ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN ĐẤT Ở, NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ VÀ CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU KINH TẾ, KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -☼ - ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN ĐẤT Ở, NHÀ Ở CHO NGƯỜI CĨ THU NHẬP THẤP TẠI KHU VỰC ĐƠ THỊ VÀ CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU KINH TẾ, KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2013-2020 Hà Tĩnh, tháng năm 2013 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” MỤC LỤC PHẦN I - ĐẶT VẤN ĐỀ ………… ………………………… ………… … .Trang Vai trò đất ở, nhà đời sống phát triển kinh tế Trang Sự cần thiết xây dựng Đề án Trang 3 Cơ sở pháp lý xây dựng Đề án Trang 3.1 Văn Trung ương .Trang 3.2 Văn địa phương Trang Nguồn số liệu .Trang PHẦN II - ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐẤT Ở, NHÀ Ở CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG XÃ HỘI NHỮNG NĂM VỪA QUA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Trang Điều kiện tự nhiên Trang Đặc điểm kinh tế xã hội mạng lưới hệ thống đô thị - khu kinh tế….….… Trang 2.1 Tình hình phát triển KT - XH, QP – AN tỉnh năm 2012…Trang 2.2 Dân số lao động…………… ………………………………… …Trang 10 2.3 Mạng lưới hệ thống đô thị - Khu kinh tế Trang 10 Thực trạng …………………………………………………………… ….… Trang 14 3.1 Về sở hạ tầng kỹ thuật …………… .Trang 14 3.2 Về quy hoạch XD, kiến trúc nhà công tác phát triển nhà Trang 15 3.3 Về công tác quản lý nhà thị trường bất động sản……… Trang 17 3.4 Về phát triển đất ở, nhà cho đối tượng ……………… Trang 18 Nhu cầu đất ở, nhà cho người thu nhập thấp khu vực đô thị, công nhân khu kinh tế, khu CN địa bàn tỉnh đến năm 2020 Trang 23 4.1 Cơ sở tính tốn .Trang 23 4.2 Diện tích nhà ở, đất cho đối tượng .Trang 24 4.3 Dự báo tổng số hộ có nhu cầu đất ở, nhà Trang 24 PHẦN III- GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐẤT Ở, NHÀ Ở CHO NGƯỜI CÓ THU NHẬP THẤP TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ VÀ CÔNG NHÂN TẠI CÁC KHU KINH TẾ, KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TĨNH ………… Trang 25 Mục tiêu, quan điểm, nguyên tắc giải nhà ở, đất cho người thu nhập thấp khu vực đô thị, công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp Trang 25 1.1 Mục tiêu đề án…………………………………………………… Trang 25 1.2 Quan điểm xây dựng đề án Trang 27 1.3 Các nguyên tắc Trang 27 Quỹ đất để xây dựng Trang 28 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” 2.1 Dự án nhà cho người có thu nhập thấp Trang 28 2.2 Dự án Nhà công nhân .Trang 28 Trình tự thực .Trang 29 Nhu cầu diện tích đất ở, nhà Trang 29 4.1 Tổng diện tích đất ở, nhà cho người thu nhập thấp khu vực thị có nhu cầu Trang 29 4.2 Tổng số diện tích đất ở, nhà cho cơng nhân khu kinh tế, khu cơng nghiệp có nhu cầu Trang 30 Nguồn vốn thực Trang 31 5.1 Dự án đất ở, nhà người thu nhập thấp khu vực đô thị Trang 31 5.2 Dự án nhà công nhân khu kinh tế .Trang 32 Tổng số vốn thực phân khai nguồn vốn giai đoạn .Trang 33 6.1 Nhu cầu vốn cần để thực dự án Trang 33 6.2 Dự kiến nguồn vốn đầu tư thu hồi lại dự án.…….…… Trang 34 6.3 Nguồn vốn hình thức tạo nguồn vốn…………………………… Trang 35 Giải pháp Trang 35 7.1 Giải pháp kỹ thuật Trang 35 7.2 Giải pháp kinh tế .Trang 36 7.3 Giải pháp sách .Trang 37 7.4 Giải pháp khác Trang 37 PHẦN IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN .Trang 39 Lộ trình thực Trang 39 Trách nhiệm Sở, Ban, Ngành địa phương Trang 39 PHẦN V- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trang 42 Kết luận Trang 42 Kiến nghị .Trang 42 PHỤ LỤC Bảng – Hiện trạng số hộ có thu nhập thấp có nhu cầu đất ở, nhà năm 2012 Bảng – Tổng hợp số hộ có nhu cầu đất ở, nhà giai đoạn địa bàn huyện, thị xã thành phố Bảng – Tổng hợp nhu cầu kinh phí thực dự án đất liền kề huyện, TX, TP Bảng – Tổng hợp nhu cầu kinh phí thực dự án nhà chung cư Bảng – Tổng hợp nhu cầu kinh phí thực dự án nhà công nhân Bảng – Tổng hợp kinh phí theo giai đoạn Bảng – Dự kiến kinh phí thu lại sau thực bán đất, nhà chung cư cho thuê nhà công nhân Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Vai trò đất ở, nhà đời sống phát triển kinh tế: Đất ở, nhà bất động sản có giá trị hộ gia đình, cá nhân Việc cải thiện chỗ yêu cầu cấp bách nhằm nâng cao đời sống nhân dân Có nhà quyền c phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hồn thiện sách đất ở, nhà nội dung quan trọng sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước bước thực việc hỗ trợ, tạo điều kiện để người dân có khó khăn đất, nhà tự tạo lập chỗ hợp pháp ổn định, góp phần khuyến khích thu hút nhiều nguồn lực tham gia phát triển đất, nhà ở, làm tăng quỹ đất, nhà ở, bước góp phần cải thiện điều kiện sống nhân dân Đồng thời phát triển phải theo quy hoạch, kế hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm đồng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội; phát triển đất, nhà sở sử dụng tiết kiệm nguồn lực, đặc biệt tài nguyên đất đai Lĩnh vực xây dựng nhà sử dụng sản phẩm nhiều ngành kinh tế Vì vậy, phát triển nhà góp phần thúc đẩy phát triển ngành kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chung đất nước gián tiếp tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Sự cần thiết xây dựng Đề án: Tuy nhiên, với chuyển dịch mạnh cấu kinh tế phát triển công nghiệp, dịch vụ thương mại kéo theo gia tăng tốc độ thị hố đặt vấn đề cấp thiết phải nhanh chóng khắc phục tồn nhằm phát triển nhà đô thị, khu kinh tế khu công nghiệp cách bền vững gắn với xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, bước nâng cao chất lượng sống cho người dân Hà Tĩnh địa phương có hậu khắc nhiệt, thường xuyên xảy thiên tai, bão lụt, mùa; kinh tế - xã hội chậm phát triển, đời sống nhân dân Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” gặp nhiều khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, số hộ dân khu vực thị có thu nhập thấp cịn nhiều, cơng nhân khu công nghiệp cần hỗ trợ nhà lớn Nếu không kịp thời thực việc hỗ trợ giúp người dân có đất ở, nhà ở, tồn nhiều nguy ảnh hưởng đến đời sống, trị xã hội Thực sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị, công nhân lao động khu cơng nghiệp góp phần giúp người dân kiên cố hoá nhà ở, yên tâm sinh hoạt, sản xuất; làm giảm chênh lệch giàu nghèo, bước cải thiện nâng cao ch phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Vì vậy, cần thiết phải nghiên cứu, thực đề án phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị, công nhân lao động khu công nghiệp, khu kinh tế đến năm 2020 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 làm sở cho việc lập kế hoạch đầu tư phát triển đất, nhà địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Cơ sở pháp lý xây dựng Đề án: 3.1 Văn Trung ương: - Luật Nhà ngày 29/11/2005; - Nghị Quyết số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 Chính phủ số chế sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà cho học sinh, sinh viên sở đào tạo nhà cho công nhân lao động khu cơng nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp khu vực đô thị; - Nghị Quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu; - Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; - Nghị định số 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quản lý, sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước; - Chỉ thị số 34/2006/CT-TTg ngày 26/9/2006 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Nhà ở; - Thông tư số 13/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 Bộ Xây dựng hướng dẫn việc cho thuê, quản lý vận hành nhà sinh viên nhà công nhân khu công nghiệp; - Thông tư số 14/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 Bộ Xây dựng hướng dẫn áp dụng thiết kế điển hình, thiết kế mẫu nhà sinh viên, nhà công nhân nhà cho người thu nhập thấp; Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” - Thông tư số 36/2009/TT-BXD ngày 16/11/2009 Bộ Xây dựng Hướng dẫn việc bán cho thuê mua quản lý sử dụng nhà cho người thu nhập thấp khu vực đô thị; - Thông tư số 15/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định giá cho thuê nhà sinh viên, nhà công nhân, nhà cho người có thu nhập thấp giá bán, giá thuê mua nhà cho người có thu nhập thấp thuộc dự án thành phần kinh tế tham gia đầu tư; - Thông tư số 181/2009/TT-BTC ngày 14/9/2009 Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 96/2009/QĐ-TTg ngày 22/7/2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi số điều Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg, Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg, Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg; - Thông tư số 16/2010/TT-BXD ngày 01/9/2010 Bộ Xây dựng Quy định cụ thể hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; - Thông tư số 11/2013/TT-NHNN ngày 15/5/2013 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định cho vay hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ; - Thơng tư số 07/2013/TT-BXD ngày 15/5/2013 Hướng dẫn việc xác định đối tượng vay vốn hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ; - Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà Quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành số chế, sách phát triển nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp thuê; Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành số chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị; Quyết định số 96/2009/QĐ-TTg ngày 22/7/2009 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số điều Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg, Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; - Văn số 413/BXD-QLN ngày 20/3/2012 Bộ Xây dựng việc triển khai thực Chiến lược phát triển nhà đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030; - Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050; Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” - Quyết định số 439/QĐ-BXD ngày 26/4/2013 Bộ Xây dựng công bố tập suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình năm 2012 3.2 Văn địa phương: - Nghị số 15/2011/NQ-HĐND ngày 22/6/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh năm 20112015; - Nghị số 22/1011/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh việc phê duyệt Đề án phát triển quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2012-2020 tỉnh Hà Tĩnh; - Quyết định số 27/2012/QĐ-UBND ngày 12/6/2012 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc Ban hành quy định số sách hỗ trợ, ưu đãi dự án nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị nhà cho công nhân lao động khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; - Các Quyết định phê duyệt kế hoạch thực đề án phát triễn quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2012-2020 huyện, khu kinh tế UBND tỉnh Hà Tĩnh; - Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 02/01/2013 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ban hành chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2013; - Công văn số 99/UBND-XD1 ngày 10/01/2013 UBND tỉnh Hà Tĩnh nhà ở, đất cho công nhân viên chức lao động địa bàn tỉnh Nguồn số liệu: - Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050; - Nghị số 15/2011/NQ-HĐND ngày 22/6/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh năm 20112015; - Quyết định số 3181/QĐ-UBND ngày 29/9/2011 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc công bố đơn giá xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; - Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2010, 2011; - Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2012, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2013; - Báo cáo Liên đoàn lao động tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân tỉnh, Công an tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh, Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng, Ban quản lý Khu kinh tế cửa quốc tế Cầu Treo, UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh; Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” - Kế hoạch thực đề án phát triển quỹ đất huyện, thị xã, thành phố khu kinh tế địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; - Báo cáo tình hình nhà ở, đất cán công chức, viên chức cơng nhân lao động Liên đồn lao động tỉnh Hà Tĩnh Công văn số 08/LĐLĐ ngày 07/01/2013 PHẦN II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐẤT Ở, NHÀ Ở CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG XÃ HỘI NHỮNG NĂM VỪA QUA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Điều kiện tự nhiên: - Hà Tĩnh tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung bộ, có toạ độ địa lý từ 17 53'50'' đến 18045'40'' vĩ độ Bắc 105005'50'' đến 106o30'20'' kinh độ Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp Quảng Bình, phía Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp với nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào Hà Tĩnh có 12 huyện, thị xã, thành phố Diện tích đất tự nhiên 6.018,97 km2, có 137Km bờ biển, 127,5 km đường Quốc lộ 1A, 80,5 km đường Hồ Chí Minh 70km đường sắt Bắc - Nam chạy dọc theo hướng Bắc Nam, có đường Quốc lộ 8A chạy sang Lào qua cửa Quốc tế Cầu Treo với chiều dài 85 km, Quốc lộ 12 dài 58 km từ cảng Vũng Áng qua Quảng Bình đến cửa Cha Lo sang Lào Đông Bắc Thái Lan - Hà Tĩnh nằm khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa với đặc trưng khí hậu miền Bắc có mùa đơng lạnh Nhiệt độ bình qn Hà Tĩnh thường cao Nhiệt độ khơng khí vào mùa đơng chênh lệch thấp mùa hè (nhiệt độ đất bình qn mùa đơng thường từ 18-22oC, mùa hè từ 25,5 – 33oC) Hà Tĩnh tỉnh có lượng mưa nhiều miền Bắc, lượng mưa bình qn hàng năm 2.000mm, cá biệt có nơi 3.000mm - Sơng ngịi nhiều ngắn, dài sông Ngàn Sâu 131km, ngắn sông Cày 9km Sơng ngịi Hà Tĩnh chia làm hệ thống: + Hệ thống sông Ngàn Sâu + Hệ thống sông Ngàn Phố + Hệ thống cửa sông cửa lạch ven biển có: nhóm Cửa Hội, Cửa Sót, Cửa Nhượng, Cửa Khẩu Các hồ đập chứa 600 triệu m3 nước, với hệ thống Trạm bơm Linh Cảm, hệ thống Sông La, Ngàn Sâu, Ngàn Phố lượng nước phục vụ cho sinh hoạt, cơng nghiệp tưới cho trồng Hà Tĩnh lớn Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” Đặc điểm kinh tế xã hội mạng lưới hệ thống đô thị - khu kinh tế: Tỉnh Hà Tĩnh có 12 đơn vị hành trực thuộc bao gồm thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh, huyện Hương Sơn, Đức Thọ, Vũ Quang, Nghi Xuân, Can Lộc, Hương Khê, Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh, Lộc Hà Đến năm 2012 tỉnh có 262 xã, phường, thị trấn, có 235 xã, 12 thị trấn, 15 phường 2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, Quốc phòng – An ninh tỉnh năm 2012: (theo Báo cáo số 494/BC-UBND ngày 10/12/2012 UBND tỉnh Hà Tĩnh tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2012; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2013) Năm 2012, điều kiện khó khăn, điều kiện kinh tế giới khu vực diễn biến phức tạp, kinh tế nước suy giảm, hoạt động sản xuất doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Nhưng giúp đỡ có hiệu Chính phủ, bộ, ngành Trung ương với nỗ lực Đảng ủy, quyền nhân dân tỉnh, tình hình kinh tế-xã hội Hà Tĩnh tiếp tục phát triển Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 14%; đó: Nơng, lâm, ngư nghiệp 3,8%, CN - xây dựng 20,4%, Thương mại - dịch vụ 10,8% Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng 36,7%; Nông, lâm, ngư nghiệp 32,2%, Thương mại dịch vụ 31,1% GDP bình quân đầu người đạt 19,6 triệu đồng Sản lượng lương thực: 50,5 vạn Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng: Tăng 26,5% Kim ngạch xuất hàng hóa doanh nghiệp địa phương: 87 triệu USD; kim ngạch xuất nhập hàng hóa qua cửa địa bàn: 3.242 triệu USD Tổng thu ngân sách đạt 4.100 tỷ đồng, đó: Thu ngân sách nội địa ước đạt 3.100 tỷ đồng, tăng 40,3% so với năm 2011, thu từ thuế, phí lệ phí đạt 2.400 tỷ đồng, thu từ cấp quyền sử dụng đất phấn đấu đạt 700 tỷ đồng; thu từ xuất nhập đạt 1.000 tỷ đồng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: đạo liệt, bước đầu đạt số kết quan trọng, tác động tích cực đến đời sống người dân nơng thơn Đến có 231/235 xã hồn thành việc điều chỉnh quy hoạch phê duyệt đề án xây dựng nông thôn đề án phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân, xã không làm quy hoạch NTM (gồm Hương Quang, Hương Điền - huyện Vũ Quang, xã Kỳ Lợi - huyện Kỳ Anh xã Thạch Hải - huyện Thạch Hà) nằm vùng di dời tái định cư Giáo dục đào tạo: Tập trung đạo thực tốt Nghị phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Chất lượng giáo dục toàn diện quan tâm ngày phát triển vững chắc, thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi xếp, sáp nhập trường mầm non phổ thông theo Đề án Quy hoạch Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” Y tế: Tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch phát triển hệ thống sở y tế triển khai Đề án bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ nhân dân đến năm 2015 năm Chất lượng khám, chữa bệnh Bệnh viện Đa khoa tỉnh sau đầu tư sở vật chất, trang thiết bị củng cố, kiện toàn lại tổ chức máy nâng lên Hoạt động y tế dự phịng triển khai tích cực, chủ động nên khơng có dịch lớn xảy địa bàn Các hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch tăng cường; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với xây dựng “Nơng thơn mới” đẩy mạnh góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân Đã tổ chức thành công nhiều hoạt động văn hóa, nghệ thuật hưởng ứng năm Du lịch quốc gia tỉnh Duyên hải Bắc Trung kiện lớn Công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa trọng Khu lưu niệm Đại thi hào Nguyễn Du xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt; thêm nhiều lễ hội truyền thống phục hồi Phong trào thể thao quần chúng đẩy mạnh, tổ chức nhiều giải thể thao chào mừng kiện trọng đại đất nước địa phương Xây dựng Đề án sách khuyến khích phát triển du lịch, dịch vụ Lĩnh vực xã hội: Thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách cho đối tượng theo quy định Đảm bảo chế độ sách người có cơng, đối tượng hưởng bảo trợ xã hội Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, góp phần thiết thực kỷ niệm 65 năm ngày thương binh liệt sỹ Xây dựng sách ưu đãi, tạo điều kiện cải thiện nhà đối tượng thuộc diện sách, đặc biệt đối tượng người có cơng, người có thu nhập thấp, hộ nghèo, công nhân lao động khu công nghiệp tập trung Giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 17,44% đầu năm 2012 xuống 14,2%, tỷ lệ hộ cận nghèo 15%, thực tốt công tác bảo hiểm y tế cho người dân, đạt tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế 64% Quốc phòng: Triển khai thực tốt công tác sẵn sàng chiến đấu, nắm tình hình an ninh tuyến biên giới, bờ biển, phịng khơng Triển khai thực tốt giáo dục quốc phòng - an ninh đạt kết tốt Tổ chức giao quân đảm bảo nhanh, gọn, an toàn đảm bảo chất lượng đủ số lượng Cơ hoàn thành dự án tăng dày hệ thống mốc quốc giới tuyến - Bolykhămxay - Khămmuộn, xây dựng cơng trình qn sự, cơng trình chiến đấu, cơng trình kết hợp kinh tế với quốc phịng Làm tốt cơng tác quy tập hài cốt liệt sỹ Lào An ninh: Tuyến an ninh biên giới, bờ biển, nội địa giữ vững Thực tốt nhiệm vụ an ninh Khu kinh tế Vũng Áng Mở đợt công truy quét loại tội phạm, đặc biệt tội phạm nguy hiểm, tội phạm xuyên quốc gia, loại tội phạm kinh tế vv Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” - Giai đoạn 2013-2015: + Tổng kinh phí thực dự án người thu nhập thấp: 877,617 tỷ đồng (Đầu tư nhà ở: 656,88 tỷ đồng; đầu tư hạ tầng kỹ thuật, GPMB: 219,02 tỷ đồng; khảo sát, lập quy hoạch: 1,717 tỷ đồng) + Tổng kinh phí thực dự án nhà công nhân: 2.302,542 tỷ (Đầu tư nhà ở: 2.176,605 tỷ đông; đầu tư hạ tầng kỹ thuật, GPMB: 125,31 tỷ đồng; khảo sát, lập quy hoạch: 0,627 tỷ đồng) - Giai đoạn 2016-2020: + Tổng kinh phí thực dự án người thu nhập thấp: 1.545,255 tỷ đồng (Đầu tư nhà ở: 1.150,03 tỷ đồng; đầu tư hạ tầng kỹ thuật, GPMB: 392,652 tỷ đồng; khảo sát, lập quy hoạch: 2,573 tỷ đồng) + Tổng kinh phí thực dự án nhà công nhân: 2.622,154 tỷ đồng (Đầu tư nhà ở: 2.476,93 tỷ đồng; đầu tư hạ tầng kỹ thuật, GPMB: 144,581 tỷ đồng; khảo sát, lập quy hoạch: 0,643 tỷ đồng) 6.2 Dự kiến nguồn vốn đầu tư thu hồi lại dự án: (chi tiết phụ lục – bảng 7) 6.2.1 Đối với dự án thu nhập thấp khu vực đô thị: a Giai đoạn 2013-2015: 1.059,885 tỷ đồng - Tại thị trấn: 201,4 tỷ đồng (giá bán triệu đồng/1m2 đất) - Tại thị xã Hồng Lĩnh: 386,975 tỷ đồng (giá bán 1,5 triệu /1m2 đất ở; 6,5 triệu/1m2 nhà chung cư) - Tại thành phố Hà Tĩnh: 471,51 tỷ đồng (giá bán triệu /1m2 đất ở; triệu/1m2 nhà chung cư) b Giai đoạn 2016-2020: 1.839,475 tỷ đồng - Tại thị trấn: 362,16 tỷ đồng (giá bán 1,2 triệu đồng/1m2 đất) - Tại thị xã Hồng Lĩnh: 673,695 tỷ đồng (giá bán 1,8 triệu /1m2 đất ở; 7,5 triệu/1m2 nhà chung cư) - Tại thành phố Hà Tĩnh: 803,62 tỷ đồng (giá bán 2,2 triệu /1m2 đất ở; triệu/1m2 nhà chung cư) 6.2.1 Đối với dự án nhà công nhân: a Giai đoạn 2013-2015: 181,890 tỷ đồng/năm - Tại Khu kinh tế Vũng Áng: 180,675 tỷ đồng/nă đồng/1người/năm) (giá cho thuê triệu 34 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” - Tại Khu kinh tế cửa Quốc tế Cầu Treo: 1,215 tỷ đồng/nă thuê triệu đồng/1người/năm) (giá cho b Giai đoạn 2016-2020: 195,993 tỷ đồng/năm - Tại Khu kinh tế Vũng Áng: 192,781 tỷ đồng/nă đồng/1người/năm) (giá cho thuê 5,5 triệu - Tại Khu kinh tế cửa Quốc tế Cầu Treo: 3,212 tỷ đồng/nă thuê 5,5 triệu đồng/1người/năm) (giá cho 6.3 Nguồn vốn hình thức tạo nguồn vốn: - Nguồn vốn để xây dựng đề án lấy từ ngân sách nhà nước (Quỹ đầu tư tỉnh quỹ tiết kiệm nhà ở, quỹ phát triển nhà quỹ phát triển đô thị tỉnh (nếu có)); vốn thu hồi lại sau bán đất, nhà ở, cho thuê nhà ở; vốn đầu tư từ doanh nghiệp huy động nguồn khác theo hình thức xã hội hố - Hình thức tạo nguồn vốn: Tranh thủ tối đa nguồn đầu tư từ Trung ương; đẩy mạnh thực dự án đầu tư theo hợp đồng BOT, BTO, PP BT; thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước Giải pháp: 7.1 Giải pháp kỹ thuật: - Về công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch: + Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, thiết kế kỹ thuật + Đảm bảo tỷ lệ đất cơng cộng, cơng viên, xanh cơng trình phúc lợi xã hội khác + Tăng cường công tác phê duyệt quy hoạch, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng ngồi hàng rào để đảm bảo ln có quỹ đất đáp ứng nhu cầu đầu tư doanh nghiệp + Điều chỉnh tăng mật độ xây dựng lên 1,2 lần hệ số sử dụng đất lên 1,5 lần so với Quy chuẩn quy hoạch xây dựng hành, không khống chế số tầng, quan có thẩm quyền phê duyệt (đối với dự án xây dựng chung cư) + Hệ số sử dụng (diện tích diện tích khu chức năng/diện tích sàn xây dựng) cho loại nhà từ 0,7 – 0,8 (đối với dự án xây dựng chung cư) + Tăng cường quỹ đất: Quy hoạch khu công nghiệp phải gắn với quy hoạch khu nhà cho công nhân, doanh nghiệp đầu tư dự án phải có cam đầu tư nhà cơng nhân quy hoạch khu đô thị thương mại 10 dành quỹ đất 20% dự án phát triển nhà thương mại, khu đô thị để xây dựng nhà xã hội Quỹ đất để xây dựng dự án nhà cho người thu nhập thấp khu vực thị cần bố trí tối thiểu 15% diện tích khu quy hoạch đất dân cư địa phương 35 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” + Tiếp tục lập, phê duyệt quy hoạch mới, cắm mốc quy hoạch, rà soát điều chỉnh quy hoạch không phù hợp - Trong thiết kế: + Ưu tiên cho diện tích hộ nhỏ cho người có thu nhập thấp, từ 50 đến 60m2, với giá xấp xỉ 350 triệu đồng/căn Với việc ưu tiên cho diện tích nhỏ, giải pháp thiết kế tận dụng triệt để, tối ưu hóa khơng gian sinh hoạt Các khu ướt hộ thiết kế tập trung phía, tạo điều kiện khách hàng có thu nhập cao mua 2-3 nhỏ liền kề cải tạo thành hộ lớn + Ðối tượng công nhân lao động khu cơng nghiệp xây dựng loại nhà xây thấp tầng, nhà lắp ghép công nghiệp - Tùy theo tính chất địa điểm cụ thể dự án để xác định suất đầu tư hạ tầng kỹ thuật cách đồng bộ, bền vững, đại - Trong năm 2013, huyện, Ban quản lý khu kinh tế, nghiên cứu chọn số địa điểm quy hoạch, giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật để giao đất có thu tiền cho người có thu nhập thấp khu vực thị chưa có điều kiện mua nhà ở, cho công nhân Khu công nghiệp thuê - Xây dựng hệ thống giao thông, sở hạ tầng kỹ thuật đồng khu vực quy hoạch nhà thu nhập thấp Nhà công nhân Khu kinh tế - Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp việc xây dựng hạ tầng xã hội (trường học, bệnh viện…) khu vực hàng rào dự án 7.2 Giải pháp kinh tế: - Đối với dự án thuộc trường hợp Nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, kinh phí định giá bán đất cho đối tượng thuộc phạm vi đề án sau trừ chi phí đầu tư xây dựng chi phí khác khơng có lời - Đảm bảo tối thiểu 10% tiền sử dụng đất thu từ dự án phát triển thương mại, dự án khu đô thị để đầu tư vốn vào quỹ tiết kiệm nhà cho đối tượng xã hội thuộc phạm vi đề án - Vay từ Bộ Tài chính, quỹ phát triển đất để giải phóng mặt đầu tư phát triển hạ tầng khu đất quy hoạch dự án nhà thu nhập thấp công nhận Khu công nghiệp để tạo quỹ đất tạo thuận lợi cho nhà đầu tư; nguồn vay thu hồi hàng năm cho đối tượng thuê mua nhà - Tranh thủ nguồn ODA dự án phát triển thị ADB, dự án nước xử lý nước thải - Đề nghị Chính phủ, Bộ ngành quan tâm, hỗ trợ kinh phí để đầu tư hạ tầng kỹ thuật hàng rào dự án (như giao thơng, cấp điện, cấp nước) - Kêu gọi tranh thủ nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp với nhiều hinh thức (BT, BOT, PPP) 36 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” - Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư (trong nước nước ngoài) thực đầu tư theo hình thức BT, BOT, PPP… để xây dựng dự án địa bàn tỉnh Các dự án dự kiến kêu gọi doanh nghiệp đầu tư - Hỗ trợ đối tượng mua nhà: Các ngân hàng thương mại, đặc biệt ngân hàng Chính sách xã hội dành lượng vốn hợp lý đối tượng thu nhập thấp, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động khu vực thị vay để thuê, thuê mua nhà với mức lãi suất thấp - Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư: Cần có giải pháp cung ứng vốn tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp Các ngân hàng thương mại dành lượng vốn hợp lý doanh nghiệp xây dựng nhà thu nhập thấp công nhân khu công nghiệp thuê vay với lãi suất hợp lý kỳ hạn phù hợp Cho phép chủ đầu tư dự án sử dụng quyền sử dụng đất sử dụng dự án để chấp vay vốn - Thành lập quỹ tiết kiệm nhà cho người lao động nhằm hỗ trợ tiền thuê, mua nhà cho người lao động có thu nhập thấp cơng nhân khu nghiệp Quỹ hình thành dựa đóng góp từ ngân sách địa phương hàng năm; vận dụng đóng góp doanh nghiệp, tổ chức, quan địa bàn; 10% tiền sử dụng đất thu từ dự án phát triển thương mại, dự án khu đô thị mới; nguồn vốn từ ngân sách Trung ương cấp lần ban đầu cho quỹ Quỹ tiết kiệm nhà dành cho người thu nhập thấp vay để mua nhà chấp nhà mua được, sau người vay trả dần nhiều năm - Huy động nguồn vốn phát triển nhà thông qua quỹ đầu tư tỉnh, quỹ phát triển nhà quỹ phát triển thị tỉnh (sau thành lập quỹ) Có sách tạo điều kiện khuyến khích ngân hàng nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần tham gia vào dự án phát triển nhà, cung cấp khoản vay dài hạn trung hạn cho người thu nhập thấp để cải thiện nhà 7.3 Giải pháp sách: Đề nghị Chính phủ, Bộ ngành: - Ban hành chế sách đặc thù riêng cho địa phương có điều kiện khó khăn đặc biệt khó khăn việc thu hút doanh nghiệp đầu tư xây dựng dự án tập trung nhà cho công nhân Khu công nghiệp, nhà thu nhập thấp khu vực đô thị - Ban hành chế đặc thù địa phương có nhu cầu cấp thiết nhà cho người có thu nhập thấp, nhà cho công nhân làm việc Khu công nghiệp 7.4 Giải pháp khác: - Kêu gọi, xúc tiến đầu tư: Rà soát tiến độ nhà đầu tư chấp thuận địa điểm đầu tư để đôn đốc tiến độ thực tiếp tục tăng cường kêu 37 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” gọi doanh nghiệp xúc tiến đầu tư dự án nhà thu nhập thấp công nhân khu kinh tế - Ban hành quy chế phối hợp cụ thể khu kinh tế, Sở, Ban ngành, UBND huyện, xã địa bàn toàn tỉnh - Cho phép chuyển đổi nhà thương mại sang nhà cho người thu nhập thấp hộ có diện tích lớn 70m2, cải tạo từ hộ có diện tích lớn thành hộ nhỏ (có diện tích bé 70m2) - UBND cấp, quan thông tin đại chúng tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương tinh công tác phát triển đất, nhà cho người có thu nhập thấp công nhân khu kinh tế; nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đồn thể, trị - xã hội, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, khơi dậy tính tích cực, tự giác cộng đồng dân cư, thành phần kinh tế để tham gia đóng góp giúp đối tượng thuộc đề án có nơi ở, khơng chờ ỷ lại vào nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước - Đối với dự án xây dựng Chung cư cho người thu nhập thấp thị xã Hồng Lĩnh thành phố Hà Tĩnh, nhà nước đền bù, giải phóng mặt tạo quỹ đất đầu tư Hạ tầng kỹ thuật thiết yếu cho dự án - Tạo lập quỹ đất sạch: + Đối với dự án nhà công nhân: Ban quản lý khu kinh tế (Vũng Áng, Cầu Treo) chịu trách nhiệm phối hợp sở, ngành, quyền địa phương tiến hành thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bàn giao mặt cho nhà đầu tư thực dự án phạm vi Khu kinh tế, Khu công nghiệp theo quy định + Đối vơi dự án đất ở, nhà người thu nhập thấp khu vực đô thị: UBND huyện, thành phố, thị xã chịu trách nhiệm tổ chức, phối hợp với đơn vị liên quan, thực lập thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo quy định - Đối với dự án xây dựng nhà công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp: Khi doanh nghiệp xin phép đầu tư, nhà đầu tư phải có cam kết xây dựng nhà cơng nhân, giải chỗ tối thiểu 50% số lượng cơng nhân làm việc nhà máy có nhu cầu nhà - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, vận động để người dân, cộng đồng, doanh nghiệp nhận thức tầm quan trọng việc phát triển đất, nhà cho công nhân khu công nghiệp người thu nhập thấp khu vực đô thị - Tăng cường nội lực tỉnh, đẩy mạnh việc triển khai phát triển đất, nhà cho đối tượng thuộc phạm vi đề án 38 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” PHẦN IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Lộ trình thực hiện: - Rà soát, điều chỉnh quy hoạch Quý III/2013; khảo sát, lập bổ sung quy hoạch chi tiết, lập dự án GPMB, đầu tư hạ tầng để tạo quỹ đất; xác định chủ đầu tư, hình thức đầu tư, nguồn vốn đầu tư năm 2014 - Triển khai thực dự án từ năm 2013 Trách nhiệm Sở, Ban, Ngành địa phương: a Ban Chỉ đạo sách nhà tỉnh: Chịu trách nhiệm giúp UBND tỉnh đạo Sở, Ban, Ngành địa phương, quan liên quan triển khai thực Đề án tiến độ, mục tiêu phê duyệt b Ủy ban mặt trận tổ quốc tỉnh: Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên tuyên truyền, vận động nhân dân thực giám sát thực pháp luật đất ở, nhà ở; vận động tổ chức, cá nhân nước đóng góp, hỗ trợ cho đối tượng thuộc phạm vi đề án c Liên đoàn Lao động tỉnh: - Đề nghị đạo cấp Cơng đồn trực thuộc khảo sát đối tượng, phối hợp với Giám đốc, Thủ trưởng quan xác nhận đơn cho đối tượng thu nhập thấp thuộc quyền quản lý - Đề nghị Liên đồn lao động tỉnh: phổ biến chương trình, vận động để tổ chức cơng đồn đề nghị quan chuyên môn, doanh nghiệp quan tâm thực đề án, tạo điều kiện nhà ỏ cho người lao động thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp, ổn định công tác d Sở Xây dựng: - Là quan Thường trực Ban Chỉ đạo sách nhà thị trường Bất động sản tỉnh; tham mưu giúp UBND tỉnh hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, tổng hợp đề xuất giải khó khăn vướng mắc theo thẩm quyền trình triển khai đề án; đề xuất sửa đổi, bổ sung đề án cho phù hợp với tình hình thực tế theo giai đoạn; khu vực đô thị, công nhân Khu kinh tế địa bàn tỉnh theo quy định hành; (nếu có); 39 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” - e Sở Lao động Thương binh Xã hội: - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan, xây dựng quy định thứ tự đối tượng ưu tiên thuê, thuê mua, mua đất, nhà thu nhập thấp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội tỉnh - Phối hợp với đơn vị liên quan hướng dẫn cụ thể đối tượng thụ hưởng sách Nhà nước nhà ở, thủ tục cần thiết để thuê, thuê mua, mua nhà thu nhập thấp; Tuyên truyền phổ biến rộng rãi sách Nhà nước nhà thu nhập thấp, Nhà công nhân Khu kinh tế đến cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, hộ có thu nhập thấp công nhân lao động g Sở Kế hoạch Đầu tư: - Chỉ đạo Trung tâm xúc tiến Đầu tư tỉnh đưa dự án nhà thu nhập thấp, công nhân Khu kinh tế vào danh mục ưu tiên kêu gọi đầu tư từ năm 2013 trở - Hướng dẫn nhà đầu tư dự án nhà thu nhập thấp, công nhân Khu kinh tế hồ sơ, thủ tục đầu tư theo quy định hành Trung ương tỉnh - Lập kế hoạch vốn đầu tư Dự án phát triển nhà cho người thu nhập thấp, nhà công nhân Khu kinh tế duyệt bảo đảm tiến độ - Bổ sung dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước xây dựng nhà công nhân nhà thu nhập thấp khu vực đô thị vào danh mục dự án vay vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ h Sở Tài chính: - Phối hợp với đơn vị liên quan thẩm định giá bán, giá cho thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp khu vực đô thị, nhà công nhân khu kinh tế ng, trình UBND tỉnh định - Chủ trì, với đơn vị liên quan, hướng dẫn thực ưu đãi sách tài chính, thuế theo quy định địa phương - Đề xuất chế, sách hỗ trợ tài Dự án phát triển nhà cho nguời thu nhập thấp, công nhân Khu kinh tế i Sở Tài nguyên Môi trường: Hướng dẫn thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt ưu đãi đất đai dự án nhà công nhân Khu kinh tế, nhà người thu nhập thấp đô thị địa bàn tỉnh theo quy định hành k : 40 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” , ban hành l Ban kinh tế: - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xác định nhu cầu nhà công nhân lao động Khu kinh tế theo giai đoạn, đề xuất UBND tỉnh ban hành kế hoạch xây dựng nhà cho công nhân lao động ; - Căn nội dung Đề án tiến hành hoàn thiện quy hoạch; tổ chức thực nhiệm vụ thuộc thẩm quyền m Trách nhiệm , thị xã thành phố: - Căn đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt, đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm địa phương, đồng thời tổ chức triển khai thực - Lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển đô thị theo thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu phát triển nhà cho người thu nhập thấp đô thị - Tổ chức thực tổng hợp kết thực đề án báo cáo Sở Xây dựng, UBND tỉnh theo định kỳ hàng quý - Phối hợp kinh tế địa phương thực việc rà soát, điều chỉnh bổ sung quỹ đất để phát triển nhà công nhân quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng địa phương người thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân Khu kinh tế ; - Tổ chức, phối hợp với đơn vị liên quan thực thủ tục thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt theo quy định, để giao cho chủ đầu tư xây dựng nhà công nhân Khu kinh tế nhà người thu nhập thấp đô thị địa bàn quản lý - Phối hợp quan, đơn vị việc xây dựng quy chế phối hợp thực chức quản lý nhà nước địa bàn, góp phần bảo đảm an ninh trật tự vấn đề có liên quan nơi cư trú đối tượng thuộc Đề án 41 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đối tượng theo qui định hành - Tuyên truyền phổ biến rộng rãi sách Nhà nước nhà thu nhập thấp, Nhà công nhân Khu kinh tế đến tận người dân địa bàn huyện, thị xã, thành phố n Trách nhiệm UBND phường, thị trấn: - Tuyên truyền phổ biến rộng rãi sách Nhà nước nhà thu nhập thấp, Nhà công nhân Khu kinh tế đến tận người dân địa bàn huyện, thị xã, thành phố - Phối hợp với đơn vị liên quan thực thủ tục thu hồi đất bồi thường giải phóng mặt để giao cho chủ đầu tư xây dựng nhà công nhân Khu kinh tế nhà người thu nhập thấp đô thị địa bàn quản lý n Các sở, ngành liên quan: theo chức tích cực phối hợp việc thực Đề án PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong năm qua quan tâm, giúp đỡ cấp, ngành từ Trung ương, tỉnh có nhiều chương trình, dự án đầu tư kinh tế-xã hội, làm cho kinh tế có chuyển biến đáng kể, đời sống nhân dân cải thiện, trình độ dân trí nâng cao Song hiên nay, toàn tỉnh Hà Tĩnh cịn nhiều người có thu nhập thấp cơng nhân khu cơng nghiệp có nhu cầu đất, nhà Vì việc giải đất, nhà cho tồn đối tượng địi hỏi phải có hỗ trợ Đảng Nhà nước, Sở, Ban ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp nhân dân toàn tỉnh nhằm làm cho kinh tế - xã hội toàn tỉnh bước phát triển hơn, cải thiện mức sống người dân, trình độ dân trí văn hóa xã hội nâng cao Kiến nghị: H nhiều người có thu nhập thấp khu vực thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp chưa có nhà, đất khi, nguồn vốn để thực đề án lớn thực trạng cho thấy doanh nghiệp khơng muốn đầu tư hiệu kinh tế mang lại thấp Đề nghị Chính phủ ban hành chế sách đặc thù cho Hà Tĩnh hỗ trợ ngân sách để xây dựng dự án dành cho đối tượng thuộc phạm vi đề án để tạo điều kiện cho đối tượng xã hội có chỗ ổn định, an tồn, an tâm sản xuất, nâng cao mức sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững cho toàn tỉnh./ 42 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” BẢNG - HIỆN TRẠNG VỀ SỐ HỘ CÓ THU NHẬP THẤP CÓ NHU CẦU VỀ ĐẤT Ở, NHÀ Ở NĂM 2012 STT (1) I II III IV V VI VII IIX IX X Tên đơn vị (2) Huyện Can Lộc Tồn huyện Tại thị Tổng số hộ có nhu cầu đất ở, nhà năm 2012 (3) 2.275 515 Huyện Vũ Quang Tồn huyện Tại thị 1.474 266 Huyện Thạch Hà Tồn huyện Tại thị 2.974 409 Huyện Lộc Hà Tồn huyện Tại thị 3.197 288 Huyện Đức Thọ Tồn huyện Tại thị 571 14 Huyện Cẩm Xun Tồn huyện Tại thị 2.346 237 Huyện Nghi Xn Tồn huyện Tại thị 10.447 1.275 Huyện Hương Sơn Tồn huyện Tại thị 701 165 Huyện Hương Khê Tồn huyện Tại thị 1.339 284 Huyện Kỳ Anh Tồn huyện Tại thị 645 71 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” XI XII XII Thị xã Hồng Lĩnh Tồn huyện Tại thị 1.517 1.138 Thành phố Hà Tĩnh Toàn huyện Tại thị 2.239 1.779 Tồn tỉnh Tồn tỉnh Tại thị 29.725 6.441 BẢNG - TỔNG HỢP SỐ HỘ CÓ NHU CẦU VỀ ĐẤT Ở, NHÀ Ở CÁC GIAI ĐOẠN TRÊN ĐỊA BÀN CÁC HUYỆN, THỊ XÃ VÀ THÀNH PHỐ STT (1) 10 11 12 Tên đơn vị (2) Tại đô thị huyện Can Lộc Tại đô thị huyện Vũ Quang Tại đô thị huyện Thạch Hà Tại đô thị huyện Lộc Hà Tại đô thị huyện Đức Thọ Tại đô thị huyện Cẩm Xuyên Tại đô thị huyện Nghi Xuân Tại đô thị huyện Hương Sơn Tại đô thị huyện Hương Khê Tại đô thị huyện Kỳ Anh Tại đô thị thị xã Hồng Lĩnh Tại đô thị thành phố Hà Tĩnh Tổng Tổng số hộ có nhu cầu đất ở, nhà năm 2012 Dự báo tổng số hộ đô thị tăng thêm vào năm 2020 (so với năm 2012) (3) (4) 515 266 409 288 14 237 1.275 165 284 71 1.138 1.779 6.441 35 43 267 2.348 125 1.473 372 423 838 1.608 7.630 5.732 20.894 Dự báo số hộ đô thị cần đất ở, nhà tăng thêm vào năm 2020 so với năm 2012 (lấy 20% số hộ đô thị tăng thêm vào năm 2020 so với năm 2012) (5)=20%*(4) 53 470 25 295 74 85 168 322 1.525 1.146 4.179 Tổng số hộ thị có nhu cầu đất ở, nhà giai đoạn 2012-2020 (6)=(3)+(5) 522 275 462 758 39 532 1.349 250 452 393 2.663 2.925 10.620 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” BẢNG - TỔNG HỢP NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẤT Ở LIỀN KỀ TẠI CÁC HUYỆN, THỊ XÃ THÀNH PHỐ STT Tên đơn vị (1) I (2) Số hộ giải nhu cầu đất ở, nhà GĐ 2013-2015 (lấy 40% số hộ có nhu cầu GĐ 2012-2020) (3) Số hộ giải Tổng DT đất chia lô nhu cầu đất ở, nhà (1hộ/100m2, TP GĐ 2016-2020 (lấy TX lấy 30% tổng số 60% số hộ có nhu cầu hộ giải GĐ 2012-2020) nhu cầu) (ha) (4) (5) Tổng DT đất GPMB để QH chia lơ, khơng tính đất XD chung cư (đất xây dựng HTKT chiếm 30%) (ha) (6)=(5)/(0,7) Suất đầu tư XD HTKT, GPMB đất chia lơ, khơng tính chung cư (tỷ đồng/ha) (7) Kinh phí đầu tư XD HTKT, GPMB đất chia lơ, khơng tính chung cư (tỷ đồng) (8)=(6)*(7) Kinh phí KS, lập QH đất chia lơ, khơng tính chung cư (0,04 tỷ đồng/ha) (9)=(6)*0,04 Tổng kinh phí (khơng tính chung cư) (tỷ đồng) (10)=(8)+(9) Giai đoạn 2013-2015 Tại đô thị huyện Can Lộc 209 2,090 2,986 4,5 13,436 0,119 Tại đô thị huyện Vũ Quang 110 1,100 1,571 4,5 7,071 0,063 13,555 7,134 Tại đô thị huyện Thạch Hà 185 1,850 2,643 4,5 11,893 0,106 11,999 Tại đô thị huyện Lộc Hà 303 3,030 4,329 4,5 19,479 0,173 19,652 Tại đô thị huyện Đức Thọ 16 0,160 0,229 4,5 1,029 0,009 1,038 Tại đô thị huyện Cẩm Xuyên 213 2,130 3,043 4,5 13,693 0,122 13,815 Tại đô thị huyện Nghi Xuân 540 5,400 7,714 4,5 34,714 0,309 35,023 Tại đô thị huyện Hương Sơn 100 1,000 1,429 4,5 6,429 0,057 6,486 Tại đô thị huyện Hương Khê 181 1,810 2,586 4,5 11,636 0,103 11,739 10 Tại đô thị huyện Kỳ Anh 157 1,570 2,243 4,5 10,093 0,090 10,183 11 Tại đô thị thị xã Hồng Lĩnh 1.065 3,200 4,571 4,5 20,571 0,183 20,754 12 Tại đô thị thành phố Hà Tĩnh 1.170 3,510 5,014 4,5 22,564 0,201 22,765 Tổng I 4.249 26,850 38,357 172,607 1,534 174,141 II Giai đoạn 2016-2020 Tại đô thị huyện Can Lộc 313 3,130 4,471 5,5 24,593 0,179 24,772 Tại đô thị huyện Vũ Quang 165 1,650 2,357 5,5 12,964 0,094 13,059 Tại đô thị huyện Thạch Hà 277 2,770 3,957 5,5 21,764 0,158 21,923 Tại đô thị huyện Lộc Hà 455 4,550 6,500 5,5 35,750 0,260 36,010 Tại đô thị huyện Đức Thọ 23 0,230 0,329 5,5 1,807 0,013 1,820 3,190 4,557 5,5 25,064 0,182 25,247 Tại đô thị huyện Cẩm Xuyên 319 Tại đô thị huyện Nghi Xuân 809 8,090 11,557 5,5 63,564 0,462 64,027 1,500 2,143 5,5 11,786 0,086 11,871 Tại đô thị huyện Hương Sơn 150 Tại đô thị huyện Hương Khê 271 2,710 3,871 5,5 21,293 0,155 21,448 10 Tại đô thị huyện Kỳ Anh 236 2,360 3,371 5,5 18,543 0,135 18,678 11 Tại đô thị thị xã Hồng Lĩnh 1.597 4,790 6,843 5,5 37,636 0,274 37,909 Tại đô thị thành phố Hà Tĩnh Tổng II Tổng 1.755 6.371 6.371 5,270 40,240 67,090 7,529 57,486 95,843 5,5 41,407 316,171 488,779 0,301 2,299 3,834 41,708 318,471 492,612 12 III 4.249 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” BẢNG - TỔNG HỢP NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN NHÀ Ở CHUNG CƯ Tên đơn vị Tổng số hộ giải nhu cầu đất ở, nhà giai đoạn 2013-2015 (1) (2) Giai đoạn 2013-2015 Tại thị xã Hồng Lĩnh Tại thành phố Hà Tĩnh Tổng I Giai đoạn 2016-2020 Tại thị xã Hồng Lĩnh Tại thành phố Hà Tĩnh Tổng II Tổng Tổng số hộ Tổng số hộ Tổng số hộ Tổng DT giải giải nhu giải sàn chung nhu cầu cầu nhà nhu cư cần nhà chung cư GĐ cầu đất ở, XD (m2) chung cư GĐ 2016-2020 (70% nhà GĐ (70m2/1hộ 2013-2015 số hộ) 2016-2020 ) (70% số hộ) (3) (4)=0,7*(2) 1.065 1.170 2.235 2.235 (5)=0,7*(3) 745 819 1.564 1.598 1.755 3.353 3.353 1.564 1.119 1.228 2.347 2.347 (6) Tổng DT đất GPMB để QH (MĐXD 40%, tầng cao TB tầng) (ha) Suất ĐTXD HTKT, GPMB (tỷ đồng/ha) (7)=(6)/(6*0,4) (8) Suất đầu tư XD nhà chung cư (tỷ đồng/m2) (9) 52.150 57.330 109.480 2,173 2,389 4,562 78.330 85.960 164.290 273.770 3,264 3,582 6,845 11,407 0,006 0,006 0,007 0,007 Kinh phí đầu tư XD HTKT, GPMB (tỷ đồng) Kinh phí KS, lập QH (0,04 tỷ đồng/ha) Kinh phí XD nhà chung cư (tỷ đồng) Tổng kinh phí (tỷ đồng) (10)=(7)*(8) (11)=(7)*0,04 (12)=(6)*( 9) (13)=(10)+ (11)+(12) 328,197 363,186 691,383 15,210 19,110 34,320 0,087 0,096 0,183 312,900 343,980 26,110 32,235 58,345 92,665 0,130 0,143 0,274 0,456 548,310 601,720 656,880 1.150,030 1.806,910 574,551 634,098 1.208,649 1.900,032 BẢNG - TỔNG HỢP NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN NHÀ Ở CÔNG NHÂN Tên đơn vị Tổng số CN có nhu cầu nhà giai đoạn 2013-2015 Tổng số CN có nhu cầu nhà tăng thêm giai đoạn 20162020 Tổng số CN có nhu cầu nhà đáp ứng GĐ 2013-2015 (50% số CN có nhu cầu) Tổng số CN có nhu cầu nhà đáp ứng giai đoạn 20162020 (70% số CN có nhu cầu lại) Tổng DT sàn cần XD (m2) (10m2/1cô ng nhân) Tổng DT đất GPMB để QH (MĐXD 40%, tầng cao TB tầng) (ha) Suất ĐT XD HTKT, GPMB (tỷ đồng/ha) Suất đầu tư XD Nhà CN (tỷ đồng/m2 ) Kinh phí đầu tư XD HTKT, GPMB (tỷ đồng) Kinh phí KS, lập QH (0,04 tỷ đồng/ha) Kinh phí xây dựng nhà cơng nhân Tổng kinh phí (tỷ đồng) (1) (2) (3) (4)=0,5*(2) (5)=0,7*(0,5*(2)+(3)) (6) (7)=(6)/(6*0,4) (7)=(6)/(1*0,4) (8) (9) (10)=(7)*( 8) (11)=(7)*0,04 (12)=(6)*( 9) (13)=(10)+ (11)+(12) Giai đoạn 2013-2015 KKT Vũng Áng KKT CKQT Cầu Treo Tổng I Giai đoạn 2016-2020 KKT Vũng Áng KKT CK QT Cầu Treo Tổng II Tổng 72.269 485 72.754 72.754 36.135 243 36.378 13.938 592 14.530 14.530 36.378 35.051 584 35.635 35.635 361.350 2.430 363.780 15,056 0,608 15,664 8 0,006 0,0035 120,450 4,860 125,310 0,602 0,024 0,627 2.168,100 8,505 2.176,605 2.289,152 13,389 2.302,542 350.510 5.840 356.350 720.130 14,605 1,460 16,065 31,728 9 0,007 0,004 131,441 13,140 144,581 269,891 0,584 0,058 0,643 1,269 2.453,570 23,360 2.476,930 4.653,535 2.585,595 36,558 2.622,154 4.924,695 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” BẢNG - TỔNG HỢP KINH PHÍ THEO CÁC GIAI ĐOẠN Tên đơn vị (1) I Dự án đất, nhà người TNT Giai đoạn 2013-2015 Tại thị trấn Tại thị xã Hồng Lĩnh Thành phố Hà Tĩnh Tổng Giai đoạn 2016-2020 Tại thị trấn Tại thị xã Hồng Lĩnh Thành phố Hà Tĩnh Tổng II Dự án nhà công nhân Giai đoạn 2013-2015 Tại KKT Vũng Áng Tại KKT CK QT Cầu Treo Tổng Giai đoạn 2016-2020 Tại KKT Vũng Áng Tại KKT CK QT Cầu Treo Tổng Tổng - Tổng giai đoạn 2013-2015 - Tổng giai đoạn 2016-2020 Tổng ngân Sách nhà nước - Ngân sách NN GĐ 2013-2015 - Ngân sách NN GĐ 2016-2020 Diện tích đất QH chia lơ Diện tích đất QHXD chung cư Tổng diện tích đất (ha) (2) (3) (4)=(2)+(3) 28,771 4,571 5,014 38,357 43,114 6,843 7,529 57,486 2,173 2,389 4,562 28,771 6,744 7,403 42,918 4,5 5,5 3,264 3,582 6,846 43,114 10,107 11,110 64,331 5,5 6,5 15,060 0,610 0,610 15,060 14,610 1,460 1,460 97,913 38,967 58,946 Suất đầu tư HTKT, GPMB DA chia lô (tỷ đồng/ha) (5) 14,610 41,077 19,622 21,455 15,060 0,610 15,670 14,610 1,460 16,070 138,990 58,589 80,401 Suất đầu tư HTKT, GPMB DA chung cư (tỷ đồng/ha) Kinh phí đầu tư HTKT, GPMB (tỷ đồng) Kinh phí khảo sát, lập quy hoạch (tỷ đồng) Kinh phí xây dựng nhà chung cư, CN (tỷ đồng) Tổng kinh phí (tỷ đồng) (6) (7)=(2)*(5)+(3)*(6) (8=(4)*0,04 (9) (10)=(7)+(8)+(9) 129,471 40,353 49,196 219,020 1,151 0,270 0,296 1,717 312,900 343,980 656,880 130,622 353,523 393,472 877,617 237,129 70,589 84,935 392,652 1,725 0,404 0,444 2,573 548,310 601,720 1.150,030 238,853 619,303 687,099 1.545,255 120,450 4,860 125,310 0,602 0,024 0,627 2.168,100 8,505 2.176,605 2.289,152 13,389 2.302,542 131,441 13,140 144,581 881,564 344,330 537,233 611,673 219,020 392,652 0,584 0,058 0,643 5,559 2,343 3,216 4,290 1,717 2,573 2.453,570 23,360 2.476,930 6.460,445 2.833,485 3.626,960 2.585,595 36,558 2.622,154 7.347,568 3.180,159 4.167,409 615,963 220,737 395,225 Đề án “Phát triển đất ở, nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị công nhân khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2013-2020” BẢNG - DỰ KIẾN KINH PHÍ THU LẠI SAU KHI THỰC HIỆN BÁN NHÀ Ở CHUNG CƯ VÀ CHO THUÊ NHÀ Ở CÔNG NHÂN Tên đơn vị (1) I Dự án đất, nhà người TNT Giai đoạn 2013-2015 Tại thị trấn Tại thị xã Hồng Lĩnh Thành phố Hà Tĩnh Tổng Giai đoạn 2016-2020 Tại thị trấn Tại thị xã Hồng Lĩnh Thành phố Hà Tĩnh Tổng Tổng Tổng số hộ mua đất chia lô (2) 2.014 320 351 2.685 Kinh phí bán đất/1m2 (triệu đồng) (4) Kinh phí bán đất chia lơ (triệu đồng) (5)=(2)*(4)*100 Kinh phí bán nhà /1m2 (triệu đồng) (6) 1,5 201.400 48.000 70.200 319.600 6,5 1,2 1,8 2,2 362.160 86.220 115.940 564.320 883.920 745 819 1.564 3018 479 527 4.024 6.709 1119 1228 2347 3.911 Tổng số công nhân thuê nhà (người) Tên đơn vị (1) II Dự án nhà công nhân Giai đoạn 2013-2015 Vũng Áng Cầu Treo Tổng Giai đoạn 2016-2020 Vũng Áng Cầu Treo Tổng Tổng Tổng số hộ mua nhà chung cư (3) (2) (3) (4) (5) 7,5 Kinh phí cho th/cơng nhân/năm (triệu đồng) (6) Kinh phí bán nhà (triệu đồng) Tổng kinh phí (tỷ đồng) (7)=(3)*(6)*70 (8)=((5)*(7))/10^3 338.975 401.310 740.285 201,400 386,975 471,510 1.059,885 587.475 687.680 1.275.155 2.015.440 362,160 673,695 803,620 1.839,475 2.899,360 Kinh phí cho thuê nhà (triệu đồng/năm) Tổng kinh phí (tỷ đồng/năm) (7)=(3)*(6) (8)=(7)/10^3 36.135 243 36.378 5 180.675 1.215 181.890 180,675 1,215 181,890 35.051 584 35.635 72.013 5,5 5,5 192.780 3.212 195.992 377.882 192,780 3,212 195,992 377,882