LV Thạc sỹ_đầu tư phát triển ngành công nghiệp tỉnh thái nguyên

1 MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển ngành công nghiệp 1.1.1 Ngành cơng nghiệp vai trị cơng nghiệp kinh tế 1.1.2 Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển công nghiệp 16 1.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển công nghiệp 19 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư phát triển công nghiệp 22 1.3.1 Tiềm nguồn lực cho phát triển công nghiệp .23 1.3.2 Hệ thống luật pháp sách 24 1.3.3 Nhân tố tiến khoa học công nghệ .25 1.3.4 Công tác khuyến công xúc tiến đầu tư 25 1.3.5 Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp 25 1.4 Các tiêu đánh giá kết hiệu đầu tư phát triển công nghiệp 26 1.4.1 Kết hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp 26 1.4.2 Hiệu hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005 - 2009 34 2.1 Vai trò ngành công nghiệp phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên .34 2.1.1 Những tiềm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội cho hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên .34 2.1.2 Sự cần thiết phải tăng cường đầu tư cho phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 40 2.2 Tình hình đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005- 2009 45 2.2.1 Quy mô vốn đầu tư 45 2.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển công nghiệp .47 2.2.3 Tình hình đầu tư lĩnh vực gián tiếp phát triển công nghiệp 50 2.3 Đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp Thái Nguyên giai đoạn 2005 – 2009 59 2.3.1 Các tiểu phản ánh kết hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp .59 2.3.2 Các tiêu hiệu hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp .62 2.3.3 Nhận xét hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai doạn 2005 -2009 65 CHƯƠNG 74 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG THỜI GIAN TỚI 74 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp tỉnh tới năm 2020 .74 3.1.1 Quan điểm phát triển .74 3.1.2 Mục tiêu phát triển công nghiệp đến năm 2020 74 3.1.3 Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh đến 2020 76 3.1.4 Tổng hợp vốn đầu tư phát triển công nghiệp đến năm 2020 81 3.2 Một số giải pháp cho hoạt động đầu tư phát triển ngành công nghiệp Thái Nguyên 82 3.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư 82 3.2.2 Giải pháp công tác quản lý hoạt động đầu tư tỉnh 84 3.2.3 Giải pháp phát triển khu, cụm công nghiệp 86 3.2.4 Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp .86 3.2.5 Giải pháp phát triển TTCN làng nghề 87 3.2.6 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ 88 3.2.7 Giải pháp với hoạt động khuyến công xúc tiến đầu tư .89 3.2.8 Giải pháp đầu tư phát triển công nghiệp gắn liền với công tác bảo vệ môi trường 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt mức chuyển biến quan trọng nâng cao hiệu tính bền vững phát triển sớm đưa nước khỏi tình trạng phát triển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hố tinh thần nhân dân Đẩy mạnh cơng nghiệp hoá đại hoá phát triển kinh tế tri thức, tạo tảng đưa nước ta thành nước cơng nghiệp theo hướng đại hố Đối với nghiệp cơng nghiệp hố đại hố việc phát triển ngành cơng nghiệp có vai trị quan trọng ngành có ảnh hưởng to lớn đến phát triển ngành khác và đóng góp ngành vào phát triển toàn kinh tế quốc dân lớn Vì vậy, tiến hành đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp quan trọng, khơng góp phần làm giá tăng giá trị sản lượng thân ngành mà thúc đẩy ngành khác phát triển Thái Nguyên tỉnh trung du có tiềm lớn phát triển cơng nghiệp tỉnh có tiềm lợi tài nguyên, khoáng sản (hiện có 176 mỏ điểm qụăng với 34 loại khống sản số loại có trữ lượng lớn như: than antraxit, đá, quặng sắt, quặng chì kẽm, quặng Vonfram, ilmenit, sét xi măng), tỉnh có lợi nguồn lao động qua đào tạo 43.642 người, lao động ngành công nghiệp 35.216 người, số lao động có trình độ Cao đẳng, Đại học Đại học 17.827 người… Chính có lợi mà tỉnh trung tâm công nghiệp lớn nước khai khoáng luyện kim, vật liệu xây dựng, khí chế tạo ngành cơng nghiệp phụ trợ… Trong năm tới ngành công nghiệp tỉnh cần phải tiếp tục phát triển nhanh, phải đổi mạnh mẽ chất lượng phát triển; thực thi giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, sức cạnh tranh đạt hiệu cao hàng hố cơng nghiệp thị trường ngồi nước Để đạt mục tiêu điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu cấp thiết ngành công nghiệp tỉnh phải tập trung đầu tư phát triển có đồng hệ thống sở hạ tầng, đầu tư có trọng điểm vào ngành có lợi so sánh tỉnh cần ý tới việc bảo vệ mơi trường nhằm đảm bảo tính phát triển bền vững Trong giai đoạn vừa qua tỉnh Thái Nguyên cố gắng tăng cường việc thu hút đầu tư phát triển tỉnh nói chung ngành cơng nghiệp nói riêng Nhưng ngành cơng nghiệp chưa có tỷ lệ phát triển vượt trội so với ngành khác Cơ cấu đầu tư chậm điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu phát triển cấu kinh tế Năng lực chế quản lý hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp, phối hợp cấp ngành chưa phù hợp, yếu Tất vấn đề nhân tố cản trở q trình phát triển cơng nghiệp tỉnh cho tương xứng với tiềm Vì việc nghiên cứu, phân tích thực trạng đầu tư phát triển cơng nghiệp tỉnh Thái Ngun tìm giải pháp thích hợp để hoạt động đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp cần thiết có ý nghĩa thực tiễn quan trọng Vì lí đó, tơi chọn đề tài “Đầu tư phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng giải pháp” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế Đầu tư Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tổng quan đánh giá hoạt động đầu tư phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Thời gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động đầu tư phát triển vào ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên từ năm 2005 đến năm 2009 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở tổng kết vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động đầu tư phát triển ngành công nghiệp phân tích thực trạng đầu tư phát triển lĩnh vực công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tác giả luận văn đưa giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn dựa hệ thống phương pháp nghiên cứu như: Phân tích thống kê, phân tích hệ thống, phương pháp vật biện chứng để thu thập liệu làm sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Kết cấu luận văn Nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung đầu tư phát triển ngành công nghiệp Chương 2: Thực trạng đầu tư phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005 – 2009 Chương 3: Một số giải pháp cho hoạt động đầu tư phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên thời gian tới CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển ngành công nghiệp 1.1.1 Ngành cơng nghiệp vai trị cơng nghiệp kinh tế 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại ngành công nghiệp * Khái niệm ngành công nghiệp Công nghiệp ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất - phận cấu thành sản xuất xã hội Công nghiệp bao gồm ba loại hoạt động chủ yếu: - Khai thác tài nguyên thiên nhiên tạo nguồn nguyên liệu nguyên thuỷ - Chế biến loại sản phẩm công nghiệp khai thác nông lâm ngư nghiệp thành nhiều loại sản phẩm nhằm thoả mãn nhu cầu khác xã hội - Hoạt động dịch vụ sửa chữa loại sản phẩm công nghiệp nhằm khôi phục giá trị sử dụng chúng Để thực loại hoạt động đó, tác động phân công lao động xã hội dựa sở tiến khoa học công nghệ, kinh tế quốc dân hình thành nên hệ thống ngành công nghiệp: khai thác, chế biến dịch vụ sửa chữa Hoạt động khai thác hoạt động khởi đầu tồn q trình sản xuất cơng nghiệp Hoạt động có nhiệm vụ cắt đứt mối liên hệ trực tiếp đối tượng lao động với điều kiện tự nhiên Chế biến hoạt động sử dụng tác động học, hoá học sinh học làm thay đổi hình thức, tính chất, kích thước loại nguyên liệu nguyên thuỷ để tạo loại sản phẩm trung gian tiếp tục chế biến sản phẩm cuối đưa vào sử dụng sản xuất sinh hoạt Quá trình chế biến từ loại nguyên liệu tạo số loại sản phẩm tương ứng; loại sản phẩm tạo từ loại nguyên liệu cho trình sản xuất công nghiệp Sản phẩm cuối sản phẩm khỏi trình sản xuất công nghiệp để đưa vào sử dụng sản xuất tiêu dùng đời sống Sửa chữa hoạt động thiếu nhằm khôi phục, kéo dài tuổi thọ tư liệu lao động ngành sản xuất kéo dài thời gian sử dụng cá sản phẩm dùng đời sống Công nghiệp sửa chữa hình thức có sau so với công nghiệp khai tác chế biến Lúc đầu hoạt động thể công nghiệp khai tác, chế biến đời sống sinh hoạt dân cư, lực lượng lao động ngành lĩnh vực thực Sau đó, phát triển sở vật chất kỹ thuật ngành sản xuất, dịch vụ, phát triển đa dạng hoá sản phẩm tiêu dùng sinh hoạt, hoạt động sửa chữa tách thành ngành chun mơn hố thực dịch vụ sửa chữa có tính chất xã hội Từ nội dung trình bày trên, hiểu cơng nghiệp ngành kinh tế to lớn thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất, bao gồm hệ thống ngành sản xuất chun mơn hố hẹp, ngành sản xuất chun mơn hóa hẹp lại bao gồm nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc nhiều loại hình thức khác Và xét góc độ kỹ thuật hình thức tổ chức sản xuất, cơng nghiệp cịn cụ thể hố khái niệm khác như: công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ, công nghiệp lớn công nghiệp vừa nhỏ, công nghiệp nằm nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, công nghiệp quốc doanh cơng nghiệp ngồi quốc doanh * Đặc điểm ngành cơng nghiệp Nếu xét góc độ tổng hợp mối quan hệ người hoạt động sản xuất trình sản xuất tổng hợp hai mặt: mặt kỹ thuật sản xuất mặt kinh tế - xã hội sản xuất Trong lĩnh vực sản xuất vật chất xã hội, phân công lao động xã hội, kinh tế chia thành nhiều ngành kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, xây dựng, Song xét phương diện tích chất tương tự cơng nghiệ sản xuất, coi lĩnh vực sản xuất xã hội tổng thể hai ngành nơng nghiệp cơng nghiệp, cịn ngành khác dạng đặc thù hai ngành Với nghĩa vậy, cần phải xem xét đặc điểm sản xuất công nghiệp khác với sản xuất nông nghiệp hai mặt: mặt kỹ thuật sản xuất mặt kinh tế - xã hội sản xuất Thứ nhất, đặc trưng mặt kỹ thuật - sản xuất cơng nghiệp thể khía cạnh chủ yếu sau: - Về công nghệ sản xuất: sản xuất công nghiệp chủ yếu sử dụng phương pháp học, lý hoá học trình sinh học nhằm làm biến đổi hình dáng kích thước tính chất nguyên liệu để tạo sản phẩm phục vụ cho sản xuất sinh hoạt; đó, sản xuất nơng nghiệp lại phương pháp sinh học chủ yếu Trong hoạt động lao động sản xuất, phương pháp cơ, lý, hoá (làm đất, chăm sóc, thuỷ lợi ) tác động tạo điều kiện môi trường sinh thái để phương pháp sinh học thực hiện, làm biến đổi đối tượng lao động trồng, vật ni, hình thành phát triển, tạo sản phẩm thích ứng với nhu cầu người Nghiên cứu đặc trưng cơng nghệ sản xuất có ý nghĩa quan trọng việc tổ chức sản xuất ứng dụng khoa học - cơng nghệ thích ứng với ngành - Về biến đổi đối tượng lao động sau chu kỳ sản xuất: đối tượng lao động q trình sản xuất cơng nghiệp, sau chu kỳ sản xuất thay đổi hoàn tồn chất từ cơng dụng cụ thể sang sản phẩm có cơng dụng cụ thể hồn tồn khác Hoặc loại nguyên liệu sau trình sản xuất tạo nhiều loại sản phẩm có cơng dụng khác Trong đó, đối tượng lao động sản xuất nông nghiệp bao gồm động vật thực vật sau trình sản xuất có thay đổi lượng chủ yếu Nghiên cứu đặc trưng sản xuất công nghiệp có ý nghĩa thực tiễn thiết thực việc tổ chức trình sản xuất chế biến, việc khai thác sử dụng tổng hợp nguyên liệu - Về công dụng kinh tế sản phẩm: sản phẩm nông nghiệp chủ yếu đáp ứng nhu cầu ăn uống người dùng làm nguyên liệu cho số ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, sản phẩm cơng nghiệp có khả đáp ứng nhiều loại nhu cầu sản xuất đời sống, phát triển khoa học cơng nghệ tồn kinh tế quốc dân Công nghiệp ngành kinh tế tạo sản phẩm thực chức tư liệu lao động ngành kinh tế Đặc trưng cho thấy vị trí chủ đạo cơng nghiệp kinh tế quốc dân tất yếu khách quan, xuất phát từ chất q trình sản xuất - Về mức độ ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến q trình sản xuất: thấy sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Bản thân ngành công nghiệp khác chịu ảnh hưởng điều kiện tự nhiên với mức độ khác nhau: ngành công nghiệp khai thác chịu ảnh hưởng điều kiện tự nhiên với mức độ lớn ngành công nghiệp chế biến Với phát triển khoa học công nghệ cơng nghiệp phát triển mạnh điều kiện tự nhiên không thuận lợi Thứ hai, đặc trưng kinh tế - xã hội sản xuất - Về trình độ xã hội hố sản xuất: cơng nghiệp ngành có trình độ xã hội hố cao Một sản phẩm công nghiệp thường kết tinh lao động nhiều 78 đồ gỗ gia dụng đồ dùng văn phòng, gỗ nội thất đảm bảo phục vụ nhu cầu ngồi tỉnh - Khuyến khích hình thức đầu tư 100% vốn nước liên doanh liên kết đầu tư phát triển sở sản xuất: Giấy loại, bột giấy chất lượng cao, gỗ ván dăm, sản xuất đồ gỗ gia dụng, đồ gỗ mỹ nghệ, hàng mây-tre đan xuất cụm, điểm công nghiệp địa bàn *Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng - Tạo điều kiện thuận lợi để nhà máy sản xuất VLXD lớn có địa bàn phát huy hết công suất như: Xi măng Thái Nguyên (1,5 triệu tấn/năm), La Hiên (0,75 triệu tấn/năm), Quan Triều vào sản xuất quý IV2010 (0,77 triệu tấn/năm); dây truyền gạch ciramic Công ty CP Prime, Công ty CP đầu tư SXCN; dây truyền sản xuất gạch tuynen, gạch không nung, đá ốp lát - Trong khu cụm công nghiệp địa bàn tiếp tục thu hút đầu tư dự án lớn sản xuất sản phẩm với công nghệ tiên tiến * Công nghiệp sản xuất kim loại - Tạo điều kiện thuận lợi để dự án lớn luyện kim đen luyện kim mầu đầu tư xây dựng địa bàn vào sản xuất tiến độ Các nhà máy có địa bàn cần có phương án đầu tư chiều sâu đổi thiết bị công nghệ, để phát huy hết công suất đảm bảo chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu nước xuất - Khuyến khích thành phần kinh tế ứng dụng công nghệ, thiết bị tiên tiến đầu tư vào ngành luyện kim để sản xuất sản phẩm luyện kim cao cấp mang thương hiệu Việt Nam thị trường - Phát triển ngành sản xuất kim loại sở phù hợp với nguồn tài nguyên có với quy hoạch chế biến sâu loại khoáng sản địa bàn tỉnh phê duyệt 79 * Cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản - Tập trung khai thác chế biến khoáng sản có giá trị kinh tế cao, trữ lượng lớn quặng: Sắt, Thiếc, Volfram ; có phương án đầu tư chiều sâu đổi thiết bị công nghệ đại chế biến sâu, Đảm bảo đủ nguyên vật liệu cho sở luyện kim sản xuất VLXD tỉnh, tận thu tài nguyên bảo vệ môi trường Không xuất tinh quặng sản phẩm khống sản thơ - Phát triển ngành khai thác chế biến khoáng sản phù hợp với nguồn tài nguyên có tỉnh quy hoạch khai thác chế biến loại khoáng sản địa bàn tỉnh phê duyệt; Chế biến sâu khoáng sản nên đầu tư tập trung số cụm công nghiệp như: Trúc Mai, Quang Trung - Chí Son, Phú Lạc, Động Đạt - Đa dạng hố quy mơ khai thác chế biến khống sản sở khơng lãng phí tài ngun có kiểm sốt chặt chẽ quan quản lý nhà nước; trọng cơng tác thăm dị tìm kiếm mỏ mới, trữ lượng * Công nghiệp điện, nước xử lý chất thải - Phấn đấu đáp ứng tối đa nhu cầu nước, lượng điện cho phát triển KTXH tỉnh Đảm bảo chất lượng dịch vụ cung cấp nước, điện phục vụ nhu cầu chung, đặc biệt sinh hoạt sản xuất Coi trọng tiết kiệm hai dạng lượng để giảm thiểu tác động xấu mơi trường - Có phương án đầu tư chiều sâu, đảm bảo sản xuất ổn định, hết công suất sở sản xuất điện, nước Đẩy nhanh tiến độ đầu tư sở Nhiệt điện An Khánh, thuỷ điện Hồ núi Cốc, nhà máy nước (Phổ Yên, Phú Bình) trạm thuỷ điện nhỏ, ứng dụng dạng lượng điện khác phục vụ xã vùng sâu, xa, nơi không đưa điện lưới Quốc gia 80 - Sớm hoàn thiện quy hoạch mạng lưới cung cấp điện, nước địa bàn tỉnh đến năm 2020; có phương án đầu tư nâng cấp, đầu tư toàn hệ thống - Sau hình thành khu Cơng nghiệp - Đơ thị n Bình, khu Cơng nghiệp Điềm Thuỵ, cần có phương án xây dựng 02 nhà máy xử lý chất thải cơng suất 300.000 tấn/năm, sau năm 2016 tính tốn mở rộng nâng công suất lên 600.000 tấn/năm *Công nghiệp hoá chất - Tập trung đầu tư chiều sâu, đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm, mở rộng thị trường nước, khai thác tối đa cơng suất sở có, triển khai đầu tư nghiên cứu phát triển, chuyển giao công nghệ, thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực hóa dược, đặc biệt sản xuất loại thuốc chữa bệnh đông tây dược - Liên kết hợp tác tái cấu sở có theo chiều dọc nhằm tăng thêm nguồn lực tài chính, nhân lực, kinh nghiệm góp phần nâng cao lực sản xuất, chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu nước - Đầu tư dự án sản xuất phân bón, chế phẩm sinh học phục vụ nông-lâm nghiệp; đẩy mạnh phát triển sản xuất bao bì nhựa, sơn cao cấp, chất độn công nghiệp; riêng phát triển sản xuất vật liệu nổ phải tuân theo quy hoạch phát triển vật liệu nổ nước Thủ tướng phủ phê duyệt * Quy hoạch phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp - Các doanh nghiệp vừa nhỏ tuỳ lĩnh vực ngành nghề sản xuất mà thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp cho phù hợp (tác động nhiều đến môi trường CCN dành cho luyện kim, khai thác chế biến khống sảnđể có phương án tập trung xử lý); sở SXCN làng nghề phát triển điểm công nghiệp có định hướng quy hoạch 81 - Tuỳ điều kiện cụ thể, lợi so sánh địa phương gắn với vùng nguyên liệu mà có phương án phát triển cho phù hợp, gần nguyên liệu như: Chế biến lâm sản gỗ giấy, hàng mỹ nghệ mây tre đan…phát triển huyện Định Hoá, Phú Lương,Võ Nhai; công nghiệp nhẹ, sản xuất hàng tiêu dùng (Chế biến nông sản, thực phẩm, đồ uống ) phát triển huyện Phú Bình, Phổ Yên - Gắn phát triển làng nghề chế biến, sở tiểu thủ thủ công mỹ nghệ với khu du lịch, du lịch sinh thái, di tích lịch sử văn hố địa bàn tỉnh * Quy hoạch phát triển TTCN làng nghề - Tiếp tục trì, mở rộng quy mơ phát triển sở, làng nghề có huyện như: Trồng chế biến chè, mây tre đan, gạch ngói, miến, bún, mỳ giai đoạn đến năm 2020: Phấn đấu 100% xã nằm quy hoạch vùng nguyên liệu quan trọng tỉnh gắn với sở chế biến - Phát triển nghề thủ công, mỹ nghệ mới, giai đoạn đến năm 2020: Phấn đấu có 30% dân cư nơng thơn thu nhập nghề sản xuất phụ địa bàn xã thuộc huyện Phổ Yên, Phú Bình, Đồng Hỷ, thành phố Thái Nguyên thị xã Sông Công - Phấn đấu giai đoạn đến năm 2020, địa bàn cấp huyện có từ 08 đến 10 làng nghề; tập trung nâng cao chất lượng, mở rộng phạm vi hoạt động giải đủ việc làm thu nhập ổn định cho lao động nông thôn 3.1.4 Tổng hợp vốn đầu tư phát triển công nghiệp đến năm 2020 Trên sở hoạch định phát triển công nghiệp tỉnh đến 2020 để xây dựng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn bảng sau: Bảng 3.2 Nhu cầu VĐT phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2020 82 STT Nhóm ngành CN chế tạo máy, điện tử, gia cơng KLvà khí lắp ráp CN nhẹ, chế biến nông, lâm,thủy sản, thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dung CN sản xuất VLXD CN sản xuất kim loại Cơng nghiệp KT&CB khống sản CN điện nước xử lý chất thải CN hoá chất CN khác Cộng 2011-2015 2016-2020 8.000 19.000 4.450 4.550 2.850 4.400 2.100 2.800 750 2.500 27.450 2.000 2.000 1.500 1.000 800 4.500 29.750 3.2 Một số giải pháp cho hoạt động đầu tư phát triển ngành công nghiệp Thái Nguyên 3.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư Theo quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, để đạt mục tiêu cần số lượng vốn đầu tư lớn: nhu cầu vốn giai đoạn 2011 – 2015 27.450 tỷ đồng giai đoạn 2016 – 2020 29.750 tỷ đồng Do đó, cần phải trọng tới cơng tác thu hút đầu tư từ nhiều nguồn vốn khác nhau, muốn cần phải thực giải pháp sau: - Vận dụng linh hoạt chế, sách huy động vốn thành phần vào đầu tư, đặc biệt thu hút đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp phục vụ cho phát triển cơng nghiệp: - Áp dụng sách hỗ trợ tài chính, tín dụng thơng qua can thiệp Nhà nước vào thị trường công cụ lãi suất tín dụng; tăng cường cơng tác huy động vốn địa phương ngân hàng quốc doanh tổ chức tín dụng, hướng luồng vốn vào ngành, lĩnh vực cần ưu tiên; chuyển hình thức cho vay chấp tài sản sang cho vay theo dự án (đặc 83 biệt ưu tiên ngành công nghiệp chế biến, sản xuất hàng xuất khẩu, sử dụng nhiều lao động có tỷ lệ giá trị gia tăng cao) - Khuyến khích phát triển loại hình cơng ty cổ phần (các cơng ty sử dụng có hiệu vốn cổ phần hóa) để tạo sở cho việc tham gia vào thị trường chứng khoán; khơi dậy tiềm tài nhân dân phục vụ cho phát triển sản xuất, thành phần kinh tế tham gia sản xuất công nghiệp xây dựng hạ tầng sở… - Nâng mức tỉ lệ chi cho đầu tư phát triển cấu chi Ngân sách nhà nước lên 40% Trong dành phần lớn chi cho phát triển công nghiệp kết cấu hạ tầng cơng nghiệp Tránh đầu tư dàn trải, lãng phí, hiệu thấp - Tạo vốn thơng qua tín dụng thương mại: để tạo sức hút đầu tư cho thành phần kinh tế, ngân hàng cần cải tiến thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc vay vốn như: nới rộng điều kiện chấp (có thể chấp tài sản đất đai doanh nghiệp với tỉ lệ hợp lí), góp vốn cổ phần đầu tư vào doanh nghiệp áp dụng mức lãi suất ưu đãi cho khoản vay dài hạn để đầu tư phát triển công nghiệp, thủ tục liên quan đến việc vay, chấp, giải ngân - Áp dụng sách tạo vốn đầu tư cách thuê mướn tài chính, thuê mướn tài tổ chức nước - Đối với dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu, vay vốn tổ chức tín dụng Ngân hang phát triển hỗ trợ lãi suất sau đầu tư bảo lãnh tín dụng đầu tư theo quy định Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 Chính phủ - Áp dụng nhiều hình thức huy động vốn dân tổ chức kinh tế như: Quỹ tiết kiệm, phát hành sổ số, phát hành tín phiếu, cổ phiếu, trái phiếu, tạo vốn từ quỹ đất để xây dựng kết cấu hạ tầng công nghiệp 84 3.2.2 Giải pháp công tác quản lý hoạt động đầu tư tỉnh Để tạo điều kiện thu hút sử dựng có hiệu vốn đầu tư cần mơi trường đầu tư hấp dẫn Trong cơng tác quản lý vĩ mơ quan quản lý Nhà nước tỉnh cần phải: - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiên chuẩn ISO 9001-2008 vào hoạt động quản lý nhà nước; trì có hiệu hoạt động phận tiếp nhận trả kết ngành, cấp; cửa liên thông tỉnh; tạo môi trường đầu tư thơng thống, bình đẳng, thống phát triển chung tỉnh - Thường xuyên rà soát, điều chỉnh, xây dựng sách ưu đãi đầu tư cho phù hợp với thời kỳ, điều kiện cụ thể có sức hấp dẫn cao; bám sát, giải kịp thời vướng mắc phát sinh, đảm bảo tín độ thực dự án, cơng trình trọng điểm; thúc đẩy giải ngân dự án đầu tư - Tạo điều kiện thuân lợi để dịch vụ tư vấn đầu tư chất lượng cao phát triển, có phận chuyên trách hướng dẫn đầu tư, giới thiệu rộng rãi sách ưu đãi đầu tư tỉnh, xây dựng ngân hàng dự án để kêu gọi đầu tư nước - Tiếp tục thực giải pháp Chính phủ hạn chế suy giảm, trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, kích cầu đầu tư tiêu dùng với phương châm “năng động, sáng tạo, sát tình hình hiệu quả; giúp đỡ doanh nghiệp tiếp cận gói kích cầu Chính phủ; triển khai thực chương trình xúc tiến thương mại thị trường nước với chương trình đưa hàng Việt nơng thơn khu đô thị Tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp, làng nghề, xây dựng thương hiệu quảng bá cho sản phẩm mạnh 85 - Tăng cường đạo, đôn đốc doanh nghiệp tiến hành rà soát, tổ chức lại sản xuất kinh doanh, triệt để tiết kiệm, giảm chi phí đầu vào, chi phí gián tiếp, nâng cao suất lao động để phấn đấu hạ giá thành sản phẩm, xúc tiến tìm kiếm mở rộng thị trường Tổ chức gặp mặt đối thoại trực tiếp để trao đổi tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, phấn đấu hoàn thành kế hoạch năm 2010 - Nghiên cứu đề xuất chế, sách hỗ trợ ưu đãi để phát triển các: Ngành công nghiệp ưu tiên, sản xuất sản phẩm có tính cạnh tranh; loại hình kết cấu hạ tầng thương mại tiên tiến; trọng công tác đào tạo, đào tạo lại phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu gia tăng sản xuất kinh doanh sử dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến sản xuất kinh doanh, tiếp thị mở rộng thị trường Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ quản lý nhà nước lớp tập huấn chuyên ngành Triển khai thực sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ thơng qua chương trình mục tiêu Chính phủ để bước phát triển hạ tầng khu, cụm công nghiệp - Triển khai, giám sát, kiểm tra việc thực Quy hoạch phát triển: Công nghiệp, Thương mại, kết cấu hạ tầng Thương mại, mạng lưới xăng dầu; Quy hoạch khoáng sản: Sắt, ti tan, chì kẽm, nhóm kim loại, nhóm khống chất cơng nghiệp địa bàn tỉnh chương trình, dự án, đề án ngành Tiếp tục xây dựng đề án quy hoạch: Phát triển điện lực, Thương mại dịch vụ tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; Quy chế quản lý phát triển khu, cụm, điểm công nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020; Các đề án thuộc chương trình hành động ngành Công Thương nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015; rà soát định hướng phát triển hợp lý điểm công nghiệp địa bàn xã, phường, thị trấn làm sở phát triển bền vững tiểu thủ công nghiệp làng nghề 86 3.2.3 Giải pháp phát triển khu, cụm công nghiệp Phát triển hạ tầng KCN, CCN nhằm khắc phục yếu sở hạ tầng kỹ thuật ngành công nghiệp - Các sách khuyến khích ưu đãi đầu tư vào khu, cụm công nghiệp theo Luật Đầu tư, nghị định Chính phủ quy định UBND tỉnh - Hỗ trợ lãi suất tiền vay cho việc xây dựng hạ tầng khu công nghiệp tỉnh Khuyến khích doanh nghiệp làm chủ đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp tỉnh - Huy động vốn ứng trước nhà đầu tư để đầu tư sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp mà trước tiên đầu tư cho điện, nước giao thông, xử lý môi trường - Lập kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp Sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ Chính phủ để xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo Quyết định số 183/2004/QĐ-TTg ngày 19/11/2004 Thủ tướng Chính phủ - Đối với nhà đầu tư, đầu tư vào cụm công nghiệp tỉnh theo quy hoạch tuỳ điều kiện địa phương xem xét hỗ trợ phần kinh phí giải phóng mặt xây dựng đường trục cụm cơng nghiệp - Hàng năm dành 50% số vượt thu ngân sách dành cho XDCB để chi hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp 3.2.4 Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp 87 Ngành cơng nghiệp với đặc điểm cần có nguồn lao động có chất lượng Vì để huy động sử dụng có hiệu nguồn lao động cần phải có giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực sau : - Đào tạo thường xuyên theo định hướng phát triển công nghiệp chung tỉnh nước điều chỉnh cấu lao động theo chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển dịch nội ngành…đảm bảo đủ nguồn nhân lực có kế hoạch sử dụng hợp lý - Mở rộng hợp tác đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề với sở có trang thiết bị đại ngồi tỉnh; khuyến khích, hỗ trợ phần kinh phí doanh nghiệp tự góp vốn trang bị phương tiện để nâng cao chất lượng đào tạo; tạo liên kết quan: Quản lý nhà nước- tư vấn phát triển kinh tế - kỹ thuật công nghệ- doanh nghiệp-các trường đại học, sở đào tạo nghề, để hỗ trợ đào tạo, cung ứng, sử dụng nhân lực cách có hiệu - Liên kết, kêu gọi đầu tư sở đào tạo đạt tiêu chuẩn quốc tế; đầu tư xây mới, mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học, cao đẳng địa bàn tỉnh; đầu tư trang thiết bị đại cho dạy nghề, tăng cường liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chun mơn cao giảng dạy - Khuyến khích, hỗ trợ đào tạo theo địa chỉ, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, cho sinh viên học chuyên ngành có nhu cầu phát triển tiếp nhận họ sau tốt nghiệp; có sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, chuyên gia giỏi chun ngành cơng nghiệp; xã hội hóa cơng tác giáo dục, đào tạo nghề 3.2.5 Giải pháp phát triển TTCN làng nghề 88 Phải hỗ trợ xây dựng hệ thống thông tin sản phẩm làng nghề; trọng bảo tồn giá trị truyền thống sản phẩm thủ công mỹ nghệ, xây dựng hệ thống phát triển mẫu mã thủ công mỹ nghệ; xây dựng dự án phát triển nghề làng nghề, sản phẩm cạnh tranh thị trường; thực chương trình cải thiện mơi trường làng nghề; tăng cường lực quản lý làng nghề, trọng đến nghề thủ cơng đồng bào dân tộc thiểu số Từ triển khai giải pháp khai thác, phát triển thị trường, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn, đào tạo nhân lực, thực chế sách ưu đãi làng nghề quan trọng thành lập Hiệp hội làng nghề Việc thành lập Hiệp hội làng nghề tất yếu đầu mối liên kết không với làng nghề tỉnh mà với làng nghề tỉnh lân cận nhằm giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm tạo mối liên kết kinh doanh hiệu Ngồi ra, Hiệp hội có trách nhiệm đứng tổ chức hoạt động quảng bá, tìm kiếm thị trường để hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho làng nghề, đồng thời tư vấn kỹ thuật hướng dẫn pháp luật cho hội viên Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế nay, Hiệp hội giữ vai trò phối hợp với quan hoạch định sách quản lý Nhà nước, tổ chức quốc tế tạo môi trường tốt cho làng nghề; đứng bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho hội viên; tìm kiếm nguồn hỗ trợ, tài trợ phù hợp với quy định pháp luật phục vụ mục đích phát triển làng nghề 3.2.6 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển nhanh, nguồn lực Tỉnh nhiều hạn chế, nên cần có phương án đổi cơng nghệ cách thích hợp; lựa chọn cơng nghệ cần đổi mới, sử dụng công nghệ nhiều tầng, kết hợp công nghệ truyền thống với cơng nghệ đại (khuyến khích tiếp nhận công nghệ đại, kiên ngăn chặn công nghệ lạc hậu), 89 thông qua đổi công nghệ giúp nâng cao chất lượng, khả cạnh tranh sản phẩm, đảm bảo thay hàng nhập - Kết nối đội ngũ cán bộ, giảng viên, nghiên cứu trường đại học, đào tạo nghề địa bàn với trình hoạch định-tổ chức sản xuất-phát triển Công nghiệp địa phương; tận dụng hiệu lực có nghiên cứu đào tạo - Cập nhật kiến thức tiến khoa học công nghệ cho đội ngũ cán kỹ thuật cơng nhân Tỉnh; rà sốt lại lực lượng cán khoa học kỹ thuật qua đào tạo tỉnh để có phương án điều chỉnh hợp lý; khuyến khích tài trẻ học tập sáng tạo, nghiên cứu ứng dụng thành công nghệ - Trẻ hóa đội ngũ cán quản lý ngành, tạo điều kiện tham quan, học tập, giao lưu với nước ngồi để kịp thời nắm bắt thơng tin thị trường, công nghệ - Bồi dưỡng, nâng cao trình độ tiếp cận khoa học-kỹ thuật cho cán quản lý doanh nghiệp để đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập cạnh tranh - Xây dựng sách đổi cơng nghệ, hình thành doanh nghiệp khoa học công nghệ Hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm công nghiệp, mua phát minh, bí cơng nghệ … 3.2.7 Giải pháp với hoạt động khuyến công xúc tiến đầu tư Trong thời gian tới để nâng cao hiệu công tác khuyến công hoạt động xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh, cần thực hiêệnmột số giải pháp sau: - Đổi nội dung nâng cao hiệu hoạt động khuyến công xúc tiến thương mại; hướng hoạt động thiết thực cho kêu gọi đầu tư, trì phát triển sản xuất, đặc biệt ngành nghề mới, tiểu thủ công mỹ nghệ làng nghề, sản phẩm mũi nhọn có tiềm năng, lợi tỉnh 90 - Tiếp tục thực Quyết định 136/2007/QĐ-TTg ngày 20/8/2007 Chính phủ việc phê duyệt Chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2012, tập trung vào chương trình hỗ trợ: Nâng cao lực quản lý; đào tạo, truyền phát triển nghề sở Công nghiệp nơng thơn; xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ tiến khoa học kỹ thuật; liên doanh, liên kết, hợp tác kinh tế; lập quy hoạch chi tiết, xây dựng kết cấu hạ tầng cụm, điểm công nghiệp nguồn vốn Trung ương địa phương - Quản trị trì trang web ngành; nâng cấp tin kinh tế; tư vấn giúp doanh nghiệp xây dựng, trì trang web, phát triển thương hiệu, ứng dụng công nghệ mới, tìm kiếm thị trường; tổ chức lớp tập huấn phát triển thương mại điện tử, xúc tiến thương mại; tổ chức hội chợ 3.2.8 Giải pháp đầu tư phát triển công nghiệp gắn liền với công tác bảo vệ môi trường - Gắn quy hoạch phát triển công nghiệp, kinh tế - xã hội tỉnh với phát triển bền vững môi trường; kết hợp chặt chẽ đầu tư đổi thiết bị, công nghệ với hệ thống xử lý chất thải, giải pháp hữu ích bảo vệ môi trường - Quan trắc, kiểm tra thường xuyên sở sản xuất việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường Đầu tư, hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình xử lý mơi trường tập trung Tăng cường giáo dục, đào tạo nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho: Người lao động, cán quản lý doanh nghiệp; ban quản lý khu, cụm công nghiệp; cán quản lý nhà nước môi trường Công nghiệp… - Thực nghiêm quy định pháp luật đầu tư cơng trình Công nghiệp, khai thác, chế biến sử dụng tài nguyên… 91 KẾT LUẬN Luận văn “ Đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên: thực trạng giải pháp” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn vừa qua Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh năm tới Với mục tiêu trên, luận văn đạt kết sau: - Hệ thống hoá vấn đề sở khoa học đầu tư phát triển công nghiệp Thông qua việc khái quát khái niệm đặc điểm ngành công nghiêp, luận văn khái quát đặc điểm, nhân tố ảnh hưởng tới đầu tư phát triển cơng nghiệp Từ hệ thống tiêu phản ánh kết hiệu đầu tư công nghiệp - Thơng qua việc phân tích thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005 -2009, luận văn đánh giá kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên - Xuất phát từ yếu nguyên nhân hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp giai đoạn qua quy hoạch phát triển công nghiệp gai đoạn tới tỉnh luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư công nghiệp tỉnh Với kết nghiên cứu trên, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên phạm vi nghiên cứu đầu tư phát triển rộng không gian thời gian, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vấn đề tiếp tục nghiên cứu sâu để hoàn thiện, tác giả mong nhận đóng góp nhà nghiên cứu khoa học để hồn thiện nghiên cứu 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương, Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Kinh tế quốc dân, 2007 PGS TS Vũ Thị Ngọc Phùng, Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động xã hội, 2005 Tạp chí Nghiên cứu Hải quan số 3,5,6,12 năm 2007 Số 10,11,12 năm 2008 Số 1, 2, năm 2009 Tạp chí tài số 9, 12 năm 2009 Báo Hải quan số 1, 5, 6, 12 năm 2007 Báo hải quan số 7, 8, 10 năm 2008 Báo hải quan số 1, 4, năm 2009 Các báo cáo tổng kết năm 2006, 2007, 2008, 2009 Vụ kế hoạch tài - Tổng cục hải quan Website: www.custom.vn.com ... hình thái kinh tế xã hội 1.1.2 Khái niệm đặc điểm đầu tư phát triển công nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm nội dung đầu tư phát triển công nghiệp Đầu tư phát triển công nghiệp hoạt động đầu tư phát triển. .. tư phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đáp ứng mục tiêu nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp Theo quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh giai đoạn 2006 47 – 2010 nhu cầu vốn đầu tư. .. đầu tư cho phát triển ngành công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 40 2.2 Tình hình đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005- 2009 45 2.2.1 Quy mô vốn đầu tư