de tai sang kien kinh nghiem

ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ HƯNG PHÚ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hưng Phú, ngày 21 tháng 10 năm 2019 BÁO CÁO ĐỀ NGHỊ CÔNG NHẬN ĐỀ TÀI SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM CẤP CƠ SỞ NĂM 2019 I.Sơ lược lý lịch chức nhiệm vụ: - Họ tên: Nguyễn Tuấn Kiệt Giới tính: Nam - Sinh năm 1970 - Quê quán: Xã Mỹ Phước – Huyện Mỹ Tú – Tỉnh Sóc Trăng - Chức danh: Bí thư Đảng ủy – Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Hưng Phú - Cơ quan đơn vị: UBND xã Hưng Phú II, Đề tài sáng kiến kinh nghiệm: Tên đề tài sáng kiến kinh nghiệm: "Giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn xã Hưng Phú, huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng” Chương trình xây dựng nơng thơn chương trình mục tiêu quốc gia nhằm thực chủ trương Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông thôn, nông dân Trong năm qua, mơ hình phát triển nơng thơn triển khai thực nhiều địa phương nước đạt nhiều thành tựu bật, diện mạo nông thôn thay đổi, sở hạ tầng kỹ thuật cải tạo xây dựng mới, cấu sản xuất chuyển dịch theo hướng tiến bộ, đặc biệt, đời sống người dân nông thôn cải thiện nâng cao vật chất tinh thần Tuy nhiên, trình triển khai, cịn nhiều địa phương gặp khơng khó khăn, bất cập Từ phương pháp, cách làm đến bước triển khai lúng túng; nguồn lực để thực xây dựng nơng thơn cịn thiếu yếu, nên kết đạt chưa cao Chính vậy, địi hỏi cần phải có huy động gắn kết mạnh mẽ nguồn lực để đảm bảo Chương trình xây dựng nơng thơn đạt hiệu cao thành công theo kế hoạch đề Xã Hưng Phú thuộc huyện Mỹ Tú triển khai thực xây dựng Nông thôn từ năm 2011 Với đặc thù xã điều kiện phát triển kinh tế xã hội nhiều hạn chế nên việc thực xây dựng nông thôn cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức Do vậy, cần có nghiên cứu vấn đề để tìm phương pháp khoa học, sát thực tế, góp phần vào việc thực tốt chương trình xây dựng nông thôn địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tế phát triển nông thôn địa phương nơi công tác, lựa chọn vấn đề “Giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn xã Hưng Phú, huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng” để thu hút nguồn lực phục vụ cho công xây dựng nông thôn địa phương Thời gian thực sáng kiến kinh nghiệm Được triển khai thực xã Hưng Phú, huyện Mỹ Tú số địa phương tỉnh từ năm 2016 Quá trình hoạt động để áp dụng sáng kiến kinh nghiệm: Trong năm qua, nước đồng tình, tích cực triển khai thực Chương trình huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn đạt nhiều thành tựu quan trọng, tích cực Nổi bật việc nhận thức Chương trình Xây dựng nông thôn ngày nâng lên cấp ủy đảng, quyền, nhân dân; chế sách ban hành nhìn chung kịp thời; máy thực Chương trình từ Trung ương đến sở tổ chức đồng bộ, thống nhất; công tác quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn mới, phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo địa bàn nơng thơn có nhiều tiến bộ; nguồn lực đầu tư cho Chương trình ngày tăng lên; công tác kiểm tra, giám sát tăng cường; quyền làm chủ, vai trò làm chủ nhân dân nâng lên; hệ thống trị sở vững mạnh; an ninh trật tự nông thôn đảm bảo; đặc biệt năm qua, thu nhập người nông dân không ngừng tăng lên đáng kể Bên cạnh kết đạt cịn tồn số hạn chế, khó khăn xây dựng nông thôn như: - Tuy tổng vốn đầu tư tăng qua năm chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã - Vốn đầu tư địa bàn xã phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn từ cấp cấp, giảm khả tự chủ động hoạt động đầu tư xã - Tuy sở hạ tầng đầu tư nâng cấp song cịn tình trạng số sở hạ tầng bị xuống cấp, đặc biệt vùng sâu Hiệu đầu tư vào ngành chưa đạt mức đề ra, cấu nông nghiệp chậm chuyển đổi,… - Mặc dù việc huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội nông thôn xây dựng nông thôn địa bàn xã ngày tăng cường hoàn thiện, song nhiều hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu thực tế chương trình Huy động tổng hợp từ nguồn lực, song nguồn vốn chưa đáp ứng nhu cầu thực tế, huy động vốn từ doanh nghiệp thấp Để huy động nguồn vốn cần tiếp tục đề xuất đề án cụ thể, làm rõ tính minh bạch q trình điều hành, phân bổ, sử dụng hiệu nguồn vốn, có theo dõi, giám sát quản lý đầu khâu Xuất phát từ yêu cầu công tác, đề giải pháp để huy động nguồn lực đầu tư cho xây dựng nông thôn địa phương cụ thể sau: - Giải pháp thực tốt công tác quy hoạch: Công tác quy hoạch lập đề án xây dựng nông thôn mới, phát triển sở hạ tầng, phát triển sản xuất, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo địa phương cần phải rõ ràng, cụ thể Cán quản lý thực công tác quy hoạch xây dựng chương trình nơng thơn cần nhanh chóng nắm bắt thay đổi văn pháp quy để điều chỉnh lại đồ án, tránh làm chậm tiến độ lập quy hoạch lãng phí tiền bạc thời gian Phải có đầu tư thích hợp cho cơng tác quy hoạch, đơn vị tư vấn để công tác quy hoạch triển khai theo kế hoạch khơng gây khó khăn cho chủ đầu tư nhà thầu xây dựng nông thôn Công tác lập, thẩm định phê duyệt đồ án cần triển khai nhanh hơn, đáp ứng yêu cầu mục tiêu quy hoạch phải trước bước làm sở cho việc triển khai công tác đầu tư phát triển kinh tế địa phương - Giải pháp đa dạng hóa hình thức tín dụng: Cần đa dạng hóa hình thức tín dụng Cần thúc đẩy phát triển nhanh bền vững thị trường tín dụng nơng nghiệp nông thôn Trong thời gian tới, để tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh bền vững thị trường tín dụng nơng nghiệp nơng thơn, nên có giải pháp đồng mạnh mẽ Về nhận thức cần làm rõ cho cán bộ, đảng viên nông dân xã thấy rõ tín dụng kênh vốn chủ yếu cho nông dân để phát triển kinh tế xã hội Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức tín dụng Nhà nước cho nơng dân Tăng cường nhu cầu thực vốn hộ nơng dân (hay nói cách khác kích cầu vốn tín dụng hộ nơng dân) Để thực biện pháp cần: Thực quy hoạch chi tiết, hình thành dự án phát triển kinh tế xã hội địa phương Tập trung thực giải pháp để giúp nông dân giảm thiểu rủi ro, an toàn sản xuất kinh doanh tiêu thụ để giúp người dân tự tin, mạnh dạn đầu tư Đào tạo nông dân, hỗ trợ họ trở thành người chủ thực có khả vay vốn, giải ngân vốn có ý thức trả nợ Để thực tốt nội dung cần: Hình thành chương trình bồi dưỡng cho chủ hộ theo nhóm hộ giàu, nghèo; ngành nghề kinh tế; độ tuổi chủ hộ Đa dạng hố hình thức đào tạo, nhấn mạnh giải pháp dạy nghề Tổ chức tuyên truyền, toạ đàm để nâng cao ý thức quyền lợi nghĩa vụ việc vay vốn Nhà nước Cần mở rộng tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn nguồn vốn, phạm vi hình thức hoạt động với thủ tục đơn giản, linh hoạt mức vay Kết hợp nhiều phương thức cho vay linh hoạt phương thức cho vay dự án đầu tư, cho vay hạn mức tín dụng, cho vay hợp vốn… nhằm giúp cho người vay chủ động sử dụng vốn phù hợp với chu kỳ sản xuất nông nghiệp, giảm thủ tục vay, tiết kiệm chi phí gián tiếp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng - Giải pháp tăng cường hợp tác doanh nghiệp người nông dân: Cần có cách làm động, sáng tạo, có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn đầu tư làm công nghiệp, làm dịch vụ địa bàn nơng thơn Qua góp phần giải việc làm cho người lao động, chuyển dịch lao động trực tiếp làm nông nghiệp sang làm dịch vụ, làm công nghiệp, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho lao động nông thôn Tạo liên kết chặt chẽ, hình thành chuỗi giá trị sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Thực tốt chương trình giảm nghèo nơng thơn, hỗ trợ nông dân vốn để tăng gia, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống; nhân rộng cách làm hay, mơ hình tốt phát triển nơng nghiệp Việc liên kết doanh nghiệp người nông dân có nhiều hình thức đa dạng Các doanh nghiệp cung ứng giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho nông dân với giá thành lãi suất thấp (nhiều doanh nghiệp áp dụng mức lãi suất 0%), có nhiều hình thức hỗ trợ cho nơng dân thu mua, hỗ trợ chi phí vận chuyển, mua với giá cao giá thị trường, Các doanh nghiệp nên tham gia chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho bà nông dân, liên kết với người nơng dân tạo thành mơ hình khép kín, nơng dân góp đất, doanh nghiệp phụ trách từ giống tới sản xuất, chế biến làm thương hiệu Đổi lại người nơng dân làm hạch toán với doanh nghiệp, cần góp đất nhận phần nơng sản thu hoạch vào cuối vụ - Giải pháp nâng cao nhận thức cho người dân, đẩy mạnh tuyên truyền xây dựng nông thôn mới: Tăng cường công tác thông tin để người dân hiểu rõ xây dựng Nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước, chủ thể người dân nhà nước đóng vai trò định hướng, đồng thời ban hành chế sách hỗ trợ phần nhằm phát triển nơng thơn tồn diện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nông thôn Ban đạo nông thôn tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu chủ trương, sách Đảng Nhà nước, xây dựng chuyên mục xây dựng Nông thôn phương tiện thông tin đại chúng địa phương suốt trình thực chương trình xây dựng nơng thơn Từ nâng cao nhận thức, khơi dậy tinh thần yêu nước, phát huy nội lực, tự lực, tự cường trách nhiệm cao cộng đồng dân cư nông thôn; chống tư tưởng bảo thủ, trông chờ, ỷ lại phận cán bộ, đảng viên nhân dân Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; thực tốt vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh”; biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có nhiều thành tích phong trào xây dưng nơng thơn mới; phát huy vai trị chủ thể tính tích cực người dân, cộng đồng dân cư, tạo đồng thuận xã hội cao để thực thắng lợi mục tiêu Chương trình đề Tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn Phải xác định trọng tâm, trọng điểm xây dựng nông thơn mới, giải khó khăn xúc người dân sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ Để người dân thực tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn phải thực từ việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng mà họ cho xúc tác động đến đời sống sản xuất người dân Kết hợp chương trình xây dựng nơng thơn với phong trào xây dựng ấp văn hoá Để tạo nên “ấp văn hố” gia đình phải “gia đình văn hố” Nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, nâng cao chất lượng ấp văn hóa, thực tiêu chí phát triển văn hóa nơng thơn cấp xã; hoàn thiện hệ thống thiết chế hoạt động văn hóa, thể thao nơng thơn Để đạt tiêu này, cần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển văn hóa nơng thơn tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực - Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới: Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc tổ chức thực hiện, xây dựng nông thôn mới; chủ động, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình xây dựng nơng thơn ngành, ấp Lập kế hoạch sử dụng vốn huy động có hiệu quả, đầu tư có định hướng khơng dàn trải Thường xuyên kiểm tra sử dụng nguồn vốn huy động cách hiệu Thực thường xuyên đề biện pháp đạo, kiểm tra nguồn vốn huy động để sử dụng vốn có hiệu Xây dựng tổ chức thực nghiêm túc kế hoạch công tác quản lý, chi tiêu tài chính, sử dụng tài Tăng cường phối hợp với ngành liên quan, đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát để sử dụng tốt nguồn vốn Hiệu sáng kiến kinh nghiệm mang lại: Qua thời gian thực giải pháp nêu gây dựng niềm tin đồng thuận để thực phong trào xây dựng nông thôn địa phương Đến nay, việc xây dựng hạng mục phát triển sản xuất đầu tư xây dựng sở hạ tầng theo kế hoạch, thực khâu đột phá xã bê tơng hố đường nơng thơn, làm bước đệm thực tiêu chí khác Đầu tư xây dựng sở hạ tầng vùng khó khăn chủ trương đắn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống mặt cho người dân Những công trình, hạng mục đầu tư xây dựng thời gian qua đáp ứng nhu cầu thiết, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng để phát triển kinh tế, giải việc làm Đồng thời, qua làm thay đổi tư duy, nhận thức người dân từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa, đời sống phần lớn nhân dân cải thiện rõ nét, xóa nghèo bền vững, mặt nông thôn ngày đổi thay Nhân dân Hưng Phú bước tận dụng hầu hết diện tích đất canh tác, vào lợi vùng để phát triển sản xuất cho phù hợp với vùng Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng tích cực, phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Phát triển vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá, trồng mạnh địa phương tràm, ăn trái, đồng thời đẩy mạnh phát triển chăn ni gia súc, gia cầm phịng, chống dịch bệnh; phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản, Kinh tế tập thể, trang trại chăn ni có bước phát triển, góp phần tạo việc làm, hình thành vùng sản xuất hàng hóa, tăng thu nhập cho nơng dân tiến trình xây dựng nơng thơn Các loại hình trang trại chăn ni tổng hợp hình thành năm đem lại doanh thu trung bình đạt 1,2 tỷ đồng giải việc làm cho 100 lao động Nâng cao thu nhập cho người dân: Sau thời gian triển khai xây dựng nông thôn mới, xã Hưng Phú có tỷ lệ hộ nghèo từ 12% giảm xuống 2%, tốc độ tăng trưởng đạt 12%, thu nhập bình quân đầu người đạt 42 triệu đồng/người/năm Các lĩnh vực văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân tiếp tục quan tâm, trọng, đời sống nhân dân cải thiện Tiếp tục trì nâng cao chất lượng công tác khám, chữa bệnh Thực tốt công tác dân tộc, tôn giáo Quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội bảo đảm Đến xã Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận xã đạt chuẩn nông thôn tiếp tục thực tiêu chí xã nông thôn nâng cao Mức độ ảnh hưởng, phạm vi áp dụng sáng kiến: Từ kinh nghiệm vận dụng Ủy ban nhân dân xã Hưng Phú đến có nhiều đồng nghiệp xã bạn đến tham khảo, rút kinh nghiệm áp dụng quan, đơn vị Đề tài sáng kiến kinh nghiệm áp dụng Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phạm vi toàn tỉnh Người viết Nguyễn Tuấn Kiệt Thủ trưởng đơn vị Hội đồng Khoa học ... áp dụng sáng kiến: Từ kinh nghiệm vận dụng Ủy ban nhân dân xã Hưng Phú đến có nhiều đồng nghiệp xã bạn đến tham khảo, rút kinh nghiệm áp dụng quan, đơn vị Đề tài sáng kiến kinh nghiệm áp dụng Ủy... hoạch chi tiết, hình thành dự án phát triển kinh tế xã hội địa phương Tập trung thực giải pháp để giúp nông dân giảm thiểu rủi ro, an toàn sản xuất kinh doanh tiêu thụ để giúp người dân tự tin,... đất đai, khí hậu, thổ nhưỡng để phát triển kinh tế, giải việc làm Đồng thời, qua làm thay đổi tư duy, nhận thức người dân từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất tập trung theo hướng sản xuất