Đề tài sáng kiến kinh nghiệm 2018

PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Cấp xã có vị trí quan trọng máy quyền nước ta ghi điều 118 hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Chính quyền xã có chức năng: bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định Nhà nước Chính quyền cấp trên; Quyết định đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phòng, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần Nhân dân xã làm tròn nghĩa vụ địa phương với Nhà nước Nhiệm vụ quyền cấp xã quy định Hiến pháp Luật tổ chức quyền địa phương Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nước ngược lại Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng, đội ngũ cán cơng chức xã lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Công chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với Nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Lý chọn đề tài Xã Tràng Sơn mười hai xã huyện Đô Lương đạt chuẩn nông thôn Mặc dù năm qua nhìn chung cấp ủy quyền xã Tràng Sơn quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước số cơng chức thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; thiếu tính chủ động cơng tác; mức độ hoàn thành nhiệm vụ chưa cao Là lãnh đạo, trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, tơi nhận thức tính cấp bách cơng tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; Xuất phát từ tình hình thực tế UBND xã Tràng Sơn, chọn đề tài “ Quản lý Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Tràng Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An” để nhằm gắn vấn đề lý luận nghiên cứu vào thực tiễn để làm sở lâu dài, có tính chất định hướng cho công tác thân thời gian tới PHẦN NỘI DUNG Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.1.1 Khái niệm công chức Công chức khái niệm chung sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới để công dân tuyển dụng vào làm việc thường xuyên quan nhà nước, tính chất đặc thù quốc gia, khái niệm công chức nước khơng hồn tồn đồng Có nước giới hạn công chức phạm vi người hoạt động quản lý nhà nước Một số nước khác có quan niệm rộng hơn, công chức không bao gồm người thực trực tiếp hoạt động quản lý nhà nước mà bao gồm người làm việc quan có tính chất cơng cộng” Nhìn chung, nước giới có nhiều điểm chung giống quan niệm cơng chức, mặt khác truyền thống văn hóa, xã hội, đặc điểm trị, kinh tế nên nước có điểm riêng Ở Việt Nam, khái niệm cơng chức hình thành thường gắn liền với hình thành phát triển ngày hồn thiện hành nhà nước Khái niệm cơng chức lần nêu Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành Quy chế cơng chức sau: “Những cơng dân Việt Nam quyền Nhân dân tuyển dụng, giao giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay ngồi nước, công chức theo Quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ định" Cùng với phát triển đất nước hành nước nhà, khái niệm cơng chức dần quy định cụ thể hơn, chi tiết Tuy nhiên, khái niệm chưa phân định rõ ràng cán bộ, công chức Đến năm 2008, Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Đây bước tiến mới, mang tính cách mạng cải cách chế độ công vụ , công chức, thể chế hố quan điểm, đường lối Đảng cơng tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Điều 4, Khoản Luật Cán bộ, công chức năm 2008, xác định: “Công chức công dân Việt nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, thuộc đơn vị Quân đội nhân dân mà sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan đơn vị thuộc công an nhân dân mà sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức Chính trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị công lập) biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Để hướng dẫn thi hành Luật cán cơng chức, Chính phủ ngành ban hành nhiều văn pháp luật Nghị định số 06/2010/NĐ- CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định công chức "Công dân Việt nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Như công chức Việt Nam không người làm việc quan Hành nhà nước mà bao gồm người làm việc Phòng Ban Đảng, Mặt trận tổ quốc (MTTQ) Việt nam; tổ chức Chính trị xã hội như: Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Cơng đồn Việt Nam, quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân từ cấp Trung ương đến cấp huyện 1.1.1.2 Khái niệm công chức xã Khái niệm công chức xã quy định Khoản 3, Điều Luật cán bộ, công chức 2008 sau: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Như vậy, công chức xã tuyển dụng phụ trách lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể UBND cấp xã, trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp xã việc điều hành, đạo công tác, thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Cơ cấu công chức cấp xã Theo Khoản 3, Điều 61 Luật cán bộ, công chức 2008, công chức cấp xã có chức danh sau đây: + Trưởng Công an; + Chỉ huy trưởng Quân sự; + Văn phòng - thống kê; + Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã); + Tài - kế toán; + Tư pháp - hộ tịch; + Văn hóa - xã hội Cơng chức cấp xã cấp huyện quản lý Ngoài chức danh theo quy định trên, cơng chức cấp xã bao gồm cán bộ, công chức luân chuyển, điều động, biệt phái cấp xã - Số lượng công chức cấp xã Theo quy định Khoản 1, Điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã bố trí theo loại đơn vị hành cấp xã: cấp xã loại không 25 người, cấp xã loại không 23 người, cấp xã loại không 21 người (bao gồm cán bộ, công chức luân chuyển, điều động, biệt phái cấp xã) Việc xếp loại đơn vị hành cấp xã thực theo quy định Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ việc phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 1.1.2 Đặc điểm công chức xã Họ người trưởng thành thể chất trưởng thành mặt xã hội, họ tuyển dụng bổ nhiệm giữ chức vụ thường xuyên công sở Nhà nước, họ trực tiếp tham gia vào máy cơng quyền hành quốc gia, họ người tự làm chủ hành vi, thái độ phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật với tư cách công dân, cơng chức hành Họ trưởng thành mặt xã hội biểu giá trị sản phẩm lao động họ xã hội công nhận sức lao động mình, họ ni sống thân Hơn nữa, trưởng thành mặt xã hội thể sống riêng tư họ, họ người có đầy đủ điều kiện hành vi trước pháp luật Họ người có vị xã hội, cơng chức người giữ chức vụ trách nhiệm định theo trình độ đào tạo xếp vào ngạch bậc tương ứng hệ thống hành chính, vậy, cơng chức có vị xã hội định để thực quyền lực Nhà nước quản lý tồn xã hội Cơng chức có nhiều kinh nghiệm sống, tích luỹ tuỳ theo lĩnh vực mà họ hoạt động Bởi công chức, họ phải đào tạo trình độ định, với vị trí làm việc máy cơng quyền 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 1.1.3.1 Chức công chức cấp xã Công chức cấp xã người làm công tác chuyên môn thuộc biên chế UBND cấp xã, có trách nhiệm tham mưu, giúp UBND cấp xã thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác phân công thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND cấp xã giao Công chức xã người trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND cấp xã việc điều hành, đạo công tác, thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; trực tiếp tiếp xúc với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, thực chức quản lý nhà nước theo sách thẩm quyền UBND cấp xã giao 1.1.3.2 Nhiệm vụ công chức cấp xã Nhiệm vụ công chức cấp xã quy định Mục 2, Chương I Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Ngồi nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn theo lĩnh vực phân công theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao; cơng chức cấp xã phải trực tiếp thực công việc sau: - Nhiệm vụ công chức Trưởng Công an xã: Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật cơng an xã văn có liên quan quan có thẩm quyền - Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân sự: Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân qn tự vệ, quốc phòng tồn dân, nghĩa vụ quân văn có liên quan quan có thẩm quyền - Nhiệm vụ cơng chức Văn phòng - Thống kê: + Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; + Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; + Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách UBND cấp xã; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế “một cửa” “một cửa liên thông” UBND cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi báo cáo việc thực quy chế làm việc UBND cấp xã thực dân chủ sở theo quy định pháp luật; + Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác xây dựng theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn cấp xã; dự thảo văn theo yêu cầu Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã - Nhiệm vụ cơng chức Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) cơng chức Địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã): + Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu xây dựng báo cáo đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; + Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường địa bàn cấp xã; + Giám sát kỹ thuật cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực thủ tục hành việc tiếp nhận hồ sơ thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, trạng đăng ký sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai biến động đất đai địa bàn; xây dựng hồ sơ, văn đất đai việc cấp phép cải tạo, xây dựng cơng trình nhà địa bàn để Chủ tịch UBND cấp xã định báo cáo UBND cấp xem xét, định theo quy định pháp luật - Nhiệm vụ cơng chức Tài - kế toán : + Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách biện pháp khai thác nguồn thu địa bàn cấp xã; + Kiểm tra tổ chức thực hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn quan tài cấp trên; toán ngân sách cấp xã thực báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định pháp luật; + Thực cơng tác kế tốn ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế tốn quỹ cơng chun dùng hoạt động tài khác, kế tốn tiền mặt, tiền gửi, kế toán toán, kế toán vật tư, tài sản, ) theo quy định pháp luật; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, toán dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định pháp luật - Nhiệm vụ công chức Tư pháp - hộ tịch: + Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật tổ chức lấy ý kiến nhân dân địa bàn cấp xã việc tham gia xây dựng pháp luật; + Kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định; tham gia công tác thi hành án dân địa bàn cấp xã; + Thực nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận theo dõi quốc tịch địa bàn cấp xã theo quy định pháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố công tác giáo dục địa bàn cấp xã; + Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác thực cơng tác hòa giải sở - Nhiệm vụ cơng chức Văn hóa - xã hội: Tổ chức, theo dõi báo cáo hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế giáo dục địa bàn; tổ chức thực việc xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư xây dựng gia đình văn hóa địa bàn cấp xã; + Thực nhiệm vụ thông tin, truyền thơng tình hình kinh tế - xã hội địa phương; + Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo số lượng tình hình biến động đối tượng sách lao động, thương binh xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực chi trả chế độ người hưởng sách xã hội người có cơng; quản lý nghĩa trang liệt sĩ cơng trình ghi công liệt sĩ; thực hoạt động bảo trợ xã hội chươngtrình xóa đói, giảm nghèo địa bàn cấp xã; + Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố xây dựng hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố thực công tác giáo dục địa bàn cấp xã 1.2 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 1.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Khái niệm chất lượng Chất lượng phạm trù trừu tượng, mang tính chất định tính khó định lượng, cân đo đong đếm Dưới cách tiếp cận khác quan niệm chất lượng khác Theo từ điển tiếng Việt, chất lượng xem là: “Cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc” Đây cách đánh giá người, việc, vật đơn nhất, tính độc lập Theo cách hiểu khác thì: Chất lượng phạm trù triết học biểu thị thuộc tính chất vật, rõ gì, tính ổn định tương đối vật để phân biệt với vật khác Chất lượng đặc tính khách quan vật, biểu bên qua thuộc tính Nó liên kết thuộc tính vật lại làm một, gắn bó với vật tổng thể, bao quát toàn vật không tách khỏi vật Như vậy, phạm vi đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ cơng chức, hiểu chất lượng đội ngũ công chức khả giải vấn đề thuộc tất lĩnh vực, khả thỏa mãn yêu cầu tổ chức, cá nhân (khách hàng) cung ứng dịch vụ hành Tiêu chí để đánh giá chất lượng cán cơng chức đa dạng: tỷ lệ giải hồ sơ đảm bảo quy định thời gian, quy trình, thủ tục; đo lường mức độ thỏa mãn người dân hưởng thụ dịch vụ hành liên quan đến yếu tố, hài lòng thái độ phục vụ, hài lòng thời gian giải cơng việc người dân… Chất lượng đội ngũ công chức đánh giá dựa tiêu chuẩn đội ngũ công chức, quy định cụ thể yêu cầ u trình độ, lực, phẩm chất đạo đức… người cơng chức theo tiêu chí định ngành nghề riêng biệt Để đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức, cần nói tới chất lượng cơng chức cơng chức phần, phận đội ngũ công chức Chất lượng công chức tổng hợp phẩm chất định sức khỏe, trí tuệ khoa học, chun mơn nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, lực, ln gắn bó với tập thể, với cộng đồng khả thực có hiệu nhiệm vụ giao Trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước yêu cầu chất lượng công chức ngày cao, đòi hỏi người cơng chức khơng có trình độ, phẩm chất theo tiêu chuẩn cơng chức mà phải gương mẫu, tiên phong lý luận thực tiễn, có tinh thần kỷ luật cao, có tư khoa học, lý luận sắc bén, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, gắn bó với tập thể, với cộng đồng, có kỹ tốt việc kết hợp tri thức khoa học, kinh nghiệm, kỹ thực tiễn cách nhạy bén, linh hoạt, đồng thời chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Chất lượng đội ngũ cơng chức ngồi yếu tố nêu phụ thuộc vào cấu đội ngũ cơng chức, tỷ lệ hợp lý độ tuổi, nam nữ, công chức lãnh đạo, quản lý, công chức phụ trách chuyên môn nghiệp vụ Mỗi công chức không tồn cách biệt lập mà phải đặt chỉnh thể thống đội ngũ cơng chức Vì quan niệm chất lượng đội ngũ công chức phải đạt mối quan hệ biện chứng chất lượng công chức với chất lượng đội ngũ Bên cạnh cần phải giải tốt mối quan hệ chất lượng số lượng đội ngũ cơng chức Chỉ hai mặt có quan hệ hài hòa tạo nên sức mạnh đồng đội ngũ Từ phân tích nêu hiểu, chất lượng đội ngũ cơng chức xã tiêu tổng hợp chất lượng cơng chức cấp xã, thể qua phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ, lực, kỹ công tác, chất lượng hiệu thực nhiệm vụ phân công công chức cấu hợp lý độ tuổi, ngạch, bậc số lượng đội ngũ công chức bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ UBND cấp xã 1.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ công chức cấp xã Chất lượng hoạt động đội ngũ công chức xã, thị trấn thể thông qua hoạt động máy quyền cấp xã, việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã Do đó, để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước UBND cấp xã, cần thiết phải nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ công chức xã tất mặt như: phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả hoàn thành nhiệm vụ, tín nhiệm nhân dân, khả thích ứng, xử lý tình phát sinh người cơng chức công vụ giao,… Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ công chức cấp xã tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng cơng chức đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn phát triển Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ công chức yếu tố vơ quan trọng việc hồn thiện thân người công chức Bên cạnh thể lực, trí lực chất lượng nguồn nhân lực phản ánh tác phong, thái độ, ý thức làm việc người công chức Việc nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cơng chức cấp xã góp phần làm tăng ý thức, trách nhiệm lao động, góp phần làm tăng suất lao động xã hội Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng tiến trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Để phát triển nhanh, bền vững địa phương cần quan tâm đến sách phát huy tối đa lực công chức thông qua nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cơng chức như: đào tạo, đào tạo lại, chăm sóc sức khỏe vật chất, tinh thần, có sách đãi ngộ nhân tài hợp lý, rèn luyện tác phong công nghiệp, Như vậy, nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cơng chức cấp xã việc hồn thiện điểm thiếu sót, cải thiện mặt yếu lực, phẩm chất đội ngũ công chức, tận dụng tối đa suất lao động kết hợp với việc cải thiện mơi trường làm việc, đảm bảo cho sức khỏe, tinh thần người cơng chức ln trì trạng thái tốt nhất, để họ phục vụ cơng việc 1.2.3 Các tiêu chí đáng giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã 10 đại Phải cơng bộc dân, hết lòng vị nhân dân phục vụ Nâng cao trình độ trị, thấm nhuần chủ trương, sách Đảng Nhà nước, trung thành với chế độ, tận tụy với công việc, đáp ứng yêu cầu việc kiện toàn nâng cao hiệu máy quản lý Nhà nước Tuy nhiên, để đội ngũ công chức cấp sở tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức sách đào tạo, bồi dưỡng Đảng ủy, UBND xã có vai trò tác động quan trọng 1.3.2 Công tác đánh giá, phân xếp loại đội ngũ công chức Đánh giá công chức hoạt động công vụ thực từ phía quan, đơn vị, tổ chức, người sử dụng công chức, tập thể lao động nhằm xem xét chất lượng công chức dựa sở thực tiễn công tác người công chức yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị, tổ chức đề cơng chức Đánh giá cơng chức tồn quy trình cơng tác cán xác, hiệu công tác, tạo điều kiện cho công chức phát huy sở trường, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Ngược lại, đánh giá công chức không khơng bố trí, sử dụng cơng chức không mà quan trọng mai dần động lực phát triển, có làm thui chột tài năng, “vàng thau lẫn lộn”, xói mòn niềm tin đảng viên, quần chúng ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun môn, nghiệp vụ, kết thực giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cơng chức Theo Luật cán cơng chức năm 2008 đánh giá công chức dựa vào nội dung sau: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; - Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; - Tiến độ kết thực nhiệm vụ; - Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; - Thái độ phục vụ nhân dân 16 Ngồi cơng chức lãnh đạo, quản lý đánh giá theo nội dung sau đây: - Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; - Năng lực lãnh đạo, quản lý; - Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức Việc đánh giá cơng chức thực hàng năm sở thực tự phê bình phê bình; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; công khai cán bộ, công chức đánh giá Phát huy đầy đủ trách nhiệm tập thể cá nhân, lấy kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu đánh giá công chức Đánh giá công chức coi tiền đề quan trọng khâu khó yếu nhất, khó đánh giá “tâm” “tầm” lĩnh trị người cơng chức 1.3.3 Cơng tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ Kiểm tra, giám sát công chức nhằm nắm thông tin diễn biến tư tưởng, tiến trình tiến hành cơng việc công chức, giúp cho lãnh đạo quan, đơn vị phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn sửa chữa sai sót cơng chức, hạn chế lãng phí nguồn nhân lực đội ngũ công chức, kiểm tra giám sát để đánh giá lực cơng chức, từ có hướng bố trí cơng việc phù hợp xắp xếp, đề bạt công chức hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có lực kém, kịp thời đáp ứng công việc Kiểm tra để phát ưu điểm hạn chế khuyết điểm công chức, loại trừ người thiếu lực thối hóa biến chất ngăn chặn kẻ xấu chui vào máy Kết kiểm tra sở khách quan điều chỉnh tác động, làm cho công chức hoạt động hướng, nguyên tắc Qua vận dụng hình thức thưởng phạt nghiêm minh, ngăn chặn tiêu cực, phát huy nhân tố tích cực, tạo dựng lòng tin nhân dân Đảng, nhà nước Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức cấp xã nắm thực trạng chất lượng biến động đội ngũ để xây dựng chiến lược qui hoạch đội ngũ công chức cấp xã; kịp thời khen thưởng thành tích, tiến xử lý sai phạm, tạo lập lòng tin nhân dân quyền Mặt khác, tăng cường quản lý, kiểm tra, luân chuyển cán bộ, thay cán yếu kém, tăng cường cán có chất lượng cho nơi phát sinh điểm nóng, đồn kết nội bộ, phong trào mặt yếu 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động đội ngũ công chức cấp xã Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước bao gồm nhân tố chủ quan nhân tố khách quan 1.4.1 Các nhân tố khách quan - Chế độ, sách cơng chức: Chế độ, sách đội ngũ cơng chức hệ thống quy định nhà nước, địa phương đặt để tạo nguồn nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Chế độ, sách công chức bao gồm: Các quy định nhằm tạo điều kiện để cán bộ, cơng chức có điều kiện học tập, câng cao trình độ, điều kiện bảo đảm mơi trường làm việc thuận lợi, bước đại hóa công sở, nhà công vụ, trang thiết bị làm việc công sở, phương tiện để thi hành công vụ; bảo đảm quan tâm, hỗ trợ vật chất công chức gặp rủi ro công việc, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… Chế độ, sách cơng chức nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công chức Chế độ, sách người tạo ra, đồng thời lại tác động mạnh mẽ đến hoạt động người Chế độ, sách hợp lý mở đường, động lực thúc đẩy tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người, kìm hãm hoạt động, làm thui chột tài năng, sáng tạo công chức Vì vậy, việc nâng cao chất lượng cơng chức phải gắn liền với đổi hệ thống chế, sách Trong tiền lương yếu tố quan trọng bậc quyền lợi công chức Đối với công chức tiền lương bảo đảm phương diện vật chất để thực thi công vụ, đồng thời đãi ngộ họ yếu tố ràng buộc chặt chẽ họ với công vụ - Khen thưởng, kỷ luật công chức: Thứ nhất, khen thưởng: Trong quan hành chính, thành công người lãnh đạo quản lý chủ yếu hiệu suất hiệu thực thi công vụ cán bộ, công chức Tuy nhiên với đặc điểm hoạt động ngân sách nhà nước, ràng buộc chặt chẽ cấp bậc chế độ chức nghiệp gần trọn đời nên môi trường dễ nảy sinh trì trệ, thiếu sáng tạo đội ngũ cơng chức Chính cơng tác thi đua, khen thưởng công cụ trực tiếp tác động đến động lực làm việc đội ngũ công chức công vụ 18 Thứ hai, kỷ luật: Kỷ luật việc xử lý công chức mắc sai phạm q trình thi hành cơng vụ, thực quy chế làm việc, chất lượng công việc giao; yếu tố thiếu việc trì nề nếp làm việc, kỷ cương trật tự xã hội 1.4.2 Các nhân tố chủ quan Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức xã bao gồm nhân tố sau: - Tinh thần trách nhiệm công tác: Trách nhiệm công tác công chức việc công chức phải làm thực thi công vụ Trách nhiệm công vụ khái niệm mang tính chất trị, việc cán bộ, công chức tự ý thức quyền nhiệm vụ phân công bổn phận phải thực quyền nhiệm vụ Trách nhiệm hoạt động cơng vụ cơng chức có mối quan hệ chặt chẽ với kết hoạt động công vụ Kết công vụ trách nhiệm công vụ tạo nên hiệu lực, hiệu quan, tổ chức Hai nhân tố ln có mối quan hệ biện chứng với - Ý thức tổ chức kỷ luật công chức: Ý thức tổ chức kỷ luật công chức thể qua việc công chức phải thực tốt nội dung công việc: chấp hành sử dụng có hiệu thời làm việc theo quy định pháp luật, nội quy, quy định quan, đơn vị, tổ chức; không sử dụng thời làm việc vào việc riêng; không muộn sớm, không chơi games làm việc; không uống rượu bia trước, làm việc, kể vào bữa ăn hai ca ngày làm việc ngày trực; Phải có mặt cơng sở theo hành theo quy định cụ thể quan, tổ chức, đơn vị Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức xã Tràng Sơn (Từ năm 2015 đến 2018) Nhìn chung, đa số cơng chức xã Tràng Sơn có phẩm chất trị, đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, kiên định với mục tiêu xây dựng CNXH, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng, có lối sống giản dị, sáng, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với sở Công tác cán thời gian gần đây, đặc biệt nhiệm kỳ 2015 đến ngày đổi hơn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên mơn, lý luận trị, quản lý kinh tế, quản lý xã hội; thực tốt sách công chức 19 Đội ngũ công chức xã Tràng Sơn đảm bảo số lượng theo quy định bước nâng cao chất lượng, có lĩnh trị vững vàng, đồn kết giữ vững phẩm chất cách mạng, tin tưởng vào đường lối đổi Đảng; tác nhân quan trọng góp phần lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng hệ thống trị địa phương vững mạnh Có thể nói, đội ngũ cơng chức xã Tràng Sơn giai đoạn 2015-2018 bước phát triển, chuẩn hóa, đảm bảo số lượng chất lượng 2.1 Số lượng, cấu đội ngũ công chức xã Tràng Sơn giai đoạn 2015 -2018 * Tổng số cơng chức xã Tràng Sơn có 13 cơng chức, gồm: - Trưởng công an xã: người - Chỉ huy trưởng quân sự: người - Văn phòng - Thống kê: + Từ năm 2015 đến tháng 10/2017: người + Từ tháng 10/2017 đến nay: người - Địa chính- NN-XD: người - Tài – Kế tốn: người - Tư pháp – hộ tịch: người - Văn hóa – Xã hội: người Như vậy, số lượng công chức xã Tràng Sơn đầy đủ theo vị trí cơng tác Trong đó, số chức danh có số lượng cơng chức chun mơn phân bổ nhiều từ – công chức Địa – NN – XD Mơi trường, Văn hóa - XH, Tài – Kế tốn, Tư pháp – Hộ tịch, chức danh phân bổ nhiều phản ảnh thực tế công việc 2.2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính độ tuổi năm 2018 - Về giới tính: + Nam có người, chiếm 53,84% + Nữ có người, chiếm 46,16% - Về độ tuổi: + Dưới 30 tuổi: người, chiếm 38,46% + Từ 31 tuổi đến 45 tuổi: người, chiếm 46,15% 20 + Từ 46 tuổi 60 tuổi: người chiếm 15,39% Qua số liệu cho ta thấy đội ngũ công chức xã Tràng Sơn độ tuổi 31 tuổi đến 45 tuỏi chiếm tỷ lệ lớn 46,15% thứ hai 30 chiếm tỷ lệ 38,46%, lại độ tuổi từ 46 đến 60, chiếm tỷ lệ 15,39% Điều cho thấy cấu độ tuổi đội ngũ công chức xã hợp lý, vừa đảm bảo tính cấu vừa đảm bảo yêu cầu cơng việc vừa có tính kế thừa Nhìn chung, độ tuổi đội ngũ công chức xã đa số trẻ phản ánh xu tình hình thực tế phù hợp với chức danh quy định 2.3 Chất lượng đội ngũ công chức xã Tràng Sơn 2.3.1 Về lực chuyên môn kỹ công tác Trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018, trình độ chun mơn đội ngũ công chức chuyên môn xã Tràng Sơn nâng cao đáng kể Đến năm 2018, Trung cấp có cơng chức, chiếm 15,38%, Đại học có 11 cơng chức, chiếm 84,62% Nhìn chung, trình độ chun mơn đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương, nhiên cơng chức có trình độ chun mơn Trung cấp khơng tham gia đồtạo bồi dưỡng lý tuổi cao 2.3.2 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống - Về trình độ lý luận trị: Trình độ Trung cấp lý luận trị có cơng chức, chiếm 61,53%; trình độ sơ cấp có cơng chức, chiếm 38,47% - Về phẩm chất trị: Có 10 cơng chức Đảng viên, chiếm 76,92%, có cơng chức quần chúng, chiếm 23,08% (trong có cơng chức đáng làm thủ tục kết nạp, công chức tuyển dụng) Đây tỷ lệ cao, đáp ứng vị trí, chức danh người cán sở, thể nỗ lực, cố gắng rèn luyện, công tác nhận thức, giác ngộ lý tưởng cách mạng đắn đội ngũ công chức xã Tràng Sơn - Về đạo đức lối sống: Đội ngũ cán cơng chức xã Tràng Sơn có phẩm chất đạo đức lối sống tốt Điều thể thái độ cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, nhiệt tình với cơng việc, tận tụy với nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật cơng tác tốt Người cán cần phải trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân dân tín nhiệm 2.3.3 Về chất lượng hiệu thực công việc giao 21 Hàng năm UBND xã tổ chức hội nghị đánh giá, phân loại đội ngũ công chức cấp xã tổng hợp kết quả, phân loại có đề nghị tặng giấy khen Chủ tịch UBND xã huyện cho cơng chức xã hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao (với mức đánh giá: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ) Kết phân xếp loại công chức qua năm: Mức độ phân loại HT XSNV HTTNV HTNV KHTNV Năm 2015 Số lượng Tỷ lệ% 33,33 58,34 8,33 Năm 2016 Số lượng Tỷ lệ% 50 50 0 Năm 2017 Số lượng Tỷ lệ% 58,34 41,66 0 Qua kết phân loại, đánh giá xã đội ngũ cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ năm 2017 người, tăng người so với năm 2015, hoàn thành tốt nhiệm vụ năm 2017 người, giảm người so với năm 2015 Số công chức cấp xã đề nghị Chủ tịch UBND huyện tặng giấy khen năm 2015 người, năm 2016 người Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng giấy khen năm 2016 người Các hoạt động nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ công chức xã Tràng Sơn Trong năm qua, cấp quyền xã Tràng Sơn ln quan tâm xây dựng máy quyền sở, nhằm thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng địa phương Đến nay, hệ thống tổ chức quyền vào nếp ổn định; Ủy ban nhân dân tổ chức thực tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội giữ vững, kinh tế - xã hội phát triển, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia quản lý Nhà nước giải vấn đề xúc dân Các biện pháp cụ thể mà xã Tràng Sơn thực thời gian qua là: 3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 22 Đảng ủy, UBND xã tạo điều kiện thuận lợi để công chức xã tham gia loáp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị Từ năm 2015 đến có cơng chức hồn thành chương trình Đại học; có cơng chức hồn thành chương trình trung cấp lý luận trị Đồng thời, đề nghị UBND huyện, Phòng nội vụ huyện bổ sung thêm cơng chức Văn phòng – Thống kê đảm bảo đủ số lượng theo quy định 3.2 Công tác đánh giá đội ngũ công chức Việc đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức hàng năm thực nghiêm túc, dựa kết mức độ hồn thành cơng việc giao kết đánh giá, phân xếp loại ngành, lĩnh vực công chức phụ trách để phân loại UBND xã mở hội nghị cán bộ, công chức xã để đánh giá kết đạo điều hành tiến hành kiểm điểm, bỏ phiếu phân xếp loại công chức cách khách quan Từ tạo động lực cho công chức phấn đấu công tác 3.3 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát công chức thực thi công vụ, kịp thời chấn chỉnh phong cách làm việc, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân đội ngũ cán quyền xã Hàng tuần tổ chức giao ban để đôn đốc nhắc nhở công chức thực công việc tiến độ chậm, đồng thời hàng tháng có đánh giá ưu điểm, tồn lĩnh vực, biểu dương cơng chức hồn thành nhiệm vụ tiến độ, phê bình nhắc nhở cơng chức hồn thành nhiệm vụ chưa cao Chỉ đạo thực tốt Chỉ thị 26/CT-TTg, ngày 05/9/2016 Thủ tướng phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành cấp; Chỉ thị 17-CT/TU, ngày 03/12/2013 Ban thưởng vụ Tỉnh ủy tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh Mặt khác, hàng tháng hội nghị thường kỳ UBND xã có đưa nội dung đánh giá kết khắc phục biểu thông qua kiểm điểm theo tinh thần Nghị TW4 (khóa XII) để cán bộ, cơng chức uốn nắn, khắc phục Đánh giá chung thực trạng đội ngũ cơng chức xã Nhìn chung đội ngũ cơng chức xã Tràng Sơn có lực kỹ việc thiết lập mục tiêu, tổ chức thực cơng việc cá nhân; có phẩm chất trị, đạo đức mạng, tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên 23 định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Thực “cần, kiệm, liêm, chính, chi công vô tư”, tận tụy phục vụ nhân dân, “đầy tớ” trung thành nhân dân, ý thức tinh thần trách nhiệm cơng việc, nắm vững chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn, việc công chức không làm thực thi công vụ Công chức thực đầy đủ nghĩa vụ chấp hành đường lối, Chủ trương, Chính sách, Pháp luật Đảng Nhà nước Đồng thời chấp hành tốt phân công, điều động, luân chuyển tổ chức, có lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan, khơng sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, cá nhân giải công việc, đảm bảo hoạt động thực thi công vụ minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ Từ hiệu chất lượng thực thi công vụ ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ công chức xã Tràng Sơn năm 3.1 Mục tiêu chung Nhằm nâng cao kiến thức cần thiết nhà nước, quản lý nhà nước, phương pháp kỹ quản lý hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành thực thi công vụ đạt hiệu cao Xây dựng đội ngũ công chức chuyên môn đảm bảo chất lượng, đạt tiêu chuẩn, có lực, phẩm chất trị, đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị gắn với việc kiện tồn hệ thống trị sở Bảo đảm chuyển tiếp liên tục hệ, đủ nguồn cán thay cán chủ chốt cấp xã nhiệm kỳ làm nguồn cán cho cấp huyện 3.2 Mục tiêu cụ thể Một số tiêu cụ thể công chức xã giai đoạn từ 2018 – 2020 (tầm nhìn đến 2025) + Về học vấn: 100% cơng chức chun mơn nghiệp vụ có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên + Về chuyên môn nghiệp vụ: 100% công chức chuyên môn nghiệp vụ xã đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ đại học trở lên 24 + Về lý luận trị: 100% cơng chức xã đào tạo trình độ trung cấp trị trở lên; + Về tinh thần thái độ, trách nhiệm công việc: Đây vấn đề quan tâm tạo điều kiện thuận lợi vật chất lẫn tinh thần cho đội ngũ công chức xã, phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện đội ngũ công chức chun mơn nghiệp vụ Bên cạnh phát huy cao vai trò tiên phong gương mẫu cán lãnh đạo chủ chốt, phải tự giác tự chủ học tập để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, lĩnh trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề xứng đáng người công bộc nhân dân 3.3 Các giải pháp cụ thể Qua phân tích tình hình thực trạng đội ngũ cơng chức xã vào tình hình cụ thể địa bàn xã Tràng Sơn, cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã nói riêng huyện Đơ Lương nói chung, để thực mục tiêu đề nêu trên, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp chủ yếu sau 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức xã Đội ngũ công chức xã yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền xã vững mạnh Muốn xây dựng củng cố quyền xã vững mạnh phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã, xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Thực tế cho thấy, địa phương có quyền xã vững mạnh có đội ngũ cán bộ, cơng chức xã mạnh Và địa phương có điểm nóng trị, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều nguyên nhân bắt đầu yếu từ đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức xã Tràng Sơn củng cố song so với yêu cầu nhiệm vụ nước, địa phương chất lượng chưa đồng Nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã cấp bách Trước mắt phải sử dụng thật tốt số cơng chức có Vì đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lực cao khơng phải sản phẩm tự nhiên mà sản phẩm trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán Đảng, Nhà nước cá nhân người công chức Người cơng chức phải có q trình tự tu dưỡng, phấn đấu, rèn luyện Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã phải gắn chặt với quy hoạch cán 25 Đồng thời phải xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp chức danh, sở người cơng chức có hướng phấn đấu Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, cần quán triệt nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò quan trọng công tác quy hoạch cán Thứ hai, phải đảm bảo tính khoa học, khả thi cơng tác quy hoạch Thứ ba, phải phát huy dân chủ tồn quy trình quy hoạch Thứ tư, thực đồng khâu khác công tác cán Thứ năm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức, đưa công tác vào nếp Thứ sáu, triển khai quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo cấp chiến lược, đồng thời thực kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách trưởng thành qua thực tiễn Quy hoạch cán thông báo công khai cấp ủy, tập thể lãnh đạo đơn vị cá nhân cán diện quy hoạch biết Việc lựa chọn cán bộ, công chức đưa vào diện quy hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán Căn vào yêu cầu, nhiệm vụ vị trí, chức danh lựa chọn cho phù hợp, bước chuẩn hóa Bên cạnh cần đổi nội dung phương pháp để nâng cao chất lượng nguồn quy hoạch cán Quy hoạch cán bộ, cơng chức phải tiến hành, rà sốt hàng năm sau Đại hội nhiệm kỳ Trước mắt, để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải thực đồng giải pháp sau để tạo chuyển biến mạnh mẽ đào tạo, bồi dưỡng công chức: Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chuyên môn đặc biệt kỹ thực thi cơng vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc Xây dựng quy hoạch cán để đưa đào tạo không hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu từ xuống Phải tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ cơng chức cấp xã nâng cao trình độ Cần có hỗ trợ mặt vật chất yên tâm mặt tinh thần Trên sở đổi phát triển kinh tế - xã hội, phải bước nâng cao mặt dân trí 26 3.3.2 Thực tốt công tác đánh giá công chức 3.3.2.1 Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá công chức Phân loại đánh giá công chức khâu quan trọng công tác tổ chức, đồng thời việc làm thường xuyên thực khâu khác quy hoạch, đào tạo, khen thưởng kỷ luật công chức Ở khâu quy hoạch công chức việc đánh giá công chức dựa phân loại đội ngũ công chức đương chức cách rõ ràng, nhằm nắm thực lực làm sở cho việc xếp, bố trí hay đào tạo lại, bổ sung cơng chức Do đó, muốn quy hoạch tốt phải đánh giá công chức Khi phân loại cơng chức phân thành loại sau: + Loại làm tốt, xuất sắc công vụ tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh chức danh đương nhiệm + Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi phù hợp, giữ ngun vị trí quy hoạch + Loại phải thay thế, chuyển đổi cơng tác nhiều lý do, đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực chưa đáp ứng yêu cầu công tác 3.3.2.2 Thực tốt công tác đánh giá việc thực công việc công chức - Đánh giá công chức phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách công chức, gắn vào cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà cơng chức làm việc Phải vào kết công việc khả phát triển công chức - Đánh giá công chức thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao: Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thơng qua đánh giá lực chun mơn nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực công chức, công tác đánh giá công chức phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hòi, định kiến 27 - Khi đánh giá công chức, người lãnh đạo phải thực khách quan, cơng tâm, phải việc chọn người người chọn việc - Cần đánh giá cơng khai, kết hợp vói thăm dò phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ cơng chức tín nhiệm nhân dân cơng chức qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ 3.3.2.3 Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật công chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu cơng tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải nghiêm khắc cơng chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, công chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật cơng chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công vụ công chức Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức xã phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động cán bộ, cơng chức qn, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu 28 Thơng qua hoạt động kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực cơng việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thông qua có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm 3.3.2.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức xã Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế - xã hội mà xã Tràng Sơn đạt hơm có quan tâm đạo sát Đảng ủy cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán công tác cán Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạp Đảng ủy cần quan tâm số vấn đề sau: - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, Đảng ủy phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cán bộ, cơng chức xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xuyên Thông qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực cơng chức để khẳng định đúng, nêu gương công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thoái hóa, biến chất cơng chức xã - Kịp thời đề nghị UBND huyện điều chuyển công chức lực với cơng việc phân cơng; xử lý kịp thời công chức lực yếu có vi phạm - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh 29 hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo PHẦN KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực tiễn xã Tràng Sơn, rút kết luận sau: - Đội ngũ công chức chuyên môn xã Tràng Sơn nhân tố định phát triển KT-XH xã Tràng Sơn - Số lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã Tràng Sơn đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng chưa đồng - Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc công chức chuyên môn, nghiệp vụ xã Tràng Sơn đảm bảo để công chức thực thi công vụ - Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Thực tốt công tác đánh giá công chức; Thực tốt công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công vụ công chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Trên số biện pháp cơng việc thực để góp phần nâng cao hiệu công tác Quản lý Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức xã Tràng Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An, đề tài kiểm chứng đúc kết từ thực tiễn, đạt kết đáng kể góp phần phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh địa bàn xã Rất mong nhận góp ý Hội đồng sáng kiến cấp huyện./ XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ NGƯỜI VIẾT ĐỀ TÀI Lê Đình Thơng 30 ... bị cho cơng chức kiến thức, kỹ cần thiết, trước hết kiến thức nhà nước, Pháp luật, phương thức quản lý quy trình hành đạo, điều hành, phương pháp, kinh nghiệm quản lý, trang bị kiến thức, kỹ hoạt... tỉnh Nghệ An, đề tài kiểm chứng đúc kết từ thực tiễn, đạt kết đáng kể góp phần phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh địa bàn xã Rất mong nhận góp ý Hội đồng sáng kiến cấp huyện./... sách hợp lý mở đường, động lực thúc đẩy tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người, kìm hãm hoạt động, làm thui chột tài năng, sáng tạo cơng chức Vì vậy, việc nâng cao chất lượng