Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Tên đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Tính cấp thiết đề tài Cơng tác quản lý thu BHXH TP Hà Nội nhiều hạn chế:  Số đơn vị, số LĐ chưa tham gia BHXH cịn lớn, tình trạng nợ đọng lớn kéo dài,  Quy trình thực nghiệp vụ bất cập văn quy định chồng chéo thường xuyên sửa đổi  Hệ thống công nghệ thông tin quản lý BHXH q trình hồn thiện  Số lượng cán trực tiếp làm cơng tác thu cịn chưa đào tạo nghiệp vụ cách Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội” Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Hà Nội Phạm vi nghiên cứu:  Về thời gian: Từ năm 2013-2018  Về không gian: Trên địa bàn TP Hà Nội Phương pháp nghiên cứu:  Phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp số liệu  Phương pháp điều tra phát phiếu khảo sát  Phương pháp đánh giá Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc  Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc  Phương pháp quản lý thu BHXH bắt buộc  Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc  Bộ máy tổ chức quản lý thu BHXH  Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá:  Các kết đầu  Tính hiệu  Tính minh bạch  Tính trách nhiệm giải trình  Tính thuận tiện THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TP HÀ NỘI Khái quát Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội Thành lập năm 1995 Tình hình chung hoạt động BHXH TP Hà Nội năm 2018 • Tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 86,5% dân số • Số người tham gia BHXH bắt buộc: 1.606.302 người Số thu BHXH bắt buộc: 26.457,1 tỷ đồng • Nhập liệu, bàn giao trả sổ BHXH cho người lao động 1.861.571 sổ • Số tiền chi lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng 28.895,4 tỷ đồng 568.075 đối tượng • Tổng chi phí KCB BHYT ước đến 31/12/2018 17.659 tỷ đồng chiếm 105,1% dự toán Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Hà Nội giai đoạn 2013 - 2018 2.1 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc • Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc • Quản lý quỹ lương làm đóng BHXH bắt buộc • Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc • Quản lý nợ đọng BHXH bắt buộc 2.2 Phương pháp quản lý thu BHXH bắt buộc • Thu tiền BHXH qua tài khoản chuyên thu quan BHXH mở ngân hàng thương mại Kho bạc Nhà nước • Quản lý liệu thu BHXH bắt buộc: dựa khai báo đơn vị SDLĐ • Quản lý đối tượng mã số định danh 2.3 Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc Lập, giao kế hoạch thu Tổ chức thực Thống kê số liệu lập báo cáo gửi lên cấp Thanh tra, kiểm tra thu BHXH bắt buộc 2.4 Bộ máy tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội Tính đến 31/07/2018, số lương cán làm cơng tác quản lý thu BHXH toàn hệ thống BHXH TP Hà Nội 370 người, chiếm 26.87% tổng số công chức, viên chức Ban Thu – BHXH Việt Nam Phòng Quản lý thu – BHXH TP Hà Nội Tổ/Bộ phận thu – BHXH quận, huyện, thị xã Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Hà Nội giai đoạn 2013 – 2018 3.1 Các kết đầu Năm Chỉ tiêu  Tổng số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH (đơn vị) Tỷ lệ tăng số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH hàng năm (%) Tổng số NLĐ tham gia BHXH (người) Tỷ lệ tăng số NLĐ tham gia BHXH hàng năm (%) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 37.475 41.448 47.008 55.282 75.058 89.777   10,60% 13,41% 17,60% 35,77% 19,61% 1.186.29 1.236.94 1.314.09   4,27% 6,24% 1.412.457 7,49% 1.477.30 1.606.30 4,59% 8,73% Số tiền BHXH phải thu năm (tỷ đồng) 13.696,9 16.699,1 18.623,3 22.326,9 24.584,5 27.357,4 Tổng số tiền thu BHXH năm (tỷ đồng) 12.286,5 14.918,6 16.841,5 20.429,6 23.280,2 26.457,1 Số tiền nợ BHXH (tỷ đồng) 1.410,4 1.780,5 1.781,8 1.897,3 1.304,3 900,3 3.2 Tính hiệu Các tiêu chủ yếu tính hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Hà Nội giai đoạn 2013-2018 Năm Chỉ tiêu  2013 2014 2015 Tỷ lệ đơn vị SDLĐ tham gia BHXH   (%) Tỷ lệ tăng tổng số tiền thu BHXH hàng   33,18 64,69 63,40 67,65 % 21,42 12,89 % % 10,30 10,66 9,57 năm (%) Tỷ lệ nợ BHXH (%)   % % 2016 2017 2018 % % % % 21,31 13,95 13,65 % 8,50% % % 5,31 3,29 % % 3.3 Tính minh bạch Thơng tin điều tra thu thập 150 phiếu hỏi, phát tới cá nhân, tổ chức đến giao dịch phòng TN&TKQ, có câu hỏi đánh giá họ tính minh bạch quản lý thu BHXH theo thang đánh giá mức: (1) Rất kém, (2) Kém, (3) Bình thường, (4) Tốt (5) Rất tốt STT Tiêu chí Đánh giá tiếp cận thơng tin thủ tục hành lĩnh vực thu BHXH: quy trình thực hiện, hồ sơ đơn vị sử dụng lao động NLĐ cần có tham gia BHXH Đánh giá mức độ công khai thông tin tiến độ kết giải hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực thu BHXH Đánh giá khả tiếp cận thông tin chi tiết q trình tham gia BHXH NLĐ, kết đóng BHXH đơn vị SDLĐ Đánh giá mức độ công khai thông tin đơn vị SDLĐ nợ BHXH, cách tính tiền nợ, lãi chậm nộp BHXH, tiền xử phạt vi phạm thu nộp BHXH Chỉ số hài lịng trung bình tính minh bạch Chỉ số hài lịng trung bình (%) 80.40% 83.07% 80.53% 62.00% 76.50%  T ính t rác h nhi ệ m giải t rì nh Chỉ tiêu Người trả lời cho biết họ liên hệ với Mức độ hiệu cán chuyên quản thu để yêu cầu giải đáp tiếp thắc mắc xúc với cán Người trả lời cho biết trao đổi với cán chuyên quản thu chuyên quản thu để giải đáp thắc mắc có kết BHXH tốt Người trả lời cho biết họ đơn vị SDLĐ mà họ đại diện gửi đơn thư, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý thu BHXH đến quan Mức độ hiệu BHXH giải Người trả lời gửi đơn thư, khiếu nại, tố đáp đơn thư, cáo lĩnh vực quản lý thu BHXH đến quan giải khiếu BHXH cho biết quan BHXH phúc nại, tố cáo đáp, giải thỏa đáng Người trả lời gửi đơn thư, khiếu nại, tố lĩnh vực quản lý cáo lĩnh vực quản lý thu BHXH đến quan thu BHXH Tổng số người trả lời Số Tỷ lệ người người trả lời trả lời "Có/Đã làm" "Có/Đã (%) làm" 150 103 68.67% 103 77 74.76% 150 23 15.33% 23 19 82.61% 3.5 Tính thuận tiện • Tỷ lệ giải thủ tục hành lĩnh vực thu BHXH hạn: Việc TN&TKQ thực qua phần mềm điện tử dịch vụ bưu Tỷ lệ hồ sơ giải hạn chưa cải thiện đáng kể • Tính thuận tiện, dễ hiểu mẫu biểu thu BHXH: Thơng báo kết đóng gửi qua đường bưu điện, bị muộn thất lạc Trên mẫu biểu chi tiết số tiền dẫn đến khó đối chiếu • Tính thuận tiện hệ thống tài khoản chuyên thu BHXH: Có nhiều tài khoản nhiều ngân hàng Đôi chứng từ chuyển tiền cuối tháng muộn • Tính thuận tiện phương thức thu BHXH: Phương thức đóng hàng tháng gây khó khăn, bất tiện cho đơn vị SDLĐ nhỏ đơn vị khơng có sẵn nguồn tiền để đóng BHXH đặn hàng tháng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TP HÀ NỘI Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc  Đẩy mạnh tuyên truyền chế độ, sách, quyền lợi trách nhiệm chủ SDLĐ NLĐ tham gia BHXH  Khen thưởng, động viên đơn vị SDLĐ làm tốt công tác thu nộp BHXH  Phối hợp với quan quản lý có liên quan để có số liệu xác đơn vị NLĐ thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Nhóm giải pháp hồn thiện phương pháp quản lý thu BHXH bắt buộc  Tham mưu cho BHXH Việt Nam giải pháp, ý tưởng phần mềm quản lý  Ứng dụng CNTT quản lý tiền thu để khoản tiền đơn vị SDLĐ nộp vào tài khoản ngân hàng ghi nhận phần mềm quản lý thu kịp thời  Kiểm soát liệu đơn vị SDLĐ khai báo từ đầu vào Nhóm giải pháp hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc  Phân công công việc cho cán trình độ, đặc điểm người  Đề xuất với BHXH Việt Nam sửa đổi rút gọn quy trình nhập liệu vào phần mềm quản lý, chủ động sửa đổi thực có vướng mắc  Tạo điều kiện để đơn vị SDLĐ tham gia BHXH tự tra cứu số tiền nợ BHXH cách rõ ràng, chi tiết  Tăng cường chun mơn hóa phân cơng thực tra, kiểm tra Nhóm giải pháp hồn thiện máy tổ chức quản lý thu BHXH  Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, nâng cao hiệu cơng việc  Hồn thiện chức năng, mối quan hệ cấp hệ thống quản lý thu BHXH để cán đảm nhiệm nhiều việc việc cán chủ trì chịu trách nhiệm chính, nâng cao tính trách nhiệm giải trình  Đưa thêm tiêu chí kết đầu mức độ thỏa mãn kỳ vọng người lao động đơn vị SDLĐ vào tiêu chí đánh giá xếp loại cán Một số kiến nghị Kiến nghị với Nhà nước  Đưa nội dung pháp luật BHXH, BHYT vào chương trình giảng dạy từ cấp THPT trường dạy nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học  Tăng cường dân chủ, công khai hoạt động xây dựng luật BHXH  Nên để đơn vị tham gia BHXH lựa chọn phương thức đóng, thời điểm đóng BHXH phù hợp, xử phạt nặng đơn vị vi phạm Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam  Thường xuyên điều chỉnh văn hướng dẫn phù hợp với thực tiễn Đẩy mạnh cải cách TTHC  Giúp BHXH địa phương đào tạo kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho cán  Đầu tư ứng dụng CNTT, xây dựng phần mềm quản lý thu tiện dụng, đầy đủ, xác Kiến nghị với máy quyền quan chức địa phương Chỉ đạo phối hợp BHXH Thành phố với Sở, Ban, Ngành Thành phố để đôn đốc, nhắc nhở, tra, kiểm tra việc đăng ký tham gia BHXH, việc trích nộp BHXH cho người lao động quan, doanh nghiệp địa bàn  ... đánh giá Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc  Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc  Phương pháp quản lý thu BHXH bắt buộc  Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc  Bộ máy tổ chức quản lý thu BHXH... trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH TP Hà Nội giai đoạn 2013 - 2018 2.1 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc • Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc • Quản lý quỹ lương làm đóng BHXH bắt. .. thống công nghệ thông tin quản lý BHXH trình hồn thiện  Số lượng cán trực tiếp làm cơng tác thu cịn chưa đào tạo nghiệp vụ cách Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo