LV Thạc sỹ_hỗ trợ xuất khẩu của nước CHDCND Lào đối với DNVVN

1 Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, để đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, việc phát triển doanh nghiệp có ý nghĩa vơ quan trọng Trong đó, phát triển DNVVN yêu cầu tất yếu khách quan, loại hình doanh nghiệp có nhiều ưu điểm lợi để phát triển tốt kinh tế kinh doanh sản xuất xuất Các DNVVN ngày có vai trị quan trọng có nhiều đóng góp tích cực vào tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Hiện nay, loại hình DNVVN nước CHDCND Lào chiếm 95% tổng số doanh nghiệp tạo việc làm cho gần nửa số lao động doanh nghiệp nói chung đóng góp đáng kể vào kim nghẹch xuất đất nước nói riêng Những yêu cầu khách quan kinh tế đem lại cho DNVVN hội lớn để phát triển khẳng định mình, nhiên thách thức không nhỏ mà DN phải vượt qua để tồn phát triển Để tồn phát triển ổn định kinh tế kinh doanh sản xuất xuất khẩu, đóng góp nhiều cho công phát triển kinh tế đất nước, DNVVN phải quan tâm đến việc tăng cường hiệu sản xuất, kinh doanh xuất để thể nhiều góc độ khác Một vấn đề coi trọng tăng trưởng kim ngạch xuất đất nước Thực tế, DNVVN khẳng định vai trị tích cực vào q trình CNH, HĐH đa dạng hóa kinh tế đất nước Vì vậy, chứng minh nhiều nước có tốc độ tăng trưởng, phát triển cao nước trọng đến kinh tế đối ngoại nói chung xuất nói riêng Ở CHDCND Lào, DNVVN có gia tăng nhanh chóng số lượng, mở rộng quy mô hoạt động đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế đất nước Tuy nhiên, hoạt động doanh nghiệp cịn nhiều khó khăn dẫn đến tình trạng: sản xuất kinh doanh thiếu ổn định, mang nặng tính tự phát, quy mơ nhỏ, hiệu kinh doanh thấp, công nghệ lạc hậu, nguồn nhân lực yếu… chiến lược kinh tế-xã hội đến năm 2010 Đảng nhân dân cách mạng Lào nhấn mạnh vấn đề Để triển khai thực dễ dàng Vấn đề đặt làm để doanh nghiệp phát triển có đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế-xã hội đất nước Đó vấn đề nhà cấp lãnh đạo quan tâm Để đạt mục tiêu này, Nhà nước cần sử dụng kết hợp nhiều biện pháp khác Chính sách hỗ trợ xuất phát triển DNVVN biện pháp quan trọng mà nhà quản lý cần thực Kết sách phải xác, kịp thời, khoa học sở quan trọng để định có tính chiến lược quản lý kinh doanh Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi chọn đề tài: “Hỗ trợ xuất nước CHDCND Lào DNVVN” Mục đích nghiên cứu luận văn - Tổng hợp số vấn đề lý luận DNVVN nước CHDCND Lào xác lập nội dung để hỗ trợ xuất hàng hóa vai trị q trình phát triển kinh tế quốc dân - Nghiên cứu phát triển DNVVN để thấy thực trạng với thành cơng hạn chế nhằm tìm giải pháp để hỗ trợ xuất phát triển kinh tế đất nước góp phần đẩy nhanh CNH, HĐH - Đề xuất quan điểm phương hướng nhằm hoàn thiện hệ thống doanh nghiệp, số giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục đẩy mạnh phát triển DNVVN trình xuất CHDCND Lào Ý nghĩa nghiên cứu luận văn - Khẳng định vai trò quan trọng loại hình DNVVN nghiệp phát triển kinh tế đất nước - khẳng định ý nghĩa hỗ trơ xuất việc tăng cường hiệu quản lý DNVVN CHDCND Lào - Đề xuất quan điểm biện pháp thực khả thi việc hỗ trợ xuất DNVVN CHDCND Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: + Nghiên cứu trình phát triển DNVVN theo Luật doanh nghiệp số 11/QH, ngày tháng 11 năm 2005 Nghị định Thủ tướng phủ Lào số 42/TTg, 20 tháng năm 2004 khuyến khích phát triển DNVVN CHDCND Lào + Một số chế sách liên quan với việc hỗ trợ xuất chiến lược phát triển DNVVN nước CHDCND Lào - Phạm vi nghiên cứu: + Những sách chiến lược nhà nước tác động đến phát triển hoạt động DNVVN sản xuất kinh doanh xuất + Thời gian nghiên cứu từ năm 2005-2009 Đồng thời kinh nghiệm hỗ trợ xuất phát triển DNVVN số nước giới Phương pháp nghiên cứu - Trong nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp như: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp lịch sử kết hợp với phương pháp logic, đồng thời sử dụng phương pháp phân tích vấn đề lý luận thực thiễn vị trí, vai trị DNVVN cần thiết phải hoàn thiện hoạt động quản lý, tổng hợp, thống kê Nghiên cứu hỗ trợ xuất khẩu, ngồi cịn khảo sát, tham vấn ý kiến nhà kinh doanh, nhà hoạch định sách, chuyên gia nghiên cứu lĩnh vực phát triển DNVVN để hỗ trợ xuất - Số liệu trình bày luận văn khai thác từ nhiều nguồn khác nhau: DNVVN cụ thể thuộc ngành sản xuất kinh doanh nêu trên, số liệu thống kê quốc gia, số liệu thống kê Bộ Cơng thương, Văn phịng khuyến khích phát triển DNVVN, cục Hải quan Website, quan quản lý Nhà nước có liên quan tới DNVVN Lào Đóng góp khoa học luận văn - Làm rõ thực trạng phát triển DNVVN tổ chức cụ thể nước CHDCND Lào Nhằm tìm giải pháp để hỗ trợ doanh nghiệp cho phù hợp với điều kiện đẩy mạnh CNH,HĐH - Trình bày cách biện pháp khoa học toàn diện để hỗ trợ xuất phát triển cho DNVVN Lào lý luận thực tiễn - Phân tích đưa đánh giá tổng hợp thực trạng hoạt động kinh doanh CHDCND Lào - Đề xuất số giải pháp cụ thể để thực sách phát triển DNVVN nước CHDCND Lào Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận văn chia làm chương, cụ thể: - CHƯƠNG I: Những lý luận hỗ trợ xuất cho DNVVN nước CHDCND Lào - CHƯƠNG II: Thực trạng hoạt động hỗ trợ xuất cho DNVVN nước CHDCND Lào - CHƯƠNG III: Những giải pháp nhằm hỗ trợ xuất cho DNVVN nước CHDCND Lào CHƯƠNG I Những lý luận hỗ trợ xuất cho DNVVN nước CHDCND Lào 1.1 Hỗ trợ xuất loại hình hỗ trợ xuất cho doanh nghiệp 1.1.1 Quan niệm hỗ trợ xuất Xuất phận hoạt động ngoại thương, hàng hóa dịch vụ bán cho nước ngồi nhằm thu ngoại tệ Xét góc độ hình thức kinh doanh quốc tế xuất hình thức doanh nghiệp bước vào lĩnh vực kinh doanh quốc tế, nhằm: sử dụng khả vượt trội (hoặc lợi thế) doanh nghiệp; giảm chi phí cho đơn vị sản phẩm nâng cao khối lượng sản xuất; nâng cao lợi nhuận giảm rủi ro tối thiểu hóa dao động nhu cầu Xuất hoạt động thương mại quốc tế, hoạt động kinh doanh bn bán phạm vi quốc tế Nó hành vi buôn bán riêng lẻ mà hệ thống quan hệ mua bán phức tạp có tổ chức bên bên ngồi nhằm mục tiêu lợi nhuận, thúc đẩy hàng hóa phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế ổn định bước nâng cao đời sống nhân dân Xuất hoạt động kinh doanh dễ đem lại hiệu to lớn gây thiệt hại lớn phải đối đầu với hệ thống kinh tế khác từ bên mà chủ thể nước tham gia xuất không dễ dàng khống chế Hỗ trợ xuất hệ thống quan điểm, đường lối, mục tiêu lớn biện pháp chủ yếu mà nhà nước sử dụng nhằm giúp cho hoạt động xuất DNVVN phát triển cách nhanh chóng, ổn định bền vững; góp phần vào nghiệp phát triển bảo vệ Tổ quốc CHDCND Lào Việc hỗ trợ xuất theo nghĩa nó, hỗ trợ nhằm tổ chức, liên kết đạo DNVVN thực việc xuất theo chế thị trường việc bao biện, làm thay, phải thực tốt phương châm Nhà nước; kết hợp nước; tận dụng ưu vốn có kết hợp với bước đưa khoa học cơng nghệ, trang thiết bị máy móc vào sản xuất Gắn xuất với việc tạo công ăn việc làm cho người lao động, ổn định xã hội, nâng cao dân trí Về phương châm thực hiện, theo nghiên cứu chúng tơi phải tìm bước thích hợp, tránh nơn nóng hình thức để cho tổ chức đến đâu thành cơng chắn tới đó, giải pháp tiến hành phải phù hợp với thực trạng đất nước, xu biến đổi giới đòi hỏi quy luật khách quan Để đổi quan điểm hỗ trợ DNVVN trước hết cần phải nhận thức vai trò quan trọng DNVVN kinh tế thị trường Lào Đồng thời cần phải triệt sâu sắc quan điểm Đảng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường chiến lược kết hợp quy mô lớn đan xen với quy mô vừa nhỏ, công nghệ tiên tiến, tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh; đồng thời xây dựng số công trình quy mơ lớn thật cần thiết có hiệu 1.1.2 Phân loại hỗ trợ xuất Cùng với sách Nhà nước, Chính phủ cần tiến hành loạt loại hình hỗ trợ cho DNVVN nói chung hỗ trợ xuất nói riêng 1.1.2.1 Loại hình hỗ trợ đào tạo - Đào tạo đội ngũ cán bồi dưỡng doanh nghiệp xuất cho DNVVN Các nhà doanh nghiệp có vai trị quan trọng hoạt động kinh doanh nói chung xuất nói riêng Họ người trực tiếp sử dụng nguồn lực để tạo cải vật chất, trực tiếp quản lý người lao động Do đó, nhiều nước trọng phát triển đổi ngũ Ở Lào, đội ngũ nhà kinh doanh nhiều vấn đề bất cập Các DNVVN (qua điều tra tỉnh với 390 doanh nghiệp) thiếu Do đó, cần thiết phải đào tạo đội ngũ nhà kinh doanh; cung cấp kiến thức luật pháp, kinh tế, công nghệ, quản lý đặc biệt nghiệp vụ marketing, xuất Các hình thức đào tạo là: + Mở lớp đào tạo ngắn hạn, dài hạn chuyên gia Lào nước giảng dạy + Khuyến khích hỗ trợ hoạt động đào tạo nghề công nhân kỹ thuật cho doanh nghiệp để sản xuất hàng xuất với chất lượng tốt, việc thực thơng qua chương trình, dự án hỗ trợ xuất Nhà nước nhân dân làm + Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tìm hiểu thị trường nước ngồi + Sử dụng quỹ đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập cho doanh nghiệp + Khuyến khích DNVVN tự đào tạo, Nhà nước trích phần thuế nghĩa vụ thuế doanh nghiệp giữ lại làm quỹ đào tạo số nước; giảm phần chi phí đào tạo tổng thu nhập chịu thuế cho doanh nghiệp (như luật thuế thu nhập doanh nghiệp) 1.1.2.2 Loại hình hỗ trợ cung cấp thông tin cho DNVVN Các DNVVN thiếu thông tin thị trường, công nghệ, luật pháp, kinh tế, khách hàng, đối tác kinh doanh Do đó, Nhà nước cần thiết phải hỗ trợ, thiết lập hệ thống thơng tin cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp sản xuất hàng xuất nói riêng kinh nghiệp số nước: Hàn quốc, Đài loan, Nhật bản, Việt Nam… Các giải pháp hỗ trợ thơng tin là: + Thành lập ngân hàng liệu DNVVN với giá hợp lý + Phổ biến kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh hàng xuất nhiều hình thức + Tạo điều kiện cho DNVVN sản xuất hàng xuất tham gia hội chợ triển lãm nước, ký kết hợp đồng kinh tế với đối tác nước + Tổ chức câu lạc để DNVVN trao đổi học tập kinh nghiệm sản xuất – kinh doanh hàng xuất + khuyến khích DNVVN đầu tư xây dựng sở liệu sử dụng phương tiện quản lý thông tin đại máy vi tính, mạng thơng tin… để doanh nghiệp có điều kiện tiếp xúc với sở liệu đại nước 1.1.2.3 Loại hình hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng kinh tế điều kiện bản, tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển xuất doanh nghiệp Ở nhiều vùng nước, sở hạ tầng giao thông, điện, nước phát triển Đó trở ngại lớn doanh nghiệp Đầu tư vào sở hạ tầng tốn kém, chậm thu hồi vốn sinh lãi nên doanh nghiệp không muốn đầu tư Hơn nữa, DNVVN không đủ sức đầu tư vào sở hạ tầng Do đó, cần hỗ trợ Nhà nước Theo kinh nghiệm nước lĩnh vực hỗ trợ chủ yếu Nhà nước Tuy nhiên, ngân sách Nhà nước trung ương địa phương hạn chế nên cần: + Đầu tư theo trọng điểm, tập trung vào cơng trình mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao; + Kết hợp Nhà nước, địa phương nhân dân làm Ở số địa phương có số mơ hình có hiệu quả: kết hợp vốn Nhà nước, phần vốn quản lý địa phương với phần vốn lao động nhân dân, nhà doanh nghiệp 1.1.2.4 Loại hình hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm xuất Kinh tế DNVVN đông đảo người lao động, vốn phát triển mạnh theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa có hỗ trợ Nhà nước để tạo địa bàn rộng lớn, tạo thiết bị cơng nghệ tiên tiến thích hợp để sản xuất hàng xuất với chất lượng cao Khi tồn cầu hóa, kinh tế giới phát triển nhanh chóng, cạnh tranh cơng nghiệp sở cơng nghệ cao đóng vai trị quan trọng cạnh tranh quốc tế khốc liệt Các DNVVN tiếp tục cải tiến công nghệ điều cần thiết để tăng cường khơng cạnh tranh thân chúng mà cịn cạnh tranh tổng thể cơng nghiệp quốc gia giới, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm, đặc biệt hàng xuất Ngoài Nhà nước cần hỗ trợ DNVVN đẩy mạnh nghiên cứu khoa học – công nghệ vác hoạt động phát triển kỹ thuật khác kinh nghiệm nhiều nước: Hàn quốc, Đài loan… 1.1.2.5 Loại hình hỗ trợ tài chính, tín dụng cho DNVVN để có vốn tham gia xuất Một khó khăn DNVVN thiếu vốn, liên quan đến vấn đề này, Nhà nước cần có biện pháp đặc biệt để giúp DNVVN đảm bảo tiền vốn cần thiết cho hoạt động kinh doanh xuất có vay ưu đãi,… Kinh nghiệm Hàn quốc, Chính phủ quy định tổ chức tài cấp dành riêng tỷ lệ định toàn khoản vay với lãi suất ưu đãi cho DNVVN nói chung sản xuất hàng xuất nói riêng Để hỗ trợ cho an tồn tín dụng DNVVN, Nhà nước nên muốn thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng, quỹ hỗ trợ xuất để hỗ trợ cho tổ chức xuất phát triển Các quỹ sử dụng cho DNVVN vay để có vốn đầu tư cơng nghệ, tự động hóa trang thiết bị, phát triển công nghệ cao để nâng cao chất lượng sản phẩm hạ giá thành xuất đủ sức cạnh tranh thị trường quốc tế 1.1.2.6 loại hình hỗ trợ xúc tiến tiếp thị, hợp tác quốc tế đầu tư nước sản xuất hàng xuất DNVVN Trong giai đoạn nay, phương pháp tiếp thị truyền thống (đi khảo sát, nghiên cứu thị trường nước ngoài…) xuất phương pháp tiếp thị đại qua Internet, Nhà nước cần quan tâm hỗ trợ DNVVN lập chương trình hệ thống thơng tin quản lý máy tính hóa Sự phát triển nhanh chóng tồn cầu hóa mở cửa kinh tế giới khuyến khích DNVVN nước mở rộng hợp tác đầu tư sản xuất hàng xuất DNVVN Lào; đồng thời hội thuận tiện để DNVVN Lào học tập trao đổi kinh nghiệm với bạn quốc tế 1.1.3 Các lý thuyết xuất thương mại quốc tế Một tiền đề xuất trao đổi hàng hóa phân cơng lao động xã hội với tiến khoa học kỹ thuật thương mại quốc tế ngày phát triển phụ thuộc lẫn kinh tế nhà sản xuất riêng biệt quốc gia ngày tăng Điều quy định đa dạng điều kiện sản xuất tiêu dùng nước Hỗ trợ xuất hai nội dung cốt lõi quan trọng thương mại quốc tế Tuy cách thức tiếp cận nhìn nhận vai trị ngoại thương có khác nhau, từ sớm nhà kinh tế thừa nhận vai trò quan trọng ngoại thương nói chung xuất nói riêng phát triển kinh tế - Quan điểm trường phái trọng thương: Lý thuyết trọng thương lý thuyết tảng cho tư kinh tế Lý thuyết cho phồn vinh quốc gia đo lượng tài sản mà quốc gia cất giữ, thường tính vàng Các nhà kinh tế ngoại thương ,mà tiêu biểu Thomas Mun cho “nội thương hệ thống ống dẫn, ngoại thương máy bơm, muốn tăng cải vật chất phải có ngoại thương nhập dần cải qua nội thương” Do đó, theo lý thuyết Chính phủ nên xuất nhiều nhập thành công họ nhận giá trị thặng dư mậu dịch tính theo vàng từ nước hay nhiều nước bị thâm hụt Sự phát triển sản xuất tư chủ nghĩa chứng minh sai lầm phiến diện việc tuyệt đối hóa vai trị ngoại thương trường phái Chủ nghĩa trọng thương tư tưởng kinh tế gia cấp tư sản giai đoạn phương thức sản xuất phong kiến tan rã chủ nghĩa tư đời Đây giai đoạn chủ nghĩa tư thời kỳ tích lũy nguyên thủy tư bản, sẵn sàng dùng bạo lực để thực cách cướp bóc thuộc địa thông qua việc trao đổi không ngang giá Để tăng cường xuất khẩu, cường quốc thực dân không giữ độc quyền quan hệ thương mại mà ngăn cản nước thuộc địa sản xuất Do mà nước thuộc địa phải xuất nguyên liệu thô, giá trị nhập sản phẩm có giá trị cao Chính hạn chế đó, lý thuyết trọng thương thường chỗ cho học thuyết nghiên cứu kinh tế tư chủ nghĩa cách toàn diện Tuy vậy, chủ nghĩa trọng thương có cống hiến định mặt lý luận vai trò hoạt động ngoại thương phát triển kinh tế quốc gia 10 - Lý thuyết Adam Smith lợi tuyệt đối: Ông cho quốc gia khác sản xuất loại hàng hóa khác có hiệu thú khác, quốc gia chuyên mơn hóa vào ngành sản xuất mà họ có lợi tuyệt đối, nghĩa cho phép họ sản xuất sản phẩm với chi phí thấp nước khác, gia tăng hiệu họ do: người lao động lành nghề cơng việc lặp lặp lại nhiều lần, thời gian chuyển từ việc sản xuất sản phẩm sang sản phẩm khác làm công việc lâu dài, nảy sinh sáng kiến, đề xuất phương pháp làm việc tốt Theo quan điểm lợi tuyệt đối Adam Smith, nước sản xuất loại hàng hóa sử dụng tốt loại tài nguyên quốc gia Đây cách giải thích đơn giản nguyên nhân thương mại quốc tế Rõ ràng, việc tiến hành trao đổi quốc gia phải tạo lợi ích cho hai bên Nếu quốc gia có lợi cịn quốc gia khác bị thiệt hại họ từ chối tham gia vào thương mại quốc tế Giả sử giới có hai quốc gia quốc gia sản xuất hai loại hàng hóa A B Quốc gia thứ có lợi tuyệt đối việc sản xuất hàng hóa A, cịn quốc gia thứ hai có lợi tuyệt đối sản xuất hàng hóa B Nếu quốc gia tiến hành chun mơn hóa sản xuất mặt hàng có lợi tuyệt đối, sau tiến hành trao đổi hai bên có lợi Trong q trình này, nguồn lực sử dụng cách hiệu nhất, tổng sản phẩm hai nước tăng lên Sự tăng lên số lượng nhờ vào chun mơn hóa phân bổ hai quốc gia theo tỷ lệ trao đổi ngoại thương Có thể minh họa lợi tuyệt đối qua ví dụ sau: Bảng 1: Lợi tuyệt đối Gạo (Kg/1 cơng) Thịt bị (Kg/1 công) Lào Đài loan Từ Bảng cho thấy, giả sử lao động Lào sản xuất kg gạo kg thịt bị, lao động Đài loan sản xuất kg gạo kg thịt bị Như vậy, Lào có lợi tuyệt đối việc sản xuất gạo, Đài 87 đơn làm vệ tinh cho doanh nghiệp xuất chưa ưu đãi Vì vậy, Bộ tài cần khẩn trương có sách điều chỉnh vấn đề Trong năm qua sách thuế nước CHDCND Lào có nhiều bước tiến đáng kể song quy định mức thuế, cách tính thuế cồng kềnh phức tạp nghĩa vụ thuế chở thành gánh nặng cho doanh nghiệp DNVVN kể mặt chi phí lẫn thủ tục nộp thuế Miễn, giảm thuế thường hình thức để cung cấp theo quy định hành, xong DNVVN nhận ưu đãi này, không dễ dàng nhận ưu đãi thuế Do đó, cần có biện pháp tích cực để hỗ trợ thời gian tới Giảm đáng kể mức thuế suất cao, làm lành mạnh hóa cấu thuế theo hướng giảm dần tỷ trọng thuế xuất tăng dần tỷ trọng thuế trực thu, thuế thu nhập cá nhân Chính sách thuế đổi phải đảm bảo tính ổn định thời gian tối thiểu hai năm, cịn cần có phối hợp đồng quan hải quan quan tài nhằm tránh tình trạng xấu xảy cơng tác hồn thuế (Một ví dụ cụ thể: Do việc trao đổi thông tin quan thuế quan hải quan kém, nên nhiều doanh nghiệp, đặc biệt DNVVN nộp thuế bị quan hải quan “cưỡng chế nhầm” quan tài chưa thông báo cho hải quan biết doanh nghiệp hồn thành nghĩa vụ thuế Khi có thay đổi sách thuế, quan thuế cần thơng báo rộng rãi kịp thời đến doanh nghiệp thông qua phương tiện thông tin đại chúng, văn bản… Cơ quan thu thuế cần đặt thời gian hoàn thuế giá trị gia tăng hợp lý tránh tình trạng chiếm dụng vốn, DNVVN Nhìn chung, sách thuế DNVVN cần đặt hệ thống sách hỗ trợ DNVVN nói chung, tạo nên tổng hợp thúc đẩy phát triển DNVVN hoạt động kinh doanh xuất CHDCND Lào 3.2.3 Tăng cường hoạt động quỹ hỗ trợ DNVVN hoạt động kinh doanh xuất Hiện CHDCND Lào, tài trợ xuất chưa quan tâm mức, hệ thống bảo hiểm thương mại tín dụng xuất chưa hoạt động cách có hiệu Do vậy, khu vực DNVVN phải phụ thuộc vào thư tín dụng trả 88 chậm hoạt động tài trợ thông thường Để mở rộng hội xuất khẩu, cần phải có bảo đảm tài trợ xuất quỹ phục vụ nhu cầu vốn Trong năm 2004, Bộ tài Ngân hàng nhà nước cơng bố đề xuất thành lập quỹ tín dụng xuất Căn vào việc thành lập quỹ hỗ trợ xuất 20/04/2004, nghị định số 42/TTg khuyến khích phát triển DNVVN đưa việc thành lập thêm, quan hỗ trợ như: Quỹ bảo lãnh tín dụng DNVVN, Văn phịng khuyến khích phát triển DNVVN, Hội đồng công thương Tuy nhiên, thực tế việc sử dụng quỹ hỗ trợ xuất DNVVN gặp nhiều khó khăn: Có đoanh nghiệp làm đơn xin vay từ quỹ tín dụng xuất khẩu, sau 14 tháng chờ đợi, khơng có hồi âm Do vậy, thời gian tới Nhà nước nên triển khai hoạt động quỹ hỗ trợ DNVVN như: Thứ nhất: Triển khai rộng rãi mơ hình “quỹ bảo lãnh tín dụng DNVVN” nhằm hỗ trợ cho DNVVN có điều kiện tiếp cận với ngân hàng vay bảo lãnh ngân hàng Quỹ giúp cho DNVVN không đủ tài sản chấp vay vốn tổ chức tín dụng, hoạt động khơng mục đích lợi nhuận ngun tắc bảo tồn vốn, tự bù đắp chi phí miễn khoản thuế Thực tế cho thấy quỹ bảo lãnh tín dụng DNVVN thực thành công số nơi mà điển hình quỹ bảo lãnh tín dụng ngân hàng công thương Lào tỉnh Sa Văn Nạ Khệt hình thành thí điểm “quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNVVN” Chúng ta cần nhân rộng thêm mô hình hoạt động quỹ tồn quốc Thứ hai: Nhà nước thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm hỗ trợ DNVVN việc tiếp cận nguồn vốn đầu tư giúp DNVVN việc sản xuất kinh donh xuất Hiện có quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động Lào với tổng vốn đầu tư 50 triệu USD Ngồi ra, Chính phủ cần có biện pháp nhằm tạo điều kiện mặt tài cho DNVVN trợ cấp vốn khơng hồn lại cho dự án DNVVN vùng sâu, vùng xa, miền núi, lĩnh vực độc hại … Thứ ba: Trong điều kiện thành lập quỹ bảo hiểm xuất cho DNVVN cần thiết Hầu hết quốc gia bên xuất có hệ thống bảo hiểm xuất phủ bảo trợ mà bên xuất mua bảo hiểm rủi ro tín dụng rủi ro khác bên nhập ngược lại Các nghiệp 89 vụ bảo hiểm cần nghiên cứu áp dụng bao gồm: Bảo hiểm xuất toàn diện, bên xuất bảo hiểm từ ký kết hợp đồng xuất đến toán xong; bảo hiểm hóa đơn xuất khẩu, tổ chức bảo hiểm bảo vệ quyền lợi bên xuất bên nhập khơng chịu tốn Thứ tư: Nhà nước triển khai khuyến khích hiệp hội ngành nghề với hỗ trợ từ quỹ hỗ trợ xuất Quỹ cấp tín dụng ưu đãi bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp có hợp đồng xuất Nhà nước tổ chức riểng Ngân hàng phát triển DNVVN, hoạt động Ngân hàng nhằm đáp ứng hỗ trợ cho DNVVN sản xuất kinh doanh xuất Triển khai, tăng cường mở rộng hoạt động quỹ hỗ trợ xuất nhằm hỗ trợ cho DNVVN điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế cần thiết mà Nhà nước cần quan tâm ý đến 3.2.4 Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại nói chung, DNVVN nói riêng Đây hoạt động thiết thực, ý nghĩa tình hình thương mại nước CHDCND Lào nay, nhờ DNVVN có hội thu thập thông tin loại cần thiết cho thị trường, giá cả, cung cầu, mẫu mã, chất lượng, chủng loại sản phẩm hàng hóa, lẫn nước Xúc tiến thương mại điều kiện quan trọng để hỗ trợ cho DNVVN hoạt động xuất cách có hiệu Xúc tiến thương mại thực nhiều phương thức quy mô khác Hiện nay, Văn phịng khuyến khích phát triển DNVVN Lào đảm nhận lĩnh vực Đó là: - Hỗ trợ tạo điều kiện cho DNVVN nước ngoài, kể đoàn cấp cao Đảng, Nhà nước để thâm nhập thị trường, tiếp cận hội xuất khẩu, phát triển kinh doanh - Phối hợp hỗ trợ DNVVN thực chiến lược marketing cho ngành hàng, mặt hàng quan trọng tham gia hội chợ, triển lãm hoạt động xúc tiến thương mại khác nước ngồi - Có chế tiếp xúc tham vấn định kỳ Bộ công thương doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề vấn đề có liên quan đến xuất 90 - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến thương mại cho sở công thương doanh nghiệp Mở rộng quan hệ hợp tác đa phương song phương với nước ngồi cơng tác xúc tiến thương mại - Mở rộng khai thác thương mại điện tử, tổ chức đào tạo nhân lực lĩnh vực Các doanh nghiệp Lào nói chung đặc biệt DNVVN nói riêng tiến hành xuất gặp phải khơng khó khăn thị trường nước ngồi, đối tác nước ngồi,…do đó, hỗ trợ DNVVN đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại vô cần thiết cấp bách 3.2.5 Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ xuất Thông tin thị trường nhân tố quan trọng hoạt động xuất Cho đến nay, CHDCND Lào cịn trung tâm thơng tin hỗ trợ xuất cho doanh nghiệp Việc tìm hiểu thơng tin thị trường, luật pháp nước khác DNVVN điều hoàn tồn khó khăn Hệ thống thương vụ Lào quốc gia hoạt động chưa có hiệu để cung cấp thông tin thị trường quy định thương mại nước Việc xây dựng khuyến khích thành lập trung tâm thơng tin hỗ trợ xuất cách thông suốt từ quan thương vụ Lào nước ngồi, Bộ cơng thương đến sở công thương doanh nghiệp việc mà Nhà nước nên xem xét xúc tiến khẩn trương thời gian tới Biện pháp thay đắc lực hiệu cho biện pháp định hướng sản phẩm xuất khẩu, trợ giá xuất mà Nhà nước thực Các trung tâm hiệp hội ngành nghề tổ chức chức phi phủ thành lập, Nhà nước hỗ trợ phần tài chính, đặc biệt thời gian đầu, phần lại thu lệ phí từ doanh nghiệp Các trung tâm tổ chức tốt việc thu thập, xử lý cung câp định kỳ hàng năm, hàng quý ấn phẩm thị trường hàng hóa giới cho doanh nghiệp Ngồi việc cung cấp thơng tin theo phương thức hỗ trợ Nhà nước cho doanh nghiệp, cần thực thương mại hóa thơng tin áp dụng phương thức linh hoạt khác nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể, kịp thời cho DNVVN 91 3.2.6 Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với thị trường giới Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với thị trường giới biện pháp cần thiết để giúp doanh nghiệp tìm kiếm mở rộng thị trường Khơng có hỗ trợ Nhà nước, DNVVN khó có điều kiện để tham dự hội chợ, triển lãm nước Cho đến nay, thông qua số dự án, Nhà nước hỗ trợ phần tài cho doanh nghiệp việc tham gia triểm lãm, hội chợ quốc tế Tuy vậy, biện pháp cần mở rộng phạm vi lẫn hình thức hỗ trợ: Ví dụ: Hỗ trợ them phần tài doanh nghiệp ký kết hợp đồng cho sản phẩm thị trường mới, khấu trừ phần thuế thu nhập doanh nghiệp theo tỷ lệ định với chi phí tham dự triển lãm, hội chợ nước ngồi Bên cạnh đó, Nhà nước khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng nước ngoai mạng lưới đại lý, phân phối hang, kho ngoại quan, trung tâm trưng bày sản phẩm; áp dụng phương thức mua bán linh hoạt gửi bán, toán chậm, đổi hàng phù hợp với mặt hàng, thị trường… Đây biện pháp khả DNVVN khó khăn, nên áp dụng dần để sau hiệu việc hỗ trợ doanh nghiệp xuất 3.2.7 Tiếp tục đổi sách thương mại việc hỗ trợ xuất cho DNVVN Để gia tăng kim ngạch xuất khẩu, DNVVN không cần hỗ trợ mặt vật chất yếu tố sản xuất, mà cần hỗ trợ thể chế, đặc biệt cần quy chế thương mại rõ rang thuận lợi cho hoạt động xuất Ở nước CHDCND Lào, quy chế thể chế phủ có chủ đích phân biệt đối xử doanh nghiệp lớn DNVVN Nhưng thực thi lại rõ phân biệt Sự phân biệt thể rõ sách thương mại Nhìn chung, DNVVN vừa chịu bất lợi sách, thể chế phủ Chính phủ đưa quy định bảo hộ đặc biệt cao ngành có tỷ trọng DNVVN thấp; Chính phủ tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp lớn; hạn chế có tính chất “vơ hình” quy chế phủ như: thị trường xuất khẩu, lực kinh doanh, tiêu chuẩn quy định chất lượng… không phù hợp với DNVVN Do vậy, để thúc đẩy DNVVN tham gia mạnh mẽ vào cơng hội 92 nhập kinh tế quốc tế Nhà nước phải có sách thương mại phù hợp hỗ trợ cho DNVVN, tạo điều kiện thơng thống cho DNVVN thúc đẩy xuất Để tiếp tục theo đuổi nỗ lực quan trọng Chính phủ nhằm mở rộng thị trường quốc tế cho tất doanh nghiệp, kể DNVVN Để khắc phục hạn hẹp cách ghi ngành hàng cụ thể giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hành nghiên cứu bãi bỏ quy định cho xuất theo ngành hàng đăng ký kinh doanh, cho phép doanh nghiệp tự xuất mặt hàng mà Nhà nước không cấm không hạn chế xuất Đồng thời cần xem xét sửa đổi để đẩy nhanh trình cấp mã thuế Trong thời gian tới, quy chế thương mại cần có thay đổi như: xóa bỏ đầu mối xuất đối vói số mặt hàng gạo xuất khẩu, nhập phân bón; sử dụng có hiệu cơng cụ bảo hộ nhằm tạo điều kiện cho DNVVN chủ động việc tìm kiếm đối tác xuất “Đầu mối xuất khẩu” có, nên thơng qua hiệp hội xuất cho thành viên tham gia hoàn tồn cách có tự nguyện, thực tiến tới đấu thầu tồn lượng quota xuất (ví dụ may mặc) Tiếp tục cải cách thủ tục hành linh vục thương mại theo hướng xóa bỏ thủ tục phiền hà, thay đổi phương thức quản lý xuất khẩu, đơn giản hóa thủ tục xuất Ngồi ra, thời gian tới, Chính phủ cần quan tâm vấn đề thủ tục hải quan, vấn đề mà doanh nghiệp thời gian qua gặp phải khó khăn lớn Đơn giản hóa thủ tục xuấ nhập cảnh hỗ trợ mạnh mẽ cho doanh nghiệp đặc biệt DNVVN tìm kiếm thị trường, chuyển giao cơng nghệ, tạo điều kiện cho nhân viên DNVVN nước ngồi dự hội chợ triển lãm,… Nhìn chung, việc đổi quy chế thương mại Lào cần ý quan tâm sát DNVVN tránh tình trạng tạo phân biệt doanh nghiệp Nhà nước DNVVN 3.2.8 Tăng cường hỗ trợ khả cạnh tranh cho DNVVN thị trường giới Khả cạnh tranh mối quan ngại tất quan tâm đến phồn vinh kinh tế nước nhà, đặc biệt khả cạnh tranh thị trường xuất có vai trị định phát triển kinh tế Trong 93 DNVVN chưa sẵn sàng cạnh tranh với hãng nước Lào tham gia q trình tồn cầu hóa, khu vực hóa Điều đáng lưu ý cạnh tranh vấn đề lớn nhất, hãng lớn mà hãng nhỏ Nói đến khả cạnh tranh người ta thường nói đến suất lao động, chất lượng sản phẩm, giá cả… xem xét mối tương quan so sánh với doanh khác Sự tồn phát triển doanh nghiệp điều kiện hội nhập kinh tế phụ thuộc chủ yếu vào khả cạnh tranh Vì vậy, nâng cao khả cạnh tranh phải coi nhiệm vụ hàng đầu doanh nghiệp Lào nói chung DNVVN nói riêng DNVVN trơng chờ vào khả cạnh tranh xuất tăng lên nhờ cắt giảm thuế nhập nguyên vật liệu đầu vào cho sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp có ý kiến cho khơng ảnh hưởng cạnh tranh mạnh nước mối quan hệ lỏng lẻo xuất nhập với nước ASEAN Trong thời gian tới, Nhà nước tăng cường hỗ trợ khả cạnh tranh cho DNVVN việc khuyến khích hỗ trợ cải tiến công nghệ trang thiết bị thông qua trợ giúp xúc tiến nghiên cứu phát triển kỹ thuật Tuy nhiên, cải tiến công nghệ, trang thiết bị chưa đủ với trang thiết bị hai doanh nghiệp có suất lao động khác nhau, hay nói cách khác khả cạnh tranh khác Do đó, bên cạnh hỗ trợ Nhà nước cần phải quan tâm đến vấn đề hỗ trợ tổ chức đào tạo đội ngũ cán sản xuất nhằm nâng cao suất lao động, hỗ trợ đào tạo cán kinh doanh xuất giúp DNVVN, hỗ trợ tư vấn quản lý cho DNVVN Sự hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho DNVVN tiến hành áp dụng phương thức quản lý theo tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn khác Bởi giấy thơng hành cho DNVVN đưa sản phẩm thị trường giới thời gian tới Ngoài ra, Chính sách hỗ trợ sản phẩm sản phẩm xuất giúp đỡ DNVVN nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm thương trường Trong thời gian qua, sản phẩm xuất DNVVN dựa lợi cạnh tranh “tĩnh” Hầu DNVVN Lào dừng lại chỗ có gọi mạnh đem chào bán Vì thế, sách sản phẩm thời gian tới cần có quan tâm sát 94 nhằm nâng cao khả cạnh tranh hoạt động xuất phải tạo lợi cạnh tranh “động” cho mặt hàng xuất Nói tóm lại, giải pháp nhằm hỗ trợ cho DNVVN Lào thời gian tới phù hợp với tiến trình hội nhập khu vực giới Tất nhiên, nhiều biện pháp mà Nhà nước cần phải hỗ trợ cho DNVVN việc hỗ trợ DNVVN thầu phụ doanh nghiệp lớn, hỗ trợ lãi suất đầu tư, hỗ trợ sở hạ tầng, hình thành “vườn ươm” cho DNVVN (một loại hình hỗ trợ DNVVN có xu hướng phát triển nước giới, song chưa thực phát huy tác dụng nước CHDCND Lào Một mơ hình Lào) Tuy nhiên, để thúc đẩy phát triển xuất cho DNVVN bên cạnh hỗ trợ từ bên ngồi cố gắng nỗ lực thân doanh nghiệp nhân tố định Nếu doanh nghiệp không tự cố gắng thúc đẩy phát triển khơng có thay họ, hỗ trợ sách chế Nhà nước, tổ chức hỗ trợ khác… tạo điều kiện thuận lợi cho DNVVN phát triển sản xuất kinh doanh xuất Vì vậy, để gia tăng kim ngạch xuất khu vực DNVVN cần phải có kết hợp đồng công tác hỗ trợ Nhà nước nỗ lực thân doanh nghiệp 3.3 Một số kiến nghị nhằm hỗ trợ xuất cho DNVVN CHDCND Lào 3.3.1 Nhà nước cần có sách ưu đãi để hỗ trợ xuất DNVVN Do vai trò to lớn DNVVN nên Nhà nước CHDCND Lào phủ nhiều nước quan tâm khuyến khích có sách chương trình hỗ trợ phát triển DNVVN Các sách chương trình hỗ trợ đa dạng, phong phú a Có chế mơ hình hỗ trợ hợp lý: Ở CHDCND Lào, chế mơ hình hỗ trợ đổi với việc đổi kinh tế, chuyển sang kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường So với trước đây, nhiều vấn đề chế hỗ trợ thay đổi Tuy nhiên, chuyển sang kinh tế thị trường, nên chế mơ hình hỗ trợ mặt, chịu ảnh hưởng tư theo chế cũ, mặt khác, chưa thật phù hợp với điều kiện kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường 95 Điểm khác biệt lớn chế mơ hình hỗ trợ DNVVN Lào phân biệt hai nhóm DNVVN: Hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước khác với hỗ trợ khu vực DNVVN quốc doanh - Quan điểm, chiến lược hỗ trợ DNVVN: Từ Đại hội IV Đảng 1986 đến nay, với việc xóa bỏ chế cũ, hình thành kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội dân chủ thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển mạnh, khu vực DNVVN Nhờ đó, đối tướng quản lý Nhà nước thay đổi Do vậy, việc hỗ trợ doanh nghiệp khơng có doanh nghiệp Nhà nước mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Hơn nữa, sách kinh tế ý tới hiệu kinh tế, không trọng vào quy mô doanh nghiệp lớn trước việc phát triển DNVVN chiến lược kinh tế lâu dài đan xen với doanh nghiệp lớn Nhiều văn kiện Đảng đề cập đến vấn đề như: Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII nghị hội nghị trung ương Đảng “Nhà nước xã hội ủng hộ khuyến khích doanh nghiệp ngồi quốc doanh hoạt động có hiệu hợp pháp” Điều quan trọng quan điểm hỗ trợ thời kỳ đầu công đổi là: “cởi trói” cho doanh nghiệp, doanh nghiệp phép kinh doanh Hiện nay, Quan điểm hỗ trợ doanh nghiệp chủ yếu làm cho DNVVN phát triển ngày tiên tiến, đại kinh doanh có hiệu Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khóa VIII chủ trương: “ Phát triển loại hình doanh nghiệp quy mơ vừa nhỏ với cơng nghệ tiên tiến, vốn đầu tư ít, sinh lời cao, thời gian thu hồi vốn nhanh” Tuy vậy, quan điểm hỗ trợ DNVVN việc thực quan điểm thực tế số hạn chế: - Trong quy định thức, quan điểm hỗ trợ khẳng định việc bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế, thực tế, việc triển khai quan điểm địa phương vấn cịn phân biệt, đối xử thiếu bình đẳng doanh nghiệp Nhà nước đối DNVVN 96 - Chưa xác định rõ đối tượng cần hỗ trợ số DNVVN số lượng DNVVN lớn - Bước đầu ý đến hỗ trợ theo ngành nghề địa bàn (nông thôn, miền núi, ngành thu hút nhiều lao động …) thiếu giải pháp cụ thể để hỗ trợ sản xuất hàng xuất b Về chiến lược hỗ trợ xuất cho DNVVN: Chiến lược có vai trò quan trọng việc định hướng cho DNVVN Cần phải định hướng cho DNVVN sản xuất hàng xuất phát triển theo hướng kinh doanh ngày văn minh, đại, đạt hiệu cao, mở rộng quy mô doanh nghiệp,… Ở CHDCND Lào, có chiến lược phát triển kinh tế chung cho tồn kinh tế, chưa có chiến lược phát triển tổng thể cho DNVVN, đặc biệt chiến lược hỗ trợ xuất Trong chiến lược chung, việc xác định ưu tiên (ngành, nghề, sản phẩm, địa bàn) … chưa thực dựa sở lấy hiệu kinh tế lợi so sánh vùng làm Việc thực thi chiến lược quy hoạch chịu ảnh hưởng tư tưởng bao cấp Điều thể rõ nét qua chiến lược đầu tư, mà trước hết cấu đầu tư Cơ cấu đầu tư có đổi mới, trọng vào công nghiệp nặng dồn vốn vào ngành, cơng trình, dự án mang lại hiệu kinh tế-xã hội thấp Nhà nước bao cấp nhiều lĩnh vực đầu tư vốn mà lẽ phải nhân dân tự làm Chưa kết hợp đắn chiến lược (định hướng lớn) với kế hoạch (bước giải pháp cho thời kỳ) sách (các biện pháp cụ thể thực định hướng đó) Hiện có xu hướng coi nhẹ kế hoạch, quy hoạch, dự báo … chuyển sang kinh tế thị trường Ở địa phương, tình hình cịn khó khăn Kết khảo sát số địa phương cho thấy, quyền lúng túng việc hoạch định chiến lược phát triển chung chưa có chiến lược hỗ trợ xuất cho cac DNVVN 3.3.2 Đổi quan điểm hỗ trợ Để đổi quan điểm hỗ trợ DNVVN trước hết cần phải nhận thức vai trò quan trọng DNVVN kinh tế thị trường nước CHDCND Lào Đồng thời cần quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng 97 phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường chiến lược kết hợp quy mô lớn đan xen với quy mô vừa nhỏ Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng nhân dân cách mạng Lào khẳng định: “Trong phát triển mới, ưu tiên quy mô vừa nhỏ, công nghệ tiên tiến, tạo nhiều việc làm, thu hồi vốn nhanh; đồng thời xây dựng số cơng trình quy mơ lớn thật cần thiết có hiệu quả” Đây quan điểm chiến lược quan trọng vừa có ý nghĩa định hướng cho DNVVN phát triển đắn, vừa định hướng hoạt động hỗ trợ cho doanh nghiệp từ phía ngành, cấp Như vậy, hỗ trợ DNVVN nói chung xuất nói riêng khơng phải ban ơn mà trách nhiệm tổ chức Đảng, quyền tồn xã hội, có doanh nghiệp lớn - Hỗ trợ DNVVN nhằm làm cho doanh nghiệp ngày văn minh đại Để thực mục đích cơng nghiệp hóa, đại hóa cần đặc biệt trọng hỗ trợ DNVVN khâu quan trọng công nghệ, đào tạo chủ doanh nghiệp, cung cấp thông tin thị trường dự báo xu hướng phát triển nước quốc tế … Đồng thời cần có giải pháp để khuyến khích đầu tư cơng nghệ sạch, cơng nghệ mới, tìm kiếm giải pháp cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất… để thúc đẩy DNVVN kinh doanh ngày văn minh, cần khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh luật, làm ăn công khai… với việc hỗ trợ cần thiết phải có biện pháp tốt để kiểm sốt việc sử dụng cơng nghệ, đặc biệt công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường 3.3.3 Đổi phương thức hỗ trợ Việc lựa chọn phương thức hỗ trợ có ý nghĩa quan trọng, định tính thực thi hiệu hình thức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ DNVVN thực tế CHDCND Lào thường theo hai hướng: Đối với doanh nghiệp nhà nước quy mô vừa nhỏ thời kỳ đầu thiên hỗ trợ trực tiếp (cấp vốn, cấp mặt hàng, đào tạo công nhân chủ doanh nghiệp) với nhiều sách ưu đãi hơn; DNVVN quốc doanh, phương thức hỗ trợ chủ yếu gián tiếp dạng giảm thuế, cho vay với lãi suất ưu đãi …Tuy nhiên, mức độ hỗ trợ cịn ỏi so 98 với nhu cầu doanh nghiệp Có nhiều phương thức hỗ trợ DNVVN: Hỗ trợ trực tiếp hỗ trợ gián tiếp, hỗ trợ dẫn đường (đi tiên phong), hỗ trợ thông qua trung gian … Hỗ trợ trực tiếp thơng qua hoạt động trung ương liên minh hợp tác xã CHDCND Lào để hoạt động trung ương tiến hành hỗ trợ xuất cho DNVVN nội dung hoạt động nêu phần Hỗ trợ gián tiếp chủ yếu tác động thông qua môi trường kinh doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho DNVVN phát triển xuất Các giải pháp chủ yếu là: - Hình thành mơi trường kinh doanh ổn định, an tồn bảo hộ quyền lợi hợp pháp cho DNVVN (bao gồm môi trường thể chế, môi trường luật pháp, môi trường thị trường, môi trường sở hạ tầng …) - Ưu đãi thuế (giảm, miễn thuế) - Bảo hộ sản xuất nước hợp lý, chống nhập lậu hàng ngoại - Tạo điều kiện để DNVVN hợp tác liên doanh với nước Ngoài ra, cần ý tới cách thức hỗ trợ quy hoạch phát triển tạo lập sở hạ tầng, xây dựng sở kinh tế làm tiên phong số lĩnh vực địi hỏi nhiều vốn cơng nghệ cao, hỗ trợ thông qua tổ chức trung gian ngân hàng, trung tâm hỗ trợ DNVVN có biện pháp cụ thể, thiết thực khuyến khích hình thành phát triển công ty dịch vụ tư vấn, hỗ trợ DNVVN (thay Nhà nước phải đứng thành lập sở hỗ trợ cần hỗ trợ phần cho trung tâm hoạt động) 3.3.4 Hình thành khung khổ pháp lý hỗ trợ xuất cho DNVVN Việc tạo lập khung khổ pháp lý rõ ràng chuẩn xác điều kiện quan trọng làm sở pháp lý cho việc hoạch định sách tổ chức thực sách hỗ trợ Khung khổ pháp lý bao gồm quy định có liên quan tới DNVVN quy định riêng cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Trên tinh thần đó, cần tập trung thực số biện pháp sau đây: - Sớm ban hành, bổ sung sửa đổi sách, quy định hành với yêu cầu thể rõ quan điểm Nhà nước sách ưu đãi, DNVVN nói chung hỗ trợ xuất nói riêng 99 Đây giải pháp nhằm để loại bỏ mâu thuẫn hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật, gây khó khăn, cản trở cho DNVVN Hệ thống sách định kỳ cần xem xét, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung điểm khơng cịn phù hợp với hồn cảnh kinh tế khơng thích hợp với môi trường kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Trên sở định hướng lớn Đảng, thời gian qua Nhà nước tiến hành tạo lập khung khổ pháp lý cần thiết cho DNVVN hoạt động Mở đầu số nghị định Chính phủ nhằm khuyến khích phát triển khu vực quốc doanh (chủ yếu quy mô nhỏ) Nhà nước ban hành luật có liên quan đến DNVVN luật doanh nghiệp tư nhân, luật công ty, luật hợp tác xã, luất khuyến khích đầu tư nước ngồi, luật doanh nghiệp nhà nước Tuy thiếu nhiều luật, đặc biệt luật bảo vệ lợi ích khuyến khích phát triển xuất cho DNVVN bước đầu tạo sở pháp lý cho DNVVN hoạt động Tuy nhiên, khung khổ pháp lý DNVVN CHDCND Lào hạn chế Dưới số hạn chế số đó: - Hệ thống pháp luật q trình đổi nên chưa hồn chỉnh, thiếu đồng bộ, thiếu đạo luật quan trọng để tạo khuôn khổ pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh chế thi trường, đặc biệt sản xuất hàng xuất - Chưa có sở pháp lý quy định khung khổ tiêu chí DNVVN, có nhiều cách hiểu khác nhau, gây khó khăn cho quản lý thực sách hỗ trợ - Còn thiếu điều khoản thiết yếu khuyến khích hỗ trợ xuất cho DNVVN (một số điều khoản khuyến khích DNVVN tuật khuyến khích đầu tư nước số luật thuế) Các văn phải bảo đảm tính ổn định lâu dài tính đồng bộ, thống để doanh nghiệp yên tâm đầu tư sản xuất hàng xuất Tính ổn định lâu dài trước hết thể quan điểm quán Nhà nước DNVVN thuộc thành phần kinh tế không phân biệt đối xử văn quy phạm pháp luật tổ chức thực Khi ban hành sửa đổi văn bản, khơng tính đến địi hỏi mà phải tính đến địi hỏi phát triển tương lai 100 - Ban hành luật riêng văn luật (Nghị định,…) DNVVN-tương tự Nghị định Chính phủ Việc ban hành văn DNVVN nhằm: + Xác định rõ đối tượng điều chỉnh (doanh nghiệp cần hỗ trợ): tiêu chí phân loại DNVVN, địa vị pháp lý DNVVN … + Có giải pháp khung cho việc hỗ trợ DNVVN + Các giải pháp khung để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho DNVVN + Trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức toàn xã hội việc hỗ trợ doanh nghiệp Hiện nay, việc quản lý DNVVN có khác tùy thuộc loại hình doanh nghiệp Các Nhà nước quy mô vừa nhỏ bộ, ngành, địa phương số quan (doanh nghiệp đồn thể) quản lý Trong đó, DNVVN ngồi quốc doanh chưa có quan quản lý Nhà nước đích thực mà thực chức hạn chế thu thuế, kiểm tra ô nhiễm môi trường …Tuy nhiên, thực tế DNVVN lại có nhiều đầu mối “quan”, quan quyền, tổ chức xã hội, chí tổ chức đồn thể…, gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Do đó, đến lúc cần thành lập quan chuyên trách quản lý Nhà nước DNVVN quốc doanh, quan cầu nối Nhà nước doanh nghiệp, có chức chủ yếu giúp Nhà nước hoạch định chiến lược sách phát triên DNVVN; yếu tố quan trọng có tính chất định chiến lược hỗ trợ xuất cho DNVVN sớm hoàn cảnh ban hành văn thể rõ quan điểm Nhà nước việc khuyến khích, hỗ trợ xuất DNVVN (về tài chính, tín dụng, thuế, đất đai, đào tạo, chyển giao công nghệ, thông tin…) 101 KẾT LUẬN Xuất có vai trò quan trọng phát triển kinh tế Xuất nước CHDCND Lào có tiến đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế chung đất nước nâng cao đời sống nhân dân Việc hỗ trợ xuất cho các DNVVN hình thành hệ thống sách chương trình hỗ trợ phù hơp với hồn cảnh đất nước nhằm thúc đẩy DNVVN nước phát triển phục vụ hoạt động xuất công việc phức tạp, địi hỏi nhiều thời gian, cơng sức nỗ lực nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức nhiều người tham gia với quan tâm hỗ trợ đặc biệt Nhà nước Phát triển DNVVN nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cong nghiệp hóa, đại hóa đất nước Những biện pháp hỗ trợ Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho DNVVN phát huy tính chủ động, nâng cao lực quản lý, phát triển khoa học công nghệ nguồn nhân lực, mở rộng mối lien kết với loại hình kinh doanh khác, tăng hiệu kinh doanh khả cạnh tranh thị trường; phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm nâng cao đời sống cho người lao động Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế để phát huy vai trò DNVVN hỗ trợ Chính phủ khu vực đóng vai trị quan trọng Qua phân tích thực trạng tác động sách kinh tế đến hoạt động DNVVN CHDCND Lào thời gian vừa qua thấy tác động tích cực giải pháp mà Chính phủ đề Tuy nhiên, thời gian tới, Nhà nước cần có biện pháp sách hỗ trợ tích cực hợn hỗ trợ xuất loại hình doanh nghiệp lãnh thổ Lào, phù hợp với phát triển kinh tế tiến trình kinh tế với khu vực giới Vì vậy, việc tiếp tục cải tạo đổi sách kinh tế nhằm hỗ trợ DNVVN hoạt động xuất vấn đề cấp bách Do giới hạn mặt thời gian hạn chế thân nên luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp, bảo thầy giáo bạn đọc để luận văn hoàn thiện Cuối cùng, xin cảm ơn PGS.TS … tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp ... động hỗ trợ xuất cho DNVVN nước CHDCND Lào - CHƯƠNG III: Những giải pháp nhằm hỗ trợ xuất cho DNVVN nước CHDCND Lào CHƯƠNG I Những lý luận hỗ trợ xuất cho DNVVN nước CHDCND Lào 1.1 Hỗ trợ xuất loại... doanh Xuất phát từ thực tiễn đó, tơi chọn đề tài: “Hỗ trợ xuất nước CHDCND Lào DNVVN? ?? Mục đích nghiên cứu luận văn - Tổng hợp số vấn đề lý luận DNVVN nước CHDCND Lào xác lập nội dung để hỗ trợ xuất. .. tốn nước DNVVN góp phần quan trọng vào gia tăng thu nhập quốc dân đất nước 1.2.2 Sự cần thiết phải hỗ trợ xuất cho DNVVN CHDCND Lào Cùng với khách quan xét chung cho nhiều nước Ở nước CHDCND Lào