PHẦN MỞ ĐẦU I Đặt vấn đề Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện Trong trình đấu tranh, xây dựng trưởng thành Đảng lãnh đạo Nhân dân, dân tộc Việt Nam giành hết thắng lợi đến thắng lợi khác Trong 86 năm lãnh đạo nghiệp cách mạng, Đảng ta khẳng định: Công tác dân vận lĩnh vực quan trọng Đảng, để lãnh đạo cách mạng tuyên truyền giáo dục, động viên tổ chức Nhân dân thực nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Cơng tác trở thành phận cấu thành đặc biệt quan trọng toàn hoạt động cách mạng Đảng ta Chính vậy, Đảng ta ln coi cơng tác dân vận sức mạnh to lớn, vũ khí sắc bén q trình tiến hành cách mạng Từ cách mạng dân tộc, dân chủ, giải phóng dân tộc đến cách mạng xã hội chủ nghĩa, thành công nghiệp cách mạng Nhân dân, dân tộc ta Sau 30 năm tiến hành công đổi (kể từ Đại hội lần thứ VI Đảng diễn vào tháng 12/1986), công tác dân vận đạt nhiều thành tựu quan trọng, khơng yếu kém, bất cập Sự phát triển công đổi ngày vào chiều sâu lĩnh vực đời sống xã hội diễn biến nhanh chóng, phức tạp tình hình nước quốc tế Đất nước giai đoạn đầu kỷ XXI với thời vận hội lớn, song phải đối mặt với nhiều thách thức, nguy cơ, đòi hỏi cơng tác dân vận Đảng phải đổi mạnh mẽ nữa, phục vụ có hiệu cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội, sánh vai nước tiên tiến giới Hội nghị Trung ương (khoá XI) ban hành Nghị số 25 “về tăng cường đổi cơng tác dân vận tình hình mới” Đây nghị có giá trị lịch sử, mang ý nghĩa sâu sắc toàn diện lãnh đạo Đảng công tác dân vận, “Tăng cường đổi cơng tác dân vận quan nhà nước” bảy nhiệm vụ, giải pháp nêu nghị Xuất phát từ chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân; nước ta nước dân chủ, nhà nước mà người dân thực làm chủ, Chính phủ đầy tớ nhân dân Cơ quan quyền từ Trung ương đến địa phương nhân dân trực tiếp bầu ra, quyền phải phục vụ nhân dân Thực tư tưởng Bác Hồ nêu "Dân vận" phần “Ai phục trách Dân vận”, Người rõ: "Tất cán quyền, tất cán đoàn thể tất hội viên tổ chức Nhân dân phải phụ trách dân vận", Bác rõ phụ trách dân vận phải cán quyền Quan điểm Đảng ta công tác dân vận trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội, quyền có vai trò quan trọng hệ thống trị Do tầm quan trọng công tác dân vận nên ngày 21/9/2000 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 18/CP tăng cường công tác dân vận, Chỉ thi số 16/CT-TTg; UBND tỉnh Nghệ An Chỉ thị 42 năm 2001, Chỉ thị số 13/CT-UBND tăng cường công tác dân vận Nghệ An II Lý chọn đề tài: Trong bối cảnh chung đất nước, với tình hình thực tiễn địa phương, Đảng xã Tràng Sơn xác định công tác dân vận cơng tác tồn Đảng bộ, nhiệm vụ quyền, đồn thể xã hội toàn thể cán bộ, đảng viên tổ chức hệ thống trị, ba mặt công tác xây dựng Đảng Những năm qua xã tích cực kiện tồn máy làm cơng tác dân vận, đổi hình thức tổ chức phương pháp hoạt động, vận dụng sáng tạo học sức mạnh tổng hợp vào công tác dân vận Chất lượng hiệu công tác dân vận nâng cao, góp phần tăng cường thống Đảng, đồng thuận xã hội Là lãnh đạo địa phương trực tiếp phụ trách quyền, thân tơi quan tâm đến cơng tác Dân vận Đảng Nhà nước Nhận thức tính cấp bách cơng đổi cơng tác Dân vận Chính quyền; Xuất phát từ tình hình thực tế UBND xã Tràng Sơn, chọn đề tài “Thực trạng giải pháp công tác Dân vận quyền xã Tràng Sơn” để nhằm gắn vấn đề lý luận nghiên cứu vào thực tiễn để làm sở lâu dài, có tính chất định hướng cho cơng tác thân đồng nghiệp thời gian tới PHẦN NỘI DUNG I Lý luận công tác dân vận Theo quan điểm Mác- Ăng ghen: Quần chúng Nhân dân cộng đồng xã hội bao gồm giai cấp, tầng lớp Nhân dân không bao gồm tồn dân cư mà người khơng đủ tư cách cơng dân ngược lợi ích trào lưu chung, chống phá cách mạng khơng coi họ thành viên Nhân dân Theo quan điểm trên, Lênin định nghĩa:” quần chúng toàn người lao động người bị Tư bóc lột, đặc biệt người tổ chức giáo dục nhất, bị áp khó đưa tổ chức nhất" Lênin cho khái niệm “quần chúng” thay đổi tuỳ theo thay đổi tính chất đấu tranh, thay đổi theo nghĩa người ta hiểu quần chúng đa số người bị bóc lột Người cách mạng khơng thể khác theo quan điểm chủ nghĩa Mác, sở quần chúng nhân dân giai đoạn phát triển lịch sử người lao động- nhân tố quan trọng lực lượng sản xuất Vì Lênin nhấn mạnh rằng: Khi sử dụng từ quần chúng nhân dân Mác không làm lu mờ khác giai cấp danh từ đó, mà ơng ln ln làm bật lực lượng có khả tiến hành cách mạng đến Quần chúng Nhân dân không người sản xuất cải vật chất mà người sáng tạo giá trị tinh thần, để phản ánh hiểu biết thiên nhiên, xã hội cảm xúc lao động sản xuất, đấu tranh bảo tồn phát triển nòi giống với nhiều hình thức phong phú đa dạng Trong xã hội có đối kháng giai cấp, mâu thuẫn lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất cũ lỗi thời, lạc hậu mâu thuẫn chủ yếu, mâu thuẫn sớm muộn dẫn đến đấu tranh mất, còn, quần chúng bị áp bóc lột với giai cấp thống trị, đấu tranh quần chúng ngày giác ngộ, lực lượng ngày phát triển, đấu tranh Nhân dân thành cách mạng xã hội, cách mạng xoá bỏ chế độ xã hội cũ, tức phương thức sản xuất cũ xác lập chế độ xã hội với phương thức sản xuất mới, tiến Chủ tich Hồ Chí Minh có tư tưởng phong phú công tác dân vận Người rõ: Dân vận “là vận động tất lực lượng người dân khơng để sót người dân nào, góp thành lực lượng tồn dân, để thực hành cơng việc nên làm, cơng viêc Chính phủ đồn thể giao cho” Nhiệm vụ cơng tác dân vận chăm lo không ngừng cải thiện, nâng cao mặt đời sống Nhân dân Phương thức công tác dân vận là: phải sâu sát Nhân dân, biết tuyên truyền giải thích, biết học hỏi lắng nghe ý kiền Nhân dân; phải có phối hợp nhiều lực lượng làm dân vận, vai trò tổ chức Đảng, quyền có vị trí đặc biệt quan trọng; kết hợp nhiều hình thức, phương pháp phải nêu gương trước Nhân dân; cách tổ chức, cách làm việc phải phù hợp với quần chúng Ngay từ đời, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến công tác dân vận Hội nghị Trung ương tháng 10 năm 1930 định tổ chức ban chuyên môn giới vận động (công nhân, nông dân, binh lính, phụ nữ…), tiền thân ban Dân vận Từ đó, nhiều nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận ban hành, góp phần quan trọng việc động viên nhân dân lập nên chiến công oanh liệt đạt thành tựu to lớn Ý nghĩa quan trọng công tác dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát đầy đủ, sâu sắc báo “Dân vận” đăng báo Sự thật ngày 15-10-1949: “Lực lượng dân to, việc dân vận quan trọng Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng” II Thực trạng cơng tác dân vận quyền xã Tràng Sơn Kết cơng tác dân vận quyền Những năm qua, lãnh đạo Đảng ủy, công tác dân vận nói chung, cơng tác dân vận quyền Tràng Sơn nói riêng có chuyển biến rõ nét, phát huy dân chủ xây dựng, thực chế, sách, chủ động nắm tình hình đời sống, tâm tư nguyện vọng, giải kịp thời kiến nghị, vấn đề xúc Nhân dân; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực cơng khai chủ trương, định có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ Nhân dân, góp phần tích cực vào việc xây dựng củng cố khối đoàn kết toàn dân, vận động Nhân dân thi đua thực chương trình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh xây dựng Nông thôn Quán triệt quan điểm Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác dân vận công tác dân vận hệ thống trị xã Tràng Sơn ln Đảng ủy quyền quan tâm, tăng cường có nhiều đổi góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội xã, đặc biệt phong trào chung tay xây dựng Nơng thơn Chính quyền xã triển khai thực nghiêm túc quy chế công tác dân vận hệ thống trị, phân cơng trực tiếp cán bộ, công chức tham gia đạo công tác dân vận Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, Đảng viên tầng lớp Nhân dân chấp hành tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, quy định địa phương Thực tốt công tác tiếp dân, giải đơn thư, đẩy mạnh công tác hòa giải sở, cơng tác cải cách thủ tục hành chính, tập trung giải kịp thời, dứt điểm kiến nghị, đề xuất Nhân dân, vận động xây dựng nông thôn mới, trồng rừng, chuyển dịch cấu kinh tế gặp khơng khó khăn lãnh đạo BCH Đảng xã, động, chủ động đạo, điều hành quyền, nỗ lực cố gắng ngành nhân dân, nên tiêu đạt vượt kế hoạch đề Năm 2016, tổng giá trị sản xuất ( theo giá hành ) năm 2016 ước đạt 347,65/350,56 tỷ đồng, đạt 99,2 kế hoạch Trong đó: Nơng – Lâm – Thủy sản: 54,92/55,0 tỷ, đạt 99,85% kế hoạch; TTCN – XDCB : 110,2/ 112,0 tỷ, đạt 98,4% kế hoạch; Dịch vụ thương mại thu khác: 182,53/183,56 tỷ, đạt 99,44% kế hoạch Bình quân thu nhập đầu người đạt (giá trị tăng thêm) 25,6 triệu đồng Trong chăn nuôi, không để xảy dịch bệnh lớn, nên đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định Triển khai thực tốt phong trào xây dựng nông thôn mới, huy động nhân dân đóng góp hàng vạn ngày cơng, hiến 200 mét vng đất, đóng góp gần 10 tỷ đồng, bê tông 15 km đường giao thông nông thơn, hồn thành 19/19 tiêu chí UBND tỉnh Nghệ An công nhận xã đạt chuẩn nông thôn năm 2016 Các lĩnh vực: giáo dục- đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, giải việc làm, thực sách xã hội, xố đói giảm nghèo, cải cách hành đạt nhiều tiến bộ; quốc phòng – an ninh đảm bảo Đời sống nhân dân xã quan tâm, mặt nông nghiệp nơng thơn đổi thay Hệ thống trị củng cố, kiện toàn Nhân dân phấn khởi tin tưởng vào lãnh đạo Đảng quyền.Cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng quán triệt thực nghiêm túc Chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát tồn khố, hàng năm xây dựng tổ chức thực theo quy định Điều lệ Đảng Công tác xây dựng quyền ln trọng, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành bước nâng cao cách rõ nét, phối hợp hoạt động UBND xã HĐND xã nhịp nhàng, hiệu quả, nhiều nghị quyết, kế hoạch sát với tình hình thực tế địa phương Tích cực đổi chế phương pháp hoạt động, thực tốt vai trò giám sát chất vấn đại biểu HĐND, nội dung giám sát tập trung vào vấn đề xúc, thiết thực đời sống Nhân dân, kiến nghị cử tri xem xét giải kịp thời UBND xã chủ động đạo điều hành, sâu sát tận xóm, thường xuyên tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đạo thực nhiệm vụ đề Công tác cải cách hành có tiến bộ, chế “Một cửa” thực ngày có hiệu quả, giảm bớt thủ tục hành chính, giảm bớt phiền hà cho dân, lề lối làm việc hợp lý, khoa học hơn, cải thiện mối quan hệ quan nhà nước, cán bộ, công chức với Nhân dân doanh nghiệp Đảng xã có 16 chi Đảng với 286 đảng viên Đội ngũ cán bộ, công công chức xã bầu cử, cấp tuyển dụng, bố trí xếp đủ cấu, đảm bảo chất lượng Hiện nay, xã Tràng Sơn có 22 biên chế cán bộ, cơng chức (thiếu cơng chức văn phòng – thống kê) 15 người hoạt động không chuyên trách Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo đề nghị, kiến nghị nhân dân quan tâm đạo thực tốt Trên sở quán triệt triển khai nghiêm túc thị, nghị Ban chấp hành Trung ương, Tỉnh ủy công tác vận động quần chúng BCH Đảng xã ban hành nghị "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác vận động quần chúng giai đoạn 2015-2020" ; hàng năm Ban dân vận xây dựng kế hoạch xây dựng mơ hình, điển hình "Dân vận khéo" đạo thực nhằm tăng cường hiệu công tác tuyên truyền vận động Nhân dân Với chủ trương hướng mạnh sở xóm, lấy địa bàn dân cư xóm, đồn viên, hội viên người dân làm đối tượng vận động; Đảng ủy, UBND xã tổ chức nhiều buổi làm việc đối thoại trực tiếp để nắm tâm tư, nguyện vọng giải đáp kiến nghị, thắc mắc Nhân dân; tích cực cải cách thủ tục hành nhằm giảm bớt phiền hà cho Nhân dân Phát huy quyền làm chủ Nhân dân người lao động, đảm bảo thực quyền đôi với nghĩa vụ công dân Tập trung nguồn lực để đầu tư hạ tầng, nâng cao đời sống Nhân dân, chăm lo an sinh xã hội, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Hệ thống tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác dân vận từ xã đến xóm thường xuyên củng cố nâng cao chất lượng, hiệu công tác tham mưu đề xuất với Đảng ủy, quyền địa phương cơng tác vận động quần chúng Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân khối dân vận-MTTQ đồn thể khắc phục tình trạng hành hóa, nội dung hoạt động bám sát vào nhiệm vụ trị xã, có nhiều cách làm mới, sáng tạo, góp phần nâng cao nhận thức chấp hành sách pháp luật Nhân dân Mối quan hệ Đảng Nhân dân tăng cường, tạo đồng thuận xã hội để thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng bộ, đặc biệt năm 2016 hồn thành chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn Một số khó khăn, tồn cơng tác dân vận quyền Bên cạnh kết đạt được, cơng tác dân vận quyền xã Tràng Sơn tồn hạn chế sau: - Một số cán công chức chưa thường xuyên quan tâm đến công tác dân vận, có lúc thực chưa hết chức trách, nhiệm vụ giao; chưa nắm nội dung chưa hiểu ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác dân vận; đơi có biểu dân chủ, quan liêu, gây dư luận không tốt nhân dân - Việc thực cải cách thủ tục hành có nhiều chuyển biên tốt song chưa phát huy hết tính tích cực chưa đáp ứng yêu cầu Nhân dân - Một số chi ủy, chi bộ, xóm hạn chế việc vận động quần chúng nên tình trạng nợ đóng góp xây dựng Nơng thơn xẩy - Một phận nhân dân có tư tưởng trơng chờ, ỉ lại vào hỗ trợ nhà nước, chưa cố gắng vươn lên III Những giải pháp nâng cao hiệu cơng tác dân vận quyền xã Tràng Sơn Luôn xác định rõ chất lượng cơng tác dân vận quyền phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố chủ quan (năng lực quyền) yếu tố khách quan (sự lãnh đạo Đảng ủy, phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị; hướng dẫn giúp đỡ cấp trên; ủng hộ tham gia Nhân dân; điều kiệnkinh tế, văn hóa, xã hội ) Trong yếu tố tạo nên chất lượng cơng tác dân vận quyền, yếu tố chủ quan ln đóng vai trò định trực tiếp; yếu tố khách quan có vai trò quan trọng thiếu Tiếp tục bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán cơng chức, người hoạt động khơng chun trách, đồn viên, hội viên vai trò, vị trí cơng tác dân vận; nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta cơng tác dân vận thời kì mới; nhiệm vụ dân vận Đảng ủy đề Trên sở nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác dân vận, cán công chức, người hoạt động khơng chun trách theo chức trách xác định nhiệm vụ trọng tâm thực công tác dân vận, đồng thời vận dụng phương châm, phương pháp dân vận phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế địa phương xóm phụ trách Thường xuyên chăm lo kiện toàn tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động khơng chun trách có phẩm chất đạo đức, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thực thi có hiệu cải cách thủ tục hành Đổi phương thức, quản lí, điều hành, xây dựng phong cách làm việc "trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân" Đảm bảo để quyền có đủ lực, hiệu quả, phục vụ ngày tốt nhu cầu đòi hỏi người dân Triển khai thực có hiệu Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Nghị định Chính phủ quy định thực dân chủ loại hình sở; Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị xã Tràng Sơn Có quy định cụ thể để thành viên hệ thống trị xã đơn đốc theo dõi giám sát lẫn việc thực Quy chế Quan tâm giải kịp thời nhu cầu đòi hỏi thiết yếu Nhân dân Thực tốt quy định chế độ tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với nhân dân, giải kịp thời thắc mắc, kiến nghị công dân vụ việc xuất hiện, không để vụ việc kéo dài dẫn tới đơn thư vượt cấp, hình thành điểm nóng Xây dựng ban hành chế cụ thể để khuyến khích, tạo điều kiện cho người dân thực quyền làm chủ theo quy định pháp luật Chính quyền cần chủ động phối hợp nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp với mặt trận tổ quốc đồn thể cơng tác tun truyền chủ trương, sách, pháp luật; triển khai thực chế sách; vận động, hướng dẫn, giúp đỡ Nhân dân phát triển sản xuất, xây dựng đời sống văn hóa, bảo vệ mơi trường, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn dân cư 13 xóm PHẦN KẾT LUẬN I Những học kinhnghiệm Cơng tác dân vận quyền có vị trí đặc biệt quan trọng trực tiếp tổ chức vận động Nhân dân thực thành công chủ trương, sách Đảng Nhà nước Do vậy, nhận thức, cấp ủy, quyền cần xác định phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng củng cố hệ thống trị then chốt, cơng tác Dân vận có ý nghĩa định Cơng tác dân vận phải thường xuyên đổi cho phù hợp với yêu cầu khách quan có tác động mạnh mẽ công tác vận động tầng lớp Nhân dân xã để thực thắng lợi mục tiêu quan trọng mà Đại hội đại biểu Đảng xã nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề ra, tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng Nơng thơn Nâng cao ý thức, nhận thức cán bộ, công chức, đảng viên trách nhiệm thực công tác dân vận, trình lãnh đạo, biết tận dụng tốt thời cơ, nguồn lực để tập trung cho đầu tư phát triển, chọn nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm để lãnh đạo; phát huy dân chủ, khơi dậy truyền thống đoàn kết, sáng tạo Nhân dân thông qua làm tốt công tác vận động quần chúng Quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, tăng cường công tác quản lý, giáo dục, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đưa yêu cầu thực công tác dân vận nhiệm vụ thường xuyên cán bộ, công chức Quan tâm mức nâng cao vai trò cơng tác dân vận nói chung cơng tác dân vận quyền nói riêng cơng tác dân vận góp phần quan trọng vào việc đưa chủ trương, sách đến với Nhân dân, làm cho dân hiểu định hướng Nhân dân thực đúng, thực tốt II Khả áp dụng, triển khai Đề tài tổ chức triển khai thực Ủy ban nhân dân xã Tràng Sơn tất cán công chức ứng dụng thực nhiệm vụ giao đạt suất hiệu cao Kết sángkiếnkinhnghiệm tất cán bộ, công chức nhân viên ủy ban công nhận tiếp tục tổ chức thực thời gian tới minh chứng cho khả vận dụng vào thực tiễn đề tài Đây giải pháp bản, hợp lý, đầy tính thực tiễn giới thiệu cho đơn vị xã, thị trấn địa bàn huyện Đô Lương tham khảo thực linh hoạt, sáng tạo tùy theo tình hình cụ thể đơn vị để đạt hiệu cao Trên số biện pháp công việc thực để góp phần nâng cao hiệu cơng tác dân vận quyền xã Tràng Sơn, đề tài kiểm chứng đúc kết từ thực tiễn, đạt kết đáng kể góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh địa bàn xã Rất mong nhận góp ý Hội đồng sángkiến cấp huyện./ XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ NGƯỜI VIẾT ĐỀ TÀI Lê Đình Thơng 10 ... xây dựng củng cố khối đoàn kết toàn dân, vận động Nhân dân thi đua thực chương trình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh xây dựng Nơng thơn Quán triệt quan điểm Đảng Chủ tịch... quyền quan tâm, tăng cường có nhiều đổi góp phần quan trọng thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội xã, đặc biệt phong trào chung tay... điểm kiến nghị, đề xuất Nhân dân, vận động xây dựng nông thôn mới, trồng rừng, chuyển dịch cấu kinh tế gặp khơng khó khăn lãnh đạo BCH Đảng xã, động, chủ động đạo, điều hành quyền, nỗ lực cố