LV Thạc sỹ_Công tác thẩm định cấp phép các dự án đầu tư tại ban quản lý khu kinh tế đông nam

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghệ An tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 16.487 km2, dân số 3,03 triệu người, chiếm 5,1% diện tích tự nhiên 3,64% dân số nước (số liệu năm 2006) Về mặt hành chính, có 17 huyện (gồm huyện đồng ven biển 10 huyện miền núi), thành phố Vinh thị xã Cửa Lò Trong Kết luận số 20/2003/KL-TW ngày 02/6/2003 Bộ Chính trị khẳng định Nghệ An trung tâm kinh tế, văn hoá vùng Bắc Trung Bộ, điều thể tiếp Quyết định số 85/2005/QĐ-TTg việc thành lập ban hành quy chế hoạt động KKT Đông Nam Nghệ An Quyết định số 1150/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An phê duyệt quy hoạch chi tiết KKT Đông Nam Nghệ An Để trở thành trung tâm, đầu mối phát triển chiến lược kinh tế tỉnh Nghệ An, Ban quản lý KKT Đông Nam đề mục tiêu phát huy tiềm năng, lợi tỉnh Khu kinh tế Đông Nam, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp dịch vụ, đặc biệt trọng đến quy hoạch phát triển Khu kinh tế nói chung KCN tập trung địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng Việc xây dựng đề tài để nghiên cứu công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Đơng Nam, tỉnh Nghệ An có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn: Về lý luận làm rõ nội dung quy trình thẩm định cấp phép dự án đầu tư nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Còn thực tiễn, việc xây dựng hồn thiện quy trình thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An nâng cao hiệu quản lý đầu tư góp phần thúc đẩy cải cách hành địa bàn tỉnh, cải thiện mơi trường đầu tư, đồng thời thúc đẩy hoạt động đầu tư phát triển,đóng góp vào tốc độ tăng trưởng kinh tế góp phần lớn cho nguồn thu ngân sách Tỉnh, đưa Nghệ An trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá khu vực Bắc Trung Bộ Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Thẩm định cấp phép dự án đầu tư quan quản lý đầu tư nói chung thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế, Khu công nghiệp Khu chế xuất địa phương nói riêng trình hội nhập phát triển nội dung mà chưa có nhiều Đề tài, cơng trình nghiên cứu đề cập đến Các cơng trình nghiên cứu trước phân tích, đánh giá tổng quát thực trạng thẩm định dự án đầu tư giải pháp nâng cao hiệu công tác thẩm định đầu tư góc độ vi mơ doanh nghiệp tổng công ty, ngân hàng thương mại mà chưa vào góc độ quan quản lý nhà nước Công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư góc độ vĩ mơ quan quản lý nhà nước nhằm mục tiêu đẩy mạnh thu hút cấp phép dự án đầu tư nước, nâng cao hiệu quản quản lý sau cấp phép góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển hiệu bền vững Mặc dù cơng trình nghiên cứu sâu phân tích cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư quan quản lý nhà nước đặc biệt khu kinh tế, Khu công nghiệp, chưa đưa nội dung hình thành nhân tố ảnh hưởng thẩm đinh cấp phép dự án đầu tư khu kinh tế, chưa đưa giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư có tính thực tiễn tính hiệu quản lý đầu tư sau thẩm định cấp phép Do đó, đề tài ngồi việc đánh giá thực trạng công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Khu kinh tế Việt Nam nói chung Khu kinh tế Đơng Nam Nghệ An nói riêng điều kiện phân cấp, ủy quyền quản lý đầu tư nay, đưa nội dung phân tích nhân tố tác động đến công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư, từ đề giải pháp giải pháp mang tính thực tiễn để hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Khu kinh tế Đơng Nam Nghệ An q trình hội nhập phát triển Mục đích nghiên cứu đề tài Cùng với việc làm rõ thêm vấn đề lý luận thực tiễn thực trạng công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư quan quản lý nhà nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Khu kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế; phân tích q trình thẩm định cấp phép dự án đầu tư Khu kinh tế Đơng Nam Nghệ An, từ đề giải pháp để hồn thiện có hiệu quản lý đầu tư sau cấp phép, thực tiễn cao KKT Đông Nam Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: - Quy trình thẩm định cấp phép dự án đầu tư KKT - Các nội dung thẩm định cấp phép dự án đầu tư - Cơ chế sách hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An - Tác động công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư hiệu quản lý hiệu hoạt động dự án đầu tư sau cấp phép - Thực trạng công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư KKT nước Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài đề cập hai khía cạnh không gian thời gian Về không gian, phạm vi nghiên cứu KKT Việt Nam nói chung KKT Đơng Nam tỉnh Nghệ An điều kiện phân cấp quản lý Còn thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu phát triển KKT Việt Nam tỉnh Nghệ An từ năm 2003 (là năm bắt đầu xuất mơ hình KKT Việt Nam việc thành lập KKT mở Chu Lai Quảng Nam) đến Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu là: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê so sánh Ngồi cịn thu thập thơng tin, tài liệu, số liệu từ quan Bộ ngành Trung ương địa phương, đặc biệt từ Báo cáo Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư KKT Những đóng góp Đề tài - Đề tài bổ sung thêm lý luận công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư quan quản lý nhà nước; phân tích nội dung nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư; đưa nguyên nhân tồn công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT từ đưa định hướng giải pháp thực - Đề tài đánh giá thực trạng thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An thời gian qua, đồng thời qua nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn phát triển số KKT nước, Luận văn đưa giải pháp thiết thực mang tính hiệu quản lý dự án cấp phép đầu tư Nghệ An - Một số nội dung cụ thể đề tài đóng góp vào việc xây dựng chế, sách hồn thiện q trình thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An theo hướng đại nhanh gọn Kết cấu Luận văn Tên Đề tài: CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CẤP PHÉP CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM NGHỆ AN Phần mở đầu Chương Những vấn đề thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế điều kiện phân cấp, ủy quyền Chương Thực trạng công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An điều kiện phân cấp Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam điều kiện phân cấp quản lý đầu tư Kết luận PHẦN NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CẤP PHÉP CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG PHÂN CẤP HIỆN NAY 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH CẤP PHÉP CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ở BAN QUẢN LÝ KKT ĐÔNG NAM TRONG ĐIỀU KIỆN PHÂN CẤP HIỆN NAY 1.1.1 Khái niệm vai trò thẩm định cấp phép dự án đầu tư điều kiện phân cấp Thẩm định dự án đầu tư công việc tiến hành hoạt động đầu tư theo phương thức dự án tất quốc gia giới Tuỳ theo đặc thù, điều kiện kinh tế xã hội thể chế kinh tế nước mà quan niệm cách thức tổ chức thẩm định dự án đầu tư có khác biệt Ngay nước, với chủ thể thẩm định khác quan niệm thẩm định dự án đầu tư khơng hồn tồn đồng Ở nhiều nơi giới, quan niệm thẩm định dự án đầu tư với việc phân tích lợi ích chi phí dự án Ngày nay, quan niệm thẩm định dự án đầu tư phương pháp phân tích lợi ích chi phí dự án hồn thiện để thích ứng với nhu cầu lớn việc lựa chọn dự án đầu tư tốt Quan niệm thẩm định dự án đầu tư thường gắn với vai trò quan trọng dự án đặc biệt dự án đầu tư phát triển việc phân bổ nguồn lực sản xuất cho lĩnh vực hoạt động khác kinh tế Khi nghiên cứu công tác thẩm định dự án đầu tư sở khoa học, tác giả luận án tổng kết khái niệm cách hiểu nhà nghiên cứu tổ chức giới công tác thẩm định dự án đầu tư Theo mục tiêu đầu tư, thẩm định dự án đầu tư hiểu “quá trình quan chức (nhà nước tư nhân) xem xét xem dự án có đạt mục tiêu kinh tế xã hội đề đạt mục tiêu cách có hiệu hay khơng Đây định nghĩa Ngân hàng giới (WB) đưa công tác thẩm định dự án đầu tư Với định nghĩa này, công tác thẩm định dự án đầu tư nhằm giúp đưa dự án theo hướng, tạo móng cho việc thực dự án đầu tư có hiệu Theo mục đích quản lý, thẩm định dự án đầu tư hiểu việc xem xét, phân tích, đánh giá dự án đầu tư nội dung nhằm giúp cho việc định cấp Giấy chứng nhận đầu tư Thẩm định dự án đầu tư xem công cụ quản lý để góp phần nâng cao hiệu đầu tư Thẩm định dự án đầu tư giúp tham mưu cho cấp có thẩm quyền định đầu tư Người có thẩm quyền định đầu tư định sở kết thẩm định Do vậy, công tác thẩm định dự án đầu tư có vai trị quan trọng quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án Công tác thẩm định giúp cho việc kiểm tra, kiểm soát, đánh giá tuân thủ theo pháp luật dự án, chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư, giúp cho việc sàng lọc, lựa chọn dự án đầu tư có hiệu Nếu xem xét dự án đầu tư theo trình từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, vận hành khai thác dự án công tác thẩm định dự án đầu tư tiến hành với nhiều công việc từ thẩm định dự án đầu tư để định đầu tư, thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định tổng dự toán, thẩm định kế hoạch đấu thầu, thẩm định kết đấu thầu thẩm định toán vốn đầu tư Trên góc độ kỹ thuật, thẩm định dự án đầu tư xem kỹ thuật phân tích dự án Trong Thẩm định dự án đầu tư, tác giả Vũ Công Tuấn cho rằng: “ Thẩm định dự án đầu tư hoạt động chuẩn bị dự án thực kỹ thuật phân tích dự án thiết lập để định thoả mãn quy định thẩm định nhà nước” Theo ông, thẩm định dự án đầu tư kỹ thuật để phân tích, đánh giá dự án Quan niệm thẩm định dự án ông đồng nghĩa với quan niệm nước giới tiến hành thẩm định Thẩm định dự án gắn liền với kỹ thuật phân tích, đánh giá dự án đặc biệt phân tích chi phí lợi ích dự án Theo nội dung chi tiết dự án, thẩm định dự án đầu tư việc tổ chức xem xét đánh giá cách khách quan, khoa học toàn diện nội dung dự án từ sở pháp lý, quy trình cơng nghệ kỹ thuật, giải pháp kiến trúc thi công xây lắ , đánh giá yếu tố tác động đến môi trường giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường, kinh tế tài chính, tổ chức quản lý thực đến hiệu kinh tế xã hội dự án Quan điểm cho thẩm định dự án cần có kỹ thuật phương pháp cụ thể nội dung dự án Đối với dự án đầu tư xây dựng Việt nam, theo Luật Xây dựng (2003) Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1,tr 8-9, thẩm định dự án đầu tư bao gồm: - Xem xét yếu tố đảm bảo tính hiệu dự án, bao gồm: cần thiết đầu tư; yếu tố đầu vào dự án; quy mô, công suất, công nghệ, thời gian, tiến độ thực dự án; phân tích tài chính, tổng mức đầu tư, hiệu kinh tế - xã hội dự án - Xem xét yếu tố đảm bảo tính khả thi dự án, bao gồm: phù hợp với quy hoạch; nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên (nếu có); khả giải phóng mặt bằng, khả huy động vốn đáp ứng tiến độ dự án; kinh nghiệm quản lý chủ đầu tư; khả hoàn trả vốn vay; giải pháp phòng cháy, chữa cháy; yếu tố ảnh hưởng đến dự án quốc phòng, an ninh, môi trường quy định khác pháp luật có liên quan - Xem xét thiết kế sở bao gồm: + Sự phù hợp thiết kế sở với quy hoạch chi tiết xây dựng tổng mặt phê duyệt; phù hợp thiết kế sở với phương án tuyến cơng trình chọn cơng trình xây dựng theo tuyến; phù hợp thiết kế sở với vị trí, quy mơ xây dựng tiêu quy hoạch chấp thuận công trình xây dựng khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt; + Sự phù hợp việc kết nối với hạ tầng kỹ thuật khu vực; + Sự hợp lý phương án cơng nghệ, dây chuyền cơng nghệ cơng trình có u cầu cơng nghệ; + Việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, mơi trường, phịng cháy, chữa cháy; + Điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức tư vấn, lực hành nghề cá nhân lập thiết kế sở theo quy định hai nội dung thẩm định phần thuyết minh thẩm định phần thiết kế sở Từ phân tích đây, tác giả luận án cho khái niệm thẩm định cấp phép dự án đầu tư cần xây dựng hiểu thống sở khoa học Trong trình xây dựng cần phải xác định rõ phạm vi, chất mục đích cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Trước nhu cầu đổi kinh tế nước phát triển, gia tăng đáng kể nguồn lực cho đầu tư yêu cầu lớn việc xem xét, đánh giá dự án đòi hỏi cần phải nhận thức đầy đủ công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Việc xây dựng khái niệm “thẩm định cấp phép dự án đầu tư để cấp Giấy chứng nhận đầu tư” cần đặt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh, phủ nước có thay đổi đáng kể sách đầu tư nhằm tạo mơi trường thơng thống hấp dẫn, 10 tăng tính cạnh tranh việc thu hút nguồn lực Trên sở khoa học, khái niệm thẩm định cấp phép dự án đầu tư cần bao quát, không xem xét riêng cho chủ thể nguồn vốn cụ thể Điều cần thiết phù hợp với thơng lệ quốc tế, với tiến trình công đổi kinh tế nước phát triển có Việt nam đặc biệt cần quan tâm đến xu hướng vận động khách quan kinh tế thị trường đa dạng hố nguồn vốn đầu tư, chuyển đổi mơ hình hoạt động quan quản lý nhà nước đầu tư phân cấp, ủy quyền quản lý đầu tư ngày mạnh mẽ Trên tinh thần đó, tác giả mạnh dạn xây dựng khái niệm khoa học thẩm định cấp phép dự án đầu tư để cấp Giấy chứng nhận đầu tư Việc xây dựng khái niệm tác giả dựa khái niệm, quan điểm thẩm định dự án đầu tư nhà nghiên cứu trước tổ chức giới xem xét góc độ quan quản lý nhà nước đầu tư Theo tác giả, khái niệm thẩm định cấp phép dự án đầu tư để định đầu tư diễn đạt sau “ Thẩm định cấp phép dự án đầu tư trình thẩm định dự án đầu tư góc độ quan quản lý nhà nước đầu tư nhằm định cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án.” Về sở khoa học, khái niệm thẩm định cấp phép dự án đầu tư tác giả nhìn nhận với nội dung sau: Thứ nhất, thẩm định cấp phép dự án đầu tư để định cấp Giấy chứng nhận đầu tư cơng việc cần thiết tiến hành quy trình quản lý đầu tư quan quản lý nhà nước đầu tư Thẩm định cấp phép dự án đầu tư trình tạo sản phẩm Các sản phẩm văn phê duyệt thẩm định nội dung hồ sơ cấp phép dự án đầu tư, sản phẩm quan trọng làm cho việc quản lý đầu tư quan 105 thể việc xác định số lượng chất lượng sản phẩm đầu hay nguyên liệu đầu vào, xác định công suất dự án Để xem sản phẩm hay nguyên liệu dự án có thuộc lĩnh vực sản xuất có điều kiện hay khơng phương án giải trình chủ đầu tư thỏa mãn điều kiện dự án Chủ đầu tư phải thỏa mãn điều kiện dự án theo quy định luật chuên ngành liên quan Ngoài xác định quy mô công suất giúp chuyên viên đầu tư thẩm định xem nhu cầu sử dụng đất dự án mà chủ đầu tư đề xuất phù hợp hay chưa Thứ tư, cần thẩm định kỹ phương thức huy động để thực dự án đầu tư Các dự án đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam dự án xây dựng, sản xuất kinh doanh với mục tiêu lợi ích kinh tế xã hội lợi nhuận doanh nghiệp Nguồn vốn để thực vốn tự có huy động hợp pháp doanh nghiệp Đối với dự án có chủ đầu tư mạnh, có uy tín, tiềm lực, nguồn vốn tự có chiếm tỷ trọng lớn hoàn toàn đảm bảo cho việc triển khai thực dự án Tuy nhiên, dự án có quy mơ lớn hay chủ đầu tư có tiềm lực khơng lớn vốn cần phải thận trọng xem xét phương án huy động cụ thể số lượng tiến độ huy động Đối với nguồn vốn tự có chủ đầu tư cần phải xem xét mối quan hệ với với khả tài chủ đầu tư sở nguồn vốn chủ sử hữu báo cáo tài hai năm gần kiểm toán chủ đầu tư Đối với nguồn vốn vay thương mại, cần thẩm định làm rõ thoả thuận tổ chức tín dụng cam kết tài trợ cho dự án Thứ năm, thẩm định tiêu tài dự án cần quan tâm, xem xét với hệ thống tiêu Ngoài tiêu chủ yếu Giá trị ròng (NPV), Tỷ suất sinh lời nội (IRR), Thời gian hoàn vốn (T) cần đề cập thêm tiêu Lới ích/Chi phí (B/C), điểm hoà vốn, khả trả nợ… để đánh giá đầy đủ, tồn diện hiệu tài dự án Trong trình 106 thẩm định tài dự án cấp phép cần quan tâm đến biến động mơi trường bên ngồi, đến rủi ro tiềm ẩn xảy dự án Đối với yếu tố lạm phát, tính tốn NPV yếu tố khơng bị ảnh hưởng (chỉ làm thay đổi dòng tiền hàng năm nhu cầu tài trợ) song cần thiết phải xem xét đến lạm phát với thay đổi thị trường để đánh giá đầy đủ toàn diện phân tích dự án Hồn thiện nội dung thẩm định cấp phép đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam cần ý đến việc lựa chọn yếu tố phù hợp để đưa vào phân tích độ nhạy dự án Đối với dự án đầu tư xây dựng, yếu tố cần thiết nên đưa vào phân tích độ nhạy là: tỷ lệ chiết khấu (chi phí vốn bình qn dự án, tổng mức đầu tư, doanh thu bán hàng ) Việc phân tích độ nhạy khơng dừng lại dự án lớn, có tính biến động cao mà cần phải tính dự án nhỏ phản ánh khách quan dự án Thứ sáu, nội dung thẩm định kinh tế xã hội Đây nội dung phức tạp trình thẩm định cáp phép dự án đầu tư Nhìn chung, nội dung phân tích kinh tế xã hội dự án đầu tư Việt nam dừng lại tiêu chủ yếu, đơn giản, dễ tính số lao động có việc làm, mức độ đóng góp cho ngân sách, tác động đến môi trường xã hội (đảm bảo tiêu chuẩn môi trường theo quy định Nhà nước) Các tiêu đánh giá mang tính chất định tính, phân tích định lượng khơng nhiều Để cho cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư đảm bảo u cầu đặt ra, việc tính tốn đầy đủ phương diện kinh tế xã hội cần thiết Để tiến hành thẩm định nội dung cần thiết thực bước sau: (1) Xác định dịng thu dịng chi dự án góc độ kinh tế (2) Xây dựng mức giá kinh tế để tính tốn : Giá kinh tế = Giá tài x Hệ số chuyển đổi (k) (3) Xác định tỷ suất chiết khấu xã hội để tính cho dòng tiền 107 Việc xác định hệ số chuyển đổi cần thiết phải xây dựng mang tính chuẩn hố sở để thực hiện. 15 Việc thực giải pháp nội dung đổi mới, nâng cao chất lượng thẩm định Ban quản lý KKT Đông Nam Thực tốt giải pháp góp phần nâng cao chất lượng thẩm định cấp phép đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam theo hướng: + Dự án đầu tư xem xét, phân tích, đánh giá kỹ lưỡng, đảm bảo yêu cầu đặt công tác thẩm định cấp phép đầu tư Những nội dung chủ yếu, có ảnh hưởng lớn đến tính khả thi tiến độ triển khai thực dự án kiểm tra, tính tốn lại có Đặc biệt nội dung quy mô công suất, giải pháp kỹ thuật thi công, tổ chức thực dự án, phương thức huy động vốn, dự tính tổng mức đầu tư quan trọng Việc cân nhắc, xem xét lại nội dung với quan điểm khách quan, tồn diện, khơng phụ thuộc nhiều vào nội dung lập với lượng thông tin đầy đủ quan trọng để định cấp Giấy chứng nhận đầu tư Hai là, dự án triển khai KKT Đông Nam, KCN Nghệ An gắn liền với việc giao đất cho thuê lại đất Việc hỗ trợ, tổ chức di dời, giải phóng mặt để bàn giao cho chủ đầu tư cơng việc phức tạp, địi hỏi tham gia, hợp tác nhiều phía từ chủ đầu tư, Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An, Công ty phát triển hạ tầng, quyền địa phương (UBND huyện Nghi Lộc, Diễn Châu, Thị xã Cửa Lò) người dân Do vậy, thẩm định kỹ phương án tổ chức thực triển khai quản lý dự án quan trọng để xác định trách nhiệm mối quan hệ chủ thể tham gia Mặt khác, việc kiểm tra, tính tốn lại quy mơ đầu tư, dự tính tổng vốn đầu tư sở xem xét nguồn vốn dự án phương thức huy động vốn từ mức độ đến tiến độ đảm bảo cho dự án có tính khả thi 108 Ba là, thực tốt giải pháp góp phần xây dựng chuẩn mực nội dung thẩm định cấp phép đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam, tạo điều kiện cho chuyên viên thẩm định nâng cao nhận thức, tăng cường trách nhiệm công việc Để thực tốt giải pháp cần thiết: Về chế sách: Căn vào văn quy định pháp luật đầu tư văn luật khác có liên quan, Ban quản lý Khu kinh tế Đơng Nam xây dựng quy trình, tham mưu chế sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho UBND tỉnh Nghệ An cụ thể, rõ ràng, tránh ban hành quy định chồng chéo, không quán Yêu cầu hồ sơ thủ tục nội dung thẩm định cấp phép đầu tư loại dự án phải quy định cụ thể, rõ ràng nhà đầu tư phịng chun mơn Nội dung thẩm định cấp phép dự án đầu tư, nội dung hồ sơ dự án đăng ký cấp phép nội dung Giấy chứng nhận đầu tư cần thống Về hệ thống tiêu chuẩn, định mức thẩm định: cần xây dựng, làm sở để thực Những tiêu chuẩn, định mức cần ban hành phù hợp với thời kỳ, với đặc thù, quy mơ tính chất dự án Việc xây dựng tiêu chuẩn cần rõ ràng, cụ thể ngành, lĩnh vực, sở phù hợp với thực tiễn, tuân thủ quy định nhà nước, phát huy tiềm hoạt động đầu tư phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên thực tế, việc lựa chọn tiêu chuẩn để áp dụng dự án khác khác Do đặc điểm dự án đầu tư có liên quan đến nhiều vấn đề khoa học, công nghệ, kỹ thuật chuyên ngành, nghiệp vụ kinh tế cụ thể tài chính, kế tốn, thống kê, kinh tế lượng, ngân hàng… vấn đề luật pháp, chế, sách Bên cạnh khung pháp lý Việt nam q trình hồn thiện, mơi trường kinh tế xã hội có nhiều biến động nên việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn để đánh giá 109 dự án bình diện chung khó Cần có văn quy định đảm bảo tính quán việc hỗ trợ cho doanh nghiệp thực dự án Ban quản lý KKT Đông Nam UBND tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc di rời, giải phóng mặt bằng, có ưu đãi việc hỗ trợ giao đất, thuê đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cho doanh nghiệp đầu tư 3.3.4 Đa dang hóa phương pháp thẩm định cấp phép dự án đầu tư Bên cạnh, yếu tố thuộc tổ chức nội dung, phương pháp thẩm định đóng vai trị quan trọng, có ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định cấp phép dự án đầu tư Việc vận dụng phương pháp thẩm định mức độ lại phụ thuộc nhiều vào trình độ kỹ chuyên viên thực Thẩm định cấp phép dự án đầu tư thực phương pháp khoa học, đại với kinh nghiệm quản lý nguồn thông tin đáng tin cậy giúp cho việc phân tích, đánh giá dự án khách quan, toàn diện, chuẩn xác kịp thời Giải pháp hoàn thiện phương pháp thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam theo hướng: Thứ nhất, phương pháp thẩm định cấp phép dự án đầu tư kết hợp phương pháp thẩm định dự án đầu tư sở phát huy mạnh phương pháp, nhiên phương pháp thẩm định chủ yếu phương pháp chủ yếu phương pháp so sánh, đối chiếu tiêu Việc vận dụng phương pháp phải đảm bảo không dừng lại việc đánh giá tuân thủ pháp luật dự án thông qua việc so sánh, đối chiếu với văn quy định pháp luật mà đưa nhận xét, đánh giá cụ thể nội dung Kết hợp phương pháp thẩm định phân tích, đánh giá giúp nhìn nhận dự án khách quan toàn diện 110 Thứ hai, lựa chọn phương pháp thẩm định phù hợp với nội dung hồ sơ dự án Bằng trình độ, khả kinh nghiệm, chuyên viên thẩm định cần thiết sử dụng phương pháp thích hợp với nội dung để đạt hiệu công việc Lựa chọn phương pháp thẩm định phù hợp theo hướng: (1) Phương pháp lựa chọn phù hợp với khả điều kiện chuyên viên thực (2) Phương pháp lựa chọn phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu, quy định nhà nước (3) Phương pháp lựa chọn phải tối ưu số phương pháp đưa Đối với thẩm định yếu tố thuộc pháp lý, phương pháp sử dụng có hiệu so sánh, đối chiếu, thẩm định theo trình tự Đối với nội dung khác cần kết hợp so sánh, dự báo, phân tích độ nhạy cảm triệt tiêu rủi ro Khi áp dụng phương pháp so sánh cần thiết phải hiểu rõ sở, để so sánh tính tốn Việc so sánh phải xuất phát từ quy định, tiêu chuẩn, định mực mà nhà nước ban hành mục tiêu, kế hoạch, chiến lược phát triển địa phương không dựa ý muốn chủ quan hay mục đích sử dụng chủ đầu tư Việc so sánh thực dự án tương tự hoạt động nhiên thơng tin thu thập có tính chất tham khảo Cần phải ý đến đặc thù dự án doanh nghiệp tiến hành so sánh Đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, bên cạnh dự án so sánh nước cần thiết phải nhìn nhận với dự án tương tự khu vực giới để thấy hạn chế Thứ ba, phương pháp phân tích độ nhạy cảm Đây phương pháp có nhiều ưu điểm, giúp phát yếu tố ảnh hưởng lớn đến hiệu dự án để có biện pháp phịng ngừa thích hợp Để phát huy có hiệu sử dụng phương pháp cần lựa chọn thông số chủ yếu có ảnh 111 hưởng lớn đến dự án để phân tích, ý đến đặc điểm dự án sản xuất kinh doanh Cần quan tâm xem xét thoả đáng đến tỷ suất chiết khấu chuẩn làm sở tính tốn xác tiêu hiệu tài dự án Đây sở cho việc huy động nguồn tài trợ cho dự án Thứ tư, việc sử dụng phương pháp cần thiết phải thiết lập số phương án (đối với nội dung dự án phương án cấu nguồn vốn huy động, kịch thay đổi yếu tố đầu vào đầu ra) không nên xem xét phương án nhất, khó có đánh giá lợi ích tổng thể dự án mối quan hệ với phương án khác Tiếp cận vận dụng phương pháp phân tích lợi ích - chi phí kinh tế dự án đầu tư Mặc dù sở để xây dựng dòng tiền vào, dòng tiền theo quan điểm kinh tế có lý luận song chưa đầy đủ Do đó, cần xây dựng bảng biểu để xác định dòng tiền phương diện kinh tế xem xét đánh giá lợi ích đối tượng hưởng thụ từ dự án Thứ năm, tăng cường việc áp dụng mơ hình phương pháp phân tích đánh giá Sử dụng nhiều phương pháp phân tích rủi ro cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư cần tham khảo phương pháp đánh giá rủi ro ngân hàng, tổ chức tài chính, tín dụng để vận dụng Bước đầu xác định yếu tố rủi ro xảy dự án theo giai đoạn (thực đầu tư, vận hành khai thác) sau đề xuất biện pháp phịng ngừa rủi ro có tính khả thi Thực giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư theo hướng: Một là, đảm bảo yêu cầu đặt công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Dự án nhìn nhận tổng qt tồn diện sở khoa học Những phân tích xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, 112 giảm đến mức tối đa ảnh hưởng từ ý muốn chủ quan chủ đầu tư Hai là, hình thành phương pháp phân tích đánh giá thẩm định cấp phép Ban quản lý KKT Đông Nam Sử dụng phương pháp thẩm định không dừng lại việc áp dụng rời rạc mà mang tính tổng thể, phát triển kỹ thực hành cho cán bộ, chuyên viên để công tác thẩm định thẩm định cấp phép đầu tư thực có hiệu công tác quản lý đầu tư sau cấp phép Kết đạt công việc gắn liền với trách nhiệm Để thực giải pháp cần thiết phải: Thứ nhất, thiết lập hệ thống thông tin đảm bảo cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời cho công tác thẩm định Thứ hai, tăng cường mối liên hệ với bên Sở ngành liên quan Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, tổ chức tư vấn độc lập, chuyên gia từ Viện nghiên cứu Thứ ba, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, nâng cao khả nắm bắt, xử lý thông tin cho đội ngũ chuyên viên trình vận dụng phương pháp thẩm định Cuối cùng, tăng cường đầu tư đổi hệ thống trang thiết bị, thông tin liên lạc theo hướng đại, áp dụng kỹ thuật phân tích, tính tốn để truy cập, xử lý thơng tin kịp thời, xác có hiệu quả, đưa chương trình phần mềm tin học ứng dụng vào phương pháp thẩm định để nâng cao chất lượng kết thẩm định ***** Chương luận văn với mục tiêu đưa giải pháp chủ yếu để hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An điều kiện phân cấp quản lý đầu tư 113 Để giải pháp có sở khoa học mang tính thực tiễn cao, luận văn dựa kết phân tích thực trạng cơng tác thẩm định dự án đầu tư nhiều năm qua Ban quản lý KCN Nghệ An trước Ban quản lý KKT Đông Nam giai đoạn 2003-2008 hệ thống quan điểm định hướng cho việc hoàn thiện công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam thời gian tới Đây giải pháp cụ thể, trực tiếp phương diện từ đổi nhận thức công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư, tổ chức thẩm định cấp phép dự án đầu tư, nội dung thẩm định cấp phép, phương pháp thẩm định cấp phép dự án dự án, Những đóng góp luận văn chương thể nội dung sau:  Xây dựng hệ thống quan điểm thẩm định cấp phép dự án đầu tư Những quan điểm với hạn chế phân tích chương định hướng để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An  Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư phịng chun mơn Ban quản lý KKT điều kiện phân cấp quản lý đầu tư Các giải pháp đề cập logic theo trình tự từ nội dung giải pháp, lợi ích đạt với điều kiện thực giải pháp 114 KẾT LUẬN Cùng với đổi kinh tế, Ban quản lý KKT, KCN KCX Việt nam q trình hồn thiện mặt cấu tổ chức đạt thành tựu đáng kể nhiều mặt có hoạt động đầu tư Công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư góp phần quan trọng việc định chấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án đầu tư có hiệu kinh tế xã hội cao, đem lại lợi ích cho doanh nghiệp kinh tế Sự phân cấp ủy quyền quản lý đầu tư mạnh, chuyển đổi mơ hình hoạt động, hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Việt nam gia nhập tổ chức kinh tế khu vực giới đặt cho Ban quản lý KKT, KCN hay KCX, phịng chun mơn đứng trước nhiều hội thách thức Sự chủ động huy động sử dụng vốn, nắm bắt nhanh nhạy hội đầu tư thị trường, thực tốt hai vai trò quản lý nhà nước đầu tư góp phần to lớn cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy dịch chuyển cấu kinh tế tỉnh Nghệ An Với kết đạt thông qua thực đề tài “Công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế Đơng Nam” luận văn có đóng góp chủ yếu sau đây: Trên sở hệ thống hoá quan niệm thẩm định dự án đầu tư tổ chức nhà nghiên cứu đưa ra, luận văn xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, vai trò công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư để cấp Giấy chứng nhận đầu tư Luận văn phân tích, làm rõ cần thiết phải tiến hành phân cấp, ủy quyền thẩm định cấp phép đầu tư, mục tiêu, yêu cầu nội dung phân cấp thẩm định dự án góc độ quan quản lý nhà nước đầu tư Luận văn trình bày có sở khoa học vấn đề lý luận công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT điều kiện 115 phân cấp, ủy quyền quản lý đầu tư Luận văn làm rõ nhân tố ảnh hưởng điều kiện để thẩm định cấp phép dự án đầu tư có chất lượng Ban quản lý Khu kinh tế Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Việt nam điều kiện Bằng số liệu minh chứng cụ thể ban quản lý KKT Đông Nam giai đoạn 2003-2008 luận văn phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Giai đoạn chọn phân tích giai đoạn đánh dấu thay đổi quan trọng chế sách có liên quan đến công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư mơ hình tổ chức hoạt động Ban quản lý KKT Thực trạng công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư luận văn phân tích nội dung bản: bối cảnh công tác thẩm định cấp phép đầu tư, tổ chức thẩm định, nội dung phương pháp thẩm định cấp phép dự án đầu tư Trong điều kiện phân cấp ủy quyền quản lý đầu tư, luận văn làm rõ thay đổi quản lý đầu tư, thẩm quyền thẩm định định cấp Giấy chứng nhận đầu tư phịng chun mơn Ban quản lý KKT Đơng Nam Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng luận văn đưa thuận lợi, khó khăn hội thách thức công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT thời gian qua Theo tác giả tồn là: (i) nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa vai trò công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư điều kiện (ii) phối hợp tổ chức thẩm định chưa hợp lý, hiệu Trình độ đội ngũ cán bộ, công cụ phương tiện thẩm định chưa đáp ứng yêu cầu Nội dung thẩm định chưa đầy đủ, nhiều điểm bất cập (iii) phương pháp thẩm định đơn giản, truyền thống Luận văn tập trung phân tích nguyên nhân hạn chế công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam Theo tác giả nguyên nhân bao gồm: (1) nguồn kinh phí đầu tư cho 116 cơng tác thẩm định định cấp phép dự án đầu tư chưa tương xứng, (2) phối hợp tổ chức thẩm định cấp phép thiếu chặt chẽ, (3) đội ngũ cán thực thiếu yếu Trên sở lý luận khoa học công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT điều kiện phân cấp, ủy quyền quản lý đầu tư với phân tích, đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định cấp phép đầu tư Ban quản lý KKT, KCN, KCX Việt nam thời gian tới Để đảm bảo cho giải pháp có tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng quan điểm Hệ thống quan điểm với tồn phân tích chương sở để định hướng giải pháp Những giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định cấp phép đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An với nội dung chủ yếu sau: (1) Giải pháp nâng cao nhận thức công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư: nhận thức đầy đủ vai trị cơng tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư điều kiện mới, sản phẩm công tác thẩm định cấp phép đầu tư, đặc điểm thẩm định cấp phép đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam (2) Hoàn thiện tổ chức thẩm định cấp phép dự án đầu tư sở tăng cường phối hợp phịng chun mơn Ban quản lý KKT, Ban quản lý KKT với bên ngồi Sở, ngành địa phương đầu mối chịu trách nhiệm Hội đồng thẩm định, Phòng chịu trách nhiệm cuối cấp Giấy chứng nhận đầu tư phòng Kế hoạch Đầu tư; cải tiến quy trình tổ chức thẩm định dự án; nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán thẩm định; kiện toàn củng cố lại hệ thống thông tin nội Ban quản lý (3) Hoàn thiện nội dung thẩm định dự án theo hướng thẩm định ngăn gọn hiệu tất nội dung, đặc biệt nội dung liên quan đến tính khả thi hiệu kinh tế xã hội dự án tư cách 117 pháp lý chủ đầu tư, điều kiện nguồn nguyên liệu đầu vào đầu dự án, phương thức huy động vốn, giải pháp kiến trúc, thi công xây lắp tổ chức quản lý thực dự án, giải pháp giảm thiểu tác động ô nhiễm môi trường (trách nhiệm mối quan hệ chủ thể tham gia) (4) Hoàn thiện phương pháp thẩm định cấp phép theo hướng lựa chọn phương pháp thẩm định phù hợp với nội dung Sử dụng phương pháp cần đưa phân tích, đánh giá định lượng Tăng cường việc áp dụng phương pháp đại dự báo, phân tích độ nhạy cảm, phân tích rủi ro để nâng cao tính chuẩn xác kết Nâng cao số lượng chất lượng công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT điều kiện phân cấp, ủy quyền quản lý đầu tư chuyển đổi mơ hình hoạt động yêu cầu đòi hỏi thực tế khách quan Việt nam nói chung Nghệ An nói riêng Với trình độ, kinh nghiệm thời gian thực đề tài có hạn, mặt khác nội dung đề tài phức tạp đa dạng, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt nhiên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cám ơn ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, đồng nghiệp lãnh đạo quan để tác giả tiếp tục hồn thiện luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 hướng dẫn thi hành Luật đầu tư Chính phủ (2006), Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 118 việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày tháng năm 2005về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày tháng năm 2005 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2006), Quyết định số 11/2006/QĐ- BXD thay Quyết định số 27/2001/QĐ- BXD Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thái Bá Cẩn (2003), Quản lý tài lĩnh vực đầu tư xây dựng, Nxb Tài Nguyễn Văn Chọn (1999), Quản lý nhà nước kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà nội Vũ Kim Dũng, Cao Thuý Xiêm (2003), Kinh tế quản lý, Nxb Thống kê, Hà nội 10 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà nội 11 Nguyễn Duy Hạc (1998), Phân tích kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà nội 12 Đinh Thế Hiển (2002), Lập thẩm định hiệu tài dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà nội 13 Trần Thị Mai Hương (2003), “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư”, Tạp chí Xây dựng, 420 (2), tr 47-49 14 Nguyễn Hồng Minh (2003), Đổi hoàn thiện công tác lập thẩm định dự án đầu tư ngành công nghiệp sản xuất đồ uống Việt nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà nội 15 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Kinh tế đầu tư, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà nội 16 Từ Quang Phương (2005), Quản lý dự án đầu tư, Nxb Lao động xã hội, Hà nội 17 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 18 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng , Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 119 19 Quyết định số 85/2007/QĐ-TTg ngày 11/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Đông Nam 20 Quyết định số 04/2008/QĐ-UBND ngày 09/01/2008 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy 21 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Kế hoạch phát triển (2003), Dự báo phát triển kinh tế xã hội, Nxb Thống kê, Hà nội TIẾNG ANH 22 Avraham Shtub, Jonathan F.Bard, Shlomo Floberson (1994), Project Management, Prentice Hall, United States of America 23 Charles J.Corrado & Bradford D Jordan (2000), Fundamentals of Investments – Valuation and Management, Mc Graw Hill 24 Curry Steve & John Weiss (1993), Project Analysis in Developing Countries, London & New York, St Martin 25 Hassan Hakimina & Erhun Kula (1996), Investment and Project Appraisal, London 26 Kendar N.Kohli (1993), Economic Analysis of Investment Project, Oxford University Press 27 Little Ian M.D & James A.Mirrlees (1968), Introduction of Project Analysis in Developing Countries, OECD 28 Lumby Stephen (1994), Investment Appraisal and financial decisions, Chapman Hall, London & New York 29 William F Sharpe, Gordon J.Alexander, David J Fowler (1993), Investments, Prentice Hall Canada Inc, Canada ... trình thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An Sơ đồ 1.2 : Quy trình tổ chức thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam. .. CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CẤP PHÉP CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM NGHỆ AN Phần mở đầu Chương Những vấn đề thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế điều kiện phân cấp, ... định cấp phép dự án đầu tư - Cơ chế sách hồn thiện công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 4 - Tác động công tác thẩm định cấp phép dự án đầu tư hiệu quản