LV Thạc sỹ_ tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến kinh tế xã hội của tỉnh hải dương

0 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước .5 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.2 Tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 1.2.1 Tác động tích cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư .7 1.2.2 Tác động tiêu cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 18 1.2.3 Một số tiêu đánh giá tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 23 1.3.Tác động FDI đến xã hội nước tiếp nhận đầu tư .25 1.3.1 Tác động tích cực FDI đến xã hội nước tiếp nhận đầu tư 25 1.3.2 Tác động tiêu cực FDI đến xã hội nước tiếp nhận đầu tư 27 1.3.3 Một số tiêu đánh giá tác động FDI đến xã hội nước tiếp nhận đầu tư 29 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2001 – 2011 31 2.1 Tình hình thu hút FDI Hải Dương 31 2.1.1 Lợi tỉnh Hải Dương việc thu hút FDI .31 2.1.2 Tình hình thu hút FDI tỉnh Hải Dương 32 2.2 Tác động tích cực FDI đến kinh tế- xã hội tỉnh Hải Dương .33 2.2.1 FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 33 2.2.2 FDI thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng CNH-HĐH 38 2.2.3 FDI góp phần giải việc làm, nâng cao chất lượng suất lao động 41 2.2.4 FDI góp phần thúc đẩy phát triển công nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý43 2.2.5 ĐTNN với vấn đề sử dụng đất môi trường 43 2.3 Tác động tiêu cực FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 44 2.3.1.FDI tạo cân đối cấu kinh tế theo ngành, vùng tỉnh Hải Dương 45 2.3.2 Chất lượng dự án chưa cao 46 2.3.3.Xuất chưa hiệu 46 2.3.4 Tác động tiêu cực đến môi trường .47 2.3.5.Tác động tiêu cực đến vấn đề xã hội .48 2.4 Một số tiêu đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 48 2.4.1.Hiệu sử dụng vốn khu vực FDI .48 2.4.2.Nộp ngân sách (NS)/Vốn đầu tư khu vực FDI .50 2.4.3 VA tạo lao động khu vực FDI (VA/L ) 51 2.4.4.Đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng GDP kinh tế (GT FDI) 52 2.4.5 Số lao động có việc làm trực tiếp vốn đầu tư khu vực FDI (LRd) 53 2.4.6.Thu nhập bình quân lao động/vốn đầu tư khu vực FDI (TN/VĐT).54 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT, SỬ DỤNG FDI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 .57 3.1 Bối cảnh quốc tế nước với việc thu hút FDI vào Hải Dương .57 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 57 3.1.2 Bối cảnh nước 61 3.2 Mục tiêu định hướng thu hút FDI để phát triển kinh tế - xã hội Hải Dương giai doạn 2011- 2020 64 3.2.1 Mục tiêu thu hút FDI Hải Dương giai đoạn 2011-2020 64 3.2.2 Định hướng thu hút FDI Hải Dương giai đoạn 2011-2020 .65 3.3 Kiến nghị số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực FDI địa bàn tỉnh Hải Dương 69 3.3.1 Kiến nghị giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 69 3.3.2 Kiến nghị giải pháp hạn chế tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương .79 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG VIỆT STT 10 11 12 13 14 Chữ viết tắt CN CNH CGCN DN ĐTNN HĐH KCN KCNC KCX KKT KT - XH KTNN KTNNN UBND Nghĩa Tiếng Việt Cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa Chuyển giao cơng nghệ Doanh nghiệp Đầu tư nước ngồi Hiện đại hố Khu cơng nghiệp Khu cơng nghệ cao Khu chế xuất Khu kinh tế Kinh tế - Xã hội Kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước Ủy ban nhân dân DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG ANH STT Chữ viết tắt APEC ASEAN ASEM BOT Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Asia-Pacific Economic Tiếng Việt Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Cooperation Association of Southeast Á – Thái Bình Dương Hiệp hội Quốc gia Đông Asian Nations The Asia-Europe Meeting Build-Operation-Transfer Nam Á Diễn đàn hợp tác Á–Âu Xây dựng – Kinh doanh – Build -Transfer-Operation Chuyển giao Xây dựng– Chuyển giao– Kinh BTO 10 11 12 BT EU FDI GDP M&A TNCs TFP UNCTAD Build -Transfer European Union Foreign Direct Investment Gross Domestic Product Mergers and Acquisitions Trans-National Companies Total Factor Productivity United Nations Conference doanh Xây dựng– Chuyển giao Liên minh châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Sáp nhập mua lại Các công ty xuyên quốc gia Nhân tố suất tổng hợp Cơ quan thương mại phát USD WTO on Trade And Development United States Dollar World Trade Organization triển Liên Hiệp Quốc Đồng đô la Mỹ Tổ chức Thương mại Thế giới 13 14 15 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Danh mục bảng Bảng 1.1 Tốc độ tăng trưởng công nghiệp – xây dựng (%) .11 Bảng 2.2: Đóng góp cho ngân sách khu vực FDI giai đoạn 2001- 2011 .36 Bảng 2.3 Kim ngạch xuất nhập tỉnh Hải Dương 47 Bảng 2.4: Hiệu sử dụng vốn khu vực FDI tỉnh Hải Dương 49 giai đoạn 2001-2011 49 Bảng 2.5: NSNN/VĐT khu vực FDI giai đoạn 2001- 2011 51 Bảng 2.6 Năng suất lao động khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 .52 Bảng 2.7: Đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng GDP kinh tế 53 Bảng 2.8 Chỉ tiêu LRd khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 54 Bảng 2.9 Chỉ tiêu TN/VĐT khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 55 Danh mục biểu đồ Biểu 2.1 Đóng góp vào GDP tỉnh Hải Dương khu vực FDI (%) 34 Biểu 2.2 Đóng góp vào GDP tỉnh Hải Dương thành phần kinh tế (% 35 Biểu 2.3 Tỷ trọng xuất khu vực tỉnh Hải Dương giai đoạn 20012011 37 Biểu 2.4 Cơ cấu XK tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 37 Biểu 2.5 Đóng góp khu vực vào GDP ngành công nghiệp – 38 xây dựng tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 .38 Biểu 2.6 Tốc độ tăng sản lượng dịch vụ theo khu vực kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 - 2011 40 Biểu 2.7 Tỷ lệ lao động theo khu vực kinh tế tỉnh Hải Dương 42 giai đoạn 2001 - 2011 42 Biểu 2.8 Cơ cấu dự án (%) theo ngành đầu tư khu vực FDI 45 Biểu 2.9 Hiệu sử dụng vốn theo khu vực kinh tế tỉnh Hải Dương 50 giai đoạn 2001-2011 50 Biểu 2.10 Thu nhập/VĐT theo khu vực tỉnh Hải Dương .55 giai đoạn 2001-2011 55 i LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường khẳng định hoạt động đầu tư có đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế Hải Dương tỉnh có vị trí thuận lợi số mạnh định thu hút FDI, đội ngũ lao động trẻ đông đảo, điều kiện tự nhiên, địa lý thuận lợi, nằm hai thành phố lớn (hai trung tâm kinh tế nước) Hà Nội Hải Phịng Tính đến hết năm 2011, Hải Dương thu hút 216 dự án FDI đến từ 23 quốc gia vùng lãnh thổ với tổng vốn đầu tư đăng kí 5,107 tỷ USD, tổng vốn đầu tư thực doanh nghiệp FDI ước đạt tỷ 895,3 triệu USD, đạt 36,7% tổng vốn đầu tư đăng ký, thu hút 98 nghìn lao động trực tiếp doanh nghiệp hàng chục nghìn lao động gián tiếp khác Mặc dù đạt kết định, nhiên thực tế đòi hỏi phải đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước đến mặt kinh tế - xã hội Hải Dương thời gian qua để đưa giải pháp điều chỉnh luồng FDI cho phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 Việc nghiên cứu đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương thực cần thiết, phù hợp lý luận thực tiễn, giúp cho quyền tỉnh Hải Dương quan chức nhìn nhận đắn dịng vốn này, từ có giải pháp thu hút, quản lý, sử dụng hiệu vốn FDI Vì lý đó, đề tài “TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG” chọn để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích:Nhằm đánh giá cách sát thực tác động đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương.Qua đó, cung ii cấp luận khoa học sử dụng cho việc hoạch định sách thu hút sử dụng vốn FDI tỉnh Hải Dương thời gian tới * Nhiệm vụ: Làm rõ tác động FDI phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Việt Nam Đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2011; Đưa số mục tiêu, giải pháp kiến nghị liên quan đến việc hoạch định sách thu hút sử dụng vốn FDI tỉnh Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Lý luận thực trạng tác động đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương * Phạm vi nghiên cứu Không gian: Tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Thời gian: Nghiên cứu thực trạng FDI tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2011 kiến nghị số giải pháp đến năm 2020 Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm có chương: Chương 1: Tác động FDI đến kinh tế - xã hội nước phát triển Việt Nam; Chương 2: Đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2011; Chương 3: Phương hướng giải pháp thu hút, sử dụng FDI để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011- 2020 iii CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước FDI di chuyển vốn quốc tế hình thức vốn sản xuất thơng qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu vốn, trình độ cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý nhằm mục đích thu lợi nhuận 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi + Các chủ đầu tư nước ngồi phải đóng góp số tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo luật doanh nghiệp nước + Quyền quản lý, điều hành đối tượng đầu tư tùy thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn đối tượng đầu tư hoàn toàn chủ đầu tư nước điều hành quản lý + Lợi nhuận từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định + FDI xây dựng thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thơn tính hay sáp nhập doanh nghiệp với 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi + Doanh nghiệp liên doanh + Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước + Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh + Đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT + Hình thức đầu tư mua lại sáp nhập (M&A) iv 1.2 Nội dung tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 1.2.1 Tác động tích cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư + FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thể hiện:FDI góp phần bổ sung nguồn vốn, thúc đẩy xuất nhập khẩu, đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nước + FDI thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH + FDI kênh chuyển giao công nghệ quan trọng, góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ kinh tế +FDI góp phần quan trọng vào hội nhập kinh tế quốc tế +FDI tác động nâng cao lực cạnh tranh ba cấp độ quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm +FDI góp phần nâng cao lực quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp, tạo thêm áp lực việc cải thiện môi trường kinh doanh 1.2.2.Tác động tiêu cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư +FDI tác động xấu đến chất lượng tăng trưởng kinh tế nước tiếp nhận đầu tư + Công nghệ tiếp nhận khu vực FDI chưa hiệu + Xuất khu vực FDI chưa hiệu + Tình trạng chuyển giá trốn thuế doanh nghiệp FDI + Nhà đầu tư đột ngột rút vốn + FDI làm tăng tỉ lệ lạm phát 1.2.3 Một số tiêu đánh giá tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Đánh giá tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư, ta sử dụng tiêu, cơng thức sau: + Chỉ tiêu đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng GDP kinh tế (GTfdi) 75 thiểu theo định kỳ, phù hợp với số tăng giá; ban hành văn hướng dẫn cụ thể xây dựng áp dụng quy chế tiền thưởng cho doanh nghiệp FDI vào kết sản xuất, kinh doanh mức độ hoàn thành người lao động phù hợp với truyền thống pháp luật nước ta - Luật Đất Đai: thời hạn cho thuê đất nhà đầu tư nước Việt Nam thường 50 năm, kéo dài đến 70 năm trường hợp đặc biệt Tuy nhiên, thực tế có dự án, doanh nghiệp đầu tư phát triển KCN KCX thời gian đền bù, giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng thường chiếm nhiều, có đến 5-10 năm Do đó, nên cho phép gia hạn thời gian thuê đất, có bảo đảm thời gian thực kinh doanh, đem lại hiệu cho hai bên Cần tiến tới có văn pháp lý cho phép tổ chức cho vay nước nhận chấp quyền sử dụng đất để tạo điều kiện cho nguồn vốn vào Việt Nam Ngoài ra, sách đất đai cần tiếp tục hồn chỉnh: giá thuê đất, đền bù, giải phóng mặt bằng; loại bỏ hình thức góp vốn quyền sử dụng đất doanh nghiệp Việt Nam, chuyển sang chế độ nhà nước cho thuê đất; nghiên cứu, xây dựng chế cho thuê đất dài hạn đến 99 năm theo thông lệ quốc tế, thu tiền lần, nhà ĐTNN có quyền sử dụng, cho thuê, chấp thời hạn thuê đất; nghiên cứu giảm mức tiền thuê đất cho phù hợp với định hướng thu hút đầu tư địa phương, bảo đảm mức tiền thuê đất không cao nước khu vực Giảm giá thuê đất KCN KCX (phù hợp với chi phí xây dựng sở hạ tầng) - Về sách lên vấn đề: + Hồn thiện sách đầu tư nước ngồi Trong cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nghiệp vụ liên quan đến việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi, xố bỏ thủ tục rườm rà, tạo môi trường thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tư nước ngồi làm ăn đáng Việt 76 Nam Quy định rõ ràng, cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính; Rà soát bãi bỏ quy định thủ tục cản trở hoạt động đầu tư nước Việc thẩm định cấp giấy phép đầu tư phải theo quy định nhà nước, tránh phiền hà, gây trở ngại cho nhà đầu tư, khắc phục tình trạng tra, kiểm tra khơng cần thiết gây phiền nhiễu số quan chức + Hồn thiện sách thuế, ưu đãi doanh nghiệp có vốn ĐTNN * Tiếp tục hồn thiện Luật thuế giá trị gia tăng thuế lợi nhuận công ty Đây hai loại thuế áp dụng doanh nghiệp có vốn ĐTNN vào hoạt động ổn định (các ưu đãi thuế lợi tức, thuế giá trị gia tăng Việt Nam chưa thật hấp dẫn so với nước khu vực nhiều vướng mắc, bất cập) * Nâng cao hiệu lực hiệu biện pháp ưu đãi tài nhà ĐTNN như: vấn đề hoàn thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển lợi nhuận nước Không hạn chế không đưa quy định bắt buộc nhà ĐTNN phải góp vốn tiền mặt họ gặp khó khăn * Xoá bỏ ấn định tỷ lệ nguồn vốn dự án lĩnh vực cần phát triển mà vốn nước khơng đủ, khơng có khả đầu tư * Cần tiếp tục đề thực cam kết ưu đãi thuế khuôn khổ AFTA, WTO Đồng thời phải tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát để xử lý nghiêm theo luật định hành vi trốn thuế, lậu thuế * Rà soát, củng cố lại cơng cụ tài - kế toán để tăng cường giám sát kiểm tra hoạt động tài doanh nghiệp FDI nhằm khắc phục sơ hở gây thiệt hại đến lợi ích quốc gia (đặc biệt vấn đề chuyển giá) +Hồn thiện sách tiền tệ, tín dụng, sách thị trường tiêu thụ sản phẩm: * Hoàn thiện quy định mua bán, bảo đảm cân đối ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN; quy định kiểm tra chứng từ doanh nghiệp 77 chuyển thu nhập, vốn vay, lãi phí nước ngồi; quy định mở sử dụng tài khoản ngoại tệ Ngân hàng nước ngồi; tiến tới tự hố chuyển đổi ngoại tế giao dịch vãng lai * Phát triển đồng thị trường tài chính, thị trường vốn Các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tiếp cận rộng rãi với thị trường này, vay vốn tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam * Khuyến khích xuất sản phẩm chế biến tinh chế, sản phẩm chất lượng cao, đặc biệt sản phẩm thương hiệu Việt Nam * Định hướng tiêu thụ sản phẩm theo khn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng bán phá giá, bán hàng chất lượng thị trường; khẩn trương triển khai đầy đủ biện pháp để thực Luật Cạnh tranh, Luật Chống độc quyền, chống bán phá giá hàng hoá, chống gian lận thương mại bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu nhằm bảo đảm thực thi có hiệu điều khoản luật ban hành * Ngăn chặn có hiệu nạn bn lậu, làm hàng giả, làm ăn phi pháp; khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm sản xuất nước * Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, quảng cáo, tư vấn, môi giới cho hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN Sáu là, Đổi nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động FDI cần tuân theo nguyên lý sau: Tổ chức hợp lý hoá quan có chức quản lý nhà nước đầu tư, quản lý tập trung thống UBND tỉnh, phân cấp, phân quyền cho sở, ban, ngành theo chức năng, nhiệm vụ việc quản lý doanh nghiệp FDI địa bàn; đơn giản hoá thủ tục hành chính, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh 78 Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành việc quản lý nhà nước FDI Có biện pháp ngăn chặn tình trạng kiểm tra tuỳ tiện, hình hố quan hệ kinh tế doanh nghiệp, đồng thời quản lý doanh nghiệp có chế tài hành vi vi phạm pháp luật khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Cơ quan quản lý doanh nghiệp FDI thành phố chủ động đối thoại với nhà đầu tư để hướng dẫn luật pháp, sách, giải kịp thời kiến nghị họ, tháo gỡ ách tắc, điều chỉnh bổ sung sách, biện pháp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Trước mắt, cần tập trung xử lý ách tắc, phiền hà lĩnh vực hải quan, xuất nhập khẩu, đất đai, xây dựng mở rộng diện thực đăng ký đầu tư lĩnh vực có chủ trương khuyến khích tự đầu tư Mặt khác, quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương đảm nhiệm việc giám sát doanh nghiệp có vốn đầu tư nước sau cấp giấy phép, doanh nghiệp vào hoạt động, đặc biệt giám sát việc tranh chấp pháp luật bảo vệ môi trường, nghĩa vụ thuế, lao động, đảm bảo tỷ lệ hàng xuất Rà soát cải tiến mạnh mẽ tất thủ tục liên quan đến đầu tư nước ngồi theo định hướng cơng khai rõ ràng, minh bạch quy định thời hạn người có trách nhiệm xử lý, thủ tục hành khâu, cấp; giảm bớt thủ tục không cần thiết; thực chế độ cửa; cam kết thực việc giải toả mặt bằng, bàn giao mặt thời hạn cam kết với nhà đầu tư nước ngồi; thực cơng tác kiểm tra, giám sát tiến độ đầu tư xử lý kịp thời vướng mắc, phát sinh theo quy định Để nâng cao hiệu lực quan nhà nước, cần xác định rõ chức năng, quy định cụ thể phạm vi, quyền hạn quan, việc nên đơn vị chịu trách nhiệm giải vấn đề đầu tư, hậu kiểm đầu tư 79 FDI, giảm thiểu tình trạng ách tắc gây trở ngại buông lỏng hoạt động đầu tư, quản lý FDI Nâng cao phẩm chất lực cơng chức nhà nước nói chung cơng chức trực tiếp tham gia quản lý FDI; kiên loại bỏ công chức nhà nước không đủ phẩm chất, thiếu kiến thức lực chuyên môn, thiếu tinh thần hợp tác Bảy là, Nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng Tiếp tục xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng đảm bảo tính đồng trước bước: giao thông, điện, nước, bưu viễn thơng, ngành cơng nghiệp phụ trợ hạ tầng xã hội, dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Bố trí, xếp dự án theo quy hoạch đất đai quy hoạch ngành; trình lập quy hoạch KCN, CCN đặc biệt ý vấn đề mơi trường, cấp nước , cải thiện môi trường đầu tư khu vực thị trấn, huyện thị nông thôn Tập trung thu hút đầu tư để sớm lấp đầy khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp quy hoạch chi tiết Ngồi khu công nghiệp, cụm công nghiệp nằm quy hoạch, chưa quy hoạch phát triển thêm khu công nghiệp cụm công nghiệp Khi tỷ lệ lấp đầy chung đạt từ 70% trở lên nghiên cứu để bổ sung thêm Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng - tầng để nâng cao hiệu sử dụng đất Hoàn thiện việc xây dựng cảng nội địa ICD Hải Dương với chức tổng kho trung chuyển đầu mối xuất nhập hàng hóa có qui mơ lớn đại Khẩn trương hoàn chỉnh Quy hoạch khu vực phía nam cầu Lộ Cương nhằm tiếp nhận dự án thuộc lĩnh vực dịch vụ, như: trường đại học, bệnh viện quốc tế, khu văn hoá-thể thao 80 Kết hợp đan xen khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp sử dụng hiệu hệ thống kết cấu hạ tầng Hiện nay, Quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy giá trị khu di tích danh thắng Cơn Sơn - Kiếp Bạc đến năm 2020 chuẩn bị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích quy hoạch lên tới 8300 ha; Quy hoạch Quốc lộ 18 nghiên cứu, xây dựng Vì vậy, việc tiếp nhận dự án đầu tư nói chung, ĐTNN vào khu vực huyện Chí Linh phải đặc biệt ý cần có trao đổi, tham khảo ý kiến rộng rãi ngành địa phương có liên quan trước trình cấp có thẩm quyền định cho phép đầu tư Chú ý tác động môi trường dự án đến khu vực, không làm ảnh hưởng đến khu di tích, khu vực quy hoạch bảo tồn khai thác đặc biệt, nhằm góp phần bảo tồn phát huy giá trị khu di tích đặc biệt Quốc gia Tám là, trọng đẩy mạnh công tác tiếp thị, kêu gọi FDI thông qua quan ngoại giao nước Việt Nam Việt Nam nước: Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế, chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư nước ngồi nước Trên sở sách chung Nhà nước, tỉnh cần chủ động xây dựng chế vận động xúc tiến đầu tư từ EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc bố trí kinh phí hợp lý để thực chương trình Xúc tiến thông qua tổ chức hội thảo quảng bá môi trường đầu tư Hải Dương Tăng cường tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư nước Hải Dương nước ngoài, đặc biệt trọng vào việc tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư nước công nghiệp phát triển Việc tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư phải sở phối hợp với nhà tài trợ nước Tại 81 hội nghị cần phải quảng bá môi trường đầu tư Hải Dương ,giới thiệu sách ưu đãi đầu tư thông tin thay đổi sách thời gian gần Tuyên truyền xúc tiến đầu tư nước ngồi thơng qua phát hành ấn phẩm hình thức như: Tạp chí, đĩa CD, trang Web đầu tư nước tiếng Anh, Pháp, Tây Ban Nha v.v Tiến hành thành lập phận xúc tiến đầu tư nước Sở Kế hoạch Đầu tư Bộ phận chịu trách nhiệm thực công việc liên quan đến xúc tiến đầu tư nước nước Tại nước ngồi, phận cử đại diện làm việc quan đại diện ngoại giao để tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư Cần phải có nguồn kinh phí cố định từ ngân sách nhà nước dành cho hoạt động xúc tiến đầu tư Đổi quan điểm xúc tiến đầu tư nước ngành, cấp địa phương, quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nước xúc tiến đầu tư Tiến hành đồng hoạt động xúc tiến đầu tư tổng thể chung nước tránh tạo nên cân đối ngành, vùng miền Mặt khác, quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nước Trung ương địa phương đảm nhiệm giám sát doanh nghiệp vốn đầu tư nước sau cấp giấy phép, doanh nghiệp vào hoạt động, đặc biệt giám sát việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, nghĩa vụ thuế, lao động, đảm bảo tỷ lệ hàng xuất 3.3.2 Kiến nghị giải pháp hạn chế tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Một là, phải lựa chọn đối tác nước đối tác nước: Về phía đối tác nước ngồi, báo chí ta bàn tượng "lạm phát" khu cơng nghiệp Từ dẫn đến tình trạng "cốt lấp 82 kín diện tích" dự án nào, không quan tâm đến việc phân bố khu cơng nghiệp sao, tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế Cần sớm khắc phục thiếu sót này, nâng cao chất lượng quy hoạch chi tiết khu cơng nghiệp, từ kêu gọi nhà đầu tư, lựa chọn đối tác nước ngồi phù hợp với u cầu ta, khơng phải dự án được, thay theo số lượng Cần phải thấy nhà đầu tư nước ngồi có mạnh khác tài chính, cơng nghệ, quản lý Tuỳ tình hình cụ thể mà đặt mục tiêu cần đạt cho dự án, sức chuẩn bị điều kiện để đạt mục tiêu, làm chậm mà chắc, coi trọng chất lượng hiệu quả, hiệu trước mắt mà lâu dài, nhiều dự án cấp phép hoạt động vài chục năm Về phía đối tác nước, chọn đối tác tham gia liên doanh cần lưu ý: chọn doanh nghiệp có cán đủ lực phẩm chất thiếu vốn trình độ cơng nghệ lạc hậu; không chọn doanh nghiệp yếu Tốt tách phận công ty lớn, coi chi nhánh tham gia liên doanh với bên ngoài, vừa tạo lực cho bên Việt Nam, vừa kiểm soát hoạt động liên doanh cách hữu hiệu Đối với doanh nghiệp Việt Nam hoạt động tốt, có lãi nên ký hợp đồng hợp tác kinh doanh khơng nên liên doanh Cần có sách để huy động vốn dân, vận động doanh nghiệp tư nhân hùn vốn với bên Việt Nam liên doanh Ngoài nhiều ngân hàng thương mại ta huy động vốn mà chưa tìm người vay có dự án kinh doanh khả thi nên tham gia góp vốn bên Việt Nam liên doanh, để tăng tỷ trọng vốn bên Việt Nam Hai là, phải đẩy mạnh việc thành lập hoạt động tổ chức chi Đảng, Cơng đồn, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: 83 Như nói, khơng giới hạn việc đào tạo cán công nhân chuyên môn mà phải kết hợp giáo dục pháp luật, kỷ luật lao động, trách nhiệm công dân việc bảo vệ chủ quyền, an ninh Tổ quốc Việc xây dựng tiến hành đợt xong, mà phải thường xuyên liên tục, lâu dài Muốn vậy, phải tổ chức Cơng đồn, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh chi Đảng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Phải chủ động thơng qua đào tạo, giáo dục mà lựa chọn người tốt để thành lập tổ chức nói trên, lựa chọn Đảng viên, Đoàn viên tốt, đào tạo cho họ có đủ trình độ tay nghề để tuyển dụng vào doanh nghiệp làm nòng cốt cho tổ chức nói Cần thấy rõ tính đặc thù tổ chức nói doanh nghiệp có vốn đầu tư nước khác với tổ chức doanh nghiệp nhà nước; từ nên xác định mục tiêu việc thành lập hoạt động tổ chức nói bảo đảm cho doanh nghiệp phát triển kinh doanh theo pháp luật Việt Nam, vừa bảo vệ lợi ích công nhân, vừa bảo đảm lợi ích đáng đối tác nước ngồi phía Việt Nam Với mục tiêu nhiều nhà đầu tư hoan nghênh việc đời tổ chức mà cịn hỗ trợ kinh phí Ba là, xây dựng sở hạ tầng phục vụ ngồi khu cơng nghiệp: Phát triển sở, trang thiết bị dịch vụ y tế tiên tiến đại, đáp ứng nhu cầu đa dạng người dân doanh nghiệp đầu tư nước Cụ thể đầu tư xây dựng dịch vụ khách sạn, nhà hàng, xây dựng khu vui chơi, giải trí, trường học, bệnh viện để phục vụ nhu cầu nhà đầu tư nước ,đáp ứng nhu cầu người lao động làm việc khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo hướng ngày đại tiện ích cao Cải thiện điều kiện nhà cho công nhân cách tạo điều kiện để doanh nghiệp tự xây dựng cho công nhân doanh nghiệp Có 84 sách hỗ trợ vốn, áp dụng sách thuế ưu đãi, khuyến khích, huy động thành phần kinh tế phát triển loại hình dịch vụ theo hướng Bốn là, thường xuyên giám sát tình hình chấp hành luật lao động chủ doanh nghiệp: Nhất chế độ lao động, tiền lương, ký kết thoả ước lao động tập thể… nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người lao động chủ doanh nghiệp Theo sát diễn biến giải kịp thời tranh chấp lao động, vụ việc vi phạm luật lao động gây ảnh hưởng đến dư luận xã hội môi trường đầu tư Việc giải mối quan hệ chủ thợ khu vực hợp tác đầu tư nước ngồi nhiều hình thức khác yếu tố quan trọng đảm bảo cho tồn phát triển sản xuất Năm là, đào tạo nguồn nhân lực: Quy hoạch đào tạo chỗ nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển doanh nghiệp địa bàn như: dệt may, lắp ráp, điện tử, khí, sản xuất vật liệu xây dựng khuyến khích doanh nghiệp tự tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn quy định yêu cầu doanh nghiệp Tập trung đầu tư nguồn ngân sách nhà nước, gọi vốn dân doanh để phát triển trung tâm đào tạo lao động có kỹ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Kết hợp thành phần kinh tế để mở rộng mạng lưới đào tạo nghề, có kế hoạch liên kết đào tạo nước với nước nhằm cung cấp cho nhà doanh nghiệp lao động, chuyên gia có tay nghề, trình độ cao Sáu là, bảo vệ môi trường: Tăng cường công tác tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền doanh nghiệp FDI quy trình xử lý chất thải; yêu cầu doanh nghiệp FDI trước thành lập phải nêu phương án biện pháp 85 khắc phục chất thải mơi trường bên ngồi phải quan thẩm quyền phê duyệt; tăng cường công tác kiểm tra quan nhà nước việc nhập thiết bị dây chuyền công nghệ, nhằm tránh phải nhập máy móc, thiết bị, dây chuyền cơng nghệ lạc hậu gây ảnh hưởng đến môi trường Trong thời gian tới cần nghiên cứu để đưa chế tài xử phạt nghiêm khắc nhà đầu tư nước vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; tăng cường khuyến khích sử dụng dự án FDI hoạt động bảo vệ môi trường như: trồng rừng, đầu tư vào xử lý rác thải chất thải cơng nghệ Bảy là, tiếp tục sách "trải thảm đỏ" thu hút nhân tài, khuyến khích lao động có tay nghề giỏi phù hợp với ngành nghề phát triển Hải Dương vào làm việc, chí kể chuyên gia, kỹ thuật từ nước Tám là, Tạo môi trường thuận lợi cho loại hình dịch vụ: tài chính, thị trường vốn, kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn, kiểm toán, xúc tiến thương mại phát triển Hình thành bước mở rộng thị trường vốn địa bàn; đẩy mạnh hoạt động tài chính, ngân hàng tổ chức tín dụng phi ngân hàng Tạo mơi trường, điều kiện thành lập cơng ty đầu tư tài chính, tham gia thị trường chứng khốn; khuyến khích, hỗ trợ Doanh nghiệp phát hành trái phiếu công ty; phát triển loại hình tín dụng phù hợp với ngành, lĩnh vực Chín là, Chú trọng đẩy mạnh việc phát triển ngành công việc phụ trợ, phục vụ cho doanh nghiệp ĐTNN, nhằm hạn chế việc nhập nguyên liệu từ nước doanh nghiệp ĐTNN, từ nhằm hạn chế tình trạng nhập siêu tỉnh 86 KẾT LUẬN FDI có vai trò quan trọng đối việc phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt nước phát triển Nó góp phần nâng cao lực sản xuất quốc gia thông qua cung cấp vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến, kỹ trình độ quản lý, tăng khả cạnh tranh kinh tế mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Tuy nhiên tác động FDI không chiều thuận với phát triển KT-XH mà có tác động nghịch Việc sử dụng có hiệu FDI, phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực phụ thuộc nhiều vào sách thu hút lực quản lý, điều hành KT-XH nước tiếp nhận đầu tư Hơn 10 năm qua tỉnh Hải Dương bước đạt thành công định q trình thu hút sử dụng có hiệu vốn FDI, phục vụ cho trình phát triển KT-XH FDI có tác động tích cực q trình xây dựng phát triển KT-XH; bổ sung nguồn vốn cho phát triển KT-XH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, với đóng góp vào GDP với tỷ lệ cao 15%; thúc đẩy trình chuyển giao công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH; giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động; nâng cao chất lượng lao động, phát triển nguồn nhân lực Đồng thời kinh tế phát triển làm thay đổi nhanh chóng mặt sở hạ tầng, thúc đẩy q trình thị hoá, đem lại sống sung túc cho người dân địa phương Để phát huy thành tựu đạt thu hút sử dụng vốn FDI thời gian qua, Hải Dương phải điều chỉnh định hướng thu hút FDI: mở rộng thu hút đối tác có cơng nghệ đại, tiên tiến nhằm nâng cao sức cạnh tranh lâu dài sản phẩm công nghiệp địa bàn, tránh gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt nguồn nước Sau trình phát triển kinh 87 tế với tốc độ cao, Hải Dương phải đối mặt với vấn đề xã hội nảy sinh như: vấn đề lao động nhập cư, tranh chấp lao động, đình cơng, nhiễm môi trường từ sản xuất công nghiệp Để phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương, trước mắt cần phải coi trọng giải pháp như: công tác tiếp thị xúc tiến đầu tư, hồn thiện mơi trường đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, xây dựng kết cấu hạ tầng Về lâu dài cần phải quan tâm đến giải pháp sau: lựa chọn đối tác, bảo vệ môi trường Hải Dương với nhiều lợi thế, tận dụng tốt điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH, kích thích mặt tích cực, hạn chế tiêu cực FDI, góp phần tích cực đẩy nhanh q trình phát triển thành phố, phấn đấu trở thành đô thị lớn nước, trung tâm công nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ… phấn đấu để trở thành địa phương đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá (2006), Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật Đỗ Đức Bình - Nguyễn Thường Lạng, (2008) “Kinh tế quốc tế” NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Hà Nội Bộ kế hoạch Đầu tư, Đề án:“Định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước đến năm 2020“, tháng 8/2012 Bộ kế hoạch Đầu tư, Đề án:“Xây dựng tiêu đánh giá hiệu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam“, tháng 5/2012 Bộ kế hoạch Đầu tư, Đề án:“Đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước định hướng đến năm 2020“, tháng 8/2012 Nguyễn Hữu Chiến (2009), Thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Cục Thống kê Hải Dương (2004), Niên Giám thống kê tỉnh Hải Dương, Hải Dương Cục Thống kê Hải Dương (2005), Niên Giám thống kê tỉnh Hải Dương, Hải Dương Cục Thống kê Hải Dương (2011), Niên Giám thống kê tỉnh Hải Dương, Hải Dương 10 An Như Hải - Trần Quang Lâm, (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Sở Lao động – Thương Binh xã hội tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo tình hình lao động khu vực FDI địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải Dương 89 12 Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo tình hình mơi trường KCN, cụm công nghiệp địa bàn thành phố Hải Dương, Hải Dương 13 Tổng cục thống kê (2011), Niên Giám thống kê 14 Nguyễn Anh Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2011), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2020, Hải Dương 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2011), Đánh giá tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 1988-2012, Hải Dương Các trang Web Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư,(12/12/2011), “Tình hinh đầu tư nước năm 2011”, http://www.vidgroup.com.vn/c-tintuc/ b-tin-dau-tu/tinh-hinh-111au-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-nam-2011/ Thư Viện Điện Tử www.KILOBOOKS.com , (02/4/2011)“Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương nay” Nguyễn Xuân Đoàn,(02/10/2011), “Báo cáo FDI tháng đầu năm 2011 tỉnh Hải Dương” http://skhdt.haiduong.gov.vn/En/Pages/ReportFDIinthefirst9monthsofth eyear2011ofHaiDuongprovince.aspx Nam0610,(23/8/210), “Tổng quan FDI- đầu tư trực tiếp nước ngoài”, http://my.opera.com/KH48B/forums/topic.dml?id=2238 “Chính sách ưu đãi dự án địa bàn tỉnh Hải Dương” http://www.haiduong.gov.vn/vn/doanhnghiep/Pages/ “Mặt phải mặt trái FDI”, http://cafef.vn/kinh-te-vi-mo-dautu/mat-phai-va-mat-trai-cua-fdi-20090501105217215ca33.chn ... điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.2 Tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 1.2.1 Tác động tích cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư. .. tài nước phát triển 1.2 Tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 1.2.1 Tác động tích cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư FDI có tác động tích cực đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư. .. trạng tác động đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 4.2.Phạm vi nghiên cứu Không gian: Tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Thời gian: Nghiên cứu thực trạng FDI tỉnh