Đang tải... (xem toàn văn)
Trách nhiệm của nhà nước với nhân dân, trách nhiệm của quan lại với nhân dân là những nội dung cơ bản trong tư tưởng trị nước của Lê Thánh Tông. Tư tưởng của Lê Thánh Tông về trách nhiệm của nhà nước với nhân dân chứa đựng những giá trị mang tính thời đại.
Tư tưởng Lê Thánh Tông mối quan hệ nhà nước với nhân dân Trương Vĩnh Khang1 Viện Nhà nước Pháp luật, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Email: vinhkhangtruong@yahoo.com Nhận ngày tháng năm 2019 Chấp nhận đăng ngày 20 tháng năm 2019 Tóm tắt: Lê Thánh Tơng nhận thức rằng, muốn củng cố quyền lực chế độ, trước hết phải chăm lo đến gốc nước dân chúng Trong nhiều chiếu, dụ, lệnh, huấn điều mình, Lê Thánh Tơng khơng cần thiết phải an dân, mà cịn nói rõ u cầu hành vi công vụ quan lại Trách nhiệm nhà nước với nhân dân, trách nhiệm quan lại với nhân dân nội dung tư tưởng trị nước Lê Thánh Tông Tư tưởng Lê Thánh Tông trách nhiệm nhà nước với nhân dân chứa đựng giá trị mang tính thời đại Từ khóa: Lê Thánh Tơng, nhà nước, nhân dân, tư tưởng Phân loại ngành: Luật học Abstract: King Le Thanh Tong was aware that, in order to strengthen the regime's power, it is necessary to, first of all, take care of the root of the country, which is the people In many of his edicts, orders and instructions, the king not only pointed out the necessity of bringing peace of mind to the people, but also clearly stated the requirements for the service made by the mandarins Responsibilities of the state and the mandarins to the people are the basic contents in Le Thanh Tong's thought of ruling the country His thought on the responsibility of the state to the people contains values which remain valid today Keywords: Le Thanh Tong, state, people, thought Subject classification: Jurisprudence Mở đầu Trong lịch sử chế độ phong kiến Việt Nam, giai đoạn trị Hồng đế Lê Thánh Tơng (từ tháng Sáu năm Canh Thìn, 1460 đến tháng Hai năm Đinh Tỵ, 1497) với hai niên hiệu Quang Thuận (1460-1469) Hồng Đức (1470-1497) coi “cực 127 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 thịnh” Ngay từ lên suốt 38 năm trị đất nước, Lê Thánh Tông không ngừng theo đuổi khát vọng nhà nước quân chủ chuyên chế tập quyền quan liêu mạnh, bảo toàn quyền lực quyền lợi giai cấp phong kiến mà vương triều Lê đại diện Ngay lên ngôi, Lê Thánh Tông thúc đẩy nhanh việc du nhập Nho giáo sở áp dụng, phát triển Nho giáo mà hình thành quan niệm trị nước Trong quân chủ tập quyền theo mơ hình Nho giáo, có hai mối quan hệ xã hội bản: (1) Quan hệ vua - thần dân, vua người trời trị dân phải có trách nhiệm bảo vệ thần dân mình, cịn thần dân phải tuyệt đối phục tùng vua quý tộc, quan lại vua; (2) Quan hệ vua - tơi, vua tối thượng, người ban danh vọng bổng lộc cho quý tộc, quan lại, cịn bầy tơi bao gồm q tộc quan lại phải tuyệt đối trung thành với nhà vua (trung qn) Hai mối quan hệ trị cội nguồn tạo nên trật tự quan liêu, trật tự đẳng cấp, trật tự gia trưởng (những trật tự chế độ xã hội phong kiến) Nho giáo chủ trương xây dựng quân chủ tập quyền với việc trao toàn nhiệm vụ cai trị nhân dân cho cá nhân nhà vua đồng thời nhận thức rõ vị trí nhân dân khuyến khích vua phải yêu quý dân, phải quan tâm đến dân hành động dân Nho giáo nói dân: dân bang (dân gốc nước); dân vi quý (dân quý); quân dĩ dân vi thiên (vua lấy dân làm trời)… Các cơng trình nghiên cứu Lê Thánh Tông thường đề cập giải pháp thực tiễn ông triển khai phương diện trị, pháp luật, kinh tế 128 văn hóa Tuy nhiên, ý chưa đặt trọng tâm vào việc tìm hiểu quan niệm trị nước Lê Thánh Tông (yếu tố tảng, đóng vai trị đạo giải pháp thực tiễn ông) Bài viết luận bàn tư tưởng Lê Thánh Tông mối quan hệ nhà nước với nhân dân Từ đó, đưa gợi ý việc tạo dựng mối quan hệ đắn, lành mạnh nhà nước nhân dân tinh thần phát huy dân chủ, đảm bảo quyền lực nhân dân giai đoạn nước ta Tư tưởng Lê Thánh Tông trách nhiệm nhà nước nhân dân Tư tưởng trách nhiệm nhà nước với nhân dân trước hết xuất phát từ quan niệm Lê Thánh Tông vai trị, vị trí dân Ơng nhiều lần nói: “Chí lớn hay nhiều mn dân” “Đạo làm vua lớn, phải nghiên cứu tinh tường, thương u dân chúng, kính trời” [5, tr.123]; “Dân xưa nghiệp bao triều đại Sông núi nhà Nam vạch đồ” [6, tr.282-313]; “Hưng Đạo an dân cơng tích Sử xanh thơm nức vạn năm người ” [6, tr.387] Trong nhiều tác phẩm Lê Thánh Tông, quan niệm dân đường lối nhân Nguyễn Trãi tái hiện, mệnh đề sau: “Trợ dân dẹp loạn trả thù ” [6, tr.168]; “Diệt kẻ tàn ác, trừ kẻ bạo ngược lòng nhân bậc đế vương” [6, tr.217] Tuy nhiên, giống Nguyễn Trãi, ông nhìn dân, yêu dân đối tượng cai trị, cần nuôi nấng vỗ về, thương yêu, cứu vớt Làm điều minh quân, vua sáng tơi hiền, khơng làm điều bạo ngược, Trương Vĩnh Khang vua tối hèn Ông người thời đại ông chưa lấy dân làm người chủ quyền cai trị đất nước, mà theo cách gọi ngày người nắm quyền lực nhà nước Chính vậy, nói tới thứ chủ nghĩa dân tư tưởng Lê Thánh Tơng thứ chủ nghĩa dân mang đậm tính đẳng cấp, chủ nghĩa dân “từ xuống”, đóng vai trị phụ đề cho chủ nghĩa tơn qn quyền Tinh thần lo lắng vị trí người “được dân nuôi”, “thay trời trị dân”, “ban bố đức ân” dẫn Lê Thánh Tông tới nhận thức vai trò, trách nhiệm nhà nước quan hệ dân Nhà nước phải giữ cho yên dân, phải làm cho dân no đủ, tránh để dân kêu ca, ốn thán Muốn vậy, vua quan phải có trách nhiệm quan tâm tới dân, phải ý đến lợi ích dân, phải bảo vệ dân, hành động phải thường xuyên nghe ngóng phản ứng dân Về thân mình, trách nhiệm ơng xác định rõ nhiều phát biểu cụ thể, điển hình thơ Quân đạo (đạo làm vua): “Đạo lớn Đế vương nghĩ tinh/ Thương yêu dân chúng kính trời xanh/ Tìm đơi kế cách xây đời thịnh/ Bỏ hẳn chơi bời giữ nếp thanh/ Cất nhắc anh tài phô đức đẹp/ Chăm lo võ bị trọng quyền binh/ Điều hồ mn việc theo mùa tiết/ Khắp chốn hân hoan hưởng thái bình” [8, tr.214] Có thể khẳng định, Lê Thánh Tông nhà vua đưa nhiều chiếu, dụ, lệnh, huấn điều thời gian trị so với vị vua khác Là người có cơng lao to lớn việc phát triển giáo dục - khoa cử nho học, việc xây dựng máy nhà nước phong kiến trung ương tập quyền hùng mạnh Lê Thánh Tông chịu ảnh hưởng sâu sắc nhiều yếu tố Nho giáo Khổng Mạnh thể rõ ràng tư tưởng ông dân Khác với tư tưởng dân Nguyễn Trãi nhiều nhà nho, tư tưởng dân Lê Thánh Tơng đề cập nhiều đến vai trị dân, từ xác định nghĩa vụ họ nhà vua, thái độ trách nhiệm nhà vua, người cầm quyền dân Ơng ln mơ ước xã hội phong kiến mà ông đứng đầu đạt tới đỉnh cao thịnh trị Trong xã hội ấy, đất nước hịa bình, dân no ấm, lễ giáo phát triển quyền thống trị thuộc nhà Lê Tư tưởng Lê Thánh Tông dân no đủ tư tưởng bản, quán xuyến mục đích đường lối cai trị Ngoài ra, tư tưởng cịn sở để hình thành đạo thực nhiều huấn điều Quốc triều hình luật Trong luật này, dân no đủ, n ổn với nghề nơng, có nhiều quy định trừng trị tội bán ruộng đất, trâu bò, mắm muối cho người nước ngoài, hay trừng trị quan lại lợi dụng chức quyền để chiếm đoạt ruộng đất, cải dân, sai khiến dân trái thời vụ… Do nhận thức vai trò dân lực lượng sáng tạo cải vật chất, tảng chế độ trị, lực lượng bảo vệ nhà vua… Lê Thánh Tông đặc biệt quan tâm đến đời sống vật chất, đạo đức nhiều quyền lợi thiết thân người dân Vì vậy, nhiều tác phẩm, chiếu, dụ, lệnh, huấn điều mà ông ban hành thực thi, cho thấy rõ tinh thần thân dân, dân, trọng dân Trong tư tưởng dân, biện pháp dưỡng dân, Lê Thánh Tơng cịn đưa nhiều u cầu nhà vua, người cầm quyền phải quan tâm đến việc giáo dân Chịu ảnh hưởng tư tưởng giáo dân Nho giáo tiên Tần từ nhận thức vai trò to lớn đời 129 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 sống kinh tế đời sống đạo đức, vai trò đạo đức việc đào tạo người cần có phù hợp với yêu cầu nhà vua, chế độ phong kiến, Lê Thánh Tông đặc biệt quan tâm đến việc giáo dục, đạo đức không cho nhà vua, đội ngũ quan lại mà cho dân [12] Tư tưởng Lê Thánh Tông trách nhiệm quan lại nhân dân Năm 1485, Lê Thánh Tông ban hành chiếu dụ nêu rõ: “Lễ nghĩa để sửa tốt lịng dân, nơng tang để có đủ cơm áo, hai việc cần kíp chức trách thú mục” [3, tr.526] Cũng chiếu dụ này, Lê Thánh Tông yêu cầu: “Từ sau, bọn phải biết bỏ hết tệ trước, phàm sắc lệnh triều đình phải lịng làm, nhân dân bị đói rét phải tìm cách kinh lý Quan phủ huyện châu phải hàng năm tuỳ thời xem xét chỗ ruộng cao thấp, khuyên bảo việc nông tang, đất có lợi cịn sót tuỳ cách mà gióng giả, người sức cịn rỗi tuỳ việc mà khun bảo, dân có thừa mà khơng có tệ đói rét trốn Trong lúc tuần hành, đến nơi phải đem hết lời văn sắc dụ đời trước, lời dạy lễ nhạc xưa nay, ân cần hiểu bảo, dân biết theo tiện, đổi lỗi Nếu có việc hại giáo hố, tổn phong tục phải để ý trị răn; có người trung tín hiếu đễ phải để lịng khen thưởng Như dân theo trung hậu, đổi bỏ hết thói điêu bạc gian dối” [3, tr.526] Năm 1471, Dụ quan Thừa tuyên phủ huyện Sơn Nam công việc hành địa phương, ơng ra: “Bọn hạng phương diện chức 130 to, thân dân trách trọng, khơng biết thể theo lịng nhân triều đình nhà nước u ni nhân dân, chăm làm việc nhỏ mọn roi vọt sổ sách Nay sứ ty phủ huyện phải mau mau xét hạt, nơi núi chằm bờ biển, chỗ làm ruộng được; đê đập ngịi cừ, chỗ đào đắp được, chỗ có giống hổ lang làm hại, có kẻ cường hào xui giục kiện tụng, phong tục điêu bạc, nhân dân đau khổ, việc tiện lợi nên làm, mối tệ hại nên bỏ, hạn 100 ngày phải tâu rõ ràng lên Nếu để chậm hạn bị trị tội…” [3, tr.484] Từ năm 1470, Lê Thánh Tông lệnh cho trưởng quan phụ trách ty, viện phải thực đặn phép khảo khoá (lệ định kỳ nhận xét, đánh giá quan lại để thực việc điều chuyển, thưởng phạt) đó, tiêu chí để đánh giá hồn thành tốt chức trách là: có nhân dân u mến khơng; có lịng thương u nhân dân khơng; hạt, nhân dân có trốn nơi khác khơng Trong lời Dụ phép khảo khố này, Lê Thánh Tơng hướng dẫn: “Định lệ khảo khoá quan lại nơi cai quản Trưởng quan nha mơn ngồi khảo khố quan viên phạm vi cai quản phải xét kĩ thành tích cơng việc mà viên làm Nếu có lịng chăm u thương dân, nhân dân yêu mến mà nơi cai quản kẻ trốn tránh xứng chức Nếu vơ vét, quấy nhiễu, gây tệ riêng tư nơi cai quản có nhiều người trốn khơng xứng chức” [3, tr.474] Một Chỉ dụ Lê Thánh Tông ghi lại sách Hồng Đức thiện thư (điều 113, khơng rõ năm) phản ánh quan niệm ông nghĩa vụ quan lại: “Các quan viên người gân guốc xóm làng, Trương Vĩnh Khang nhờ mà phong tục Vậy phải lấy lễ nghĩa liêm sỉ mà dạy dân; khiến cho nhân dân hướng chữ nhân, chữ nhượng, bỏ hết lòng gian phi, dân an cư lạc nghiệp, giầu có đơng đúc, tiếng trưởng giả làng” [4, tr.54] Khơng dừng việc nói trách nhiệm nhà nước, tư tưởng Lê Thánh Tơng cịn thể rõ qua biện pháp cụ thể để củng cố sở xã hội nhà nước Ý thức rằng, “nuôi dân phải lấy ăn làm đầu”, “dân coi ăn trời” “no nên bụt, đói nên ma” [6, tr.173-191], Lê Thánh Tơng chủ trương phải “làm cho muối, cá, lúa nhiều, dân theo mối lợi thuế má nhẹ [6, tr.403] Từ đó, chủ nghĩa dân Lê Thánh Tông đặt trọng tâm vào việc Nhà nước chăm lo ổn định đời sống dân chúng mặt kinh tế, chủ yếu khuyến khích nơng tang Nhà nước ban hành phép quân điền chia ruộng công làng xã, đào sông kênh dẫn nước, đại xá mùa, sai quan cầu đảo hạn hán, cúng trừ sâu lúa Cũng từ việc ý thức “dân gốc nước”, ông hướng việc trọng dụng nhân tài theo nguyên tắc “dụng nhân hiền”, từ mở khả cho người có nguồn gốc bình dân tham gia vào quan trường phong kiến điều thực tế ảnh hưởng không nhỏ tới sách nhà vua Đặc biệt, ý thức “coi dân con” ông có khơng biện pháp để bảo vệ dân, trước hết pháp luật Về điểm này, dẫn nhiều ví dụ cụ thể Bộ luật Hồng Đức ông chủ xướng xây dựng ban hành Bộ Quốc triều hình luật (luật Hồng Đức) [10] có nhiều quy định chống nạn sách nhiễu, nhũng lạm, hà hiếp dân nghèo quan lại, gia cường hào, làm ảnh hưởng đến sống nhân dân Ví dụ: Điều 193, 256, 299, 301, 302 xử phạt nặng quan lại nhỏ dùng uy quyền để bắt dân sai phái, phục dịch riêng; Điều 337 phạt biếm nhà quyền lấy gái lương dân cách ức hiếp; Điều 421, 469 cấm hành vi ngược đãi quan lại cường hào dân nghèo; Điều 460, 461, 530 phạt nặng quan bắt trộm, nhân cưỡng xiết tài sản nhân dân; Điều 637, 638, 672 cấm quan lại địa phương khơng tự tiện bắt qn dân đóng góp tài vật để dùng riêng cho mình; Điều 706 quy định phạt nặng ngục quan hành hạ phạm nhân; Bộ luật Hồng Đức dành 11 Điều: Điều 166, 168, 289, 290, 311, 312 329, 347, 361, 364, 452 để bảo vệ quyền làm dân tự do, chống nạn nô tỳ hố Bộ luật Hồng Đức có nhiều quy định bảo vệ người thiểu số, người cô đơn, tàn tật, goá bụa, người già, trẻ nhỏ, phụ nữ, tinh thần tôn trọng quyền cá nhân Chẳng hạn: Điều 293, 294 quy định trách nhiệm quan lại địa phương phải cứu trợ người nghèo khó, ốm đau; Điều 324 quy định đảm bảo công chia bổ thuế dịch người giàu người nghèo; Điều 156, 197 quy định trừng trị quan xử án vi phạm thủ tục tố tụng làm ảnh hưởng đến quyền lợi người nghèo; điều 380 quy định quyền nuôi Đặc biệt quy định quyền nhân thân tài sản phụ nữ ghi nhận luật quy định đặc sắc, thể thái độ trọng thị phụ nữ Điều hoàn toàn khác với tinh thần Nho giáo đương thời Người phụ nữ phụ thuộc vào người chồng 131 Khoa học xã hội Việt Nam, số 12 - 2019 gia trưởng có quyền có tài sản riêng, chồng chết có quyền quản lý tài sản chồng chia đôi phần tài sản chung (các Điều 374, 375, 376), có quyền thừa kế ruộng hương hoả bố mẹ chết mà gia đình khơng có trai (Điều 391, 395) Khơng thế, luật cịn có vài quy định quyền nhân thân người vợ mà chưa thấy có luật phương Đông nho giáo nào, Điều 308 quy định: “Phàm chồng bỏ lửng vợ năm tháng khơng lại (vợ trình với quan sở xã quan làm chứng) vợ Nếu vợ có hạn năm Vì việc quan phải xa khơng theo luật này” [10, tr.146]; Điều 322 quy định: “Con gái hứa gả chồng mà chưa thành hôn, người trai bị ác tật hay phạm tội phá tán gia sản cho phép người gái kêu oan mà trả đồ lễ Nếu người gái bị ác tật hay phạm tội khơng phải trả đồ lễ; trái luật bị xử phạt 80 trượng” [10, tr.150] Kết luận Trách nhiệm nhà nước với nhân dân phận không tách rời tư tưởng Nhà nước pháp luật Lê Thánh Tông Tiếp thu đường lối nhân nghĩa cha ơng, tư tưởng nhân nghĩa Nguyễn Trãi định hướng quan trọng, Lê Thánh Tông dựa tảng Nho giáo để yêu dân, chăm sóc dân chừng mực đặt nhà nước vào trọng dân Tư tưởng Lê Thánh Tông trách nhiệm nhà nước dân chúng 132 chứa đựng giá trị mang tính thời đại Mặc dù, mặt chất, trách nhiệm nhà nước quan niệm Lê Thánh Tông không tương đồng với nội dung yêu cầu vai trò, trách nhiệm nhà nước phục vụ nhân dân trách nhiệm qua lại nhà nước nhân dân hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta Các phân tích cho thấy, gốc chế độ nhà nước pháp quyền xác lập dân chủ, tức thừa nhận bảo đảm thực quyền lực nhân dân Nói cách khác, quyền lực Nhà nước Nhà nước pháp quyền phải sản phẩm đích thực ý chí nhân dân (người chủ quyền lực) Bản chất dân chủ chế độ trị nước ta đặt nhân dân vị trí chủ nhân đất nước nguồn gốc quyền lực, đòi hỏi định hành động thiết chế quyền lực phải bắt nguồn từ ý chí nhân dân Trong đó, tư tưởng mối quan hệ nhà nước - nhân dân Lê Thánh Tông không đặt nhân dân vị chủ thể quyền lực Nhân dân quan niệm Lê Thánh Tông đối tượng cai trị quyền lực nhà nước Tuy nhiên, để cai trị có hiệu đối tượng mình, nhà nước (vua) phải tự ý thức trách nhiệm mình, cho dù trách nhiệm khơng phải trách nhiệm pháp lý xác định nhằm mục đích lợi ích người cai trị dân Đó yếu tố hữu tư tưởng Lê Thánh Tơng Và điểm tương đồng, dù ỏi khác biệt mang tính chất nói tư tưởng trách nhiệm nhà nước dân Lê Thánh Tông tư tưởng Nhà Trương Vĩnh Khang nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng ta đề xướng phấn đấu thực Ở nước ta nay, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, có tình trạng vừa thiếu dân chủ, vừa thiếu kỷ cương Quyền làm chủ nhân dân chưa tôn trọng phát huy Bộ máy nhà nước số nơi chưa thật dân, phục vụ dân mà máy xa dân, chí phiền hà, sách nhiễu dân, làm cho quần chúng nhân dân bất bình, lịng tin Đâu tồn tình trạng máy quyền cồng kềnh, nặng nề, có quyền với dân, chịu trách nhiệm đến giải u cầu cho dân với khơng viên chức thiếu trách nhiệm, thiếu lực, làm việc tuỳ tiện, hách dịch cửa quyền, vơ cảm trước xúc, khó khăn, oan ức nhân dân Do đó, tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền theo hướng bảo đảm tôn trọng quyền người, quyền công dân sở xác định trách nhiệm qua lại nhà nước với công dân trách nhiệm nhà nước phục vụ nhân dân nhiệm vụ cấp bách Trong q trình triển khai nhiệm vụ đó, cần tham khảo tư tưởng Lê Thánh Tông mối quan hệ nhà nước với nhân dân (với mong muốn tăng cường trách nhiệm nhà nước nhằm gia tăng ủng hộ nhân dân cho vương triều phong kiến mình) Tài liệu tham khảo [1] Phan Huy Chú (2007), Lịch triều hiến chương loại chí, t.2, Nxb Giáo dục, Hà Nội [2] Đại Việt sử ký toàn thư (1985), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [3] Đại Việt sử ký toàn thư (2004), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [4] Nguyễn Sĩ Giác (1959), Hồng đức thiện thư, Nam Hà ấn quán, Sài Gòn [5] Mai Xuân Hải (1984), Thơ văn Lê Thánh Tông, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [6] Mai Xuân Hải (1998), Lê Thánh Tông - thơ văn đời, Nxb Hội nhà văn, Hà Nội [7] Ngô Sĩ Liên sử thần triều Lê (1993), Đại Việt sử ký toàn thư, t.3, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [8] Nguyễn Phan Quang, Trương Hữu Quýnh (1980), Lịch sử Việt Nam (quyển 2), Nxb Giáo dục, Hà Nội [9] Quốc sử quán triều Nguyễn (1998), Khâm định Việt sử thông giám cương mục, t.2, Nxb Giáo dục, Hà Nội [10] Quốc triều hình luật (2013), Nxb Tư pháp, Hà Nội [11] Ngô Gia Văn Phái (1998), Hồng Lê thống chí, Nxb Văn học, Hà Nội [12] http://baomoi.com/tu-tuong-ve-dan-cua-lethanh-tong/c/29861665epi 133 ... ý chí nhân dân Trong đó, tư tưởng mối quan hệ nhà nước - nhân dân Lê Thánh Tông không đặt nhân dân vị chủ thể quyền lực Nhân dân quan niệm Lê Thánh Tông đối tư? ??ng cai trị quyền lực nhà nước Tuy... tạo dựng mối quan hệ đắn, lành mạnh nhà nước nhân dân tinh thần phát huy dân chủ, đảm bảo quyền lực nhân dân giai đoạn nước ta Tư tưởng Lê Thánh Tông trách nhiệm nhà nước nhân dân Tư tưởng trách... nhiệm nhà nước với nhân dân phận không tách rời tư tưởng Nhà nước pháp luật Lê Thánh Tông Tiếp thu đường lối nhân nghĩa cha ơng, tư tưởng nhân nghĩa Nguyễn Trãi định hướng quan trọng, Lê Thánh Tông