Đào tạo nhân lực du lịch chất lượng cao đáp ứng mục tiêu phát triển ngành kinh tế mũi nhọn ở thành phố Hồ Chí Minh thời kì hội nhập

Bài viết phân tích hiện trạng, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động đào tạo, qua đó đề xuất những giải pháp và đưa ra kiến nghị để góp phần thực hiện thành công việc đào tạo nhân lực du lịch chất lượng cao, đáp ứng mục tiêu phát triển du lịch thành phố Hồ Chí Minh trong tiến trình hội nhập.

TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH HO CHI MINH CITY UNIVERSITY OF EDUCATION JOURNAL OF SCIENCE Tập 17, Số (2020): 1259-1272 ISSN: 1859-3100 Vol 17, No (2020): 1259-1272 Website: http://journal.hcmue.edu.vn Bài báo nghiên cứu * ĐÀO TẠO NHÂN LỰC DU LỊCH CHẤT LƯỢNG CAO ĐÁP ỨNG MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NGÀNH KINH TẾ MŨI NHỌN Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI KÌ HỘI NHẬP Phạm Xuân Hậu Trường Đại học Văn Hiến, Việt Nam Tác giả liên hệ: Phạm Xuân Hậu – Email: haupx@vhu.edu.vn Ngày nhận bài: 18-5-2019; ngày nhận sửa: 25-6-2020, ngày chấp nhận đăng: 22-7-2020 TÓM TẮT Đào tạo nhân lực du lịch (DL) chất lượng cao Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) nhiệm vụ quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển DL trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, theo tinh thần Nghị Thành phố (TP) Trong năm qua, TP không ngừng đẩy mạnh hoạt động đào tạo nhân nhân lực để đáp ứng yêu cầu, song q trình đào tạo cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Bài viết phân tích trạng, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động đào tạo, qua đề xuất giải pháp đưa kiến nghị để góp phần thực thành công việc đào tạo nhân lực DL chất lượng cao, đáp ứng mục tiêu phát triển DL TPHCM tiến trình hội nhập Từ khóa: du lịch Thành phố Hồ Chí Minh; đào tạo nhân lực du lịch; nhân lực du lịch chất lượng cao Đặt vấn đề Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 xác định DL ngành kinh tế mũi nhọn cấu phát triển kinh tế quốc dân Việt Nam Nhiều địa phương có điều kiện thuận lợi xác định phát triển DL thành ngành mũi nhọn Trong năm vừa qua, tốc độ tăng trưởng lượng khách doanh thu nhanh, góp phần đáng kể làm tăng GDP đất nước địa phương Năm 2013, Việt Nam đón 7,57 triệu lượt khách quốc tế 35 triệu lượt khách nội địa Năm 2016, khách quốc tế đạt 10 triệu lượt người, khách nội địa đạt 62 triệu lượt người Năm 2018, Việt Nam đón 15.497.791 lượt khách quốc tế, tăng 19,9% so với năm 2017 Theo thống kê Tổng cục Du lịch, để đảm bảo phục vụ lĩnh vực hoạt động ngành, năm tồn ngành cần có thêm khoảng 40.000 lao động, lượng nhân lực đào tạo ngành trường khoảng 15.000 người, người có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm khoảng 12% Trong 1,3 triệu lao động DL Cite this article as: Pham Xuan Hau (2020) Training high quality tourism human resources to meet the development objectives of key economic industry in Ho Chi Minh City in the integration period Ho Chi Minh City University of Education Journal of Science, 17(7), 1259-1272 1259 Tập 17, Số (2020): 1259-1272 Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM nước, có 42% đào tạo DL, 38% đào tạo từ ngành khác, khoảng 20% chưa qua đào tạo quy (Ministry of Culture, Sports and Tourism, 2011) Thành phố Hồ Chí Minh, điểm đến DL lớn nước, khẳng định vị Năm 2018, TPHCM đón 36,5 triệu lượt khách, khách quốc tế khoảng 7,5 triệu lượt, khách nội địa khoảng 29 triệu lượt Năm 2019, TP đặt mục tiêu đón 8,5 triệu lượt khách quốc tế, 32,77 triệu lượt khách nội địa; tháng đầu năm 2019 đón 4,3 triệu lượt khách quốc tế, tăng 10,1% so với kì 2018, đạt 50,1% kế hoạch đề Hiện nhân lực ngành DL có khoảng 140 nghìn người lao động trực tiếp, có khoảng 15% trình độ đại học, 50% trình độ cao đẳng, trung cấp, cịn lại lao động nghề Tuy nhiên, nhân lực đáp ứng khoảng 70% so với nhu cầu; lực lượng đảm bảo đáp ứng kịp nhu cầu phát triển ngành, đặc biệt giai đoạn hội nhập, địi hỏi nhân lực có trình độ chất lượng cao tham gia vào thị trường lao động quôc tế Trong lĩnh vực đào tạo, hệ thống sở đào tạo (từ dạy nghề đến trung cấp, cao đẳng, đại học, đại học) không ngừng mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, có đóng góp đáng kể cung cấp lao động cho ngành Tuy nhiên, nhìn lại tổng thể hoạt động đào tạo bộc lộ nhiều bất cập, từ nhận thức trách nhiệm cán quản lí hành cấp, ngành liên quan, ngành DL, đến cán quản lí sở đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực DL, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, chất lượng đào tạo hạn chế nên khó đáp ứng kịp yêu cầu phát triển ngành thời kì hội nhập; đặc biệt địi hỏi cách mạng cơng nghiệp 4.0 Vì vậy, cần phải có giải pháp hợp lí, đồng bộ, kịp thời tiếp tục phát triển ngành “mũi nhọn” phát triển kinh tế TP, nâng cao vị ngành tiến trình hội nhập (Ho Chi Minh City Committee of the Party, 2016) Mục tiêu, đối tượng phương pháp nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Bài viết dựa kết tổng hợp sở lí thuyết thực tiễn đào tạo phát triển nhân lực để phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo nhân lực DL TP thời gian qua (có phân tích hạn chế nguyên nhân), từ đề xuất giải pháp kiến nghị cấp có thẩm quyền nhằm đào tạo nhân lực chất lượng cao, góp phần thực tinh thần nghị quyết, phát triển DL thành ngành kinh tế mũi nhọn TP tiến trình hội nhập 2.2 Đối tượng phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu Để thực nghiên cứu này, xác định đối tượng sở lí thuyết có liên quan đến đào tạo nhân lực chất lượng cao sở đào tạo nhân lực DL TPHCM (chủ yếu trường đào tạo bậc trình độ đại học), thông qua hoạt động tuyển sinh, tổ chức đào tạo liên kết đào tạo, chương trình đào tạo, cách đánh giá kết học tập theo chuẩn đầu 1260 Phạm Xuân Hậu Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu Bài viết sử dụng số phương pháp chủ yếu như: Khảo sát thực tế sở đào tạo để thu thập nắm liệu chương trình đào tạo, hợp tác doanh nghiệp sở đào tạo nước, việc cung cấp đội ngũ giảng viên chuyên ngành, sở thực tập thực tế hoạt động đào tạo; tổng hợp thông tin, tài liệu, tư liệu có liên quan (cả lĩnh vực lí thuyết thực tiễn) từ quan quản lí DL, doanh nghiệp DL, quan, ban ngành; phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng đào tạo nhân lực DL thời gian qua hướng phát triển DL TPHCM thời gian tới Kết thảo luận 3.1 Kết nghiên cứu 3.1.1 Quan niệm nhân lực DL chất lượng cao Cho đến nay, Việt Nam chưa có khái niệm đầy đủ hoàn thiện “nhân lực DL chất lượng cao” Theo Nguyễn Văn Lưu (Nguyen, 2016, p.10), Phạm Trung Lương (Pham, 2017, p.11), khái niệm nguồn nhân lực DL chất lượng cao hiểu phận đặc biệt nguồn nhân lực DL, bao gồm người có trình độ học vấn từ cao đẳng, đại học trở lên đảm nhiệm chức danh quản lí nhà nước DL, hoạt động nghiệp DL (nghiên cứu đào tạo DL), quản trị doanh nghiệp DL, lao động lành nghề nghệ nhân, nhân lực DL trực tiếp xếp từ bậc trở lên, làm việc lĩnh vực ngành DL, có đóng góp thiết thực hiệu cho phát triển bền vững, có trách nhiệm ngành DL Tuy nhiên, tiêu chí trình độ học vấn kĩ năng, cịn tiêu chí khả đáp ứng kì vọng người sử dụng lao động, xã hội u cầu hội nhập cịn chưa cụ thể hóa Ở góc độ khoa học, hiểu chất lượng cao nguồn nhân lực thể cấp độ nội dung sau: - Với nhóm lao động gián tiếp làm lãnh đạo, quản lí ngành từ cấp trưởng phận trở lên, nhà nghiên cứu; quản lí điều hành sở đào tạo…, phải đạt u cầu có lực quản lí điều hành, có tầm nhìn sâu, rộng xu hướng phát triển ngành; biết tạo dựng phát huy sức mạnh cá nhân tập thể người lao động; ln đổi mới, sáng tạo thích ứng hoạt động điều hành; có tâm với nghề nghệ thuật thu phục nhân tâm; nhận thức đầy đủ, xu hướng vận động ngành DL mối quan hệ với giới trạng đất nước - Nhóm lao động trực tiếp làm việc phận lễ tân, phục vụ buồng, bàn, hướng dẫn viên, quảng bá, tiếp thị, đầu bếp… phải đảm bảo yêu cầu theo tiêu chuẩn quốc gia (VTOS), hướng tới tiêu chuẩn khu vực quốc tế Cụ thể, phải đảm bảo người có đạo đức nghề nghiệp, có kĩ nghề, khả sáng tạo, kĩ sống, phối hợp kết nối công việc, biết vận dụng công nghệ tiên tiến; có trình độ ngoại ngữ chun ngành thông thạo để sử dụng lĩnh vực hoạt động ngành DL 1261 Tập 17, Số (2020): 1259-1272 Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM 3.1.2 Đào tạo nhân lực du lịch Thành phố Hồ Chí Minh Tiền đề đời phát triển hệ thống đào tạo nhân lực cho ngành DL Việt Nam nói chung TPHCM nói riêng “Mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực DL Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, gồm: (i) Giải đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu trình độ, ngành nghề vùng miền hợp lí, đáp ứng nhu cầu nhân lực nước tham gia thị trường lao động DL khu vực quốc tế; (ii) Phấn đấu đạt trình độ tiên tiến khu vực số mặt tiếp cận trình độ nước tiên tiến giới Quy hoạch tập trung vào lĩnh vực ưu tiên trọng điểm hồn thiện sách, chế quản lí phát triển nhân lực ngành xây dựng sở liệu phát triển nguồn nhân lực DL; (iii) Phát triển mạng lưới đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, đào tạo viên phát triển chương trình nội dung đào tạo bồi dưỡng DL; tổ chức đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nguồn nhân lực có Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị Chỉ thị 07-CT/TU năm 2016 Thành ủy TPHCM đến năm 2020 chủ trương xây dựng TPHCM thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nước khu vực Tiếp tục phát triển mơ hình xã hội hóa hợp tác quốc tế đào tạo DL; xây dựng mơ hình hệ thống giáo dục - đào tạo phương pháp đào tạo nhân lực tương thích, phù hợp với tiêu chuẩn phổ biến nước khu vực giới theo hướng mở, hội nhập, thúc đẩy phân tầng, phân luồng; thu hút nguồn lực quốc tế cho phát triển nhân lực Tổ chức, xếp lại hệ thống giáo dục quy mô đào tạo, cấu ngành nghề, sở đào tạo, quy hoạch lại mạng lưới giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội TP Xây dựng nội dung đào tạo bám sát tiêu chuẩn nghề quốc gia DL (VTOS), tương thích với tiêu chuẩn ASEAN, chương trình phương pháp giáo dục - đào tạo phù hợp chuẩn quốc tế đặc thù Việt Nam, tham gia kiểm định quốc tế chương trình đào tạo Phát triển nguồn nhân lực DL TPHCM theo hướng “chuyên nghiệp hóa”, tiếp tục sử dụng phát huy hiệu hệ thống VTOS – tiêu chuẩn nghề DL Việt Nam hệ thống đào tạo nghề theo MRA-TP chương trình nội dung đào taọ DL, làm tài liệu chuẩn phục vụ việc giảng dạy sở đào tạo DL nhằm đáp ứng nhiều yêu cầu nhà tuyển dụng nước quốc tế Phát triển nguồn nhân lực DL TPHCM theo hướng “hiện đại hóa”, gắn liền với cách mạng công nghiệp 4.0; đảm bảo số lượng chất lượng Nguồn nhân lực DL chun nghiệp hóa chun mơn thái độ nghề nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng sở đào tạo DL trực thuộc theo Bộ (Ho Chi Minh City Committee of the Party, 2016) Trong kế hoạch phát triển ngành, TPHCM xác định năm 2020 năm phải đưa DL trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tham gia thúc đẩy kinh tế xã hội ngành nghề khác với sản phẩm phong phú, đa dạng, chất lượng cao để cạnh tranh với nước khu vực, đến năm 2030 phải trở thành địa phương có ngành DL đứng hàng đầu khu vực Đông Nam Á 1262 Phạm Xuân Hậu Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM Để đáp ứng yêu cầu này, cấp quyền ngành DL TP tập trung đầu tư phát triển hệ thống đào tạo nhân lực theo nhiều kế hoạch ngắn, trung, dài hạn với mức tăng trưởng hợp lí cấu, quy mơ bậc trình độ nhằm bổ sung kịp thời trước mắt lâu dài, đáp ứng tiến trình hội nhập • Về hoạt động tổ chức đào tạo Hiện TPHCM có khoảng 63 sở đào tạo (cả nước có 284 sở) tham gia đào tạo nhân lực cho ngành DL, có 24 trường đại học (cả nước 62 trường) có khoa đào tạo DL (đào tạo ngành chuyên ngành: quản trị khách sạn, quản trị dịch vụ DL lữ hành, hướng dẫn DL, văn hóa DL, quản trị lữ hành….); có 20 trường cao đẳng (cả nước 80 trường); 19 trường trung cấp chuyên đào tạo DL có khoa đào tạo DL; hệ thống trường trung cấp, khoa trung cấp trường đại học, trung tâm dạy nghề TP liên kết địa phương khác; năm cung cấp khoảng 300 lao động Các loại hình đào tạo đa dạng hình thức linh hoạt thời gian, cách học, giúp cho đối tượng lựa chọn phù hợp điều kiện (đào tạo liên thơng trung cấp chun nghiệp, trung cấp nghề lên đại học; cao đẳng lên đại học, vừa làm vừa học (VLVH), đào tạo từ xa (cấp quy vừa làm vừa học) Các lớp ngắn hạn cấp chứng nghề (nghiệp vụ lễ tân; nghiệp vụ hướng dẫn DL, buồng, phòng, nấu ăn, pha chế đồ uống ) vào thứ bảy, chủ nhật buổi tối tuần Những trường đại học cao đẳng điển hình tổ chức đào tạo ngành chuyên ngành đào tạo nguồn nhân lực DL bậc trình độ phải kể đến, như: Đại học Văn Hiến, Đại học Kinh tế TPHCM, Đại học Văn hóa, Đại học Quốc tế Hồng Bàng, Đại học Cơng nghệ, Đại học Tài - Marketing, Đại học Tôn Đức Thắng, Đại học Công nghiệp, Đại học Hùng Vương, Đại học Ngoại ngữ - Tin học, Đại học Văn Lang, Đại học Hoa Sen, Đại học Nguyễn Tất Thành , số khoa Văn hóa học, Việt Nam học, Địa lí DL trường Đại học Sư phạm TPHCM, Đại học Sài Gòn, Đại học KHXH&NV TPHCM Các trường cao đẳng điển hình là: Cao đẳng DL Sài Gòn, Cao đẳng Kinh tế Đối ngoại, Cao đẳng Văn hóa Nghệ thuật & DL Sài Gòn, Cao đẳng Bách Việt, Cao đẳng nghề Việt Mỹ… Trong năm gần đây, sở đào tạo không ngừng phát triển, bổ sung đội ngũ giảng viên từ nguồn nước thu hút giảng viên chuyên ngành từ nước doanh nghiệp du lịch lớn Đội ngũ giảng viên trình độ đại học trường chiếm tỉ lệ đáng kể Đầu năm 2019 có khoảng 10-15% giảng viên có trình độ phó giáo sư, tiến sĩ; khoảng 30% tiến sĩ; 35%-45% thạc sĩ, tỉ lệ trường cao đẳng thấp (Sở Du lịch TPHCM, tổng hợp từ trường tháng 4/2019) Tuy nhiên, giảng viên trình độ đại học có chun mơn sâu ngành nghề DL khiêm tốn, khoảng 20-30% Số giảng viên phần lớn đào tạo từ nước ngoài, cịn lại khoảng 60-70% có chun mơn thuộc ngành gần Quản trị kinh doanh, Kinh tế, Địa lí DL, Lịch sử, Văn hóa, Tâm lí, Ngoại ngữ… 1263 Tập 17, Số (2020): 1259-1272 Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM • Về xây dựng chương trình đào tạo Phần lớn sở đào tạo thấm nhuần trung thành với mục tiêu đào tạo nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xã hội, doanh nghiệp – hội nhập, nên thường xuyên thực công việc sau: - Chủ động thực cải tiến chương trình theo hướng ứng dụng nghề nghiệp, tiếp cận chương trình khu vực quốc tế - Xây dựng chương trình đào tạo cải tiến, có cấu trúc tỉ lệ hợp lí thời lượng, nội dung lí thuyết với thực hành, trải nghiệm (70/30, 65/35, 50/50 ) - Bổ sung, cập nhật kiến thức mới, đại, phù hợp; tăng cường lực, trình độ ngoại ngữ, công nghệ thông tin, kĩ mềm; hướng theo khung tiêu chuẩn đào tạo nhân lực chất lượng cao kiến thức, kĩ lực ngang tầm khu vực giới Trong đó, đặc biệt ý đến góp ý hỗ trợ doanh nghiệp DL cho việc thiết kế chương trình chuẩn; đổi hình thức tổ chức dạy học; bổ sung nội dung môn học gắn với thực tế công việc, nâng cao kĩ nghề nghiệp lực quản lí, điều hành; thực mơ hình học kì doanh nghiệp hướng dẫn cán quản lí điều hành, chuyên gia, chuyên viên có nghiệp vụ kĩ thuật cao doanh nghiệp - Chương trình xây dựng theo hướng mở, linh hoạt nhằm tạo thuận lợi cho liên thông, liên kết sử dụng phương tiện, công nghệ đại, thực đổi phương pháp giảng dạy học giảng dạy trực tuyến (E-learning), dạy học ngơn ngữ nước ngồi, giúp người học nâng cao lực chủ động, độc lập, sáng tạo q trình học • Thực liên kết nhà trường doanh nghiệp trình đào tạo Hiện nay, có nhiều trường thực tốt hình thức liên kết doanh nghiệp trình đào tạo bậc đào tạo, phải kể đến Trường Đại học Văn Hiến (VHU) Trường kí kết với doanh nghiệp kinh doanh khách sạn – nhà hàng kinh doanh lữ hành lớn TP như: Park Hyatt Sai Gon Hotel, Sheraton; New World Hotel; Renaissance; Lotte Legend Hotel Saigon; Inter Continental Asiana Saigon Hotel; Windsor Plaza; Rex Hotel (ngành Quản trị Khách sạn) công ti DL lữ hành tiếng Saigontourist; Vietravel; Fiditour; Đất nước Việt; Lửa Việt; TST, DL Nam Phương; DL Giấc Mơ Việt; DL Đông Âu; DL Đông Nam (ngành Quản trị Dịch vụ DL & Lữ hành) Một số trường khác Đại học Cơng nghệ (HUTECH), Đại học Tài - Kinh tế (UEF) số trường cao đẳng, trung cấp nghề TP kí kết cộng đồng trách nhiệm nhận đỡ đầu số lĩnh vực như: Tham gia triển khai thực học kì doanh nghiệp trường; nhận hướng dẫn thực tập đầu, cuối khóa; tiếp nhận sản phẩm sau đào tạo làm việc doanh nghiệp… Đó tín hiệu khả quan, có chiều hướng phát triển tốt, giúp trường thực nhiệm vụ trị với TP đào tạo nhân lực chất lượng cao 1264 Phạm Xuân Hậu Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM 3.2 Thảo luận 3.2.1 Những thành công, hạn chế ngun nhân • Những thành cơng Nhìn chung, năm qua, ngành DL TPHCM có bước phát triển “tăng tốc” nhanh Mọi hoạt động ngành, đặc biệt lĩnh vực đào tạo nhân lực chất lượng cao, hướng đến việc hoàn thành trọng trách ngành kinh tế mũi nhọn TP; giữ vững vị điểm đến DL “an toàn thân thiện” du khách nước Điều khẳng định qua chương trình hành động cụ thể đáng ghi nhận: - Các cấp quyền, ngành có quan tâm đầu tư ngân sách, sách, sở hạ tầng đất đai đạo trực tiếp xây dựng chiến lược, định hướng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho lĩnh vực hoạt động DL TP - Sự đời phát triển nhanh số lượng, cao chất lượng, loại hình trường (cơng lập, dân lập, tư thục, liên doanh liên kết…) cấp trình độ, từ đào tạo nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học đại học tảng quan trọng cung cấp nhân lực cho lĩnh vực hoạt động DL Đây tín hiệu tốt, đáng trân trọng - Các sở đào tạo có định hướng đúng, coi trọng đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo qua việc thường xuyên cải tiến chương trình đào tạo theo hướng ứng dụng nghề nghiệp tăng cường sở vật chất kĩ thuật, phương tiện dạy học; đổi phương pháp hình thức đào tạo phù hợp với loại hình đào tạo mở bước đầu tạo sản phẩm “chất lượng cao”, làm tăng độ tin cậy với xã hội doanh nghiệp sử dụng lao động từ nguồn nhân lực - Các hệ đào tạo văn hai, liên thông, VLVH hệ đào tạo ngắn hạn góp thêm động lực thúc đẩy trình bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lí cấp tay nghề cho lao động lĩnh vực hoạt động ngành DL TP - Các hoạt động liên kết đào tạo với trường, tổ chức nghề nghiệp khu vực quốc tế việc trao đổi nhân lực làm việc số phận thuộc ngành dịch vụ DL mở bước phát triển tiếp cận thực mục tiêu cách mạng công nghiệp 4.0; tạo vị thế, niềm tin mối quan hệ chặt chẽ DL TP với nước, khu vực quốc tế tiến trình hội nhập - Sự gắn bó chặt chẽ cộng đồng trách nhiệm doanh nghiệp DL số hoạt động đào tạo tạo niềm tin trách nhiệm hoạt động đào tạo nhân lực chất lượng cao theo tiêu chuẩn chung ngành cụ thể doanh nghiệp - Nhân lực đào tạo từ sở tạo niềm tin với xã hội, doanh nghiệp DL sử dụng có hiệu Một số sở đào tạo trở thành nơi đặt hàng tin cậy, cung cấp nhân lực sau đào tạo cho doanh nghiệp DL nước nước (Nhật Bản, Hàn Quốc…), đặc biệt lĩnh vực dịch vụ DL 1265 Tập 17, Số (2020): 1259-1272 Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM • Những hạn chế Hệ thống đào tạo nhân lực DL cấp TP hình thành phát triển cách 20 năm Tuy nhiên, sở đào tạo trình độ cao (đại học, cao đẳng) nghề ưu thuộc hệ thống trường ngồi cơng lập (tư thục) Mơ hình đào tạo cịn TP nước nên bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế Cụ thể: - Vẫn cịn nhiều trường chưa có sở đào tạo riêng, phải thuê tổ chức cá nhân; điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện dịch vụ phục vụ đào tạo chưa đáp ứng theo chuẩn sở đào tạo mà Bộ chủ quản quy định - Chương trình đào tạo xơ cứng, chưa đồng bộ, thiếu mềm dẻo liên thông, liên kết chưa tiếp cận nội dung theo mức chuẩn khu vực quốc tế, đặc biệt việc trang bị kĩ mềm, làm việc nhóm, rèn luyện tay nghề, trình độ ngoại ngữ, công nghệ thông tin - Đội ngũ giảng viên thiếu số lượng so với quy định chung Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) (bình quân 1GV/100 SV trở lên – quy định Bộ 1GV/25 SV) Trình độ chun mơn ngành cịn hạn chế, đặc biệt chuyên môn sâu nghề tay nghề, giảng dạy trực tiếp tiếng nước - Chất lượng đầu vào (tuyển sinh) đa số trường cịn thể rõ việc coi trọng số lượng lợi nhuận, lợi ích cục bộ; tuyển sinh số lượng nhiều, chất lượng thấp (hạ thấp điểm chuẩn) Quá trình đào tạo cịn mang nặng tính chắp vá, phụ thuộc nhiều vào đội ngũ GV thỉnh giảng trường Cơ cấu tỉ lệ dạy lí thuyết thực hành, thực tế, trải nghiệm thiếu cân đối Đặc biệt chưa thường xuyên nhận hỗ trợ tích cực doanh nghiệp, nên sản phẩm đào tạo (đầu ra) thấp, chưa nhận “mặn mà” sử dụng lao động từ doanh nghiệp an tâm, tin tưởng xã hội - TPHCM nơi tập trung nhiều sở đào tạo nhân lực DL bậc đại học có quy mơ lớn, đến chưa có sở đào tạo mang tên “Trường Đại học Du lịch” Hiện 100% sở đào tạo trình độ khoa ngành khoa trường đại học, học viện Mơ hình đào tạo làm cho hoạt động tự chủ kí kết hợp tác, liên kết, tổ chức quản lí loại hình hoạt động đào tạo hạn chế - Tư nhận thức trách nhiệm cán quản lí trường - sở đào tạo cịn mang đậm màu sắc “lợi ích” cục bộ, lợi nhuận, quan tâm lợi ích cộng đồng Minh chứng cho vấn đề coi trọng mục tiêu tăng số lượng tuyển sinh đầu vào cách, coi nhẹ mục tiêu chất lượng qua việc trì bình quân tỉ lệ SV/GV cao so với quy định Bộ GD&ĐT (Bộ quy định 25SV/1GV đa số trường >100 SV/1GV), việc quy mô lớp học đông (quy định lớp học 30-40 SV, hầu hết trường thường 70-80 SV, có trường tới 120 SV/lớp) dẫn đến hoạt động tương tác thầy trò hạn chế 1266 Phạm Xuân Hậu Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM - Các chương trình đào tạo chưa thực cải tiến theo hướng tiếp cận tiêu chí, tiêu chuẩn khu vực giới nên chưa có liên thơng công nhận lẫn trường Hiện có khoảng 20% chương trình đào tạo ngành (tất bậc trình độ) đánh giá kiểm định đạt chuẩn quốc gia (MOET) khu vực (AUN-QA) Sự liên thơng bậc trình độ, ngành đào tạo bậc trình độ tài liệu học tập chuyên môn, chuyên ngành hạn chế Hệ thống dịch vụ hỗ trợ dạy học thư viện, sở sinh hoạt câu lạc bộ, phòng chuyên đề… tất đạt mức độ thấp Sản phẩm đào tạo mang màu sắc riêng trường, dù có chung mã ngành đào tạo, nên gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp kinh doanh DL tuyển chọn sử dụng nhân lực vào phận đơn vị - Cịn số khơng nhỏ sở đào tạo trình độ cao (bậc đại học, cao đẳng), sở vật chất kĩ thuật phục vụ cho dạy học thực hành gần “trắng” Các máy móc, phương tiện phục vụ thực hành lạc hậu, vừa không đủ số lượng vừa không đảm bảo chất lượng, nên đáp ứng với nhu cầu thực tế người học - Sự hợp tác đào tạo sở nước trường nước ngồi cịn ít, đặc biệt với khoa trường có kinh nghiệm truyền thống nước nước có ngành DL phát triển đào tạo nhân lực ngành DL Mặc dù có vài trường thực liên kết mức 50+50 thời gian đào tạo, nhận SV học tập, thực tập năm cuối hỗ trợ đội ngũ giảng viên giảng dạy chuyên môn, nghiệp vụ sâu - Nhân lực đào tạo tất sở, bậc trình độ cịn thiều hụt nhiều “kĩ mềm”, yếu ngoại ngữ, nên trường khó phát huy khả chủ động, sáng tạo, đốn cơng việc Kết khảo sát (của tác giả nhóm nghiên cứu tháng 10/2018) lao động đào tạo sở cao đẳng đại học làm việc số công ti DL TPHCM, có khoảng 40% làm hướng dẫn DL khoảng 70% làm nhân viên lễ tân, nhà hàng chưa đạt chuẩn ngoại ngữ theo tiêu chí TCDL Việt Nam, 70% thiếu kĩ giao tiếp tổng hợp, ứng xử xử lí tình hoạt động DL • Ngun nhân hạn chế - Nhận thức cán quản lí cấp quyền, ngành vai trị, trách nhiệm phát triển nhân lực chất lượng cao thiếu đồng bộ, chưa có tiếng nói chung xác định vai trị lợi ích cục địa phương với ngành lợi ích cộng đồng xã hội - Còn thiếu thống quan điểm xây dựng chiến lược quy hoạch, phát triển điều hành hoạt động đào tạo quan chủ quản Bộ GD&ĐT, Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (LĐTB&XH); Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch (VHTT&DL) qua việc xây dựng chương trình đào tạo ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn nghề nghiệp cấp trình độ thuộc lĩnh vực quản lí 1267 Tập 17, Số (2020): 1259-1272 Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM - Cán quản lí, điều hành sở đào tạo phần lớn chưa có kinh nghiệm lĩnh vực DL Mặt khác, nhiều sở đào tạo chưa hoàn toàn sở hữu hạ tầng đất đai vị trí diện tích nên thiếu chủ động chiến lược xây dựng sở vật chất phục vụ đào tạo, hoàn thiện trang bị đồng bộ, phương tiện phục vụ giảng dạy học tập theo chuẩn mực sở đào tạo nhân lực DL chất lượng cao bậc trình độ - Các sở đào tạo chưa đầu tư nhiều, chưa tâm huyết việc đổi phương pháp dạy học việc thực đánh giá kết theo hướng tiếp cận lực người học Đội ngũ giảng viên chưa sẵn sàng chưa chủ động đổi phương pháp dạy học nên người học chưa có hội động lực đổi cách học phát huy tính độc lập, chủ động, sáng tạo - Cịn biểu cạnh tranh khơng lành mạnh sở đào tạo cấp trình độ bậc trình độ khác Cụ thể tuyển sinh, trường bậc trình độ cao (đại học, cao đẳng) theo dõi lẫn thực hạ điểm chuẩn để tuyển đủ số lượng; dẫn đến sở đào tạo bậc trình độ thấp (trung cấp, nghề) khơng cịn nguồn tuyển đủ tiêu để đào tạo Việc đánh giá đầu chưa chặt chẽ, tượng hạ thấp chuẩn so với chuẩn đầu cần có (ngoại ngữ, tin học kĩ mềm…) nên sản phẩm đào tạo thấp làm giảm sút độ tin cậy doanh nghiệp sử dụng lao động - Còn thiếu tính pháp lí việc thực gắn kết cộng đồng trách nhiệm sở đào tạo với doanh nghiệp DL TP thực xây dựng chương trình đào tạo, nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp với việc doanh nghiệp chủ động tiếp nhận, hỗ trợ bồi dưỡng nâng cao tay nghề kĩ cần thiết cho người học q trình học giai đoạn cuối hồn thành việc học 3.3 Giải pháp cho đào tạo nhân lực du lịch chất lượng cao TPHCM Để đảm bảo thành công cho hoạt động đào tạo nhân lực DL chất lượng cao sở đào tạo TPHCM, đáp ứng yêu cầu thời kì hội nhập, cần xác định cụ thể trách nhiệm đối tượng có liên quan để thực đồng nhiệm vụ cụ thể sau: 3.3.1 Đối với Bộ VHTT&DL, Bộ GD&ĐT Bộ LĐTB&XH - Lãnh đạo cấp Bộ cần có thống cao chiến lược kế hoạch triển khai nhiệm vụ cốt lõi trước mắt lâu dài phát triển hệ thống sở đào tạo nhân lực ngành DL cấp trình độ, đặc biệt cấp đào tạo đại học đại học theo Luật Giáo dục ban hành - Có chế chung ràng buộc việc thành lập sở đào tạo độc lập liên kết với doanh nghiệp phải có trách nhiệm thực nghĩa vụ đáp ứng yêu cầu thực tập, thực hành nghề nghiệp việc đào tạo doanh nghiệp - Hỗ trợ sở pháp lí cho phép TPHCM thành lập trường đại học độc lập DL, đồng thời thực quy hoạch tổng thể xây dựng mạng lưới sở đào tạo DL cấp, bậc trình 1268 Phạm Xuân Hậu Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM độ với tên gọi thống nhất, gắn với chức nghề nghiệp theo mục tiêu sử dụng nhân lực phù hợp nhiệm vụ doanh nghiệp với ngành - Tiến hành điều tra tổng thể nguồn nhân lực làm việc ngành DL, lao động trực tiếp, gián tiếp, lao động cấp trình độ Thực đánh giá toàn diện lực lao động thuộc lĩnh vực quản lí, điều hành, lao động trực tiếp, lao động kĩ thuật, lao động giản đơn… làm tảng thực dự báo nguồn nhân lực cấp trình độ theo chiến lược phát triển ngành mũi nhọn để phát triển kinh tế TP nước - Thực đánh giá, phân loại trường đào tạo cấp bậc trình độ để xác định lực đào tạo, phân bổ tiêu cho hợp lí; thường xuyên kiểm tra, đánh giá sở đào tạo, chấm dứt đào tạo sở vi phạm quy định điều kiện đào tạo, đồng thời kiên không cấp phép cho sở không đủ chuẩn đào tạo 3.3.2 Với Ủy ban nhân dân TPHCM, Sở Du lịch sở liên quan Trên sở chiến lược phát triển nhân lực nói chung nhân lực trình độ quốc tế, hội nhập TP, UBND TP cần giao trách nhiệm cụ thể: - Các Sở chủ đạo LĐTB&XH, DL, GD&ĐT Sở liên quan phải nâng cao nhận thức, cộng đồng trách nhiệm, xây dựng kế hoạch thống nhất, đồng việc đầu tư phát triển hệ thống sở đào tạo bậc trình độ TP Trước hết lập dự án phát triển mô hình “Trường đại học DL” xác lập điều kiện đảm bảo quy mô số lượng, chất lượng đào tạo cho bậc trình độ theo tiêu chí tiêu chuẩn thống để có sản phẩm chất lượng cao tham gia vào thị trường lao động khu vực quốc tế - Các doanh nghiệp có sử dụng lao động từ sở đào tạo nhân lực DL có trách nhiệm đầu tư nhân lực, vật lực khả vào hoạt động cụ thể tham gia xây dựng chương trình đào tạo theo chuẩn; hỗ trợ xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo; giúp sở đào tạo thực học kì doanh nghiệp; thực tập thực tế; sẵn sàng tiếp nhận, sử dụng nhân lực sau đào tạo - Sở DL chủ động thực quản lí ngành, kết hợp chặt chẽ với sở đào tạo thực nghiên cứu nhu cầu thị trường lao động DL trong, ngồi nước bậc trình độ hoạt động DL, Sở liên quan xác lập mạng lưới mơ hình đào tạo bậc trình độ phù hợp với thực tế TP Thường xuyên tiếp cận, theo dõi mức độ đáp ứng đội ngũ giảng viên, sở vật chất, mức độ thực quy định tuyển chọn đầu vào, tổ chức đào tạo, tiến độ đào tạo khả liên kết doanh nghiệp sở đào tạo theo quy định Bộ GD&ĐT, LĐTB&XH, Sở DL, báo cáo với UBND TP chịu trách nhiệm nội dung báo cáo 1269 Tập 17, Số (2020): 1259-1272 Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM 3.3.3 Đối với sở đào tạo doanh nghiệp DL • Với sở đào tạo - Lãnh đạo sở đào tạo cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm thấm nhuần phương châm đào tạo mục tiêu “chất lượng cao” đáp ứng nhu cầu xã hội Hạn chế tối đa hướng đến chấm dứt quan điểm đào tạo mục đích cục “lợi nhuận trước mắt”, mà phải lợi ích lâu dài, làm tảng để thực điều hành hoạt động đào tạo sở - Xây dựng chế liên kết chặt chẽ, đảm bảo tính pháp lí, cộng đồng trách nhiệm sở đào tạo với doanh nghiệp kinh doanh DL hoạt động, xây dựng chương trình đào tạo, sử dụng đội ngũ giảng viên có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm quản lí, chủ động sử dụng sở thực hành, thực tập nghề nghiệp Xây dựng mơ hình doanh nghiệp đầu tư tồn diện quản lí điều hành hoạt động sở đào tạo - Các sở đào tạo (không phân biệt bậc trình độ) cần thường xuyên tổ chức hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệm thiết kế chương trình đào tạo theo hướng cải tiến, kinh nghiệm quản lí, triển khai hoạt động học thuật, tổ chức thi tay nghề cho người học để có hội học tập kinh nghiêm lẫn - Xây dựng chế sách khuyến khích kịp thời vật chất tinh thần để đội ngũ giảng viên phát huy tinh thần tự giác, chủ động thực đổi phương pháp giảng dạy, đánh giá kết học tập người học tiêu chí, chuẩn mực, đồng thời tăng cường hoạt động bồi dưỡng kĩ mềm nâng cao trình độ trình độ ngoại ngữ, tạo động lực cho người học thể tính chủ động, độc lập, sáng tạo học tập - Các sở đào tạo cần có kế hoạch thường xuyên hàng năm, thực đánh giá đầy đủ toàn diện thực trạng lực đào tạo sở (của đội ngũ giảng viên dạy lí thuyết, hướng dẫn thực hành nghề; sở vật chất kĩ thuật phục vụ đào tạo, hợp tác đào tạo) làm tảng xây dựng kế hoạch điều chỉnh, bổ sung kịp thời cho phù hợp với mục tiêu phát triển sở, TP nước • Với doanh nghiệp kinh doanh DL Lãnh đạo doanh nghiệp cần nhận thức đầy đủ có trách nhiệm việc tham gia nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực sở đào tạo, để phục vụ tốt cho ngành doanh nghiệp mình, để chủ động tạo gắn kết chặt chẽ với sở đào tạo, thực việc trước mắt lâu dài như: - Đầu tư phần toàn diện vào sở đào tạo sở vật chất phục vụ đào tạo Doanh nghiệp phải coi việc tham gia xây dựng chương trình đào tạo cho chuẩn mực; tham gia giảng dạy, hướng dẫn thực tập nghề, đánh giá chất lượng đào tạo; sử dụng sản phẩm mà tham gia tạo nên trách nhiệm doanh nghiệp - Cùng sở đào tạo xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp gắn với sử dụng nhân lực trình độ, theo kế hoạch ngắn, trung dài hạn để sở đào tạo làm tảng xây dựng tiêu, kế hoạch đào tạo nhân lực đào tạo lại, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho nhân lực hữu doanh nghiệp 1270 Phạm Xuân Hậu Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM Kết luận Trong xã hội phát triển, nhân lực yếu tố định tồn tại, phát triển đất nước Chất lượng nguồn nhân lực tạo lực cạnh tranh cho kinh tế ngành sản xuất Sản phẩm đào tạo ngành DL coi loại “sản phẩm đặc biệt”, vừa giữ vai trò tạo sản phẩm DL khác vừa sản phẩm phục vụ trực tiếp cho du khách chuyến DL Vì vậy, việc tổ chức đào tạo nhân lực thuộc trình độ loại trường nước nói chung TPHCM nói riêng cần phải đạt yêu cầu như: đảm bảo sản phẩm có chất lượng chun mơn nghiệp vụ đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Việc tổ chức đào tạo phải chuẩn mực Cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ đào tạo phải đảm bảo tiêu chuẩn đại, khơng chạy theo số lượng mục đích lợi nhuận Đặc biệt ý đến giải pháp đổi máy cán quản lí sở đào tạo đội ngũ giảng viên (cả số lượng chất lượng) nhằm khẳng định vị ngành đào tạo “hot” hệ thống đào tạo nhân lực TP, góp phần thực thành cơng nhiệm vụ “ngành kinh tế mũi nhọn” TP thời kì đổi hội nhập  Tuyên bố quyền lợi: Tác giả xác nhận hồn tồn khơng có xung đột quyền lợi TÀI LIỆU THAM KHẢO Association of Southeast ASEAN Nations (2012) Mutual Recognition Agreement in ASEAN on Tourism Professionals - A guide for travel agents and hotels Ho Chi Minh City Committee of the Party (2016) Chi thi 07-CT/TU cua Thanh uy TPHCM ve phat trien du lich den nam 2020 va tiep theo [Directive 07-CT/TU of Ho Chi Minh City Party Committee on city tourism development until 2020] Ministry of Culture, Sports and Tourism (2011) Chien luoc phat trien nguon nhan luc du lich Viet Nam den nam 2020 [The strategy of developing tourism human resources to 2020] Pham, T L (2017) Doi moi tu va giai phap cho mo hinh dao tao nguon nhan luc du lich chat luong cao [Innovating mindsets and solutions for training models of high-quality tourism human resources Association of Southeast ASEAN Nations] Scientific conference “Developing Vietnam tourism human resources meeting social needs and integration”, Ho Chi Minh City Pham, X H (2015) Bo sung nhan luc chat luong cao va chuyen nghiep, nhiem vu then chot phat trien du lich dong bang song Cuu Long [Supplying the high-quality and professional human resources: the main task in developing tourism in the Mekong Delta] Journal of Science Ho Chi Minh University of Education, 4(69), 129-136 Van Hien University (2008) Training human resources for tourism according to social needs National conference “Training human resources for tourism industry according to social needs”, Ho Chi Minh City 1271 Tập 17, Số (2020): 1259-1272 Tạp chí Khoa học Trường ĐHSP TPHCM TRAINING HIGH QUALITY TOURISM HUMAN RESOURCES TO MEET THE DEVELOPMENT OBJECTIVES OF KEY ECONOMIC INDUSTRY IN HO CHI MINH CITY IN THE INTEGRATION PERIOD Pham Xuan Hau Van Hien University, Vietnam Corresponding author: Pham Xuan Hau – Email: haupx@vhu.edu.vn Received: May 18, 2019; Revised: June 25, 2020; Accepted: July 22, 2020 ABSTRACT Training high-quality tourism human resources in Ho Chi Minh City is an important task to meet the requirements of developing tourism as a key economic sector in line with the City's Resolution In recent years, the City has continuously promoted human resource training to meet the requirements However, during the implementation, there are still many limitations and shortcomings that need to be improved and adjusted The article analyzes the current situation, the shortcomings and reasons of these shortcomings to offer solutions and recommendations to improve the training to meets the objective of developing Ho Chi Minh City tourism as a key economic sector in the integration process Keywords: Ho Chi Minh City Tourism; training tourism human resources; high-quality tourism human resources 1272 ... hoàn thành việc học 3.3 Giải pháp cho đào tạo nhân lực du lịch chất lượng cao TPHCM Để đảm bảo thành công cho hoạt động đào tạo nhân lực DL chất lượng cao sở đào tạo TPHCM, đáp ứng yêu cầu thời kì. .. • Về xây dựng chương trình đào tạo Phần lớn sở đào tạo thấm nhuần trung thành với mục tiêu đào tạo nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xã hội, doanh nghiệp – hội nhập, nên thường xuyên thực... giảng viên (cả số lượng chất lượng) nhằm khẳng định vị ngành đào tạo “hot” hệ thống đào tạo nhân lực TP, góp phần thực thành công nhiệm vụ ? ?ngành kinh tế mũi nhọn? ?? TP thời kì đổi hội nhập  Tuyên