LV Thạc sỹ_tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến kinh tế xã hội của tỉnh hải dương

0 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước .5 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.2 Tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 1.2.1 Tác động tích cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 1.2.2 Tác động tiêu cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 18 1.2.3 Một số tiêu đánh giá tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 23 1.3.Tác động FDI đến xã hội nước tiếp nhận đầu tư 25 1.3.1 Tác động tích cực FDI đến xã hội nước tiếp nhận đầu tư .25 1.3.2 Tác động tiêu cực FDI đến xã hội nước tiếp nhận đầu tư .27 1.3.3 Một số tiêu đánh giá tác động FDI đến xã hội nước tiếp nhận đầu tư 29 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2001 – 2011 31 2.1 Tình hình thu hút FDI Hải Dương 31 2.1.1 Lợi tỉnh Hải Dương việc thu hút FDI 31 2.1.2 Tình hình thu hút FDI tỉnh Hải Dương 32 2.2 Đánh giá tác động FDI đến kinh tế tỉnh Hải Dương 33 2.2.1 FDI tác động đến tăng trưởng kinh tế 33 2.2.2 FDI tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 36 2.2.3 FDI tác động đến chuyển giao công nghệ 40 2.2.4 FDI tác động đến xuất nhập mở rộng thị trường 40 2.2.5 Một số tiêu đánh giá tác động FDI đến kinh tế tỉnh Hải Dương 43 2.3 Đánh giá tác động FDI đến xã hội tỉnh Hải Dương .48 2.3.1 FDI góp phần giải việc làm phát triển nguồn nhân lực 48 2.3.2 FDI góp phần làm tăng thu nhập cho người lao động 49 2.3.3 Vấn đề đình cơng người lao động 50 2.3.4 Một số tiêu đánh giá tác động FDI đến xã hội tỉnh Hải Dương 52 2.4 Đánh giá chung tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 54 2.4.1.Tác động tích cực FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 54 2.4.2.Tác động tiêu cực FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 55 2.4.3.Nguyên nhân dẫn đến tác động tiêu cực FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 57 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT, SỬ DỤNG FDI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN 2011 – 2020 60 3.1 Bối cảnh quốc tế nước với việc thu hút FDI vào Hải Dương 60 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 60 3.1.2 Bối cảnh nước 64 3.2 Mục tiêu định hướng thu hút FDI để phát triển kinh tế - xã hội Hải Dương giai doạn 2011- 2020 67 3.2.1 Mục tiêu thu hút FDI Hải Dương giai đoạn 2011-2020 67 3.2.2 Định hướng thu hút FDI Hải Dương giai đoạn 2011-2020 68 3.3 Kiến nghị số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực FDI địa bàn tỉnh Hải Dương 72 3.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ .72 3.3.2 Kiến nghị với quyền tỉnh Hải Dương 77 3.3.3 Kiến nghị với nhà đầu tư .82 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG VIỆT STT 10 11 12 13 14 Chữ viết tắt CN CNH CGCN DN ĐTNN HĐH KCN KCNC KCX KKT KT – XH KTNN KTNNN UBND Nghĩa Tiếng Việt Cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa Chuyển giao cơng nghệ Doanh nghiệp Đầu tư nước ngồi Hiện đại hố Khu công nghiệp Khu công nghệ cao Khu chế xuất Khu kinh tế Kinh tế - Xã hội Kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước Ủy ban nhân dân DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BẰNG TIẾNG ANH STT Chữ viết tắt APEC ASEAN ASEM BOT Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Asia-Pacific Economic Tiếng Việt Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Cooperation Association of Southeast Á – Thái Bình Dương Hiệp hội Quốc gia Đông Asian Nations The Asia-Europe Meeting Build-Operation-Transfer Nam Á Diễn đàn hợp tác Á–Âu Xây dựng – Kinh doanh – Build -Transfer-Operation Chuyển giao Xây dựng– Chuyển giao– Kinh BTO 10 11 12 BT EU FDI GDP M&A TNCs TFP UNCTAD Build -Transfer European Union Foreign Direct Investment Gross Domestic Product Mergers and Acquisitions Trans-National Companies Total Factor Productivity United Nations Conference doanh Xây dựng– Chuyển giao Liên minh châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm quốc nội Sáp nhập mua lại Các công ty xuyên quốc gia Nhân tố suất tổng hợp Cơ quan thương mại phát USD WTO on Trade And Development United States Dollar World Trade Organization triển Liên Hiệp Quốc Đồng đô la Mỹ Tổ chức Thương mại Thế giới 13 14 15 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Danh mục bảng Bảng 1.1 Tốc độ tăng trưởng công nghiệp – xây dựng (%) 11 Bảng 2.1: Đóng góp cho ngân sách khu vực FDI giai đoạn 2001- 2011 .36 Bảng 2.2 Kim ngạch xuất nhập tỉnh Hải Dương .42 Bảng 2.3: Hiệu sử dụng vốn khu vực FDI tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 43 Bảng 2.4: NSNN/VĐT khu vực FDI giai đoạn 2001- 2011 45 Bảng 2.5 Năng suất lao động khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 .46 Bảng 2.6: Đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng GDP kinh tế 47 Bảng 2.7 Chỉ tiêu LRd khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 52 Bảng 2.8 Chỉ tiêu TN/VĐT khu vực FDI giai đoạn 2001-2011 53 Danh mục biểu đồ Biểu 1.1 Tốc độ tăng GDP thành phần kinh tế VN thời kì 2001-2010 Biểu 2.1 Đóng góp vào GDP tỉnh Hải Dương khu vực FDI 34 Biểu 2.2 Đóng góp vào GDP tỉnh Hải Dương thành phần kinh tế 35 Biểu 2.3 Đóng góp khu vực vào GDP ngành công nghiệp – 37 xây dựng tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 37 Biểu 2.4 Tốc độ tăng sản lượng dịch vụ theo khu vực kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 - 2011 38 Biểu 2.5 Tỷ trọng xuất khu vực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 41 Biểu 2.6 Cơ cấu XK tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 41 Biểu 2.7 Hiệu sử dụng vốn theo khu vực kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 .44 Biểu 2.8 Tỷ lệ lao động theo khu vực kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 - 2011 48 Biểu 2.9 Thu nhập/VĐT theo khu vực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001-2011 54 i LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường khẳng định hoạt động đầu tư có đầu tư trực tiếp nước (FDI) nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế Hải Dương tỉnh có vị trí thuận lợi số mạnh định thu hút FDI, đội ngũ lao động trẻ đông đảo, điều kiện tự nhiên, địa lý thuận lợi, nằm hai thành phố lớn (hai trung tâm kinh tế nước) Hà Nội Hải Phịng Tính đến hết năm 2011, Hải Dương thu hút 216 dự án FDI đến từ 23 quốc gia vùng lãnh thổ với tổng vốn đầu tư đăng kí 5,107 tỷ USD, tổng vốn đầu tư thực doanh nghiệp FDI ước đạt tỷ 270 triệu USD, đạt 36,7% tổng vốn đầu tư đăng ký, thu hút 98 nghìn lao động trực tiếp doanh nghiệp hàng nghìn lao động gián tiếp khác Mặc dù đạt kết định, nhiên thực tế đòi hỏi phải đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước đến mặt kinh tế - xã hội Hải Dương thời gian qua để đưa giải pháp điều chỉnh luồng FDI cho phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2020 Việc nghiên cứu đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương thực cần thiết, phù hợp lý luận thực tiễn, giúp cho quyền tỉnh Hải Dương quan chức nhìn nhận đắn dịng vốn này, từ có giải pháp thu hút, quản lý, sử dụng hiệu vốn FDI Vì lý đó, đề tài “TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG” chọn để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích:Nhằm đánh giá cách sát thực tác động đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương.Qua đó, cung ii cấp luận khoa học sử dụng cho việc hoạch định sách thu hút sử dụng vốn FDI tỉnh Hải Dương thời gian tới * Nhiệm vụ: Làm rõ tác động FDI phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Việt Nam Đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2011; Đưa số mục tiêu, giải pháp kiến nghị liên quan đến việc hoạch định sách thu hút sử dụng vốn FDI tỉnh Hải Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Lý luận thực trạng tác động đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương * Phạm vi nghiên cứu Không gian: Tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Thời gian: Nghiên cứu thực trạng FDI tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2011 kiến nghị số giải pháp đến năm 2020 Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm có chương: Chương 1: Tác động FDI đến kinh tế - xã hội nước phát triển Việt Nam; Chương 2: Đánh giá tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2001 – 2011; Chương 3: Phương hướng giải pháp thu hút, sử dụng FDI để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011- 2020 iii CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước FDI di chuyển vốn quốc tế hình thức vốn sản xuất thông qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu vốn, trình độ cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý nhằm mục đích thu lợi nhuận 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước + Các chủ đầu tư nước ngồi phải đóng góp số tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo luật doanh nghiệp nước + Quyền quản lý, điều hành đối tượng đầu tư tùy thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn đối tượng đầu tư hồn tồn chủ đầu tư nước điều hành quản lý + Lợi nhuận từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định + FDI xây dựng thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thơn tính hay sáp nhập doanh nghiệp với 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước + Doanh nghiệp liên doanh + Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước + Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh + Đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT + Hình thức đầu tư mua lại sáp nhập (M&A) iv 1.2 Nội dung tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 1.2.1 Tác động tích cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư + FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thể hiện:FDI góp phần bổ sung nguồn vốn, thúc đẩy xuất nhập khẩu, đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nước + FDI thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH + FDI kênh chuyển giao cơng nghệ quan trọng, góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ kinh tế +FDI góp phần quan trọng vào hội nhập kinh tế quốc tế +FDI tác động nâng cao lực cạnh tranh ba cấp độ quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm +FDI góp phần nâng cao lực quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp, tạo thêm áp lực việc cải thiện môi trường kinh doanh 1.2.2.Tác động tiêu cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư +FDI tác động xấu đến chất lượng tăng trưởng kinh tế nước tiếp nhận đầu tư + Công nghệ tiếp nhận khu vực FDI chưa hiệu + Xuất khu vực FDI chưa hiệu + Tình trạng chuyển giá trốn thuế doanh nghiệp FDI + Nhà đầu tư đột ngột rút vốn + FDI làm tăng tỉ lệ lạm phát 1.2.3 Một số tiêu đánh giá tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư Đánh giá tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư, ta sử dụng tiêu, công thức sau: + Chỉ tiêu đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng GDP kinh tế (GTfdi) 76 Hiện thời hạn cho thuê đất nhà đầu tư nước Việt Nam thường 50 năm, kéo dài đến 70 năm trường hợp đặc biệt Tuy nhiên, thực tế có dự án, doanh nghiệp đầu tư phát triển KCN KCX thời gian đền bù, giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng thường chiếm nhiều, có đến 5-10 năm Do đó, nên cho phép gia hạn thời gian thuê đất, có bảo đảm thời gian thực kinh doanh, đem lại hiệu cho hai bên Cần tiến tới có văn pháp lý cho phép tổ chức cho vay nước nhận chấp quyền sử dụng đất để tạo điều kiện cho nguồn vốn vào Việt Nam Ngồi ra, sách đất đai cần tiếp tục hoàn chỉnh: giá thuê đất, đền bù, giải phóng mặt bằng; loại bỏ hình thức góp vốn quyền sử dụng đất doanh nghiệp Việt Nam, chuyển sang chế độ nhà nước cho thuê đất; nghiên cứu, xây dựng chế cho thuê đất dài hạn đến 99 năm theo thông lệ quốc tế, thu tiền lần, nhà ĐTNN có quyền sử dụng, cho thuê, chấp thời hạn thuê đất; nghiên cứu giảm mức tiền thuê đất cho phù hợp với định hướng thu hút đầu tư địa phương, bảo đảm mức tiền thuê đất không cao nước khu vực Giảm giá thuê đất KCN KCX (phù hợp với chi phí xây dựng sở hạ tầng)  Bộ Luật Lao động Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật lao động, đặc biệt quy trình tuyển dụng, lựa chọn lao động, chức quan quản lý nhà nước lao động, đào tạo, sa thải người lao động, tranh chấp lao động; xem xét việc thành lập phân tòa lao động để xử lý tranh chấp lao động Chính phủ cần kịp thời điều chỉnh mức lương tối thiểu theo định kỳ, phù hợp với số tăng giá; ban hành văn hướng dẫn cụ thể xây dựng áp dụng quy chế tiền thưởng cho doanh nghiệp FDI vào kết sản xuất, kinh doanh mức độ hoàn thành người lao động phù 77 hợp với truyền thống pháp luật nước ta nhằm bảo đảm lợi ích cho người lao động, vừa tăng tính cạnh tranh kinh tế  Luật chuyển giao công nghệ quy định sản phẩm, dự án công nghệ cao Sửa đổi pháp luật công nghệ cao bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam; sửa Luật Chuyển giao cơng nghệ theo hướng khuyến khích tạo thuận lợi cho hoạt động CGCN, nâng cao hiệu quản lý nhà nước, khắc phục chuyển giá; hình thành phát triển số trung tâm R&D vùng kinh tế trọng điểm với tham gia TNCs có mặt Việt Nam, doanh nghiệp, Viện nghiên cứu, Trường đại học nước; ban hành văn hướng dẫn đánh giá trình độ cơng nghệ; xây dựng tiêu chí xác định cơng nghệ khuyến khích chuyển giao, hạn chế chuyển giao cấm chuyển giao; định kỳ tổ chức đánh giá trình độ cơng nghệ ngành, lĩnh vực, từ xác định lĩnh vực ưu tiên thu hút FDI; xem xét bổ sung quy định việc kiểm tra máy móc, thiết bị dự án FDI hoạt động, thời hạn phải thay đổi công nghệ; tăng cường sử dụng công cụ giám định để hạn chế việc nhập máy móc, thiết bị lạc hậu làm ảnh hưởng đến môi trường  Về quản lý ngoại hối Xem xét, điều chỉnh, bổ sung quy định , điều kiện vay vốn doanh nghiệp, có doanh nghiệp FDI nhằm khắc phục tình trạng doanh nghiệp FDI vay vốn ngân hàng thương mại nhà nước, hoạt động không hiệu quả, phải ngừng hoạt động, có trường hợp, nhà đầu tư nước ngồi bỏ nước  Luật Chứng Khốn Xử lý dứt điểm vấn đề điều kiện áp dụng nhà đầu tư nước họ đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần 78 c Sửa đổi sách ưu đãi đầu tư Sửa đổi sách ưu đãi đầu tư theo hướng điều chỉnh giảm mức thuế thu nhập doanh nghiệp từ 25% xuống 20%, ưu đãi suốt đời dự án thay 30 năm quy định hành; áp dụng ưu đãi theo dự án; cho phép ưu đãi phần mở rộng; ưu đãi KCN (10%); sớm thống đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư Luật đầu tư Luật thuế thu nhập doanh nghiệp danh mục lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư văn quy phạm pháp luật; xem xét việc thưởng ưu đãi 3.3.1.2 Các cơng trình hạ tầng cấp quốc gia Xây dựng phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng đảm bảo tính đồng trước bước: giao thơng, điện, nước, bưu viễn thông, ngành công nghiệp phụ trợ hạ tầng xã hội, dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Bố trí, xếp dự án theo quy hoạch đất đai quy hoạch ngành; trình lập quy hoạch KCN, CCN đặc biệt ý vấn đề môi trường, cấp nước , cải thiện mơi trường đầu tư khu vực thị trấn, huyện thị nơng thơn 3.3.2 Kiến nghị với quyền tỉnh Hải Dương 3.3.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư Tạo mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn để kêu gọi nhà đầu tư nước vào đầu tư sản xuất tỉnh Tạo điều kiện để phận xúc tiến đầu tư tỉnh thường xuyên tiếp xúc với tập đoàn đầu tư, tổ chức xúc tiến đầu tư ngồi nước, thơng qua hoạt động Nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước TW, địa phương Đại sứ, Tham tán ngoại giao nước Cần chủ động xây dựng chế vận động xúc tiến đầu tư từ EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc bố trí kinh phí hợp lý để thực chương trình 79 Nội dung xúc tiến đầu tư thời gian tới cần tập trung cung cấp thông tin cụ thể dự án, cung cấp thông tin hạ tầng kỹ thuật (đường, điện, hạ tầng xã hội, dịch vự hỗ trợ, lao động, ưu đãi, nguồn nhân lực ) Cần trọng đến việc cung cấp nguồn thông tin cho nhà đầu tư qua mạng Internet, cơng cụ tốt, cho phép nhà đầu tư có thơng tin mà lại tốn thời gian Tun truyền xúc tiến đầu tư nước ngồi thơng qua phát hành ấn phẩm hình thức như: Tạp chí, đĩa CD, trang Web đầu tư nước ngồi tiếng Anh, Pháp, Tây Ban Nha v.v Tiến hành thành lập phận xúc tiến đầu tư nước Sở Kế hoạch Đầu tư Bộ phận chịu trách nhiệm thực công việc liên quan đến xúc tiến đầu tư nước nước Tại nước ngồi, phận cử đại diện làm việc quan đại diện ngoại giao để tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư Cần trọng vào việc đào tạo chuyên môn, kỹ xúc tiến đầu tư cho đội ngũ cán tham gia vào hoạt động xúc tiến đầu tư Cần phải có nguồn kinh phí cố định từ ngân sách tỉnh dành cho hoạt động xúc tiến đầu tư Tiến hành đồng hoạt động xúc tiến đầu tư tổng thể chung tỉnh tránh tạo nên cân đối ngành, vùng 3.3.2.2 Quy hoạch định hướng đầu tư Bố trí, xếp dự án theo quy hoạch đất đai quy hoạch ngành; trình lập quy hoạch KCN, CCN đặc biệt ý vấn đề mơi trường, cấp nước , cải thiện môi trường đầu tư khu vực thị trấn, huyện thị nông thôn Tập trung thu hút đầu tư để sớm lấp đầy khu công nghiệp, cụm công nghiệp quy hoạch chi tiết Ngồi khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp nằm quy hoạch, chưa quy hoạch phát triển thêm khu công nghiệp cụm công nghiệp Khi tỷ lệ lấp đầy chung đạt từ 70% trở 80 lên nghiên cứu để bổ sung thêm Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng - tầng để nâng cao hiệu sử dụng đất Hoàn thiện việc xây dựng cảng nội địa ICD Hải Dương với chức tổng kho trung chuyển đầu mối xuất nhập hàng hóa có qui mơ lớn đại Khẩn trương hồn chỉnh Quy hoạch khu vực phía nam cầu Lộ Cương nhằm tiếp nhận dự án thuộc lĩnh vực dịch vụ, như: trường đại học, bệnh viện quốc tế, khu văn hố-thể thao Kết hợp đan xen khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp sử dụng hiệu hệ thống kết cấu hạ tầng Hiện nay, Quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy giá trị khu di tích danh thắng Cơn Sơn - Kiếp Bạc đến năm 2020 chuẩn bị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích quy hoạch lên tới 8300 ha; Quy hoạch Quốc lộ 18 nghiên cứu, xây dựng Vì vậy, việc tiếp nhận dự án đầu tư nói chung, ĐTNN vào khu vực huyện Chí Linh phải đặc biệt ý cần có trao đổi, tham khảo ý kiến rộng rãi ngành địa phương có liên quan trước trình cấp có thẩm quyền định cho phép đầu tư Chú ý tác động môi trường dự án đến khu vực, không làm ảnh hưởng đến khu di tích, khu vực quy hoạch bảo tồn khai thác đặc biệt, nhằm góp phần bảo tồn phát huy giá trị khu di tích đặc biệt Quốc gia 3.3.2.3 Chuẩn bị nguồn nhân lực Trước mắt cần phải có phối hợp Sở Lao động - Thương binh - Xã hội với sở đào tạo, trung tâm dịch vụ tuyển dụng lao động, với nhà đầu tư, chủ động nắm nhu cầu lao động sau 81 cấp giấy phép để có kế hoạch đào tạo đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng Về lâu dài, phải chuẩn bị đào tạo cán cơng nhân cho 10-15 năm sau để có đội ngũ lao động có kỹ năng, trí thức cao đón dịng chảy đầu tư trực tiếp nước ngồi, lợi so sánh chuyển từ ngành cần nhiều lao động giản đơn sang ngành có hàm lượng cơng nghệ cao Quy hoạch đào tạo chỗ nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển doanh nghiệp địa bàn như: dệt may, lắp ráp, điện tử, khí, sản xuất vật liệu xây dựng khuyến khích doanh nghiệp tự tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn quy định yêu cầu doanh nghiệp Tập trung đầu tư nguồn ngân sách nhà nước, gọi vốn dân doanh để phát triển trung tâm đào tạo lao động có kỹ phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Kết hợp thành phần kinh tế để mở rộng mạng lưới đào tạo nghề, có kế hoạch liên kết đào tạo nước với nước nhằm cung cấp cho nhà doanh nghiệp lao động, chuyên gia có tay nghề, trình độ cao 3.3.2.4 Cải cách thủ tục hành Cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nghiệp vụ liên quan đến việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi, xố bỏ thủ tục rườm rà, tạo môi trường thuận lợi thơng thống cho nhà đầu tư nước ngồi Quy định rõ ràng, công khai, minh bạch thủ tục hành chính; Rà sốt bãi bỏ quy định thủ tục cản trở hoạt động đầu tư nước ngồi, giảm bớt thủ tục khơng cần thiết; thực chế độ cửa.Việc thẩm định cấp giấy phép đầu tư phải theo quy định nhà nước, tránh phiền hà, gây trở ngại cho nhà đầu tư, khắc phục tình trạng tra, kiểm tra không cần thiết gây phiền nhiễu số quan chức 82 3.3.2.5 Tăng cường giám sát hỗ trợ nhà đầu tư triển khai dự án Phát triển ngành công nghiệp bổ trợ có thị trường có lợi cạnh tranh để tăng giá trị gia tăng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh hiệu hội nhập: ngành khí, chế tạo thiết bị phụ tùng thiết bị cho sản xuất ô tô, xe máy, sản xuất thiết bị điện linh kiện điện tử, sản xuất động nổ, động điện ( động điện có cơng suất lớn), nhằm tiếp nhận chuyển giao công nghệ, bước vươn lên sản xuất linh kiện phụ tùng tiến tới sản xuất hồn chỉnh số thiết bị, sản xuất cơng nghệ cao địa phương, tạo nên sản phẩm công nghiệp đại tiên tiến mang thương hiệu Hải Dương Tập trung vào sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI lĩnh vực phát triển công nghệ phụ trợ Để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ cần phải: xây dựng quy hoạch tổng thể, xây dựng trung tâm đào tạo kinh doanh công nghệ, xây dựng KCN riêng cho công nghiệp phụ trợ Cam kết thực việc giải toả mặt bằng, bàn giao mặt thời hạn cam kết với nhà đầu tư nước ngồi, thực cơng tác kiểm tra, giám sát tiến độ đầu tư xử lý kịp thời vướng mắc, phát sinh theo quy định Tăng cường giám sát nhằm ngăn chặn có hiệu nạn buôn lậu, làm hàng giả, làm ăn phi pháp doanh nghiệp FDI Thường xuyên giám sát tình hình chấp hành luật lao động chủ doanh nghiệp Nhất chế độ lao động, tiền lương, ký kết thoả ước lao động tập thể… nhằm bảo vệ quyền lợi đáng người lao động chủ doanh nghiệp Theo sát diễn biến giải kịp thời tranh chấp lao động, vụ việc vi phạm luật lao động gây ảnh hưởng đến dư luận xã hội môi trường đầu tư Việc giải mối quan hệ chủ thợ khu vực hợp tác đầu tư nước ngồi nhiều hình thức khác yếu tố quan trọng đảm bảo cho tồn phát triển sản xuất 83 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền doanh nghiệp FDI quy trình xử lý chất thải; yêu cầu doanh nghiệp FDI trước thành lập phải nêu phương án biện pháp khắc phục chất thải mơi trường bên ngồi phải quan thẩm quyền phê duyệt; tăng cường công tác kiểm tra quan nhà nước việc nhập thiết bị dây chuyền công nghệ, nhằm tránh phải nhập máy móc, thiết bị, dây chuyền cơng nghệ lạc hậu gây ảnh hưởng đến môi trường Trong thời gian tới cần nghiên cứu để đưa chế tài xử phạt nghiêm khắc nhà đầu tư nước vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường; tăng cường khuyến khích sử dụng dự án FDI hoạt động bảo vệ môi trường như: trồng rừng, đầu tư vào xử lý rác thải chất thải công nghệ 3.3.3 Kiến nghị với nhà đầu tư 3.3.3.1.Nghiêm túc thực tiến độ cam kết Trong bối cảnh kinh tế khó khăn nay, việc thực tiến độ cam kết nhà đầu tư cần thiết then chốt Với việc lạm phát tăng cao, kinh tế thị trường ảm đạm dẫn đến việc nhà đầu tư chưa thực tiến độ cam kết, có động thái trì hỗn kéo dài tiến độ để chờ thời Điều ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu cam kết đặt thu hút FDI Việt Nam nói chung tỉnh Hải Dương nói riêng Chính vậy, doanh nghiệp FDI cần tin tưởng vào định hướng sách nhà nước phủ Việt Nam, tin tưởng vào tiềm phát triển thị trường Việt Nam dài hạn, từ nghiêm túc thực tiến độ cam kết 3.3.3.2.Có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Thực tế cho thấy nguồn nhân lực Việt Nam tài sản quý báu nhất, quan trọng trình phát triển doanh nghiệp FDI Đã 84 đến lúc doanh nghiệp FDI cần xây dựng cụ thể kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, tác phong cơng nghiệp gắn với u cầu vị trí, cơng việc, song song với phát triển Khoa học công nghệ Cụ thể như: - Cần xây dựng chiến lược phát triển mình, tạo sở để xác định nhu cầu nhân lực, từ phát triển chiến lược đào tạo phát triển nhân lực đáp ứng nhu cầu chiến lược công ty - Chiến lược đào tạo phát triển nhân lực cần đặt tổng thể chiến lược nguồn nhân lực doanh nghiệp: Thu hút, hấp dẫn, động viên, đánh giá, đào tạo phát triển, phát triển nghiệp - Chiến lược đào tạo phát triển nhân lực cần chuyển trọng từ đào tạo, huấn luyện sang việc trọng vào việc học tập thường xuyên liên tục người lao động - Bên cạnh kỹ kỹ thuật, cần trọng phát triển lực người lao động đại: Tác phong làm việc chuyên nghiệp, giải vấn đề sáng tạo, truyền đạt, đàm phán, quản lý xung đột, làm việc đồng đội, thích ứng - Đổi hoạt động quản lý việc thực nhiệm vụ qua khuyến khích áp dụng điều học vào công việc, tạo môi trường thuận lợi để áp dụng điều học vào công việc - Kỹ nhân lực phải trở thành lực tất cấp quản lý cần nhanh chóng đào tạo cho cấp quản lý kỹ nhân lực: vấn, đánh giá việc thực hiện, kèm cặp phát triển người quyền - Đào tạo đội ngũ quản lý có lực chiến lược để xây dựng Tầm nhìn, Sứ mạng, văn hóa, chiến lược phát triển doanh nghiệp - Đào tạo nhà quản lý nhân lực với kiến thức lực đại, trọng vào quản lý tài nhân vốn 85 - Đào tạo chuyên gia huấn luyện doanh nghiệp lực đào tạo đặc biệt phương pháp đại huấn luyện 3.3.3.3 Cần giải vấn đề xung đột văn hóa Trong năm gần đây, tình trạng xung đột văn hóa doanh nghiệp FDI có xu hướng tăng nhanh, nhiều vụ việc quy mô lớn, phức tạp, tác động không nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Có nhiều nguyên nhân, xong phần lớn xung đột văn hóa, khơng hiểu ngôn ngữ quan điểm cá nhân khác nhau, cơng ty có nhiều nguồn nhân lực Muốn giải vấn đề này, doanh nghiệp FDI cần phải : - Tìm hiểu phong tục tập quán địa phương, người Việt Nam nhằm mục đích tạo cho người lao động môi trường làm việc hài hịa, dễ thích nghi với văn hóa doanh nghiệp FDI - Phát huy vai trò Các tổ chức cơng đồn, tổ chức sinh hoạt Đảng DN FDI cần có vị trí độc lập tương người sử dụng lao động, thực đấu tranh quyền lợi người lao động Đồng thời, lực đại diện tổ chức cơng đồn DN, trước tiên hiểu biết luật pháp, ngôn ngữ tiếp lực đàm phán, thương lượng thoả thuận để ký kết thoả ước lao động tập thể, lực tham gia giải xung đột, lực tổ chức chăm lo đời sống người lao động, vận động người lao động chấp hành pháp luật lao động, an toàn - vệ sinh lao động DN theo văn hóa doanh nghiệp, theo tác phong chuyên nghiệp doanh nghiệp FDI 3.3.3.4.Quan tâm đến đời sống người lao động đầu tư phúc lợi công cộng Đây vấn đề quan trọng doanh nghiệp FDI thời điểm kinh tế khó khăn Việc quan tâm đến đời sống người lao động, đầu tư phúc lợi công cộng thông qua hoạt động : - Xây dựng chế độ lương, thi đua thi thưởng nhằm khuyến khích động viên người lao động… 86 - Xây dựng văn hóa doanh nghiệp, đầu tư sở vật chất đầy đủ, chỗ ăn ngủ nghỉ sinh hoạt cho người lao động, giúp họ yên tâm công tác tốt - Tổ chức chuyến tham quan, du lịch 1- lần năm, nâng cao tinh thần đồn kết, khích lệ tinh thần làm việc người lao động, góp phần tăng suất lao động… - Gây dựng quỹ từ thiện, tổ chức Cơng Đồn đại diện cho quyền lợi người lao động - Tích cực tham gia phong trào ủng hộ chương trình phát động địa phương, nhà nước phúc lợi cơng cộng, gây dựng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp… 87 KẾT LUẬN FDI có vai trị quan trọng đối việc phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt nước phát triển Nó góp phần nâng cao lực sản xuất quốc gia thông qua cung cấp vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến, kỹ trình độ quản lý, tăng khả cạnh tranh kinh tế mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Tuy nhiên tác động FDI không chiều thuận với phát triển KT-XH mà đơi có tác động nghịch Việc sử dụng có hiệu FDI, phát huy tác động tích cực, hạn chế tác động tiêu cực phụ thuộc nhiều vào sách thu hút lực quản lý, điều hành KT-XH nước tiếp nhận đầu tư Hơn 10 năm qua tỉnh Hải Dương bước đạt thành cơng định q trình thu hút sử dụng có hiệu vốn FDI, phục vụ cho q trình phát triển KT-XH FDI có tác động tích cực q trình xây dựng phát triển KT-XH; bổ sung nguồn vốn cho phát triển KT-XH góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, với đóng góp vào GDP với tỷ lệ cao 15%; thúc đẩy q trình chuyển giao cơng nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH; giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động; nâng cao chất lượng lao động, phát triển nguồn nhân lực Đồng thời kinh tế phát triển làm thay đổi nhanh chóng mặt sở hạ tầng, thúc đẩy q trình thị hố, đem lại sống sung túc cho người dân địa phương Để phát huy thành tựu đạt thu hút sử dụng vốn FDI thời gian qua, Hải Dương phải điều chỉnh định hướng thu hút FDI: mở rộng thu hút đối tác có cơng nghệ đại, tiên tiến nhằm nâng cao sức cạnh tranh lâu dài sản phẩm công nghiệp địa bàn, tránh gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt nguồn nước Sau trình phát triển kinh tế với tốc độ cao, Hải Dương phải đối mặt với vấn đề xã hội nảy 88 sinh như: vấn đề lao động nhập cư, tranh chấp lao động, đình cơng, nhiễm mơi trường từ sản xuất công nghiệp Để phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương, trước mắt cần phải coi trọng giải pháp như: công tác tiếp thị xúc tiến đầu tư, hồn thiện mơi trường đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, xây dựng kết cấu hạ tầng Về lâu dài cần phải quan tâm đến giải pháp sau: lựa chọn đối tác, bảo vệ môi trường Hải Dương với nhiều lợi thế, tận dụng tốt điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tốc độ phát triển KT-XH, kích thích mặt tích cực, hạn chế tiêu cực FDI, góp phần tích cực đẩy nhanh trình phát triển thành phố, phấn đấu trở thành đô thị lớn nước, trung tâm công nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ… phấn đấu để trở thành địa phương đầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2020 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá (2006), Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật Đỗ Đức Bình - Nguyễn Thường Lạng, (2008) “Kinh tế quốc tế” NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Hà Nội Bộ kế hoạch Đầu tư, Đề án:“Định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước đến năm 2020“, tháng 8/2012 Bộ kế hoạch Đầu tư, Đề án:“Xây dựng tiêu đánh giá hiệu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam“, tháng 5/2012 Bộ kế hoạch Đầu tư, Đề án:“Đánh giá thực trạng đầu tư trực tiếp nước định hướng đến năm 2020“, tháng 8/2012 Nguyễn Hữu Chiến (2009), Thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Cục Thống kê Hải Dương (2004), Niên Giám thống kê tỉnh Hải Dương, Hải Dương Cục Thống kê Hải Dương (2005), Niên Giám thống kê tỉnh Hải Dương, Hải Dương Cục Thống kê Hải Dương (2011), Niên Giám thống kê tỉnh Hải Dương, Hải Dương 10 An Như Hải - Trần Quang Lâm, (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Sở Lao động – Thương Binh xã hội tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo tình hình lao động khu vực FDI địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải Dương 90 12 Sở Tài nguyên – Môi trường tỉnh Hải Dương (2010), Báo cáo tình hình mơi trường KCN, cụm công nghiệp địa bàn thành phố Hải Dương, Hải Dương 13 Tổng cục thống kê (2011), Niên Giám thống kê 14 Nguyễn Anh Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2011), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2020, Hải Dương 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2011), Đánh giá tình hình đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 1988-2012, Hải Dương Các trang Web Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư,(12/12/2011), “Tình hinh đầu tư nước ngồi năm 2011”, http://www.vidgroup.com.vn/c-tintuc/ b-tin-dau-tu/tinh-hinh-111au-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-nam-2011/ Thư Viện Điện Tử www.KILOBOOKS.com , (02/4/2011)“Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương nay” Nguyễn Xuân Đoàn,(02/10/2011), “Báo cáo FDI tháng đầu năm 2011 tỉnh Hải Dương” http://skhdt.haiduong.gov.vn/En/Pages/ReportFDIinthefirst9monthsofth eyear2011ofHaiDuongprovince.aspx Nam0610,(23/8/210), “Tổng quan FDI- đầu tư trực tiếp nước ngồi”, http://my.opera.com/KH48B/forums/topic.dml?id=2238 “Chính sách ưu đãi dự án địa bàn tỉnh Hải Dương” http://www.haiduong.gov.vn/vn/doanhnghiep/Pages/ “Mặt phải mặt trái FDI”, http://cafef.vn/kinh-te-vi-mo-dautu/mat-phai-va-mat-trai-cua-fdi-20090501105217215ca33.chn ... điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi .5 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.2 Tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 1.2.1 Tác động tích cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu. .. tác động đầu tư trực tiếp nước đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 4.2.Phạm vi nghiên cứu Không gian: Tác động FDI đến kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Thời gian: Nghiên cứu thực trạng FDI tỉnh Hải. .. tài nước phát triển 1.2 Tác động FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư 1.2.1 Tác động tích cực FDI đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư FDI có tác động tích cực đến kinh tế nước tiếp nhận đầu tư