QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN KỸ NĂNG NGHỀ

1 Dự án “Áp dụng Chiến lược Đào tạo G20: Hợp tác ILO Liên bang Nga” (Giai đoạn 2) QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN KỸ NĂNG NGHỀ (Báo cáo rà sốt) V.Gasskov BẢN DỊCH KHƠNG CHÍNH THỨC (Bản thảo ngày 10 tháng 7, 2018) Mọi trách nhiệm nội dung quan điểm nêu báo cáo thuộc tác giả, khơng thể quan điểm thức ILO Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 1/46 NỘI DUNG I KHÁI NIỆM QUẢN TRỊ I.1 Định nghĩa quản trị I.2 Cấu trúc quản trị II CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC CỦA QUẢN TRỊ QUỐC GIA II.1 Hội đồng Xã hội Kinh tế Hà Lan (SER) II.2 Hội đồng tư vấn Dạy nghề ủy ban chuyên môn Đan Mạch II.3 Hội đồng Ngành Kỹ Chính phủ Úc II.4 Hội đồng Phát triển Nguồn nhân lực Quốc gia Nam Phi II.5 Hội đồng Kỹ Quốc gia Ai Len II.6 Quản trị phát triển kỹ thông qua Quỹ Phát triển Nguồn nhân lực Malaysia III QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN KỸ NĂNG TRONG CÁC NGÀNH VÀ KHU VỰC III.1 Các tổ chức đào tạo ngành Úc III.2 Các hội đồng kỹ ngành Ấn Độ III.3 Các quan đào tạo ngành Nam Phi III.4 Các hiệp hội chuyên môn Canada Úc đối tác phát triển kỹ III.5 Điều khoản đào tạo thỏa thuận lao động tập thể Hà Lan III.6 Quản trị ngành thông qua Qũy Đào tạo ngành Đan Mạch III.7 Quản trị việc phát triển kỹ theo vùng Pháp, Đan Mạch Bỉ IV CÁC KẾT QUẢ CHÍNH TỪ TRAO ĐỔI VÀ HỢP TÁC TRONG PHÁT TRIỂN KỸ NĂNG NGHỀ IV.1 Các sách chiến lược phát triển kỹ nghề IV.2 Hợp tác ngành – phủ để giám sát nhu cầu lực lượng lao động có trình độ Châu Âu IV.3 Hợp tác ngành – phủ để xây dựng trình độ cấp ngành quốc gia Pháp V QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN KỸ NĂNG NGHỀ TẠI CÁC QUỐC GIA HƯỞNG LỢI THUỘC DỰ ÁN V.1 Quản trị Phát triển Kỹ nghề Armenia V.2 Quản trị Phát triển Kỹ nghề Jordan V.3 Quản trị Phát triển Kỹ nghề Kyrgyzstan V.4 Quản trị Phát triển Kỹ nghề Liên bang Nga V.5 Quản trị Phát triển Kỹ nghề Việt Nam KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO VIẾT TẮT CEDEFOP EU ETF G20 HE HRD ILO PES RSA TVET VET Trung tâm Phát triển Đào tạo nghề Châu Âu Liên minh Châu Âu Quỹ Đào tạo Châu Âu Diễn đàn quốc tế 20 quốc gia phát triển nhất, thành lập năm 1999 Cao đẳng, Đại học Phát triển nguồn nhân lực Tổ chức Lao động Quốc tế Dịch vụ việc làm công Cộng hòa Nam Phi Đào tạo kỹ thuật dạy nghề Đào tạo nghề Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 2/46 I KHÁI NIỆM QUẢN TRỊ1 I.1 Định nghĩa quản trị Các sách ILO hỗ trợ quản trị vấn đề lao động Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) dựa nguyên tắc ba bên tập trung vào đối thoại hợp tác phủ, chủ lao động người lao động khuôn khổ xây dựng thực tiêu chuẩn sách vấn đề lao động.2 Nguyên tắc củng cố lại qua “Công ước Ba bên (Các tiêu chuẩn Lao động Quốc tế) ILO, 1976 (số 144)” Vấn đề quản trị nhấn mạnh lần Tuyên bố 2008 ILO Bình đẳng Xã hội trình tồn cầu hóa nhằm cung cấp hỗ trợ cho vấn đề quản trị sở để đạt mục tiêu việc làm suất bền vững cho tất người, mục tiêu trung tâm sách quốc gia “Đối thoại xã hội” bốn mục tiêu chiến lược ILO với “việc làm, bảo trợ xã hội quyền nơi làm việc” Tuyên bố cho bên có nhu cầu khác cần đáp ứng thông qua đối thoại hoạt động kỹ thuật Tuyên bố hỗ trợ đối thoại xã hội thơng lệ ba bên phủ, tổ chức người lao động người lao động giúp đưa mục tiêu phát triển chiến lược đến với nhu cầu hoàn cảnh quốc gia thúc đẩy xây dựng đồng thuận sách việc làm đào tạo Việc hợp tác với chủ thể quan nhà nước khuyến khích đóng vai trị quan trọng lớn việc thức đẩy việc làm tăng cường kỹ Công ước ILO “Quyền tự Hiệp hội việc Bảo vệ quyền tổ chức” (Số 87) xác định người lao động chủ lao động có quyền tự thành lập gia nhập tổ chức họ lựa chọn, tự bầu đại diện tổ chức việc điều hành hoạt động tổ chức đó.3 Đối thoại xã hội q trình đưa định yêu cầu tham gia phủ vấn đề sách Tuy nhiên, quan công quyền không bị bắt buộc phải tham khảo với đối tác xã hội trừ quan công nhận hệ thống luật pháp Q trình thành lập cơng nhận diễn độc lập theo hướng quan đóng góp cho mục đích xã hội Nhiều đối tác xã hội liên quan đến việc phát triển kỹ vận hành luật doanh nghiệp luật tổ chức phi lợi nhuận khơng đề cập đến luật việc làm giáo dục đào tạo nghề nghiệp Tại số quốc gia, ví dụ Úc Vương quốc Anh, việc cần thiết quan theo ngành chức quan công nhận mô tả quy định Khung trình độ chun mơn Quốc gia nguyên tắc quốc gia có liên quan việc đánh giá kỹ trình độ nghề quốc gia Trong số trường hợp, quan thành lập sở tham khảo từ phủ với đề xuất cung cấp tài cho dịch vụ Định nghĩa quản lý quản trị Quản trị trình tư vấn đưa định Quản trị bao gồm hai đặc điểm quan trọng Thứ việc đưa định chiến lược định hướng vai trị Điều nghĩa việc quản trị khơng đường hướng, mà việc người nên tham gia vào trình định, chuyên môn mà họ tham gia Theo nghĩa này, quản trị quản lý quan trị việc cung cấp đường hướng quản lý nghĩa việc triển khai hàng ngày sách kế hoạch Thứ hai, quản trị nghĩa việc đưa định nhằm đại diện cho lợi các nhóm liên quan bao gồm quan phủ cấp, người sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, v.v Do đó, cấu trúc quản trị, lý thuyết, cấu trúc phục vụ cho lợi ích nhóm liên quan Hệ thống quản trị bao gồm chuỗi nhân tố bao trùm trị quản trị - gồm Báo cáo thực Kết 2.1 “ Các đơn vị ngành Hội đồng kỹ ngành (HĐKNN) giới thiệu nâng cao hệ thống quản trị TVET từ ngành” dự án ILO thực “Áp dụng Chiến lược Đào tạo G20” (Giai đoạn 2)” http://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-standards/tripartiteconsultation/lang en/index.htm Công ước Quyền tự Hiệp hội việc Bảo vệ quyền tổ chức, ILO, 1948 (Số 87) Phần dựa trên: V Gasskov, Eds Vocational education and training institutions: A management handbook and CD-ROM ILO Geneva, 2006 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 3/46 thỏa thuận, quy trình, v.v để xác định người nắm quyền, định đưa người chịu trách nhiệm gì.5 Bởi quản trị cơng q trình thể chế công thực nhiệm vụ công quản lý nguồn lực cơng, có cân nhắc đến lợi ích khác cộng đồng Các cấu trúc quản trị công bao gồm chế đối thoại hợp tác cấu trúc quan chức khác bên liên quan Đơi có quan liên ngành thành lập nhằm tiến hành đối thoại đưa định Quản trị doanh nghiệp chủ yếu nhắm đến trình đưa định doanh nghiệp đại diện cho lợi ích chủ doanh nghiệp/các cổ đơng Các thành viên cấu trúc quản trị (sau gọi “cơ quan quản trị”) khơng có quyền lực cá nhân, vị trí chủ tục Các thành viên nên hạn chế hoạt động với vai trò “người ủy thác” đại diện cho quyền lợi người khác, không cho phép thân tham gia vào trình vận hành vốn thường thực đội ngũ điều hành nhân viên có đủ lực Do đó, cấu trúc quản trị (thường gọi “ban” hay “hội đồng”, v.v.) tổ chức cấu trúc với quyền đạo chung, quản lý tạo điều kiện cho thể chế, tổ chức quy trình.6 Các họp chủ doanh nghiệp/ cổ đông nhân tổ cấu trúc quản trị công ty Các định đưa cấu trúc quản trị định trách nhiệm quản lý bao gồm:  tuân thủ sách, mục tiêu hướng dẫn chiến lược ban hành quan quản trị;  cung cấp thông tin báo cáo đến quan quản trị thường xuyên theo yêu cầu;  chọn quản lý nhân viên nguồn lực khác;  xây dựng triển khai ngân sách;  xây dựng quy trình hoạt động;  đạt kết theo mục tiêu đề Áp dụng nguyên tắc chung quản trị tốt7đối với việc phát triển kỹ Khung quản trị cho TVET bao gồm vai trò, quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức công cá nhân, hình thức tổ chức có tham gia bên liên quan đối tác hợp tác, thỏa thuận pháp lý thể chế có liên quan, trình làm việc kết mong đợi Với vai trị quyền lực phủ, việc phát triển hợp tác liên lực thể chế liên quan quan việc tham gia vào hoạt động hợp tác xã hội quan trọng Một số nguyên tắc chung quản trị tốt xác định áp dụng với hình thức tổ chức lĩnh vực đối thoại bên liên quan đa dạng, bao gồm việc phát triển kỹ năng, như:  tuân thủ mục tiêu kinh tế xã hội, yêu cầu pháp luật quốc gia sách đào tạo tập huấn hình thành qua thời gian tham gia đối thoại ;  thông tin minh bạch đầy đủ (các thông tin đầy đủ trình thể chế liên quan tiếp cận đến với nhóm liên quan để nhóm diễn giải đầy đủ mục tiêu số liên quan);  tham gia đối xử bình đẳng bên liên quan (các nhóm lợi ích, nhóm giới, v.v nên đại diện đối thoại trực tiếp thông qua tổ chức trung gian hợp pháp có lợi ích bình đẳng giáo dục, đào tạo việc làm);  quan hệ hợp tác mở thành viên quản trị trình đưa định; Graham J., B.Amos and T Plumptre: Nguyên tắc Quản trị Tốt kỷ 20 Policy Brief No.15 Viện Quản trị (IOG) Canada 2003 Houle C.: Governing Boards: Their Nature and Nurture Jossey -Bass 1997 Graham.J., B.Amos and T Plumptre: Nguyên tắc Quản trị Tốt kỷ 20 Policy Brief No.15 Viện Quản trị (IOG) Canada 2003 Khuyến nghị ILO phát triển nguồn nhân lực: Giáo dục, đào tạo học tập suốt đời (số 195) Năm 2004 ; Kết luận kỹ nâng cao suất, tăng trưởng phát triển việc làm, ILC, ILO, 2008; Khuyến nghị UNESCO giáo dục đào tạo nghề (TVET), 2015 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 4/46      đồng thuận định hướng (quản trị tốt nên dung hòa lợi ích khác bên liên quan để đặt đồng thuận lợi ích cao tn theo sách quy trình áp dụng); trách nhiệm giải trình cá nhân tham gia vào q trình quản trị trước cơng chúng, tổ chức liên quan, khách hàng cộng đồng, v.v.; trình quản trị nên cung cấp đường hướng rõ ràng mục tiêu, sách chiến lược chung cho người phụ trách quản lý hoạt động triển khai việc phát triển kỹ năng; hiêu (các đơn vị đem lại kết đáp ứng nhu cầu bên liên quan tận dụng tối đa nguồn lực công); khả đáp ứng (tính linh hoạt cam kết tổ chức nhằm xác định đáp ứng nhu cầu khả đáp ứng dịch vụ) Các kết mong đợi quản trị tốt phát triển kỹ Các phủ nhiều quốc gia quan tâm đến tham gia ngày tăng ngành việc thực chức cụ thể hệ thống phát triển kỹ như: a) Phân tích nhu cầu ngành khu vực lao động có trình độ, b) phát triển tiêu chuẩn chất lượng nghề nghiệp công cụ đánh giá chất lượng Trong báo cáo cho thị trường EU Cơ quan Quan sát Chính sách Việc làm Châu Âu 28 quốc gia, quản trị định nghĩa "một hệ thống nhằm cân cung cầu kỹ năng" Báo cáo bao gồm quy hoạch cung cấp giáo dục đào tạo cấp quốc gia, khu vực địa phương, thiết kế chế nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo Báo cáo bao gồm đàm phán cho phép tính đến nhu cầu chủ lao động, nhân viên (tương lai) mục tiêu hệ thống giáo dục, v.v Điều xác định nhu cầu cho đối thoại điều phối phủ, chủ lao động bên liên quan khác việc thực chức phân tích nhu cầu đảm bảo chất lượng đào tạo kỹ năng.9 Trong tất chức khác mà hệ thống phát triển kỹ cần phải thực hiện, hai chức đòi hỏi phải có hợp tác chặt chẽ phủ với ngành Khi hệ thống đào tạo quốc gia không nhận đầu vào (thông tin đóng góp) từ khu vực ngành, dẫn đến kết đầu theo nguồn sinh viên tốt nghiệp chất lượng sinh viên tốt nghiệp thấp nhà tuyển dụng tìm kiếm Tất chức khác hệ thống đào tạo quốc gia bao gồm việc phát triển tài tiệu dạy học, đào tạo giảng viên, v.v khơng bị địi hỏi nhiều tham gia ngành Do đó, phủ đối tác xã hội cần xây dựng quan hệ đối tác để tạo kết mang tính chiến lược thực chức chiến lược đòi hỏi hợp tác Bao gồm việc:  xây dựng sách phát triển kỹ quốc gia giám sát việc thực hiện;  soạn thảo chiến lược phát triển kỹ quốc gia kế hoạch công việc liên quan đến cấu phân phối TVET với tham gia mạnh mẽ công ty; số hình thức chiến lược gần trở thành "các hiệp định chiến lược quốc gia phát triển kỹ năng" phủ đối tác xã hội ký kết;  xây dựng thực chế phân tích nhu cầu lực lượng lao động có tay nghề cấp quốc gia, theo ngành khu vực; chế cần đến phối hợp chặt chẽ quan phủ cấp, quan nghiên cứu, PES, ngành khác nhau;  xây dựng triển khai hệ thống chất lượng quốc gia Sự khác mục tiêu người sử dụng lao động công đồn phát triển kỹ năng10 Có thể giả định ngưởi sử dụng lao động cơng đồn có lợi ích khác phát triển kỹ Chủ lao động tìm kiếm lực lượng lao động có lực suất làm việc, đồng ý với điều kiện làm việc, tiền lươngvà thể cam kết với công ty nơi họ làm việc Phát triển kỹ Định nghĩa viết tắt người viết báo cáo từ báo cáo sau đây: Quản trị Kỹ Nước thành viên EU Báo cáo Tổng hợp cho EEPO 2015 10 Sự khác tổ chức chủ lao động người lao động không nghiên cứu báo cáo Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 5/46 đào tạo liên tục công cụ để đạt cân Cơng đồn bảo vệ quyền thành viên để họ làm việc có hiệu quả, nhận thù lao cạnh tranh làm việc điều kiện thỏa mãn thoải mái với phẩm giá Các câu hỏi liên quan nêu tham gia cơng đồn việc phát triển kỹ năng: • cơng đồn nên tham gia vào việc phát triển kỹ năng? • cơng đồn tham gia vào việc phát triển kỹ nào? • lợi ích mang lại thông qua tham gia cơng đồn việc phát triển kỹ năng?11 Nghiên cứu tồn diện ILO vai trị cơng đoàn phát triển kỹ kết luận rằng: cấp độ quốc gia, cơng đồn cung cấp đầu vào cho vấn đề sách quy định, sách chiến lược quốc gia, tiêu chuẩn kỹ năng, chương trình giảng dạy, trình độ chun mơn chứng nhận; hệ thống tập sự; hệ thống thông tin thị trường lao động Ở cấp độ ngành doanh nghiệp, hiệp hội lao động làm việc thoả ước tập thể liên quan đến quy định đào tạo kỹ chương trình tập sự; hiệp hội tham gia vào hội đồng kỹ ngành đóng góp vào việc phát triển tiêu chuẩn kỹ năng, chương trình giảng dạy trình độ chun mơn; học tập suốt đời đường nghiệp dựa kỹ năng; cơng nhận kỹ năng, v.v 12 Có thể kết luận vấn đề ảnh hưởng đến trưởng thành hệ thống quản trị trình độ lực kỹ thuật đối tác xã hội lĩnh vực sách thực tiễn Mối quan tâm nêu lợi ích đối tác xã hội việc phát triển kỹ phụ thuộc vào lợi ích phủ lực kỹ thuật thấp lĩnh vực phát triển kỹ 13 Việc nhân viên ngành quan có lực tốt nhiều vấn đề sách kỹ thuật trách nhiệm trực tiếp họ phần công việc toàn thời gian họ Ở kinh tế tiên tiến, vấn đề giải thông qua tuyển dụng cố vấn chuyên nghiệp có khả tương đương vấn đề kỹ thuật tổ chức chủ lao động người lao động Cách tiếp cận giúp đối tác xã hội chuẩn bị tốt cho tham gia bình đẳng đối thoại phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền tồn quốc, ngành khu vực I.2 Các hình thức tổ chức quản trị Các chế tổ chức Quản trị phát triển kỹ trình thực lãnh đạo tập thể, đối thoại, hợp tác định Hình thức tổ chức quản trị cần có đối thoại, tham vấn thường xuyên đưa định tổ chức liên quan tán thành phù hợp với mục tiêu đề ra, thủ tục, lịch trình vai trò người tham gia đối thoại Đối thoại xã hội liên quan đến vấn đề đơn giản việc thông tin cho phát triển định Tuy nhiên, khái niệm quản trị cho đối tác đối thoại xây dựng vàthực giám sát việc thực định định Trong lĩnh vực phát triển kỹ năng, mục đích quản trị xác định nhu cầu đào tạo ngành nhu cầu khu vực lực lượng lao động có tay nghề Điều thực liên kết chặt chẽ cơng ty với Thông tin nhà cung cấp giáo dục đào tạo sử dụng, quan có thẩm quyền cung cấp tài giám sát ngành VET Nhiệm vụ thực thơng qua hình thức quản trị khác bao gồm thành lập sở đào tạo ngành cố định (hội đồng ban) Điều quan trọng tạo lợi ích cho bên liên quan tham gia Có vài hình thức tổ chức trình liên quan quản trị phát triển kỹ năng, bao gồm: a) Hình thức đơn giản đối thoại tham vấn tiến hành thường xuyên thông qua thoả thuận thống nhất, tổ chức độc lập thành lập thành viên quan phủ quan chủ lao động lãnh đạo, liên đoàn, tổ chức 11 Bridgford J Vai trị cơng đồn phát triển kỹ nghề: Báo cáo quốc tế ILO 2017 Bridgford J Vai trị cơng đồn phát triển kỹ nghề: Báo cáo quốc tế ILO 2017 13 Bridgford J Vai trị cơng đồn phát triển kỹ nghề: Báo cáo quốc tế ILO 12 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 6/46 chuyên nghiệp, quan Dạy nghề quan bên liên quan khác 14 Đối thoại tiến hành phạm vi toàn quốc, khu vực ngành; b) Tham vấn định phát triển kỹ quan phủ - ngành phủ ngành văn phòng khu vực, v.v Các quan nhằm mục đích xem xét đầy đủ cấp quyền khu vực pháp lý khác để cải thiện phối hợp đạt trí vùng, cộng đồng quan phủ 15 Một số quan phủ (ví dụ Cơ quan quản lý chất lượng quốc gia) không bị chi phối quan nhiều thành phần hỗ trợ mặt kỹ thuật ủy ban lập nên bên liên quan khác có lực kỹ thuật.16; c) Đối thoại việc định quan ba bên đa bên (hội đồng, ủy ban, v.v.) bao gồm phủ, tổ chức chủ lao động người lao động, công ty tư nhân, tổ chức đào tạo bên liên quan khác Những hệ thống quản trị tồn cấp quốc gia, ngành, khu vực tổ chức Việc thành lập quan pháp định chung (các ban, hội đồng) bao gồm việc đề cử từ nhóm liên quan yêu cầu luật pháp quy định thức xác định quy tắc bổ nhiệm, chủ trì, vai trị người tham gia định17; d) Các trình quản trị thực sở thoả ước lao động tập thể, quỹ đào tạo việc làm cấp quốc gia theo ngành sáng kiến chung khác18 mà bên liên quan (thường chủ lao động, người lao động đơi phủ) tham gia vào đối thoại hoạch định sách định chiến lược phát triển kỹ việc làm Việc Quản trị phát triển kỹ nghề xem đóng vai trị chủ đạo trình đào tạo thường xuyên/học tập suốt đời cơng nhận q trình làm việc trước đào tạo tổ chức chủ lao động người lao động hiểu nhu cầu ngành công ty nhiều so với trình bắt đầu đào tạo nghề Nhiều quốc gia EU khơng có quan quản lý đa bên (hội đồng ban) giáo dục dạy nghề ban đầu, số có tham gia mạnh mẽ ngành liên quan ủy ban nhà cung cấp đào tạo liên quan đến giáo dục nghề nghiệp liên tục Hầu hết quốc gia có số hình thức quản trị nhà nước đào tạo chứng nhận ngành phân tích nhu cầu lực lượng lao động có tay nghề ngành.19 Sự phối hợp quan có liên quan đến việc quản trị phát triển kỹ khảo sát nghiên cứu ILO UNESCO, nghiên cứu xác định sáu mơ hình tương tác vậy: điều phối giáo dục lao động, chuyên trách dạy nghề, quan chuyên môn độc lập dạy nghề, hội đồng điều phối cấp cao, tương tác chủ quản khơng có hình thức phối hợp tập trung thường xuyên Phân tích dẫn đến kết luận khơng có hình thức sáu loại hình phối hợp có lợi việc mang lại kết tốt 14 Ví dụ, Latvia Lithuania, đối tác xã hội chưa thành lập Hội đồng kỹ nghành thức, thay vào vài hình thức tư vấn bên liên quan phát triển kỹ Xem: Lempinen, P Hội đồng kỹ ngành Gì? Tại sao? Làm sao? Đóng góp vào phù hợp VET với nhu cầu thị trường lao động ETF.2013 15 Xem tham khảo Hội đồng Ngành Kỹ (CISC) Hội đồng Chính phủ Úc (COAG) báo cáo 16 Ví dụ, Đan Mạch, Bộ Giáo dục tư vấn Hội đồng Tư vấn Đào tạo Giáo dục Dạy nghề ban đầu 120 Ủy ban Thương mại Các Uỷ ban hai bên chia tư vấn cấp cụ thể VET có lực định Xem: Hội đồng Ngành Việc làm Kỹ cấp độ EU: Các báo cáo quốc gia ECORYS Rotterdam Năm 2010 17 Một số quốc gia, Croatia, năm 2009 xây dựng khung pháp lý quốc gia cho 13 hội đồng kỹ khu vực để đảm bảo tính đồng cách tiếp cận nâng cao tham gia bên liên quan việc lập kế hoạch, tài trợ quản lý hệ thống VET Xem: P.Lempinen Hội đồng kỹ lĩnh vực Gì? Tại sao? Làm sao? Đóng góp vào phù hợp VET với nhu cầu thị trường lao động ETF.2013 18 Các quỹ tạo nguồn tài từ thuế đào tạo nhận trợ cấp phù hợp từ phủ 19 Hội đồng ngành Việc làm Kỹ cấp độ EU: Báo cáo quốc gia ECORYS Rotterdam 2010 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 7/46 Báo cáo xác định số tiêu chí quản lý Dạy nghề tốt thơng qua phối hợp liên bộ, bao gồm: • Nên có quan cử chịu trách nhiệm, để quan chủ động thực hoạt động không phụ thuộc vào thiện chí từ đơn vị khác nhau; • Có rõ ràng vai trị mục đích, với việc bên liên quan chia sẻ tầm nhìn chung thấu hiểu đóng góp bên việc thực tầm nhìn này; • Các bên liên quan hiểu rõ chất chế tham vấn phối hợp; • Cơ quan chịu trách nhiệm dạy nghề có thẩm quyền triển khai sách có quyền quản lý ngân sách dạy nghề cho phép quan chủ quản có ảnh hưởng lên hành động khác; • Dạy nghề nên phần chiến lược phát triển nguồn nhân lực phổ quát hơn; • Vai trị chủ lao động có vai trị tích cực lên hợp tác, nhằm mang lại kết tốt cho đào tạo, việc làm sẵn sàng sinh viên tốt nghiệp, v.v Sự tham gia chủ lao động quản trị dạy nghề nhân tố quan trọng chưa đủ trừ cho thấy chứng kết việc làm tích cực hơn.20 Như trình bày báo cáo này, lĩnh vực phát triển kỹ năng, ví dụ hệ thống sơ cấp nghề học tập suốt đời đòi hỏi hệ thống quản trị khác vai trò khác giao cho bên liên quan khác Cũng thấy chế quản trị cấp quốc gia áp dụng số định phát triển kỹ năng, quan ngành hệ thống quản trị khu vực nên tập trung vào việc cung cấp hướng dẫn lĩnh vực hợp tác định họ Điều có nghĩa hệ thống quản trị quốc gia hiệu cho việc phát triển kỹ đòi hỏi kết hợp ba lĩnh vực quản trị Quyền lực quan đại diện chung Ở nhiều quốc gia, hội đồng ban đào tạo (hoặc phát triển kỹ năng) cấp quốc gia trở thành hình thức quản trị phổ biến Những quan trình liên quan tập trung vào việc cung cấp tư vấn cho phủ lập kế hoạch chiến lược cho lực lượng lao động có tay nghề, hướng dẫn kỹ thuật tổng thể cho hệ thống đào tạo, hệ thống chất lượng quốc gia đánh giá trình độ, phân bổ ngân sách quốc gia cho đào tạo, kết nối hệ thống đạo tạo ngành v.v Đối thoại sách, phối hợp hợp tác phát triển kỹ theo ngành chủ yếu chịu ảnh hưởng lợi ích chủ lao động người lao động việc phát triển nâng cấp lực lượng ngành, trình độ chun mơn cụ thể theo ngành, đào tạo đánh giá kỹ Các lợi ích chủ yếu tồn kinh tế ngành, mà yêu cầu kỹ thuật an ninh, cạnh tranh khốc liệt, v.v, phụ thuộc nhiều vào nguồn nhân lực có tay nghề thấy lợi ích việc lãnh đạo tập thể, tham gia phối hợp chặt chẽ với hệ thống phát triển kỹ Một số yếu tố khác thúc đẩy việc ngành phải hành động tập thể quy mô đào tạo chỗ Khi đào tạo kỹ năng, lý gì, thực chủ yếu cơng việc, cơng ty khơng có lựa chọn khác việc phối hợp hợp tác để định chuyên môn đánh giá, thời gian đào tạo, nghĩa vụ chung chủ lao động học viên vai trị cơng đồn, v.v Ở số nước, Pháp, tổ chức ngành đồng ý đưa tiêu chuẩn chuyên môn ngành vốn xây dựng, đánh giá chứng nhận cách độc lập với hệ thống đào tạo công quan ngành định Cơ quan đào tạo ngành khu vực Nhiều quốc gia giới thiệu hỗ trợ việc giới thiệu tổ chức phát triển kỹ ngành khu vực gọi quan, hội đồng, ban, chí ủy ban, v.v Các đặc điểm xác định khả tồn quan là: • quan đưa định độc lập vấn đề mà họ có lực có ủy thác ngành nhóm cơng ty cấp quốc gia khu vực; 20 Tăng cường phối hợp Dạy nghề kỹ ILO.UNESCO Giáo dục Cambridge Tháng năm 2017 (sẽ xuất bản) Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 8/46 • • quan nên có hai bên, tùy thuộc vào mục tiêu; nhiều quan đào tạo ngành lại có đa bên; tổ chức với tư vấn định họ nên phủ cơng ty thuộc ngành khu vực, công nhận Các sở đào tạo ngành pháp định (được thành lập công nhận theo luật quy định, ví dụ Cơ quan Quản lý Giáo dục Đào tạo ngành Cộng hòa Nam Phi) tự nguyện, thành lập theo sáng kiến ngành cộng đồng khu vực Tùy theo luật pháp quốc gia đó, sở đăng ký hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, tổ chức phi lợi nhuận, tổ chức phi phủ (như Rumani) hiệp hội, v.v Một số tổ chức hoạt động đơn vị hiệp hội chủ lao động,v.v Các tổ chức khơng có ngân sách thường xun nhận ngân sách cơng (đơi dạng hợp đồng Úc) ngân sách từ chủ lao động và/hoặc liên đoàn lao động Tại số quốc gia, Hà Lan Đan Mạch, tổ chức đào tạo ngành nhận phần kinh phí từ việc đào tạo ngành quỹ xã hội, chế quan trọng quản trị ngành phát triển kỹ Thành viên quan đào tạo ngành quan trọng theo nghĩa thành viên nên có đủ ảnh hưởng lĩnh vực ủy thác Các thành viên bao gồm giám đốc cơng ty, đại diện tổ chức chủ lao động người lao động, phịng thương mại cơng nghiệp, hiệp hội ngành, sở giáo dục đào tạo, quan phủ địa phương, đơn vị dịch vụ việc làm công (PES), hiệp hội nghề nghiệp, cán quản lý cơng ty phủ nghỉ hưu, v.v Mỗi quan ngành có đại diện từ nhiều tổ chức chủ lao động nhiều liên đoàn lao động Thành viên sở đào tạo ngành không cần phải chuyên gia kỹ thuật lĩnh vực phát triển trình độ chun mơn phân tích nhu cầu nhân lực có tay nghề đào tạo kỹ Các chức thường thực chuyên gia cố định bán thời gian họ tuyển dụng Tuy nhiên, cấu thành viên nên đảm bảo đối thoại, phối hợp định vấn đề liên quan đến phát triển kỹ việc làm, truyền thơng thành cơng sách thông qua ngành Trong trường hợp này, doanh nghiệp cá nhân lắng nghe định chấp nhận chúng Tuy nhiên, khơng loại trừ trường hợp có cơng ty khơng quan tâm đến quan ngành định Các quan phát triển kỹ ngành khu vực thành lập để thực hoạt động định phạm vi chức phụ thuộc vào nguồn vốn sẵn có Nguồn phạm vi nguồn lực ảnh hưởng đến nhiệm vụ quan ngành hoạt động quan Trong trường hợp ngân sách phủ Úc, hội đồng ngành đóng vai trị quan kỹ thuật liên quan đến việc phát triển chun mơn, phân tích nhu cầu lực lượng lao động lành nghề cung cấp lời khuyên quy hoạch tuyển sinh (xem Phần III.1) Tuy nhiên, chức Úc ghi hợp đồng phủ quan ngành thay đổi tùy thuộc vào ưu tiên phủ Cơ quan chun mơn quản lý giáo dục đào tạo ngành Cộng hòa Nam Phi phải làm việc theo sách kế hoạch kỹ xây dựng phạm vi quốc gia quan tâm khơng tự để xác định đại diện cho lợi ích thực tế bên liên quan Trong năm 2010, 22 nước EU có số hình thức hội đồng ngành liên quan đến phân tích nhu cầu lực lượng lao động có tay nghề thực hoạt động liên quan đến đào tạo khác.21 Một số quốc gia Áo, Thụy Điển, v.v chưa có tổ chức phát triển kỹ ngành, Cộng hòa Séc gần thành lập 20 Hội đồng Ngành quản lý "Hội đồng Điều phối Ủy ban Kỹ Ngành SSC" Có 11 Hội đồng Ngành Dạy nghề thường xuyên, 16 Hội đồng chuyên nghiệp Estonia, 34 Uỷ ban Giáo dục Đào tạo Quốc gia Phần Lan hoạt động quan tự chủ, hàng chục Ủy ban Tư vấn ngành Nghề nghiệp liên quan đến Bộ gần trăm tổ chức cấp ngành Pháp hoạt động cấp quốc gia vùng, 17 trung tâm chuyên môn đào tạo nghề thị trường lao động bao gồm 30 ngành hoạt động hình thức Hội đồng Đa ngành Hà Lan, 16 Hội đồng 21 P.Lempinen Hội đồng kỹ ngành.Cái gì? Tại sao? Như nào? Đóng góp vào tham gia tốt Dạy nghề thị trường lao động ETF.2013 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 9/46 10 ngành Bồ Đào Nha, 25 Hội đồng Kỹ Ngành (SSC) chủ lao động tổ chức Vương quốc Anh v.v.22 Khả tồn chức sở đào tạo ngành phụ thuộc vào nhiệm vụ phạm vi chức thông qua tổ chức này, cơng nhận quan hoạch định sách cấp quốc gia khu vực, công ty ngành, quan trọng sẵn có nguồn tài Nếu quan ngành tài trợ thuế đào tạo thu từ công ty, định chức quan chủ yếu phụ thuộc vào ý chí cơng ty đóng góp Ngân sách đào tạo dựa thuế đủ để xây dựng triển khai hoạt động chiến lược dài hạn Nếu quan ngành tài trợ từ phí thu từ hiệp hội chủ lao động ngành có liên quan, nguồn tài nói thường bị hạn chế lựa chọn dựa chức Nhiều quan ngành sử dụng nguồn tài trợ hỗn hợp cố gắng tạo thu nhập từ việc cung cấp dịch vụ cho công ty tổ chức khác Quy mô tài trợ xác định khả trì văn phịng, số nhân viên hành kỹ thuật v.v Ở nước thành viên EU, tổ chức kỹ ngành hỗ trợ, theo yêu cầu từ phủ, Quỹ Xã hội Châu Âu Quỹ việc làm, đào tạo xã hội23 Có số dạng Quỹ đào tạo thành lập số nước cơng nghiệp hố nước phát triển lý hoàn cảnh khác nhằm mục đích cải thiện ngân sách cho việc đào tạo liên tục ngành đảm bảo việc tiếp cận bình đẳng việc tái đào tạo kỹ nâng cấp cho nhóm nhân viên khác Mặc dù Quỹ Đào tạo thường coi nguồn tài trợ đào tạo bổ sung, hình thức quản trị quan trọng ảnh hưởng đến phần lớn niên, người thất nghiệp người có việc làm Hai Quỹ chủ yếu cho hoạt động cốt lõi bao gồm đối thoại phối hợp chủ lao động, người lao động phủ là: a) Quỹ bảo hiểm việc làm b) Quỹ phát triển kỹ Tất tài trợ khoản thu bảng lương công ty tồn 40 quốc gia Quỹ đào tạo cấp quốc gia ngành tham gia vào việc định sách phát triển kỹ định vận hành hiệu đào tạo nghề Các ví dụ bật Quỹ quốc gia quy trình quản trị liên quan thấy Nhật Bản, Malaysia, Singapore, Hungary, v.v (xem Phần II.6 Quỹ Quốc gia Malaysia) Các quỹ ngành có ảnh hưởng đáng kể lên việc đào tạo kỹ Hà Lan, Đan Mạch, Bỉ, Pháp, Vương quốc Anh, Nam Phi, Brazil, v.v Ở số nước, ví dụ Hà Lan Đan Mạch, phủ dành riêng ngân sách cho việc đào tạo liên tục trực tiếp kết nối khoản tài trợ cho Quỹ Đào tạo tạo văn pháp luật quy định hỗ trợ liên quan đến thoả ước lao động tập thể Các quỹ ngành thường đạo ban đa bên, với số lượng đại diện người lao động chủ lao động Họ thu thập đóng góp tài chính, thống ưu tiên phát triển kỹ ngành phân bổ nguồn lực phù hợp Nhiều quỹ ngành hợp tác với quan đào tạo kỹ ngành, điều làm tăng đóng góp tổ chức chủ lao động người lao động vào việc phát triển kỹ (xem Phần III.6 quỹ đào tạo ngành Đan Mạch) Một số Quỹ ví dụ Pháp, Bỉ, có cấu hoạt động theo vùng.24 Quản trị sở đào tạo nghề Các nguyên tắc quản trị áp dụng tốt sở đào tạo nghề, đặc biệt với tổ chức có mức độ tự chủ cao phủ uỷ quyền Quản trị sở Dạy nghề bao gồm đối thoại bên liên quan địa phương bao gồm quyền địa phương, cộng đồng, cơng đồn hiệp hội doanh nghiệp để hỗ trợ việc học qua cơng việc.25 Có thể quy định thành phần hội đồng quản trị, bao gồm nhân viên, sinh viên, đại diện doanh nghiệp, chuyên gia ngành đại diện cộng đồng, người định trưởng phụ trách Các quy tắc thủ tục áp dụng để định chủ tịch hội đồng quản trị mối quan hệ chức chủ 22 Hội đồng ngành Việc làm kỹ cấp EU: Báo cáo quốc gia ECORYS Rotterdam 2010 Hội đồng ngành Việc làm kỹ cấp EU: Báo cáo quốc gia ECORYS Rotterdam 2010 24 Các ETF Cedefop Panorama series; 156 2008; 25 Khuyến nghị Giáo dục đào tạo Nghề UNESCO, 2015 23 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 10/46 32 • xây dựng quy trình cơng nhận trình độ tiến độ trình độ Pháp CNCP làm việc thông ủy ban chuyên môn, ban thư ký cố định mạng lưới hỗ trợ viên cấp vùng Tổng số nhân viên ban thư ký CNPC 15 người Mơ hình đơn giản CNPC khả thi q trình xây dựng cơng nhận trình độ giao cho số Bộ (với trình độ thuộc ngành đinh), trường đại học (liên quan đến trình độ đại học) quan chuyên mơn Bộ Do đó, mặt vận hành, CNPC liên quan chủ yếu đến việc duyệt yêu cầu đăng ký cho trình độ xây dựng tổ chức đơn vị ngành nói trên, quản lý, rà sốt trình độ đăng ký mà cần tạm dừng tạm thời cần cải thiện, v.v… Những trình độ nghề cấp cao (có cấp trình độ) xây dựng ban hành Bộ Giáo dục, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp, Bộ Thanh niên Thể thao, Bộ Lao động Trong trình xây dựng chứng nhận trình độ cấp cao, đơn vị tham gia Ủy ban Tham vấn nghề (CPC) Những ủy ban kết nối đại diện tổ chức chủ lao động, người lao động, phủ chuyên gia kỹ thuật Trong tổ công tác CPC tổ chuyên gia nguồn mà Bộ chủ yếu dựa vào, họ đóng vai trò tạo diễn đàn để thảo luận ý kiến khác Những trình độ nghề gọi “«Certificats de qualification professionnelle» (CQPs) cho phép người tìm việc niên tham gia vào đào tạo giáo dục phổ thơng đạt kỹ làm việc CQP tạo chứng nhận tập hợp quan ngành gọi “Commission Paritaire Nationale Emploi Formation” (CPNEF) (Ủy ban Phối hợp Quốc gia Việc làm Đào tạo) với thành viên đối tác xã hội So sánh với CPC, quan ngành áp dụng quy định cụ thể thành viên quy trình Những trình độ cấp ngành đạt thơng qua đào tạo sở đào tạo ngành cung cấp Những trình độ cơng nhận ngành liên quan dựa thỏa thuận ngành.86 CPNEF cho phép ban hành chứng nghề gọi “Certificat de Qualification Professionnelle Inter Branches” (CQPIs) công nhận số ngành Năm 2006, có bảy trình độ cơng nhận 12 bậc 87 Các tổ chức đào tạo tư nhân trung tâm đào tạo thuộc Phòng Thương mại Cơng nghiệp ban hành Chính Năng lực Doanh nghiệp (Certificats de Competence en Entreprise (CCEs) Mỗi đơn có q trình riêng việc tiếp nhận đăng ký, xây dựng ban đánh giá chấm điểm để chứng nhận trình độ Năm 2012, số 558 yêu cầu tiếp nhận Ủy Ban Quốc gia Trình độ nghề (CNPC) để cơng nhận trình độ mới, có 353 u cầu chuyển tới đơn vị tư nhân, có 84 đến từ sở cơng lập, 60 yêu cầu đến từ Ủy ban Phối hợp Quốc gia Việc làm Đào tạo (CPNEs) 88 V QUẢN TRỊ PHÁT TRIỂN KỸ NĂNG NGHỀ TẠI CÁC QUỐC GIA HƯỞNG LỢI THUỘC DỰ ÁN V.1 Quản trị phát triển kỹ nghề Armenia 89 Cấp quốc gia Chương trình hành động phủ Armenia Quốc hội phê chuẩn vào năm 2014 xác định điều khoản liên quan đến mục tiêu đào tạo trình độ độ cao nhằm kết nối kỹ lực lượng lao động với yêu cầu thị trường giới thiệu việc làm cho lao động tốt nghiệp 86 Quản lý kỹ nghề quốc gia thành viên EU Báo cáo Tổng hợp cho EEPO 2015; http://www.rncp.cncp.gouv.fr; Commission nationale de la certification professionnelle Rapport au Premier ministre 2012 (http://www.cncp.gouv.fr/sites/default/files/media/ra_cncp_2013.pdf) 87 Mise en place d’un demarche CQP / CQPI au sein d’une branche Guide méthodologique usage des CPNE 2012 (http://www.fpspp.org/portail/resource/filecenter/document/042-00001c-021/) 88 Các Chứng nhận trình độ nghề (CQP) khơng thuộc cấp trình độ Pháp (Conformément l’article R.335-6 du Code de l’éducation, les CQP enregistrés au RNCP ne possèdent pas de niveau) 89 Dựa báo cáo H Manasyan viết cho ILO Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 32/46 33 Bộ Giáo dục Bộ Lao động & Vấn đề Xã hội đóng vai trị chủ đạo việc chuyển đổi mục tiêu sang thành sách kế hoạch Chiến lược phát triển Armenia (2014-2015) coi nguồn lực người bốn ưu tiên quốc gia Chiến lược tầm nhìn sách ngành kiến tạo Armenia trở thành quốc gia sản xuất hàng hóa dịch vụ có giá trị cao, với cốt lõi nguồn nhân lực sáng tạo Quá trình thực tầm nhìn yêu cầu việc chuyển đổi bước từ công nghiệp tập trung vào nguồn lực tự nhiên trở nên dựa vào kiến thức lực 90 Chính phủ phê duyệt Chính sách Phát triển ngành tập trung vào Xuất nhằm đẩy mạnh xuất khuẩn đa dạng hóa mặt hàng giai đoạn 2011-2020.91 Các ngành ưu tiên xác định có liên quan đến ngành dịch vụ doanh nghiệp nhỏ, công nghệ thông tin, du lịch, v… Một số mục tiêu Chiến lược phát triển Công Nghê thông tin Truyền thơng hình thành cộng đồng mạng Armenia, cụ thể thông qua việc mở rộng sử dụng máy tính tiếp cận internet.92 Thiếu lực xác định nhu cầu lực lượng lao động có kỹ Một vấn đề áp lực địi hỏi cần có thảo luận phối hợp quan phủ đơn vị ngành việc xác định nhu cầu lực lượng lao động có kỹ chất lượng cao, đảm bảo kết nối với nguồn cung lao động qua đào tạo Đến nay, thấy vài khó khăn trình dự báo kỹ cần thiết Armenia tình trạng bất ổn kinh tế vĩ mô tạo rủi ro cho đầu tư doanh nghiệp Có thể thấy tình trạng thiếu cán có lực quan nhà nước việc dự báo kết nối lao động có kỹ Tuyên bố sách việc nhấn mạnh thúc đẩy mạnh mẽ kết nối sở đào tạo nghề thị trường lao động chuyển đổi chậm chạm vào chương trình hành động với mục tiêu đo lường Khơng có biện pháp hỗ trợ tài đưa cho chủ lao động từ phía Nhà nước nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào đào tạo nghề cho lao động đầu tư vào sở đào tạo Từ năm 2015, Bộ Giáo dục Khoa học (MoES) tiến hành phát triển mơ hình kế hoạch thực hệ thống quản lý lập kế hoạch đào tạo nghề cho ngành Số liệu từ Văn phòng Thống kê Quốc gia (2015) 67% người có chứng nghề Armenia cho họ có đủ lực kỹ cần thiết cho công việc Tuy nhiên, theo Cơng đồn Doanh nghiệp Cơng nghệ Thông Tin (UITE), số 1.500 người trẻ tốt nghiệp đại học với chứng cơng nghệ, có 20% đạt yêu cầu công việc 93 Năm 2012, MOES cải cách lại cấu trúc hệ thống đào tạo nghề mình, cách đứng quản lý trường nghề trước thuộc Nơng nghiệp, Văn hóa Y tế.94 Điều giúp cải thiện hệ thống hướng dẫn theo dõi đào tạo nghề Hợp tác phát triển kỹ nghề ngành Hướng tiếp cận hợp tác đối tác phát triển kỹ nghề theo ngành Armenia áp dụng vào năm 2009 Chính phủ phê duyệt đề án “Hợp tác xã hội lĩnh vực đào tạo nghề” Đề án nhằm kết nối bình đẳng tham gia đối tác xã hội (Nhà nước, doanh nghiệp cơng đồn/hiệp hội) phát triển kỹ nghề để chung nỗ lực, chịu trách nhiệm hưởng lợi từ cải cách đào tạo nghề Biên Ghi nhớ ba bên ký vào năm 2009 Bộ Giáo dục Khoa học, Hiệp đồn Chủ lao động Phịng Thương mại Armenia Những cải cách thực thời gian 90 Chính phủ Armenia Chương trình Chiến lược Phát triển Cộng hịa Armenia giai đoạn 2014-2015 Nghị định Chính phủ số 442-N, điểm 623.3 91 Cải thiện điều kiện phục vụ Phát triển Trình độ kỹ nghề định hướng cho tương lai Armenia 2014 [http://www.crrc.am/hosting/file/_static_content/projects/VET-GIZ/CRRC_GIZ_Report_Final.pdf [Accessed 07.02.2018] 92 EIF, 2015 Báo cáo 2015 ngành công nghiệp ICT: Ngành Thông tin Công nghệ truyền thông, Enterprise Incubator Foundation, tháng 12 2015 http://www.eif.am/files/1958/Armenian-IT-Industry-Report-/2015-ICT-Industry-Report_eng.pdf 93 USAID Chiến lược Hợp tác Phát triển Quốc gia 2013-2017 2013 https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1863/Armenia-CDCS.pdf [Cập nhật 05.02.2018] 94 ETF Torino Quá trình 2016-2017 Hợp tác phía Tây với Nga 2017 http://www.etf.europa.eu/webatt.nsf/0/C6FF1AFBBE090773C12581FE004D0751/$file/TRP%20201617%20Eastern%20Europe.pdf [Cập nhật04.02.2018] Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 33/46 34 gần nhằm đáp ứng ưu tiên phát triển ngành xác định thơng qua q trình phát triển lực lượng lao động có kỹ đáp ứng u cầu Các Chương trình Hỗ trợ Chính sách Ngành (SPSP) xây dựng để hỗ trợ ngành ưu tiên Năm 2008, Hội đồng Quốc gia Phát triển Giáo dục Đào tạo nghề thành lập với tham gia đồng từ phía Chính phủ tổ chức xã hội 95 Hội đồng gồm 21 thành viên (mỗi bên thành viên) Tuy nhiên thành viên hội đồng chuyên gia lĩnh vực giáo dục đào tạo nghề cần hỗ trợ kỹ thuật từ chuyên gia dạy nghề Ở góc độ đó, hỗ trợ kỹ thuật từ Hội đồng nghề đến từ Trung tâm Quốc gia Phát triển đào tạo nghề (NCVTED) thành lập quản lý Viện Đào tạo Quốc gia (NIE) Trách nhiệm trung tâm phát triển khung trình độ quốc gia xây dựng quản lý tiêu chuẩn đào tào nghề NCVTED hợp tác với 14 Ủy ban Ngành lâu đời (thành lập 2009 tái thành lập năm 2012) Các ủy ban chủ yếu chịu trách nhiệm rà soát xem xét dự thảo tiêu chuẩn đào tạo nhóm cơng tác xây dựng dựa sở hợp đồng Xác định dự báo kỹ cụ thể ngành nằm phạm vi hội đồng Các hội đồng ngành không tham gia việc xây dựng hồ sơ nghề Bộ Lao động Vấn đề xã hội thực Việc cần thiết rà soát lại phạm vi nhiệm vụ nâng cao tính chun mơn q trình vận hành hội đồng ngành cần thiết Trường hợp học viện rượu vang EVN xem ví dụ thành cơng hợp tác đào tạo thị trường Học viện rượu vang EVN quản lý Trung tâm Quốc tế Nghiên cứu Giáo dục kinh doanh nông nghiệp (ICARE) năm 2014 Việc thành lập học viện thực sau nghiên cứu điều tra nhóm ICARE năm 2013 cho thấy thiếu hụt rõ ràng kỹ liên quan đến kỹ thuật rượu 96 Nghiên cứu thực cho Tổ chức Hợp tác Phát triển Quốc tế Đức (GIZ) Các thành viên tham gia điều tra bao gồm 27 nhà làm rượu nước, người nhận thấy nhu cầu cần có chuyên gia đào tạo tốt lĩnh vực Rất nhiều số họ thuê tư vấn quốc tế với mức chi phí khó trả Tình trạng dấn đến nhu cầu cấp thiết đào tạo chuyên gia nước để phát triển ngành công nghiệp rượu vang Armenia Dựa khoảng cách kỹ nhà làm rượu đưa ra, chương trình đào tạo nghề cho Doanh nghiệp Enology and Wine phát triển chuyên gia bên đến từ Đại học Geisenheim Đức Tổ chức ICARE, bên đến từ Công ty tư vấn Semina đại diện cho ngành rượu vang 97 Chương trình đào tạo 18 tháng bao gồm phần giảng dạy lớp ICARE truyền nghề sở rượu vang tuyển sinh viên chương trình sau tốt nghiệp Từ kết hợp tác này, ngành rượu vang Armenia trai qua thời kỳ phát triển mới98 V.2 Quản trị phát triển kỹ nghề Jordan 99 Các kế hoạch chiến lược phát triển kỹ nghề việc làm Jordan dần chuyển sang hệ thống ba bên quan hệ lao động phần tiến trình cải cách nhằm xây dựng kinh tế xã hội dựa tri thức với hệ thống giáo dục đào tạo nghề nâng cao Chương trình Jordan Tầm nhìn 2015, Chiến lược Việc làm Quốc gia Jordan (NES 2011 -2020), Chiến lược Việc làm Quốc gia – Giáo dục Nghề nghiệp (ETVET 2014 – 2020) 95 Các Vấn đề Pháp lý Chính phủ (2012-2016) Chương trình Cải cách Giáo dục Đào tạo nghề Giai đoạn 2012-2016 Phụ lục cho Nghị định thư thuộc Báo cáo Vấn đề Pháp lý Chính phủ ngày 04 thág năm 2012 Phần số 27 http://www.gdf.am/images/VET_Reforms_2012-2016_eng.pdf [Cập nhật ngày 04.02.2018] 96 Đánh giá Nhu cầu Đào tạo Phát triển Kỹ nghề cho nhà làm rượu Armenia, ICARE, 2013, 31p http://www.icare.am/uploaded_files/Final%20Report%20%20Assessment%20of%20winemakers%20skills%20-%20ENG.pdf [Accessed 14.02.2018] 97 https://icare.am/evn 98 Để phổ biến trường hợp này, tham khảo video ngắn địa https://www.youtube.com/watch?v=FzNHl7nZuJE 99 Dựa báo cáo Rama Erekat viết cho ILO Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 34/46 35 gần quan trọng Chiến lược Quốc gia Phát triển Nguồn nhân lực (HRD 2016 -2025) xây dựng thông qua trình tham vấn với đối xã hội doanh nghiệp Chiến lược ETVET 2014- 2020 hướng đến số mục tiêu: quản lý hệ thống đào tạo nghề, nâng cao ảnh hưởng giáo dục đào tạo lên khả có việc làm, tập trung vào tham gia phụ nữ người khuyết tật (PWD), v.v… Chiến lược Việc làm Quốc gia (NES) 2011 – 202 phát triển dựa tham vấn đối tác xã hội bên liên quan, thể đồng thuận cách thức điều chỉnh lại sách việc làm phù hợp với nhu cầu thị trường lao động thách thức Chiến lược Phát triển Nguồn nhân lực quốc gia (NSHRD) 2016- 2025 vạch chương trình nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững quốc gia thông qua phát triển kỹ năng, lực hành vi hướng tới kỳ vọng kinh tế - xã hội quốc gia Một số mục tiêu Chiến lược Phát triển nguồn nhân lực “Đến năm 2025, tăng đáng kể số lượng niên người trưởng thành có kỹ nghề để có việc làm, việc làm việc bền vững hỗ trợ tinh thần khởi nghiệp” 100 Kế hoạch Thúc đẩy Phát triển Kinh tế (EGSP) 2018-2022 khuyến khích sách ngành tập trung vào mở rộng số lượng trung tâm đào tạo nghề chất lượng cao liên kết với đối tác doanh nghiệp, lan tỏa văn hóa khới nghiệp tính chủ động q trình hợp tác với tư nhân Tầm nhìn Jordan 2025 hướng đến mở rộng phân khúc ngành hoạt động hiệu bao gồm xây dựng kỹ thuật, vận tải vận chuyển hàng hóa, du lịch, chăm sóc sức khỏe, khoa học xã hội, dịch vụ kinh doanh kỹ thuật số, dịch vụ đào tạo, dịch vụ tài Hội đồng Sáng kiến Cạnh tranh Jordan thành lập hội đồng điều phối để hỗ trợ ngành lựa chọn; cá hội đồng đẩy mạnh mạng lưới phân khúc xuất để đảm bảo phân khúc có đủ lực lượng lao động có tay tay nghề từ các sở đào tạo Quá trình cải cách quản lý mảng đào tạo nghề thực nhằm đảm bảo hướng tiếp cận cấp xuyên suốt cấp ngành đào tạo nghề doanh nghiệp thực Các quan trung ương tầm ảnh hưởng trình liên kết Giáo dục nghề quốc gia quản lý ba quan trung ương: Hội đồng E-TVET, Hội đồng Giáo dục Hội đồng Đại học Hội đồng Phát triển nguồn nhân lực quốc gia (NCHRD) thành lập nhằm cải thiện liên kết cung cầu lao động Hội đồng báo cáo lên cho Hội đồng cao cấp Khoa học Công nghệ (HCST) Chủ tịch HCHRD thành việc Hội đồng E-TVET Các đơn vị thực liên quan đến phát triển kỹ nghề bao gồm Bộ Lao động, Bộ Đại học Nghiên cứu Khoa học (MOHESR) trường Đại học Ứng dụng Al Balquaa; Tập đoàn Đào tạo nghề (VTC) Ủy ban Thẩm định đại học (HEAC), Trung tâm Quản lý chất định thẩm định (CAQA), Quỹ Việc làm Đào tạo nghề - kỹ thuật (ETVET), tổ chức phi phủ Tuy nhiên hội đồng lại chưa hợp tác đủ để cải thiện chất lượng nguồn nhân lực quốc gia Điều với sở đào tạo nghề thuộc đơn vị trường nghề, cao đẳng cộng đồng trung tâm đào tạo nghề Các hội đồng cấp cao không thành công việc đẩy mạnh trao đổi hợp tác nội đơn vị đào tạo ngành, sở đào tạo đối tác xã hội Các đối tác xã hội có vai trị đại diện đáng kể Hội đồng E-TVET Bộ Lao động chủ trì đề xuất vào Ban Thư ký chúng liên quan Trong số 16 thành viên, bảy thành viên đại diện ngành với ba vị trí lâu dài thuộc đối tác tư nhân, hai vị trí dành cho Phịng Thương mại Cơng nghiệp (CTC) dành cho phía cơng đồn Bốn vị trí phân bổ cho ngành mũi nhọn kinh tế.101 Tuy nhiên chủ lao động lại không nằm ban quản lý đơn vị kỹ thuật, ví dụ Trung tâm Thẩm định Quản lý Chất lượng (CAQA) Tổng Liên đồn lao động Jordan (GFJTU), Phịng Thương mại Jordan (JCC); Phịng Cơng nghiệp Jordan (JCI), cơng đồn độc lập cần đề xuất vai trị q trình xây dựng chiến lược – sách quốc gia, việc Quản trị phát triển kỹ nghề ngành, quản lý nói chung Do số lượng lớn 100 Giáo dục để Phát triển: Kết mang lại Chiến lược Quốc gia Phát triển Nguồn nhân lực 2016 – 2025 http://www.mohe.gov.jo/en/Documents/National%20HRD%20Strategy-en.pdf 101 Hồ sơ Quốc gia Đối tác ETF Quản lý Đào tạo nghề - Jordan 2017 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 35/46 36 quan trung ương làm việc đào tạo kỹ Phát triển nguồn nhân lực, xuất nhu cầu liên tục phải xác định vai trò trách nhiệm đơn vị thuộc quan Luật Đào tạo nghề sửa đổi cần hỗ trợ trình quản lý Luật cho Hội đồng cao cấp Giáo dục Đào tạo nghề (HCVET) 2018 sớm áp dụng để trở thành luật tham khảo cho tất hoạt động Hội đồng triển khai trường nghề cao đẳng kỹ thuật Hội đồng HCVET chủ trì Bộ Lao động với tham gia Bộ Giáo dục, Bộ Đại học Nghiên cứu Khoa học, Chủ tịch Quỹ Việc làm, Chủ tịch Tập đoàn Đào tạo nghề Mười thành viên thuộc ngành đề cử bao gồm: hai thành viên từ Phòng Công nghiệp Jordan (JCI), thành viên đến từ tổ chức sau: Phòng Thương mại Jordan (JCC), Hội Nông dân Jordan (JFU), Hội Cộng đồng Du lịch (TSU), Hiệp hội Nhà thầu Xây dựng Jordan (JCCA), ngành Y tế, Ngành Truyền thơng Thơng tin, cơng đồn ngành, sở đào tạo nghề TVET-HC có tơn hoạt động rộng nhằm quản lý mảng sau: hội đồng ngành, tiêu chuẩn hợp thông qua CAQA, khuôn khổ thực tập quốc gia, cấp phép nghề chuyên môn, dự báo kỹ nghề, thẩm định đào tạo viên thông qua CAQA, chuẩn hóa thi cơng nhận giai đoạn trước đào tạo, v.v… Luật sở pháp lý cho tổ chức chủ lao động “Tổ chức Phát triển Kỹ nghề” (SDC) nhằm đẩy mạnh hợp tác cơng-tư lĩnh vực đào tạo nghề Tập đồn Đào tạo nghề VTC sở hữu điều hành mạng lưới 10 viện chuyên môn 35 sở đào tạo nghề toàn Jordan với vài chục nghìn người tham gia hàng năm Mười số trung tâm chun mơn chất lượng cao (trong ngành du lịch) 31 sở đào tạo đa ngành VTC hỗ trợ chương trình đào tạo nghề thực tập nghề cấp độ trình độ thấp, cao lành nghề.102 Một ban với tên gọi “Hợp tác Công Tư Giáo dục Đào tạo nghề” thành lập trực thuộc Bộ Lao động, với nhiệm vụ trách nhiệm vạch luật cụ thể HCVET ban hành Điều tiết ảnh hưởng trình lập kế hoạch chiến lược cải cách sách quản lý đào tạo nghề Tuy nhiên, thấy chiến lược Đào tạo nghề Phát triển nguồn nhân lực cịn thiếu khn khổ gắn kết thực Khơng có tiến q trình kết nối quan phủ, đối tác xã hội, ngành công nghiệp địa phương sở đào tạo nghề lại với nhằm nhằm đảm bảo cung cấp đủ lao động có trình độ đáp ứng nhu cầu mở rộng ngành công nghiệp Sự thiếu hụt thể việc thiếu quản lý hiệu phát triển kỹ nghề việc từ xưa đến phụ thuộc vào lao động di cư Đến thời điểm tại, việc thảo luận hợp tác nhà nước đơn vị ngành chủ yếu xây dựng văn chiến lược Phát triển Nguồn nhân lực Việc tập trung sâu cấp trung ương kết cấu quản lý rõ ràng có ảnh hưởng đến vận hành hệ thống đào tạo nghề Mảng đào tạo nghề tập trung đơn vị giáo dục đào tạo nghề, đào tạo kỹ thuật vận hành tách biệt với thất bại việc giải vấn đề quốc gia liên quan đến tính liên quan, chất lượng, hiệu Kết là, tham gia đối tác xã hội trình quản lý hệ thống đào tạo nghề, lập kế hoạch cung cấp lao động qua đào tạo, thiết lập chuẩn nghề, thiết kế kiểm tra trình độ cịn mức hạn chế.103 Bất cập việc trao đổi hợp tác dẫn đến việc tồn chất lượng yếu lực lượng lao động thiếu chuẩn kỹ nghề trình độ quốc gia, trình đăng ký tìm việc tham gia học nghề Vấn đề nên phủ đưa quy định, thực với tham gia đầy đủ chuyên gia ngành, tổ chức liên quan Sự đồng thuận đạt quan phủ đối tác xã hội việc cần thiết phải tập trung vào hướng tiếp cận ngành tập trung vào toàn thị trường lao động quốc gia Quản lý đào tạo nghề theo ngành theo vùng 102 103 http://vtc.gov.jo/vtcar/# Hồ sơ Quốc gia Đối tác ETF Quản lý Đào tạo nghề - Jordan 2017 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 36/46 37 Chiến lược Phát triển Nguồn nhân lực 2016-2025 nhằm đặt chế dựa theo ngành nhằm đảm bảo tính liên quan đồn khoản đào tạo nghề lên ưu tiên ngành Có thể dự báo Hội đồng Kỹ nghề ngành chủ lao động, đóng vai trò quan tư vấn, giới thiệu Để điều xảy ra, lực đơn vị tư nhân, bao gồm Phòng Thương mại Công nghiệp Jordan, việc xác định nhu cầu ngành đưa hướng dẫn sở đào tạo cần củng cố Đến nay, chưa có trao đổi hợp tác phủ đối tác đưa phạm vi ngành nhà quản lý Chủ lao động người lao động ngành chưa thành lập đơn vị có đủ lực để thực hoạt động phát triển kỹ nghề Trong phạm vi quản lý phát triển kinh tế, sáng kiến phủ thực hieenj để đem lại tăng trưởng kinh tế việc làm Những biện pháp này, nhiên, chưa kết nối quan phủ, đối tác xã hội, cơng nghiệp địa phương sở đào tạo lại với để đảm bảo cung cấp đủ lao động tốt nghiệp đáp ứng yêu cầu mở rộng thị trường Chính phủ quan có xu hướng trì tập trung cấp trung ương, đối tác xã hội có số kinh nghiệm việc hợp tác dự án cấp địa phương lại thiếu kinh nghiệm làm việc với quan quản lý phủ 104 Cơ hội nâng cao lực nhà quản lý quan địa phương nhằm hình thành đối thoại xã hội hợp tác công – tư hiệu quả, bao gồm sở dạy nghề khu vực thành thị, khu phát triển kinh tế chưa chạm tới Tiềm đưa vào thực thơng qua chế phi tập trung có kế hoạch hệ thống đào tạo nghề V.3 Quản trị phát triển kỹ nghề Kyrgyzstan105 Các điều khoản pháp lý Tại Kyrgyzstan, hợp tác công – tư luật pháp quy định áp dụng nhiều mảng, nơi mà hình thành mối quan hệ hợp tác Tuy nhiên, luật khẳng định hợp tác hợp pháp, không đưa quy định bắt buộc số phạm vi thực Điều có nghĩa nhiều định phủ, ngun tắc, thực mà khơng có tham vấn với đối tác xã hội Luật pháp không tham chiếu cụ thể đến định liên quan đến Phát triển nguồn nhân lực gây ảnh hưởng đến việc Quản trị phát triển kỹ nghề Pháp luật đưa hình thái tổ chức chung “hội đồng” thực hợp tác xem quan “tham vấn” Tuy nhiên, việc có hay khơng bắt buộc quan nhà nước phải cân nhắc ý kiến đối tác xã hội không đề cập đến luật 106 Luật “Quan hệ Xã hội Quan hệ Lao động Cộng hịa Kyrgyz” xây dựng khn khổ pháp lý cho tương tác phủ đối tác xã hội vấn đề liên quan đến lao động Tuy nhiên, luật không tập trung cụ thể vào vấn đề liên quan đến Phát triển nguồn nhân lực và chưa áp dụng vào thực tế thực hiện107 Hội đồng Phát triển Kỹ nghề Quốc gia Hội đồng Phát triển Kỹ nghề Quốc gia (NSDC) thành lập gần Kyrgyzstan đóng vai trị quan quản lý trung ương cấp có trách nhiệm phát triển kỹ nghề.108 Các thành viên hội đồng đến từ khác nhau, Phòng Thương mại Công nghiệp, số doanh nghiệp lớn đại diện cơng đồn,v.v… Chủ tịch hội Phó Thủ tướng Chức hội bao gồm: • phối hợp với quan phủ, chủ lao động, sở đào tạo nghề công lập tư nhân, tổ chức phi phủ việc lên kế hoạch giám sát phát triển kỹ nghề; • đưa ưu tiên đào tạo kỹ xây dựng đề xuất thực hành sách kỹ nghề; • lập kế hoạch dự báo nhu cầu lực lượng lao động có kỹ năng, v.v 104 Bản đồ quản lý đào tạo nghề Jordan.ETF 2014 Dựa báo cáo Bolot Dyikanov viết cho ILO 106 Закон КР “О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике» от 22 февраля 2012 года, № (в редакции Закона КР от 22 июня 2016 года, № 88), http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ruru/203607?cl=ru-ru) 107 Закон КР «О социальном партнерстве в области трудовых отношений в Кыргызской Республике» от 23 июля 2003 года, №154 108 Nghị định Chính phủ: 23 tháng 3, 2012 № 193 105 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 37/46 38 Tuy nhiên, NSDC tổ chức vài họp từ thành lập không xây dựng định sách chiến lược quan trọng liên quan đến phát triển kỹ nghề Cơ quan quốc gia Giáo dục nghề nghiệp cấp sở trung cấp (APSVE) đóng vai trò thư ký Hội đồng chủ yếu tham gia vào khâu chia sẻ thông tin Những chức quan trọng liên quan đến việc thành lập hội cấp trung ương chưa khai thác Giống thực tiễn quốc gia khác, việc NSDC điều hành Phó Thủ tướng có chức ngang khơng có nghĩa đóng vai trị tư vấn, kết nối, mà quan đưa định với trọng tâm định sách chiến lược quốc gia phát triển kỹ nghề Một quan nên có khả đưa câu hỏi, yêu cầu đến trình đề xuất khuyến nghị tới Quốc hội phủ Vai trị đối tác xã hội xây dựng chiến lược phát triển kỹ nghề Kyrgyzstan áp dụng chiến lược đào tạo quốc gia cho giai đoạn 2012-2020 thực Bộ Đào tạo Khoa học (MOES) Do chiến lược đào tạo đụng đến lợi ích tất đối tác liên quan, xây dựng thơng qua q trình tham vấn với tham gia đối tác xã hội NSDC áp dụng Nhóm làm việc hình thành MOES cho trình soạn thảo chiến lược cấu phần đào tạo nghề có tham gia đại diện đến từ Cơ quan quốc gia Giáo dục nghề nghiệp cấp sở trung cấp, quan bộ, sở đào tạo số đại diện khác doanh nghiệp chuyên gia Một vài sáng kiến chiến lược giáo dục kỹ nghề thông qua vào năm 2017 hội đồng cụ thể thuộc Hội đồng Quốc gia Phát triển Bền vững Tuy nhiên, theo tôn NSDC, hợp lý để hội đồng có chức nhiệm vụ cố định dài hạn Hội đồng kỹ nghề ngành Năm 2012, bảy hội đồng ngành thành lập NSDC cho nhánh sau kinh tế: nông nghiệp, lượng, du lịch dịch vụ, khai thác mỏ, may mặc, vận tải xây dựng Về mặt pháp lý, hội đồng hội tình nguyện thành lập gồm công ty, cá nhân phục vụ trình điều phối phục vụ cho cơng ty tổ chức Những hội đồng định nghĩa hiệp hội có lực tư vấn Thành viên hội đồng đề cừ từ cơng ty, cơng đồn lao động sở đào tạo nghề Tuy nhiên, mục đích “cung cấp hỗ trợ nhằm đảm bảo đạt yêu cầu chủ lao động chất lượng lực lượng lao động”, v.v… Rõ ràng, mục đích phù hợp với chủ lao động, không cần phải có quan hệ với tổ chức cơng đồn khơng cần làm liên quan đến phát triển chiến lược phát triển kỹ nghề ngành Các Hội đồng Ngành có chức năng: • xác định kiến thức kỹ cần thiết để xây dựng lực; • dự báo nhu cầu tương lai thị trường lao động; • kết nối cung cầu lực lượng lao động có kỹ năng; • phát triển sách học tập suốt đời; • tham dự vào trình xây dựng tiêu chuẩn nghề, v.v 109 Trong hội đồng không nhận nguồn hỗ trợ công nào, chức lại địi hỏi cần có chun gia, thời gian tiền bạc Vì lý này, hội đồng ngành gần không hoạt động thất bại việc mang lại kết quan trọng Qua năm năm, bẩy Hội đồng tổ chức 22 họp Các sáng kiến kỹ thực đơn vị đối tác xã hội Bên cạnh cấu quản lý thức phía trên, có số hoạt động kết nối thực nhóm đối tác khác mà khơng có điều phối với phủ Ví dụ, Phịng Thương mại Công nghiệp thực kế hoạch để đánh giá chứng nhận kỹ nghề độc lập ngành Có thể thấy trung tâm đánh giá ngành giới thiệu với chức xây dựng tiêu chí nghề nghiệp cơng cụ đánh trùng lặp với thiết kế ban hành Các Hội đồng ngành Một Hội đồng Ngành thành lập dựa sở Phòng Thương mại 109 Nhiệm vụ hội đồng ngành xác định định số №1/235 of 04.11.2013 APSVE Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 38/46 39 Cơng nghiệp có khả tổ chức kết nối lợi ích số đơn vị phủ, tập đoàn lớn tổ chức đối tác xã hội phạm vi đánh giá chứng nhận kỹ nghề độc lập Ủy ban Điều phối thành công việc thành lập 35 đơn vị cấp chứng chỉ, thẩm định viên qua đào tạo, tham gia vào số công việc kỹ thuật khác Một số hiệp hội doanh nghiệp nhỏ trở nên động việc phối hợp với giảng viên đào tạo độc lập Tuy nhiên, hoạt động thực hiên đối tác tích cực ngồi hệ thống Đào tạo nghề thức chưa báo cáo lại cho NSDC chưa công nhận Hội đồng cấp cao Các tổ chức thành lập trình liên quan đến việc đánh giá trình độ độc lập yêu cầu cần phải điều chỉnh dựa vào hệ thống đào tạo nghề quốc gia, cuối cần công nhận Vấn đề thể việc thiếu phối hợp cấp quốc gia, cấp ngành quan quản lý nghề quốc gia hoạt động nhóm đối tác khác Nếu khơng có thỏa thuận đào tạo nghề quy hoạt động đối tác trên, trung tâm đánh giá độc lập cung cấp dịch vụ đánh giá thị trường với rủi ro chứng nhận khơng thức cơng nhận Cuối cùng, cần thiết cần tổ chức trình quản lý cấp địa phương cho mảng phát triển kỹ nghề liên quan đến quan quản lý cấp vùng vụ đào tạo, doanh nghiệp lớn địa phương, cấp quản lý vùng thuộc Phòng Thương mại Cơng nghiệp Tổng Liên đồn lao động, hiệp hội doanh nghiệp nhỏ đối tác khác Điều hỗ trợ trao đổi hợp tác xác định nhu cầu vùng kỹ cung cấp hướng dẫn đào tạo nghề vùng V.4 Quản trị phát triển kỹ nghề Liên bang Nga 110 Hỗ trợ pháp lý quy định cho đối thoại xã hội phát triển kỹ nghề Tại Liên bang Nga, sở pháp lý yêu cầu nhà quản lý thực khối đào tạo nghề hợp tác với quan phủ cấp với đối tác xã hội bên liên quan khác Mặc dù vậy, mảng sách cơng, tham gia đại diện chủ lao động, người lao động, tổ chức phi lợi nhuận, chuyên gia thuộc cấp phủ (liên bang, ngành, vùng) nhiều khâu trình xây dựng sách – từ xác định vấn đề đến đưa phương án giải – chấp nhận việc thực dựa hợp tác bên Các đối tác xã hội tham gia vào q trình xây dựng sách, pháp luật theo dõi việc thực Quá trình tương tác diễn với tham gia nhiều đối tác thuộc quan cố vấn lâu dài tạm thời, tổ cơng tác quyền thành lập Những trao đổi tham vấn dạng phổ biến “lãnh đạo tập thể” Trong số trường hợp, luật pháp quốc gia quy định bắt buộc đơn vị thực phải tham khảo ý kiến tổ chức chủ lao động người lao động Theo quy định, đại diện chủ lao động, người lao động bên quan tâm có quyền trao đổi với cấp cao Theo yêu cầu Bộ Luật lao động, Ủy ban Quốc gia Ba bên vấn đề lao động – xã hội thành lập Đại diện quan chủ lao động cơng đồn thuộc Ủy ban Quốc gia tham gia vào họp phủ Khi xem xét vấn đề Ủy ban Quốc gia nghiên cứu, ý kiến lắng nghe trước Chính phủ đưa định Tại Quốc hội (Duma), phiên điều trần vấn đề kiểm tra Ủy ban Quốc gia, ý kiến ghi lại phiên Tuy nhiên, gần đây, khơng có vấn đề sách phát triển kỹ nghề quan trọng nằm chương trình Ủy ban Quốc gia Nhiệm vụ trọng tâm Ủy ban Quốc gia soạn thảo Thỏa thuận chung cơng đồn, tổ chức chủ lao động phủ Liên bang Nga vấn đề lao động thực tham vấn quan vấn đề liên quan đến giới thiệu luật pháp Thỏa thuận Chung cam kết việc phát triển đề xuất phát triển hệ thống trình độ quốc gia, cải thiện hệ thống chất lượng giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề, v.v ưu tiên quốc gia Theo Bộ luật lao động, ủy ban ba bên vấn đề xã hội lao động hình thành cấp vùng, ngành địa phương tồn quốc Các ủy ban có tham gia đại điện chủ lao động, người lao động quyền Những ủy ban nhằm đảm bảo trao đổi hợp tác nội 110 Dựa báo cáo TS Feodor Prokopov viết cho ILO Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 39/46 40 dung vấn đề lao động diễn Trong công ty, ủy ban thành lập nhằm xây dựng thỏa thuận tập thể Bộ luật lao động quy định đào tạo kỹ nằng nâng cao lực cho người lao động cần đưa vào thỏa ước lao động tập thể Về nguyên tắc, thỏa ước ba bên cấp vùng bao gồm yêu cầu đưa đối tác xã hội liên quan đến chức mà quyền cấp vùng phải thực lĩnh vực giáo dục đào tạo nghề, bao gồm việc phân tích nhu cầu lao động có trình độ qua đào tạo, hình thình yêu cầu quản lý phạm vi vùng tuyển sinh sinh viên nghề, v.v… Hội đồng Quốc gia Nâng cao Trình độ Một ảnh hưởng đáng kể lên công tác Quản trị phát triển kỹ nghề quốc gia năm 2014 với đời Hội đồng Quốc gia Năng cao Trình độ, nằm quyền Tổng thống Liên bang Nha Cơ quan có thành viên tham gia từ khác (cấp bộ), Hiệp đoàn ngành Công nghiệp Doanh nghiệp Nga, quan khác chủ lao động cơng đồn, đối tác khác Đứng đầu Hội đồng Chủ tịch Hiệp đồn Ngành cơng nghiệp Doanh nghiệp, nhằm đưa hướng dẫn vấn đề sách chung phát triển kỹ nghề cụ thể sách trình độ quốc gia Các tổ công tác thuộc Hội động phối hợp với cán thuộc Bộ Giáo dục Khoa học việc soạn thảo luật pháp quy định, ví dụ phát triển chuẩn đào tạo liên ban có liên quan đến chuẩn nghề nghiệp Cũng cách này, luật đánh giá trình độ độc lập đồng thời xây dựng chung chuyên gia thuộc Hội đồng cán thuộc Bộ Lao động Bảo trợ xã hội Nga Vai trò Hội đồng đa bên củng cố luật pháp, yêu cầu phải có đồng ý từ quan cho dự thảo luật quy định liên quan đến chuẩn nghề nghiệp, chuẩn đào tạo chuẩn trình độ quốc gia Hội đồng Quốc gia Nâng cao Trình độ định việc thành lập Hội đồng Trình độ xác định quyền hạn hội đồng Một số Hội đồng thuộc ngành (ví dụ, Hội đồng Trình độ cho Thị trường Tài chính), số lại dựa số nghề định (ví dụ Hội đồng Trình độ nghề Hàn) Từ năm 2014, có khoảng 30 Hội đồng hình thành Những Hội đồng hội đồng đa bên với đa số đại diện đến từ doanh nghiệp Các thành viên bao gồm cơng đồn, cán thuộc liên quan, chuyên gia giáo dục dạy nghề, v.v… Các Hội đồng Trình độ có chế tự tài trợ nhận khoản trợ cấp phủ để phục vụ số mục tiêu, tiêu chuẩn nghề, trình độ cơng cụ đánh giá kỹ nghề Trách nhiệm mảng liên quan đến chuẩn nghề nghiệp phân chia Hội đồng Ủy ban Quốc gia Nâng cao Trình độ Các Hội đồng Trình độ bao gồm đại diện thuộc cơng ty liên quan, tổ chức đào tạo kỹ thuật đại học, đại diện cơng đồn, v.v… Một số Hội đồng trình độ thành lập ủy ban theo dõi thị trường lao động, phát triển chuẩn nghề nhiệp, đăng ký vào chương trình đào tạo kỹ thuật, v.v… Một số Hội đồng (ví dụ, Hội đồng Trình độ Cơ khí) tham gia vào định kế hoạch tuyển sinh với số nghề đào tạo sở đào tạo nghề Ví dụ, Hội đồng Trình độ nghề Hàn xây dựng tiêu chuẩn trình độ với số trình độ hàn, thực phân tích cấu trúc nghề nghiệp số khâu nghề hàn xác định cấp bậc nghề ưu tiên nghề mà dự báo cho thấy nhu cầu gia tăng thị trường lao động.111 Hội đồng Trình độ ngành Dầu khí xây dựng chuẩn nghề nghiệp trình độ, thực phân tích nhu cầu nghề có kỹ cụ thể ngành tham gia vào khâu thẩm định chương trình đào tạo nghề cho số sở đào tạo cung cấp.112 Các Hội đồng Trình độ có trách nhiệm thiết lập trung tâm đánh giá trình độ Khoảng 150 trung tâm đánh giá vận hành thực đánh giá cho khoảng 1000 trình độ Các Hội đồng Trình độ tham gia khâu sàng lọc chuẩn đào tạo áp dụng với chương trình đào tạo nhằm nâng cao tính liên kết việc đào tạo với yêu cầu nghề nghiệp thị trường lao động Năm 2017, 400 dự thảo chuẩn đào tạo cho bậc đại học 230 chuẩn đào tạo cho nghề rà sốt Hội đồng trình độ Đại diện Hội động tham gia vào 40 ủy ban soạn thảo chuẩn đào tạo 111 112 http://spks.naks.ru/monitoring/ http://www.spkngk.ru/about/activity/monitoring/ Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 40/46 41 Hội đồng Phát triển Chiến lược Dự án Ưu tiên Hội đồng Phát triển chiến lược Dự án ưu tiên nằm quyền Tồng thống Liên bang Nga quan cấp cao khác tham gia vào trình tham vấn, phối hợp đưa định quan chức thực cấp liên bang – cấp vùng, tổ chức xã hội, hiệp hội nghề nghiệp, quan nghiên cứu Đại diện các tổ chức chủ lao động người lao động thành viên cố định thuộc Hội đồng Hội đồng tham gia vào việc kiểm tra phê duyệt dự án chiến lược phát triển kỹ nghề Năm 2017, Hội đồng phê duyệt dự án “Phát triển đội ngũ ưu tiên cho công nghệ tân tiến” Mục đích dự án để nâng cao lực đào tạo nghề trung cấp để đào tạo kỹ thuật viên đáp ứng chuẩn nghề yêu cầu công nghệ cao Hội đồng ủy nhiệm Bộ Đào tạo Khoa học thành lập Trung tâm Điều phối đào tạo cho 50 nghề kỹ thuật cao chuyên gia trình độ cử nhân Bốn đại diện chủ lao động đã cử tham gia vào trung tâm Hội đồng phê duyệt chương trình quốc gia “số hóa kinh tế” bao gồm hàng loạt hoạt động phát triển kỹ nghề Gợi ý phía Nga, khu vực xây dựng trình độ nghề đánh giá trình độ mảng chủ chốt trao đổi tập thể điều phối hàng loạt bên thực phạm vi quốc gia, cho ngành nghề Một số vấn đề sách quan trọng phát triển kỹ nghề dường cịn nằm ngồi thảo luận tầm quốc gia Quản lý đào tạo nghề cấp vùng địa phương cịn chưa xây dựng thấy quan trọng cho việc theo dõi cung cầu lực lượng lao động có kỹ V.5 Quản trị phát triển kỹ nghề Việt Nam 113 Hội đồng Quốc gia Đào tạo Phát triển nguồn nhân lực Hội đồng Quốc gia Đào tạo Phát triển nguồn nhân lực Thủ tưởng chủ trì Phó Thủ tướng đóng vai trị Phó chủ tịch Trong giai đoạn 2016-2021, Hội đồng có 28 thành viên bao gồm 05 người đến từ phủ, 10 đại diện từ trường đại học, đại diện cho lĩnh vực nghiên cứu, 02 đại diện đến từ Quốc hội, 03 đại diện đến từ tập đoàn, 02 đại diện đến từ hiệp hội nghề nghiệp (Hiệp hội Nhà báo Việt Nam Hội Khuyến học Việt Nam), v.v… Hội đồng tư vấn cho Thủ tướng mảng: cải cách giáo dục đào tạo; thực pháp luật giáo dục Khung trình độ quốc gia; chiến lược sách giáo dục dạy nghề Hội đồng có chức thực nghiên cứu phạm vi mình.114 Hội đồng nhận hỗ trợ từ sáu tiểu ban đào tạo nghề, đào tạo thường xuyên học tập suốt đời với nội dung khác đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo (MOET) quan thường trực Hội đồng yêu cầu phải tham vấn chuyên gia, cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức có lực trước trình nộp đề xuất tới Hội đồng Cơ quan thường trực nhận hỗ trợ Văn phòng Ủy ban Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo thành lập Văn phịng Ủy ban có cán làm toàn thời gian Các điều khoản pháp lý tham gia ngành vào phát triển kỹ nghề Chính phủ khẳng định việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan trọng mang tính chiến lượng cấp thiết phải thành lập chế đảm bảo kết nối chặt chẽ doanh nghiệp sở đào tạo.115 Bộ luật lao động có chương “Học nghề, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề” theo mô tả trách nhiệm doanh nghiệp việc đào tạo nâng cao kỹ nghề thông qua việc đảm bảo: (i) điều kiện người lao động để tham gia vay lãi suất thấp chi trả cho khóa phát triển kỹ nghề; (ii) điều khoản đào tạo công ty dành cho người lao động hội cho doanh nghiệp chuyển đổi chi phí đào tạo vào giá thành sản phẩm dịch vụ; 113 Dựa báo cáo Nguyễn Q Việt viết cho ILO Quyết định 337/QD-TTg Việc thành lập Hội đồng Quốc gia Đào tạo Phát triển nguồn nhân lực cho giai đoạn 2016-2021 115 Chiến lược Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 2011-2020 114 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 41/46 42 (iii) điều khoản đào tạo nghề miễn phí thơng qua dự án hỗ trợ số lao động thuộc nhóm yếu Luật Dạy nghề có quy định: • Các tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp phạm vi có trách nhiệm tham gia với phủ việc xây dựng sách, chiến lược, kế hoạch đào tạo nghề giám sát q trình thực hiện; • Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội nghề mời tham dự vào việc xây dựng phê chuẩn khung đào tạo nghề quốc gia Có ý kiến cho điểm yếu lớn phát triển kỹ nghề Việt Nam liên quan đến việc thiếu đào tạo dựa vào doanh nghiệp Mặc dù vậy, điều khoản pháp lý công nhận thiếu hụt kỹ nước, mức độ gắn kết thấp doanh nghiệp với đào tạo nghề chủ yếu thực cơng ty lớn tập đồn nước ngồi Mặc dù việc học nghề công nhận Luật Giáo dục nghề nghiệp, hoạt động chưa thực chủ động công ty Dù luật pháp cho phép giảm trừ chi phí đào tạo tổng lợi nhuận trước thuế, biện pháp chưa thực thuyết phục công ty tham gia đào tạo Vai trò hiệp hội ngành nghề nghiệp Các ngành Việt Nam cịn chưa có chuẩn bị để xây dựng sách chiến lược ngành phạm vi đào tạo kỹ nghề Cho đến nay, khơng có quan toàn ngành quan riêng lẻ chủ lao động người lao động có chức phát triển kỹ nghề thành lập Một số lý đưa quan chuyên phát triển kỹ nghề chưa nhắc đến sách hay quy định Ngược lại, có điều khoản pháp lý thiết lập doanh nghiệp hiệp hội nghề nghiệp cấp quốc gia, cấp vùng địa phương.116 Có nhiều hiệp hội tương tự, mặt quy định, đóng vai trị tổ chức đối tác tham gia vào trao đổi phát triển kỹ Một số hiệp hội mời tham gia phối hợp vào trình phát trình chuẩn kỹ nghề quốc gia, phát triển sách – chiến lược đào tạo nghề (ví dụ, Hiệp hội Dạy nghề Nghề công tác xã hội, Hiệp hội trường Đại học Cao đẳng Việt Nam) Một số hiệp hội ngành Hiệp hội Du lịch Việt Nam Hiệp hội Thủy sản Cần Thơ tham gia tích cực vào việc xây dựng chuẩn nghề quốc gia Cả hai hiệp hội đóng góp vào q trình xây dựng giáo trình cung cấp đào tạo cho người lao động ngành liên quan Tuy nhiên, có ý kiến cho điều khoản pháp lý việc vận hành hiệp hội nghề nghiệp đề cập Nghị định nêu cịn hạn chế.117 Có đề xuất cho việc tăng cường vai trò trách nhiệm hiệp hội nghề nghiệp luật cải thiện khả vận hành họ việc thực đối thoại xã hội bao gồm phát triển kỹ với phủ năm gần đây.118 Thực tế luật hiệp hội nghề soạn thảo từ nhiều năm trước chưa thông qua Đối thoại xã hội phát triển chuẩn kỹ nghề quốc gia đánh giá kỹ Chính phủ bắt đầu giới thiệu chuẩn nghề quốc gia, hệ thống đánh giá kỹ cấp chứng liên quan Cơ quan đứng đầu lĩnh vực Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (MOLISA).119 Quá trình xây dựng chuẩn nghề thực phối hợp với quan hiệp hội nghề liên quan Các nhóm nghề giao cho ngành liên quan Khoảng 190 hội đồng xây dựng chuẩn kỹ nghề thành lập Bộ, với nghề hội đồng Nguyên tắc hội đồng dựa vào quy định mà theo số thành viên từ không vượt nửa số tham gia, số thành viên lại đề cử nên chủ lao động, người 116 Nghị định No 45/2010/ND-CP Ngày 21/04, 2010: Về tổ chức, vận hành quản lý hiệp hội Nghị định No 45/2010/ND-CP Ngày 21/04, 2010: Về tổ chức, vận hành quản lý hiệp hội 118 http://www.vusta.vn/vi/news/Lien-hiep-hoi-1733/Nghi-dinh-45-2010-Thuc-tien-trien-khai-va-nhung-vande-dat-ra-61323.html 19/12/2017 15:32 119 Thông tư 56/2015/TT-BLDTBXH: Hướng dẫn xây dựng, phê duyệt ban hành tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia 117 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 42/46 43 lao động, hiệp hội nghề liên quan, chuyên gia, nhà nghiên cứu Cho đến nay, chuẩn kỹ nghề xây dựng cho 190 nghề Trong trình xây dựng chuẩn cho nghề, bình qn, có khoảng 30 chun gia ngành tham gia vào q trình phân tích, đánh giá kỹ nghề tổng hợp cuối chuẩn cho ngành sau: Xây dung, Giao thông, Công nghiệp Thương mại, Nông nghiệp Du lịch Theo Luật Việc làm, người bổ nhiệm từ quan phủ nên chủ trì hội đồng xây dựng tiêu chuẩn nộp đề xuất cho MOLISA để đánh giá phê duyệt Do ngành chưa thành lập quan liên ngành phát triển kỹ nghề chức hiệp hội doanh nghiệp nghề mức hạn chế, phủ cần đứng đạo việc xây dựng chuẩn kỹ nghề Một lý khác dẫn đến vai trò hạn chế ngành đào tạo nghề đánh giá trình độ Nhà cung cấp Dịch vụ Đánh giá Kỹ nghề Quốc gia (NOSASP) bên có quyền đánh giá cấp chứng lựa chọn Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp thuộc MOLISA 39 thẩm định viên NOSASP chịu trách nhiệm 32 trung tâm đánh giá kỹ công nhận gần Phạm vi tham gia doanh nghiệp người lao động đánh giá cấp chứng hạn chế thiếu vắng quy định chứng bắt buộc cho số ngành nghề, công việc Ví dụ chủ yếu chứng bắt buộc việc làm Tập đồn Than Khống sản (VINACOMIN) Thực tế chung xây dựng chuẩn nghề thực đánh giá trình độ thị trường lao động Việt Nam khác với quốc gia khác trách nhiệm thuộc quan ngành Có thể nhận thấy việc phát triển kỹ nghề quốc gia Việt Nam yêu cầu tăng cường trao đổi hợp tác quan phủ đơn vị ngành Ví dụ, việc xây dựng chiến lược sách đào tạo nghề phải chịu thiếu hụt thông tin không thu thập với tham gia doanh nghiệp phù hợp Một tiềm đáng ý khác tồn việc phát triển liên kết phủ đối tác địa phương trình đào tạo nghề tăng cường việc làm quận, huyện Các hiệp hội ngành nghề nên tham gia nhiều vào đào tạo nghề mở rộng việc làm Việc thảo luận tiếp nối dựa thành lập hội đồng kỹ ngành với trách nhiệm giao phó phát triển chuẩn kỹ nghề cho ngành tương ứng KẾT LUẬN Nhu cầu cơng nhận lợi ích chức khác quan phủ đối tác liên quan, để đạt đồng thuận việc định tập thể với vấn đề thuộc lợi ích chung cốt lõi việc quản lý Phạm vi thảo luận, kết nối đưa định phụ thuộc vào đối tác quan tâm, dựa vào chất vấn đề góc độ phát triển kỹ khả có việc làm Báo cáo xác định ba cấp độ tương tác bên liên quan nhiều dạng thức, dẫn đến mơ hình khác liên quan đến nhiều nhóm đối tác khác Mơ hình quản lý quốc gia Những vấn đề chung ưu tiên quốc gia bao gồm phát triển kỹ sách việc làm, sách chiến lược quốc gia, sáng kiến phát triển kỹ phục vụ đẩy mạnh xuất khẩu,v.v vấn đề kỹ thuật quan trọng cần thiết hệ thống trình độ quốc gia Đây phạm vi trao đổi hợp tác liên quan, quan chuyên môn, tổ chức chủ lao động, cơng đồn người lao động Trong đa số trường hợp, tất cả, đối thoại tầm quốc gia phát triển kỹ tổ chức hội động cao cấp quốc gia với tham gia quan cấp Một số quốc gia giới thiệu số hội đồng, cho sơ cấp nghề, cho đào tạo người trưởng thành Tại số quốc gia, chức hội đồng quốc gia bao gồm vấn đề thị trường lao động đào tạo kỹ nghề Tại số quốc gia, hội đồng quan theo luật định thành lập dựa luật trao quyền cho hội đồng tham gia vào phiên quốc hội trình bày thức ý kiến đề xuất lên Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 43/46 44 phủ Tại số quốc gia khác, quan thành lập có tầm ảnh hưởng thấp khơng gây ảnh hưởng q trình phát triển kỹ nghề Điều phối ngành phủ bên liên quan Các vấn đề đào tạo kỹ ngành việc làm liên quan chủ yếu đến công ty người lao động tham gia ngành nghề cụ thể Nếu chủ lao động hiệp hội ngành chủ động sẵn sàng trao đổi, hợp tác hoạt động phát triển kỹ nghề phạm vi khuôn khổ quốc gia xác lập dựa chiến lược phát triển kinh tế nguồn nhân lực cấp quốc gia, lực lượng mơ hình quản lý theo ngành Những nỗ lực để hỗ trợ Quản trị phát triển kỹ ngành nghề thấy nơi với kết khác Những quan ngại liên quan đến kỹ nghề ngành khác chất khác ngành nghề Các trình độ chi tiết ngành quy trình đánh giá trình độ, ví dụ, ngành xây dựng hiển nhiên khác với với ngành hóa chất ngành tuyển dụng số lượng lớn kỹ thuật viên có trình độ cấp Trong nhiều trường hợp, đối tác ngành đồng ý thành lập hội đồng kỹ nghề ngành từ khẳng định mối quan tâm lâu dài họ lĩnh vực Tuy nhiên, kính phí sẵn có hội đồng ngành lại vấn đề cần cân nhắc định phạm vi hoạt động họ Các đối tác ngành tham gia vào thảo luận điều phối hoạt động dù có hay khơng có Hội đồng khơng có tài hỗ trợ trường hợp yếu tố cản trợ phạm vi hợp tác họ vào q trình xây dựng sách liên quan đến kỹ nghề việc làm Nếu Hội đồng ngành kỳ vọng đưa hoạt động kỹ thuatatj phân tích nhu cầu lao động có tay nghề tốt nghiệp, xây dựng chuẩn nghề trình độ, v.v tài yếu tố khơng thể thiếu Trong số quốc gia cơng nghiệp, phủ bên cung cấp tài cho quan ngành để thực hầu hết chức nhiệm vụ kỹ thuật mối quan tâm quốc gia Một số giải pháp việc đưa hợp đồng ràng buộc phủ (thơng qua chun trách) đơn vị đào tạo ngành Trong trường hợp này, đơn vị ngành coi cung cấp dịch vụ cho phủ thu thập thơng tin, xây dựng trình độ, tham vấn doanh nghiệp, v.v… tuân theo yêu cầu hợp đồng thức Một mơ hình tốt kể đến công ty tài trợ cho hội đồng ngành đóng góp cho phép họ thực lợi ích chủ lao động người lao động Việc thành lập quỹ phát triển kỹ ngành bao gồm hợp tác chặt chẽ với đối tác, với phủ, cho phép cải thiện lực lực lượng lao động ngành cách đáng kể Cấp vùng địa phương Việc xây dựng lồng ghép sách phát triển nguồn nhân lực kinh tế cấp vùng/địa phương, việc xác định nhu cầu cho lực lượng lao động có kỹ thị trường lao động địa phương theo dõi rủi ro thị trường thiếu kết nối với lao động qua đào tạo – mối băn khoăn quan quyền cấp vùng, tổ chức chủ lao động người lao động, hiệp hội nghề nghiệp địa phương, cộng đồng sở đào tạo nghề Tại số quốc gia công nghiệp, phối hợp cấp vùng địa phương mở rộng việc làm phát triển kỹ nghề phụ thuộc vào mức độ phi tập trung phủ Tại quốc gia có hệ thống phát triển kỹ nghề tập trung mức cao, sở đào tạo nghề địa phương báo cáo lên quan trung ương vấn đề gây khó khăn cho hệ thống quản lý kỹ phát triển việc làm địa phương Điều gây cản trở q trình chia sẻ thơng tin, điều phối hành động tập thể quan phủ địa phương đối tác việc đánh giá nhu cầu lực lượng lao động có kỹ xếp sinh viên đăng ký theo nhu cầu vùng Sự điều phối cách để giảm thiểu rủi ro cung cấp ngành nghề không phù hợp địa phương tăng khả có việc làm sinh viên tốt nghiệp Cuối cùng, hệ thống quản lý hiệu phát triển kỹ khả có việc làm có liên quan đến quan quản lý đa bên tất cấp, có phối hợp với chuyên trách phủ, trung tâm hệ thống đào tạo nghề việc thu thập thông tin, soạn thảo kế hoạch chiến lược, đưa giải pháp phối hợp thúc đẩy sách việc làm phát triển nguồn nhân lực theo ngành theo vùng Tuy nhiên, hội đồng ban tham gia vào Quản trị phát Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 44/46 45 triển kỹ không làm việc thay cho bộ, đơn vị chuyên môn, sở đào tạo nghề quan thực chịu trách nhiệm cuối TÀI LIỆU THAM KHẢO Các công cụ ILO UNESCO Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, ILO, 1948 (No 87) ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization Geneva, 2008 ILO Recommendation on human resources development: Education, training and lifelong learning (No 195) 2004; Conclusions on skills for improved productivity, employment growth and development, ILC, ILO, 2008; UNESCO Recommendation concerning technical and vocational education and training (TVET), 2015 Sách Báo cáo Bridgford J Trade union involvement in skills development: an international review ILO 2017 Draft strategy for discussion 2010 – 2030 Human Resource Development South Africa (HRDSA) Good Multilevel Governance for Vocational Education and Training ETF, 2013 Graham J., B.Amos and T Plumptre: Principles for Good Governance in the 21st Century Policy Brief No.15 The Institute on Governance (IOG) Canada 2003 10 Gasskov V.: Government interventions in private financing of training ILO, 2001Gasskov, V Eds Vocational education and training institutions: A management handbook and CDROM ILO Geneva, 2006 11 Gasskov V: National Human Resource Development Fund (NHRDF), Bangladesh: Policy Challenges and International Experience of Training Funds ILO, Dhaka March 2016 12 Guide méthodologique usage des CPNE 2012 (http://www.fpspp.org/portail/resource/filecenter/document/042-00001c-021/) 13 Graham J., B.Amos and T Plumptre: Principles for Good Governance in the 21st Centuy Policy Brief No.15 The Institute on Governance (IOG) Canada 2003 14 Houle C.: Governing Boards: Their Nature and Nurture Jossey -Bass 1997 15 Ireland’s national skills strategy 2025 Department of Education and Skills Ireland 2016 16 (www.regionalskills.ie) 17 Johansson R A Review of National Training Funds SP Discussion paper 0922 2009 18 Lempinen, P Sector skills councils What? Why? How? Contributing to better VET relevance to the labour market needs ETF.2013 19 Lempinen, P Social partners in VET Position paper ETF 2012 20 Mapping vocational education and training governance in Jordan GEMM Governance for employability in the Mediterranean ETF.2014 21 Meer.M van der r and A van der Meijden: Sectoral training and education funds in the Netherlands – a case of institutional innovation? ILERA-conference, Amsterdam June 2013 22 National agreement for skills and workforce development Council of Australian Governments 2008 23 NSA PPP presentation to the Parliamentary Portfolio Committee (MHET) RSA 02 November 2011 24 Payback clauses in Europe: supporting company investment in training Final report Luxembourg 2012; 25 Pembangunan Sumber Manusia Berhad Act 2001 Laws of Malaysia Act 612 26 Skills Governance in the EU Member States Synthesis Report for the EEPO European Employment Policy Observatory 2015 Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 45/46 46 27 Sector Councils on Employment and Skills at EU level: Country reports ECORYS Rotterdam 2010 28 Sector Councils on Employment and Skills at EU level: A study into their feasibility and potential impact ECORYS Rotterdam 2010 29 Sectoral training funds in Europe Cedefop Panorama series; 156 2008; 30 Services SETA Annual Report South Africa 2014/2015 31 Schedule standard constitution regulations as contemplated in Section 13(1) of the Skills Development Act, 26 Of 2011) of Sector Education and Training Authority Government Gazette, 11 May 2012 32 Skill needs anticipation: Systems and approaches Analysis of stakeholder survey on skill needs assessment and anticipation ILO Geneva, 2017 33 Strengthening inter-ministerial coordination on TVET and skills ILO.UNESCO Cambridge Education September 2017 34 The national workforce development strategy Commonwealth of Australia 2013 35 The power of consultation The Dutch consultative economy explained 2015 (www.ser.nl/en/) 36 The Senate Education, Employment and Workplace Relations References Committee Industry Skills Councils Report Australia 2011 (http://www.aph.gov.au/Senate/committee/eet_ctte/industry_skills_councils/) 37 Vocational education and training in Europe Netherlands Report CEDEFOP.2016 Trang web 38 https://www.education.ie (truy cập ngày 9.01.18) 39 http://hrdcsa.org.za 40 http://www.ivet.com.au/a/183.html (truy cập ngày 3.01.2017) 41 https://docs.education.gov.au/node/46101 (truy cập ngày 03.01.18) 42 https://www.education.ie (truy cập ngày 9.01.18) 43 http://www.ivet.com.au/a/35.html (truy cập ngày 04.01.18) 44 https://www.engineersÚc.org.au/ (truy cập ngày 02.01.2018) Dự án G20TS Project - Output 2.1 Stock-taking Report - Governance -version 20180710 - VNM - CLEAN, trang 46/46