùng với yêu cầu ngày cao chất lượng kiểm toán KTNN, đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ hỗ trợ Quốc hội, quan quản lý Nhà nước, việc hồn thiện kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc KTNN Việt Nam thực cần tuân theo định hướng chủ yếu sau: (1) Việc hoàn thiện tổ chức kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA phải gắn liền với hoàn thiện tổ chức quan KTNN theo hướng chuyên nghiệp, tập trung nâng cao lực kiểm toán, đảm bảo tính độc lập thực thi nhiệm vụ kiểm tốn; (2) Việc hồn thiện kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản BQLDA phải đạt mục tiêu đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu việc quản lý, sử dụng NSNN việc mua sắm sử dụng tài sản BQLDA; (3) Tổ chức tốt việc công khai kết kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc nhằm bảo đảm tính minh bạch việc quản lý sử dụng NSNN mua sắm tài sản;(4) Đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với nguyên tắc, thông lệ quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam 85 Hai là, Thẩm định tổng hợp kết đơn vị báo cáo thực đầy đủ kết luận, kiến nghị kiểm toán Nếu đơn vị không thực đầy đủ kết luận, kiến nghị kiểm tốn đưa vào danh sách đơn vị để kiểm tra; Ba là, Trình kế hoạch kiểm tra thực kết luận, kiến nghị kiểm toán; Thứ ba, Phê duyệt, tổ chức thực kế hoạch kiểm tra thực kết luận kiến nghị kiểm toán Kế hoạch cần phê duyệt sớm để thuận lợi cho công tác bố trí lồng ghép đơn vị khác địa bàn, giảm chi phí; Thứ tư, Lập báo cáo công khai kết kiểm tra kết luận, kiến nghị kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc bộ: Báo cáo kết kiểm tra thực kết luận, kiến nghị kiểm toán lập sở tổng hợp biên kiểm tra kết luận, kiến nghị kiểm toán Báo cáo cần nêu bật nguyên nhân không thực phải công khai phương tiện theo quy định luật KTNN Trong trường hợp nguyên nhân không thực đơn vị việc kết luận, kiến nghị sai từ phía KTNN KTNN phải có phương thức trình tự thẩm định để điều chỉnh thông báo kết tới đơn vị kiểm toán cho phù hợp Trường hợp đơn vị cố tình khơng thực hiện, KTNN chuyển hồ sơ tới quan có thẩm quyền Kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị kiểm toán giải pháp nâng cao hiệu lực kiểm toán, đồng thời giúp cho KTNN nâng cao chất lượng kiểm toán NSNN Điểm yếu khâu chưa tổng hợp kiến nghị kiểm toán năm thành hệ thống liệu để theo dõi, kiểm soát báo cáo việc thực kiến nghị theo tiêu thức: thực hiện, chưa thực hiện, nguyên nhân Đồng thời, thực tế nhiều đơn vị khơng báo cáo tình hình thực kết luận kiến nghị kiểm toán cho KTNN theo quy định KTNN chưa xây dựng tiêu chí xác định đối tượng cần kiểm tra để đảm bảo tính hiệu tính kinh tế, chưa lưu giữ chứng đơn vị thực kết luận kiểm toán chứng từ nộp tiền, huỷ bỏ định không thẩm quyền, sai chế độ Bên cạnh đó, KTNN chưa thực công khai trường hợp không thực kết luận kiến nghị kiểm 86 toán nguyên nhân làm giảm hiệu kiểm toán Nhằm khắc phục hạn chế nêu tăng cường hiệu lực kiểm toán, KTNN cần thực giải pháp cụ thể sau: Một là, Xây dựng tiêu chí lựa chọn đối tượng kiểm tra tình hình thực kiến nghị kiểm toán Yêu cầu đơn vị cung cấp chứng việc thực kiến nghị (nếu có), đặc biệt khoản KTNN đề nghị nộp NSNN Việc lựa chọn đơn vị để kiểm tra việc thực kiến nghị phải chủ yếu vào tài liệu cung cấp trên; Hai là, Đổi cách thức kiểm tra, không kiểm tra sau kết thúc kiểm toán mà cịn kiểm tra q trình thực kiểm toán Ba là, Cần phối hợp chặt chẽ với quan quản lý đối tượng kiểm toán việc theo dõi thực kết luận kiến nghị kiểm tốn, cung cấp thơng tin vấn đề khơng thực kiến nghị kiểm toán Đối với khoản thu nộp NSNN, KTNN phối hợp với quan Bộ Tài chính, KBNN,… để theo dõi việc kiểm tra kiến nghị Bốn là, Tổ chức công khai đơn vị không thực nghiêm túc kiến nghị kiểm tốn phương tiện thơng tin đại chúng, Website KTNN họp báo Việc công khai đặt vấn đề chất lượng kiểm toán phải đảm bảo, đặc biệt kiến nghị phải thuyết phục, bảo đảm chứng tin cậy phù hợp với tình hình thực tế điều kiện nước ta cịn có quy định chưa kịp đổi so với thực tiễn Năm là, Tổ chức rút kinh nghiệm sau có kết kiểm tra việc thực kết luận kiến nghị kiểm toán, xem biện pháp quan trọng để nâng cao chất lượng kiểm toán 3.2.3 Tăng cường cơng tác kiểm sốt chất lượng kiểm tốn Chất lượng thước đo đánh giá hiệu hoạt động, uy tín vị tổ chức, quan Kiểm soát chất lượng phương sách đảm bảo trì, nâng cao chất lượng hoạt động, yêu cầu xúc điều kiện hội nhập phát triển Đặc biệt KTNN Việt Nam quan Quốc hội, 87 người đại diện hợp pháp dân việc xác minh đánh giá hoạt động nhà nước trước hết hoạt động tài Trong đó, KTNN Việt Nam hình thành trình đổi tổ chức hoạt động Do đó, chất lượng kiểm tốn chưa có điều kiện quan tâm đầy đủ Để nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tốn nói chung KTHĐ nói riêng, KTNN cần tổng kết đánh giá hoạt động kiểm toán thời gian qua, đúc rút học kinh nghiệm, mặt đạt được, mặt hạn chế Kiểm soát chất lượng kiểm toán hoạt động kiểm toán mua sắm, quản lý sử dụng tài sản BQLDA nhằm đảm bảo kết kiểm toán đạt mục tiêu kiểm toán, đáp ứng độ tin cậy đối tượng sử dụng thông tin kiểm tốn, đặc biệt phục vụ Chính phủ, Quốc hội Trong năm qua KTNN tăng cường kiểm soát chất lượng kiểm toán tất khâu quy trình kiểm tốn đẩy mạnh vai trị cấp kiểm sốt từ bên bên ngồi đồn kiểm tốn Vụ Chế độ Kiểm soát chất lượng kiểm toán Vụ Pháp chế lập kế hoạch kiểm tra việc thực hồ sơ mẫu biểu kiểm toán, thực Quy chế tổ chức hoạt động đoàn KTNN với vai trò ngoại kiểm Tuy nhiên điểm yếu kiểm sốt chất lượng kiểm tốn kiểm sốt nội đồn kiểm tốn kiểm soát kiểm toán trưởng hoạt động đồn kiểm tốn Hiện chưa có quan đóng vai trị ngoại kiểm thật hoạt động KTNN để giám sát đánh giá chất lượng kiểm tốn, có kiểm tốn hoạt động Để khắc phục tình trạng nâng cao chất lượng kiểm toán hoạt động cần thực số giải pháp sau: Một là, Các đồn kiểm tốn cần trọng việc tự kiểm soát nội đồn kiểm tốn giai đoạn thực kiểm toán Kiểm toán trưởng KTNN chuyên ngành đẩy mạnh việc kiểm soát chất lượng kiểm toán, việc thực mục tiêu kiểm toán thu thập chứng kiểm toán Nội dung kiểm soát giai đoạn thực kiểm tốn kiểm sốt bước cơng việc KTV, tổ kiểm tốn, đồn kiểm tốn thực để thu thập 88 chứng kiểm tốn Trưởng đồn kiểm tốn phải trực tiếp phân cơng cho phó trưởng đồn với tổ kiểm tốn xem xét tình hình thực tế đơn vị kiểm toán, đặc biệt đơn vị quản lý tổng hợp để hướng dẫn, đạo, giám sát tổ kiểm toán xây dựng kế hoạch kiểm toán chi tiết bảo đảm sát thực phù hợp với mục tiêu, nội dung, trọng yếu kiểm toán xác định kế hoạch kiểm tốn tổng qt Trưởng đồn kiểm tốn xét duyệt kế hoạch kiểm toán chi tiết làm để tổ kiểm toán thực để kiểm tra, kiểm soát chất lượng kiểm toán Các tổ kiểm toán thực kiểm toán trưởng đồn phê duyệt kế hoạch kiểm tốn chi tiết phải tuân thủ nội dung kế hoạch kiểm toán duyệt; thay đổi so với kế hoạch kiểm tốn phải có ý kiến trưởng đồn kiểm tốn Tổ trưởng giám sát tiến độ cơng việc, thủ tục kiểm tốn, phương pháp KTV áp dụng để thu thập chứng kiểm toán; giám sát KTV tuân thủ chuẩn mực, quy trình kiểm tốn, quy chế hoạt động Đồn kiểm tốn; giám sát sinh hoạt, quan hệ KTV đơn vị kiểm toán, việc tuân thủ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp KTV giám sát việc ghi chép giấy tờ làm việc KTV Tổ trưởng sốt xét lại tính đầy đủ, thích hợp tin cậy chứng kiểm toán, nhận xét đánh giá KTV phần hành kiểm toán giao Trưởng đồn kiểm tốn giám sát tiến độ cơng việc tổ kiểm tốn, việc thực thủ tục kiểm toán tổ kiểm toán, việc tuân thủ kế hoạch kiểm toán chi tiết, việc ghi chép, lập hồ sơ kiểm toán sinh hoạt thành viên đồn kiểm tốn, tn thủ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp KTV Căn vào kế hoạch chi tiết đồn kiểm tốn, lãnh đạo đồn kiểm tốn cần tham gia trực tiếp với tổ kiểm toán để xem xét, xác định trọng yếu kiểm toán tất các đơn vị kiểm tốn, đặc biệt đơn vị có nội dung kiểm tốn tổng hợp, sở bổ sung kịp thời nội dung quan trọng chưa xác định kế hoạch kiểm toán điều chỉnh nội dung kế hoạch không phù hợp với thực tế đơn vị kiểm tốn, qua định 89 hình nội dung chủ yếu báo cáo kiểm tốn Hoạt động có ý nghĩa quan trọng, nhân tố đạt mục tiêu kiểm toán bảo đảm chất lượng báo cáo kiểm tốn Trưởng đồn xét duyệt biên kiểm toán tổ kiểm toán lập: Xem xét việc tuân thủ mẫu biên kiểm toán theo quy định KTNN, nội dung biên bản, việc tổng hợp kết kiểm toán phần hành kiểm tốn tính đầy đủ, thích hợp tin cậy chứng kiểm toán làm cho nhận xét, kiến nghị kiểm tốn; tính hợp lý, hợp pháp kiến nghị kiểm toán Sau kiểm tốn, trưởng đồn kiểm tốn phải đánh giá ưu, nhược điểm KTV; Đồn kiểm tốn phải tổ chức họp rút kinh nghiệm; Kiểm toán trưởng phải đánh giá chất lượng kiểm toán Kiểm toán trưởng đẩy mạnh hoạt động kiểm soát chất lượng kiểm toán qua việc phê duyệt kế hoạch kiểm toán, kiểm tra việc thực kế hoạch, xét duyệt báo cáo kiểm tốn Kiểm tốn trưởng sử dụng phịng tổng hợp hội đồng cấp vụ KTNN chuyên ngành để thực nội dung kiểm soát Kiểm tốn trưởng u cầu trưởng đồn kiểm tốn mua sắm, quản lý sử dụng tài sản thực nghiêm chế độ báo cáo thông tin theo định kỳ báo cáo sơ kết kiểm toán theo mục tiêu phê duyệt; Hai là, KTNN cần xây dựng chế giám sát đánh giá chất lượng kiểm toán Tăng cường giám sát chặt chẽ hoạt động đồn kiểm tốn, tổ kiểm tốn KTV nhằm giảm thiểu sai phạm sai sót hoạt động kiểm toán, nâng cao chất lượng kiểm toán, kiểm toán quan quản lý tổng hợp ngân sách cấp Kiên thực tăng cường kiểm tra việc lập kế hoạch kiểm toán chi tiết tổ kiểm toán, hồ sơ kiểm toán, ghi chép nhật ký KTV Hàng năm, KTNN cần tổ chức đánh giá, chấm điểm báo cáo kiểm toán làm sở cho đánh giá việc thực nhiệm vụ thi đua, khen thưởng đơn vị KTNN tổ chức lấy ý kiến đơn vị kiểm tốn q trình thực nhiệm vụ đồn, tổ kiểm tốn, KTV; báo cáo kiểm toán, biên kiểm toán nhận xét, đánh giá, kiến nghị KTNN; 90 Ba là, Nhà nước cần cụ thể hoá chế giám sát hoạt động KTNN Nhằm đảm bảo khách quan, minh bạch hiệu hoạt động KTNN, Luật KTNN (Điều 72) quy định: Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đồn đại biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội có trách nhiệm giám sát hoạt động KTNN Khi xét thấy cần thiết, Quốc hội thành lập uỷ ban lâm thời để nghiên cứu, thẩm tra kết hoạt động KTNN Để cụ thể hoá quy định này, cần phải xây dựng chế giám sát Quốc hội hoạt động KTNN Bên cạnh đó, cần thiết lập kênh thông tin với đơn vị kiểm toán nhân dân việc giám sát hoạt động kiểm tốn, như: thiết lập “đường dây nóng”; sử dụng phiếu thăm dò dư luận, gửi tới đơn vị kiểm toán cử người đến trực tiếp để hỏi phong cách làm việc, ứng xử, đạo đức KTV; tổ chức đối thoại hàng năm với đối tượng kiểm tốn nhằm trao đổi thơng tin phổ biến kết kiểm toán mua sắm, quản lý sử dụng tài sản BQLDA 3.2.4 Cơng khai kết kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Luật KTNN quy định báo cáo kiểm toán năm báo cáo kết thực kết luận, kiến nghị kiểm toán KTNN sau trình Quốc hội cơng bố cơng khai theo hình thức: họp báo, cơng bố Cơng báo phương tiện thông tin đại chúng đăng trang thông tin điện tử ấn phẩm KTNN Cơng khai kết kiểm tốn cần thiết hoạt động kiểm toán, điều kiện để nâng cao trách nhiệm quản lý tài sản quan, đơn vị kiểm toán, đồng thời điều kiện để nâng cao chất lượng kiểm toán mua sắm, quản lý sử dụng tài sản BQLDA bộ, tăng cường giám sát xã hội cơng chúng kết kiểm tốn Mặt khác, việc cơng khai kết kiểm tốn phải phù hợp với quy định pháp luật bí mật nhà nước đơn vị kiểm toán Hồn thiện việc cơng khai kết kiểm tốn theo hướng cơng khai tồn đến đối tượng kiểm tốn chi tiết đảm bảo tính kịp thời thơng tin 91 Để đảm bảo tính minh bạch quản lý sử dụng NSNN mua sắm tài sản, KTNN cần xây dựng phương án công khai, cấp độ công khai, mẫu báo cáo công khai dạng tóm tắt, hình thức cơng khai báo cáo kiểm toán kiểm toán tổ chức phương án thực công khai kết kiểm tốn (khơng dừng việc cơng khai báo cáo kiểm tốn năm) Thực cơng khai đảm bảo minh bạch tình hình quản lý, sử dụng ngân sách, mặt khác đảm bảo cho dân chúng có thơng tin cần thiết để tham gia ý kiến với Nhà nước, kiến nghị xử lý với tổ chức cá nhân sử dụng lãng phí, khơng hiệu NSNN có hành vi vi phạm, tiêu cực Cơng khai kết kiểm tốn nâng cao chất lượng kiểm toán điều kiện quan trọng, đánh giá báo cáo kiểm toán cần phải thực thuyết phục chứng minh chứng tin cậy Những thông tin báo cáo kiểm tốn khơng xác vấn đề nhạy cảm đến uy tín quan, ảnh hưởng đến niềm tin quan quản lý, đối tượng kiểm toán đến ngành KTNN KTNN cần tổ chức giao trách nhiệm xử lý thông tin, kịp thời giải đáp vướng mắc sau công khai kết kiểm tốn nhằm đảm bảo tính minh bạch hoạt động kiểm toán; trọng biện pháp đa dạng hố phương pháp thu thập thơng tin phản hồi sau cơng khai kết kiểm tốn để rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng kiểm tốn 3.2.5 Hồn thiện sở pháp lý để đảm bảo tính thống tính độc lập thực hoạt động kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA Với chức kiểm tra, kiểm soát độc lập các quan, đơn vị quản lý sử dụng NSNN, hỗ trợ Quốc hội HĐND định NSNN hoạt động giám sát tình hình thực NSNN, hoạt động KTNN liên quan đến tất lĩnh vực hoạt động, quan, đơn vị tổ chức trị - xã hội, có sử dụng NSNN Các đối tượng kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA không chịu điều chỉnh pháp luật tài Luật Kế tốn, Luật KTNN mà cịn chịu điều chỉnh quy định 92 pháp luật chung theo lĩnh vực, loại hình hoạt động Vì vậy, để hoạt động KTNN thuận lợi có hiệu quả, thời gian tới song song với việc triển khai đồng Luật KTNN văn hướng dẫn, cần rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp lý có liên quan nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật Việc hoàn thiện quy định cho hoạt động kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA bảo đảm tính độc lập hoạt động kiểm toán xác định chủ yếu sau: Một là, Bổ sung vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số điều khoản quy định đầy đủ toàn diện địa vị pháp lý KTNN, thẩm quyền bổ nhiệm Tổng KTNN; Hai là, Hồn thiện Luật KTNN luật có liên quan để phân định rõ vị trí, chức KTNN với quan tra, kiểm tra, giám sát Nhà nước Sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Quốc hội, HĐND Luật Tổ chức Chính phủ liên quan đến KTNN nhằm khẳng định KTNN quan kiểm tra tài cơng cao nhất, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, điều phù hợp với thông lệ quốc tế Đồng thời, đảm bảo tính đồng có hệ thống mức độ cao Luật KTNN quan hệ với văn hành Luật Đầu tư, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Kế tốn làm sở cho việc kiện tồn tổ chức, chức năng, nhiệm vụ KTNN; Ba là, Bổ sung dạng văn quy phạm pháp luật chế tài quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật KTNN, xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân không thực thực không đầy đủ, kịp thời kết luận, kiến nghị KTNN để đảm bảo hiệu lực hoạt động kiểm toán nghiêm minh pháp luật Định kỳ hàng năm, Chính phủ, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ cần mời lãnh đạo quan Chính phủ nghe Tổng KTNN thơng báo kết kiểm toán việc thực kiến nghị KTNN Bổ sung quy định công khai đơn vị không thực nghiêm túc kiến nghị KTNN; 93 Bốn là, KTNN tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động kiểm toán kiểm soát chất lượng kiểm toán; tập trung xây dựng văn hướng dẫn Luật KTNN hoàn thiện Chuẩn mực KTNN, quy trình hướng dẫn kiểm tốn theo chun ngành, hệ thống hồ sơ, mẫu biểu kiểm toán để bao qt loại hình kiểm tốn phù hợp với chức năng, nhiệm vụ KTNN theo quy định hành 3.3 Kiến nghị thực giải pháp 3.3.1 Kiến nghị với Kiểm tốn nhà nước 3.3.1.1 Hồn thiện hệ thống chuẩn mực, quy trình chuẩn hố hồ sơ mẫu biểu kiểm tốn Hồn thiện hệ thống chuẩn mực kiểm tốn, quy trình kiểm tốn phương pháp chun mơn nghiệp vụ kiểm tốn phù hợp với thơng lệ quốc tế yêu cầu hội nhập nước ta Bên cạnh kiểm kê bổ sung chuẩn mực kiểm toán tổ chức xây dựng hệ thống văn hướng dẫn chi tiết chuẩn mực để tổ chức triển khai cách có hiệu Hồn thiện quy trình kiểm tốn sở bảo đảm quy trình xây dựng phù hợp với kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ kiểm tốn hoạt động Các quy trình kiểm tốn phải xây dựng cách có hệ thống gồm quy trình chung quy trình cho loại hình đơn vị; Các quy trình nên cập nhật thường xuyên bổ sung qua thực tế công tác kiểm tốn Quy trình cần trang bị tới KTV dạng văn giấy tờ lẫn máy vi tính thực kiểm tốn KTNN nên định hướng xây dựng việc xác định cỡ mẫu, đánh giá trọng yếu, rủi ro kiểm toán dạng định lượng thiết kế khn mẫu trình bày ý kiến kiểm toán; Đặc biệt định hướng xây dựng trình tự, thủ tục chỉnh sửa, bổ sung kết kiểm toán (sự kiện phát sinh sau phát hành báo cáo kiểm tốn trước thời điểm cơng khai kết kiểm toán); 94 Cùng với xu phát triển lĩnh vực kiểm toán nước giới, KTNN cần tăng cường triển khai KTHĐ mối quan hệ với kiểm tốn báo cáo tài kiểm toán tuân thủ; Đẩy nhanh việc ứng dụng tin học hoá hoạt động kiểm toán, ứng dụng phần mềm kiểm toán chuẩn hoá hồ sơ mẫu biểu nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc 3.3.1.2 Tăng cường lực đạo đức nghề nghiệp cho kiểm toán viên Khoản 14 Tuyên bố Lima đưa điều kiện địi hỏi KTV nhà nước cơng chức thuộc quan KTNN phải có đủ lực cần thiết trực đạo đức đáp ứng nhiệm vụ giao đồng thời coi trọng việc đào tạo bồi dưỡng mặt lý luận thực tiễn thường xuyên cho tất KTV nhà nước cơng chức thuộc quan KTNN Vì vậy, KTNN cần trọng việc đào tạo đạo đức nghề nghiệp nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ KTV, gắn kết chương trình đào tạo lý luận vào thực tiễn kiểm toán tạo điều kiện tiếp cận với tiến khoa học cơng nghệ kiểm tốn giới 3.3.1.3 Những điều kiện vật chất Trong điều kiện để tạo điều kiện cho KTV làm việc khách quan, trung thực đồng thời thu hút tài cho KTNN, Nhà nước cần nghiên cứu sách đãi ngộ phù hợp vật chất, điều kiện sinh hoạt cho KTV Nhà nước cần ưu tiên đầu tư, trang bị điều kiện trang thiết bị kỹ thuật hạ tầng công nghệ thông tin cho KTNN Theo đó, KTNN sớm hình thành trung tâm thu thập, trì xử lý hệ thống liệu đơn vị kiểm tốn, tích hợp thông tin, nghiệp vụ kiến thức nhằm phục vụ cho mục đích tra cứu, phân tích, xử lý nghiệp vụ chung toàn ngành Với việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào kiểm tốn, việc kiểm toán đơn vị kiểm toán giảm tối thiểu; Việc phân tích thơng tin đa chiều việc so sánh liệu nhiều đối tượng, tiện ích cho việc so sánh kiểm tra theo dõi kiện bất thường để lựa chọn phạm vi, giới hạn kiểm toán 95 Bên cạnh đó, thực trạng việc thu thập, cập nhật lưu trữ thông tin đơn vị kiểm tốn hạn chế thụ động Biểu hiện, Đồn kiểm toán chưa chủ động việc cập nhật chưa tập trung mối quản lý, gây khó khăn cho việc khai thác thông tin lập kế hoạch thực kiểm toán Đáng lưu ý chưa trọng cơng tác tổng kết, phân tích dạng sai phạm đối tượng kiểm tốn để có đúc kết kinh nghiệm giải pháp hợp lý cơng tác kiểm tốn KTNN cần xây dựng hệ thống sở liệu, thông tin, kết kiểm toán đối tượng kiểm toán cách hệ thống, đầy đủ khoa học để phục vụ hoạt động kiểm tốn, bao gồm liệu thơng tin đơn vị kiểm toán; chế độ sách, quy trình, chuẩn mực, phương pháp kiểm tốn; tình hình, kết kiểm tốn Bên cạnh cần tăng cường trao đổi thơng tin, kết kiểm tốn quan quản lý Nhằm tăng cường tính kịp thời hiệu cơng tác kiểm tốn, khắc phục tình trạng khơng cập nhật thơng tin đối tượng kiểm tốn, KTNN cần có đạo thống cách thức, nội dung việc tổ chức cập nhật thông tin liên quan đến đối tượng kiểm tốn cách có hệ thống, khoa học đại Cụ thể: thu thập, cập nhật lưu trữ thơng tin, tài liệu đối tượng kiểm tốn cách xuyên suốt, liên tục: từ khâu chuẩn bị lập kế hoạch- khâu lập kế hoạch- khâu thực kiểm toán (đặc biệt phát kiểm toán)- khâu kiểm tra thực kiến nghị kết luận, kiến nghị kiểm tốn thơng tin tài liệu, kiện phát sinh sau quy trình kiểm tốn kết thúc Để đáp ứng với yêu cầu cung cấp thông tin cách đầy đủ kịp thời phục vụ cho hoạt động giám sát Quốc hội HĐND, KTNN cần đẩy nhanh tiến độ thực dự án tin học hóa hoạt động kiểm tốn; xây dựng phần mềm ứng dụng hoạt động kiểm toán; xây dựng quy trình phương pháp kiểm tốn sở ứng dụng công nghệ tin học; đào tạo cho hầu hết đội ngũ KTV Nhà nước sử dụng phần mềm kế toán, kiểm toán…Từng bước triển khai quy trình phương pháp kiểm tốn sở ứng dụng công nghệ tin học vào hoạt động kiểm toán KTNN để rút ngắn thời gian 96 kiểm toán, mở rộng phạm vi kiểm toán Hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin KTNN với quan Quốc hội, Chính phủ, HĐND, kết kiểm toán cần phải tin học hóa để bảo đảm tính đầy đủ, kịp thời thường xuyên KTV thuộc tổ kiểm toán quan quản lý tổng hợp tổ trưởng tổ kiểm tốn cần trọng trao đổi thơng tin thường xuyên với tổ kiểm toán khác báo cáo kịp thời với lãnh đạo đồn kiểm tốn để đạo việc thu thập chứng kiểm toán Các đồn kiểm tốn cần tránh trường hợp thơng tin qua kiểm toán quan quản lý tổng hợp chưa xử lý có liên quan đến kiểm toán chi tiết đơn vị dự tốn Trưởng đồn kiểm tốn cần có đạo để kiểm toán tập trung vào vấn đề trọng yếu nhấn mạnh nội dung kiểm toán theo kế hoạch kiểm toán duyệt 3.3.2 Kiến nghị phối hợp hoạt động với quan khác Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động kiểm toán kết luận kiểm nghị kiểm toán, cần thiết gắn hoạt động KTNN với hoạt động quan tiến hành tố tụng Theo đó, KTNN sớm xây dựng, trình Quốc hội quy chế phối hợp với quan điều tra, tố tụng nhằm nâng cao hiệu chống tham nhũng, lãng phí sử dụng kinh phí tiết kiệm hiệu 97 KẾT LUẬN Vai trị, vị trí KTNN đề cao Luật KTNN có hiệu lực thi hành từ 1/1/2006 qui định KTNN "cơ quan chuyên môn lĩnh vực tài nhà nước, có chức kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm toán hoạt động quan, tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước" [22] Để nâng cao chất lượng kiểm toán góp phần phục vụ kịp thời cho cơng tác quản lý Nhà nước sử dụng ngân sách mua sắm tài sản BQLDA, Luận văn tiến hành nghiên cứu cách có hệ thống từ lý luận chung đến nghiên cứu đánh giá thực trạng kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc để đưa giải pháp hồn thiện kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc Cụ thể: Thứ nhất, Luận văn sâu nghiên cứu chất, qui trình, nội dung kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc làm sở khoa học thực tiễn cho việc hồn thiện qui trình kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc bộ; Thứ hai, Luận văn mô tả, tổng hợp phân tích kết kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc năm vừa qua, có tham gia Tác giả; Thứ ba, Qua kết nghiên cứu có hệ thống từ nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc đổi chế tài chính, Luận văn kiến nghị số định hướng giải pháp hoàn thiện kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản BQLDA trực thuộc Mặc dù Tác giả có cố gắng tích luỹ qua nghiên cứu lý luận kinh nghiệm thực tiễn thân với đề tài chuyên sâu liên quan đến nhiều quan, đơn vị nên mức độ tổng hợp chi tiết chưa thể đáp ứng yêu cầu bên có liên quan Tác giả mong muốn tiếp tục nghiên cứu sâu vấn đề đặt thời gian tới Tác giả thực mong muốn nhận tham gia ý kiến nhà giáo nhà khoa học./ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 ALVIN A ARENS – JAMESK LOEBBECKE (1995), Kiểm toán, NXB Thống kê, Hà Nội Chính Phủ Việt Nam (2002), Nghị định 86/2002/NĐ-CP, ngày 05 tháng 11 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ, Hà Nội Dự án EC (2007), Tăng cường lực cho KTNN Việt Nam, Tài liệu dịch nội Dự án EC (2007), Kiểm toán hoạt động, Tài liệu dịch Government Audit Standards, United States General Accounting Office, June 2003 GS-TS.Nguyễn Quang Quynh chủ biên (2005), Lý thuyết kiểm tốn, NXB Tài chính, Hà Nội GS-TS Nguyễn Quang Quynh, Nguyễn Phương Hoa (2008), Lý thuyết kiểm toán, Tái lần thứ 6, NXB Tài chính, Hà Nội GS-TS Nguyễn Quang Quynh (2009), Giáo trình kiểm tốn hoạt động, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội GTZ (2004), Quy chế kiểm toán cẩm nang kiểm toán KTNN Cộng hoà Liên bang Đức, NXB Thống kê, Hà Nội http://kiemtoannn.gov.vn INTOSAI (2004), Tuyên bố Lima dẫn kiểm toán, Tài liệu dịch, Kiểm toán nhà nước Jean Raffegean, Fernand Dubois, Didier de Moneville “L’AUDIT OPERATIONNEL” Presses UNIVERSITAIRES de France (1992) Kiểm toán nhà nước (1999), Tuyên bố Lima dẫn kiểm toán, Tài liệu dịch, Hà Nội Kiểm toán nhà nước (2000), Cẩm nang kiểm tốn viên nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Kiểm toán nhà nước (2007), Kinh nghiệm quản lý biện pháp nâng cao chất lượng quản lý tổ kiểm toán, Tài liệu hội thảo, Hà Nội Kiểm toán nhà nước (2008), Kế hoạch kiểm toán chuyên đề mua sắm, quản lý sử dụng tài sản ban quản lý dự án, Hà Nội Kiểm toán nhà nước (2008), Báo cáo kiểm toán chuyên đề mua sắm, quản lý sử dụng tài sản ban quản lý dự án, Hà Nội Kiểm toán nhà nước (2008), Kế hoạch kiểm toán năm 2008, Hà Nội 99 19 20 21 Kiểm toán nhà nước (2008), Xây dựng Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước giai đoạn 2008-2015 tầm nhìn 2020, Tài liệu hội thảo, Hà Nội Kiểm toán nhà nước (2010), Báo cáo tổng kết năm 2009 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2010, Hà Nội Quốc hội Việt Nam (2005), Luật Kiểm toán nhà nước, Nhà XB Tư pháp, Hà Nội ... hồn thiện kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM TOÁN MUA SẮM VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRỰC THUỘC BỘ... vấn đề lý luận kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Chương 2: Thực trạng kiểm toán mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực hiện; ... thiện kiểm tốn mua sắm sử dụng tài sản ban quản lý dự án trực thuộc Kiểm toán Nhà nước thực 3 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM TOÁN MUA SẮM VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ