THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 67/2009/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Ban hành số chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 18/NQ-CP ngày 20 tháng năm 2009 Chính phủ; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng, QUYẾT ĐỊNH: Điều Quy định chung Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nhà để bán (trả tiền lần trả góp), cho thuê, cho thuê mua người có thu nhập thấp khu vực thị (sau gọi chung nhà thu nhập thấp) theo phương thức xã hội hóa Chủ đầu tư dự án nhà thu nhập thấp hưởng ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng ưu đãi khác theo quy định Quyết định Việc đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp phải gắn với quy hoạch phát triển đô thị, đồng thời phải nhu cầu thực tế, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước, tình hình đặc điểm địa phương; tổ chức quản lý đầu tư xây dựng đúng quy định, bảo đảm chất lượng cơng trình xây dựng, quản lý sử dụng có hiệu quả; thực cơng khai, minh bạch, tránh thất thốt, lãng phí, tiêu cực Các dự án nhà thu nhập thấp phát triển hài hòa với dự án nhà thương mại, khu đô thị nhằm bảo đảm cho người có thu nhập thấp hưởng lợi ích từ phúc lợi công cộng hạ tầng xã hội khu vực đô thị 2 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương để tạo quỹ đất xây dựng nhà thu nhập thấp; đồng thời phải xác định tiêu phát triển nhà thu nhập thấp tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tiêu phải xây dựng hàng năm, thời kỳ, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đặc điểm địa phương phải tổ chức thực hiện, quy định chế độ trách nhiệm Điều Cơ chế thực hiện dự án nhà thu nhập thấp Nhà thu nhập thấp quy định Quyết định loại nhà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư bằng nguồn vốn tự huy động Chủ đầu tư dự án nhà thu nhập thấp hưởng chế ưu đãi theo quy định Điều Quyết định Chủ đầu tư dự án nhà thu nhập thấp xác định sau: a) Trường hợp nhà đầu tư đăng ký thực dự án nhà thương mại, khu đô thị phải dành phần quỹ đất phạm vi dự án nhà thương mại, khu đô thị theo quy định khoản Điều Quyết định để đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp, đồng thời đảm nhận làm chủ đầu tư dự án nhà thu nhập thấp đó; b) Trường hợp nhà đầu tư có quỹ đất (đã có quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật) đăng ký đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp nhà đầu tư chủ đầu tư dự án; c) Trường hợp nhà đầu tư Nhà nước giao đất để đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp thuê, cho th mua nhà đầu tư chủ đầu tư dự án Chủ đầu tư dự án nhà thu nhập thấp kinh doanh theo phương thức bán (trả lần trả góp), cho thuê, cho thuê mua cho người có thu nhập thấp, khó khăn nhà quy định Điều Quyết định Điều Quỹ đất dành để xây dựng nhà thu nhập thấp Quỹ đất dành để xây dựng nhà thu nhập thấp bố trí quy hoạch dự án nhà thương mại, đô thị bố trí riêng phù hợp với quy định khoản Điều Quyết định Chủ đầu tư dự án nhà thương mại có quy mô từ 10 trở lên dự án khu đô thị địa bàn, phải dành tỷ lệ diện tích đất tối thiểu 20% diện tích đất dự án để đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp (tỷ lệ diện tích đất xây dựng nhà thu nhập thấp dự án nhà thương mại khu đô thị phải xác định quy hoạch chi tiết xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt) Đối với địa phương còn quỹ đất 20% dành xây dựng nhà xã hội dự án nhà thương mại, dự án khu đô thị giao quỹ đất cho chủ đầu tư dự án để đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp Trường hợp chủ đầu tư dự án khơng thực Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho nhà đầu tư khác đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp thuê thuê mua Điều Tiêu chuẩn thiết kế, giá bán, cho thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp Nhà thu nhập thấp loại nhà hộ chung cư, có diện tích hộ tối đa khơng 70 m2; tiêu xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo Quy chuẩn xây dựng hành Các dự án nhà thu nhập thấp điều chỉnh tăng mật độ xây dựng hệ số sử dụng đất lên 1,5 lần so với Quy chuẩn quy hoạch xây dựng hành, không khống chế số tầng, phù hợp với quy hoạch xây dựng quan có thẩm quyền phê duyệt Giá bán nhà thu nhập thấp chủ đầu tư dự án xây dựng theo nguyên tắc tính đủ chi phí để thu hồi vốn đầu tư xây dựng, kể lãi vay (nếu có) lợi nhuận định mức tối đa 10% chi phí đầu tư; khơng tính khoản ưu đãi Nhà nước vào giá bán nhà Giá cho thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp chủ đầu tư dự án xây dựng theo nguyên tắc tính đủ chi phí để thu hồi vốn đầu tư xây dựng, kể lãi vay (nếu có), chi phí quản lý, vận hành lợi nhuận định mức tối đa 10% chi phí đầu tư; khơng tính khoản ưu đãi Nhà nước vào giá thuê, thuê mua nhà ở; thời hạn thu hồi vốn tối thiểu 20 năm Trường hợp mua trả góp thuê mua nhà thu nhập thấp người mua, thuê mua nhà nộp tiền lần đầu không 20% giá nhà ở, trừ trường hợp người mua, thuê mua có thỏa thuận khác với bên bán Thời hạn trả góp, thuê mua bên bán, bên mua, thuê mua tự thỏa thuận, tối thiểu 10 năm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định giá bán, giá thuê, thuê mua kiểm tra chặt chẽ việc bán, cho thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp phạm vi địa bàn Điều Ưu đãi đầu tư chủ đầu tư dự án nhà thu nhập thấp Nhà đầu tư có nhu cầu tham gia đầu tư xây dựng dự án nhà thu nhập thấp thực đăng ký với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để hưởng ưu đãi đầu tư quy định khoản Điều 4 Chủ đầu tư dự án nhà thu nhập thấp hưởng chế ưu đãi sau đây: a) Được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phạm vị dự án; b) Được áp dụng thuế suất ưu đãi thuế giá trị gia tăng mức cao (thuế suất 0%); c) Được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp năm áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời gian hoạt động; d) Được hỗ trợ tín dụng đầu tư từ nguồn: - Vay vốn tín dụng ưu đãi bù lãi suất theo quy định; - Vay từ Quỹ phát triển nhà địa phương nguồn vốn vay ưu đãi khác (nếu có); - Được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, hỗ trợ phần toàn lãi vay (tùy theo khả ngân sách địa phương) đ) Được cung cấp miễn phí thiết kế mẫu, thiết kế điển hình nhà tiến khoa học kỹ thuật thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng cơng trình; áp dụng hình thức tự thực có đủ lực theo quy định pháp luật định thầu hợp đồng tư vấn, thi công xây lắp mua sắm thiết bị; e) Được Nhà nước hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào dự án (giao thơng, cấp điện, cấp thoát nước) Điều Các đối tượng, điều kiện mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp Các đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp, gồm cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang hưởng lương từ ngân sách nhà nước người có thu nhập thấp khu vực đô thị Điều kiện mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp Người mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Chưa có nhà có nhà diện tích bình quân m /người; b) Chưa Nhà nước hỗ trợ nhà ở, đất hình thức; c) Đối với trường hợp mua th mua nhà thu nhập thấp phải có hộ thường trú tạm trú dài hạn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có dự án; d) Có mức thu nhập thấp, khơng có khả tự cải thiện chỗ Người mua, thuê mua nhà thu nhập thấp vay vốn từ ngân hàng thương mại có hỗ trợ Nhà nước lãi suất để trả lần, trả góp tiền mua, thuê mua nhà Điều Trình tự, thủ tục xác định đối tượng thực hiện việc mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp Trình tự, thủ tục xác định đối tượng, điều kiện thực việc mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp thực sau: Người có nhu cầu mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp phải làm đơn có xác nhận quan, đơn vị nơi làm việc đối tượng, mức thu nhập Ủy ban nhân dân cấp phường nơi cư trú hoàn cảnh thực trạng nhà Sau xác nhận, người có nhu cầu nộp đơn cho chủ đầu tư dự án nhà thu nhập thấp Chủ đầu tư có trách nhiệm xem xét, đối chiếu với quy định đối tượng điều kiện nhà người xin mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp quy định Điều Quyết định để ký hợp đồng Sau thực việc ký hợp đồng mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp, chủ đầu tư dự án có trách nhiệm lập đầy đủ danh sách đối tượng giải gửi Sở Xây dựng địa phương nơi có dự án để thực kiểm tra (hậu kiểm) Trường hợp chủ đầu tư thực việc bán, cho thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp không đúng quy định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm buộc chủ đầu tư dự án phải hồn trả khoản chi phí ưu đãi, khơng cho phép thực dự án kinh doanh bất động sản khác thời gian 02 năm kể từ ngày dự án bị thu hồi thu hồi đăng ký kinh doanh Trường hợp vi phạm nghiêm trọng bị xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật 6 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể trình tự, thủ tục xét duyệt thứ tự ưu tiên đối tượng có nhu cầu mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp phạm vi địa bàn, bảo đảm phù hợp với tình hình điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Điều Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dự án đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp Việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dự án đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp thực theo quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng (Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng văn hướng dẫn Bộ Xây dựng ban hành) Dự án nhà thu nhập thấp phải tổ chức tư vấn kiểm định chất lượng độc lập đánh giá phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng trước đưa vào sử dụng Điều Phương thức biện pháp quản lý quỹ nhà thu nhập thấp Nghiêm cấm việc lợi dụng hình thức sách ưu đãi Nhà nước phát triển nhà thu nhập thấp để trục lợi Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm tổ chức quản lý việc sử dụng, vận hành khai thác nhà thu nhập thấp theo quy định pháp luật nhà ở, khơng tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng dự án nhà thu nhập thấp Người mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp không cho thuê, cho thuê lại, chấp chuyển nhượng nhà hình thức Người mua thuê mua nhà thu nhập thấp phép bán cho thuê sau trả hết tiền cho chủ đầu tư cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, phải bảo đảm thời gian tối thiểu 10 năm kể từ thời điểm ký hợp đồng mua bán hợp đồng thuê mua với chủ đầu tư dự án Trong thời gian chưa đủ 10 năm kể từ ký hợp đồng, bên mua thuê mua nhà thu nhập thấp có nhu cầu chuyển nhượng, chuyển nhượng cho Nhà nước cho chủ đầu tư dự án cho đối tượng mua, thuê mua nhà thu nhập thấp theo quy định địa phương Giá chuyển nhượng nhà không cao mức giá nhà thu nhập thấp loại thời điểm chuyển nhượng 7 Các trường hợp giao dịch nhà thu nhập thấp vi phạm quy định khoản 3, khoản Điều tùy theo trường hợp cụ thể bị thu hồi giá trị khoản Nhà nước hỗ trợ, bị hủy hợp đồng mua, thuê, thuê mua, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 10 Tổ chức thực hiện Các Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao Nghị số 18/NQ-CP ngày 20 tháng năm 2009 Chính phủ Bộ Xây dựng: a) Trực tiếp đạo, hướng dẫn địa phương trọng điểm (thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh số địa phương khác) số Tổng công ty nhà nước triển khai đầu tư xây dựng số dự án nhà thu nhập thấp theo quy định Quyết định giai đoạn 2009 - 2010; b) Ban hành theo thẩm quyền thiết kế mẫu, thiết kế điển hình nhà thu nhập thấp; quy chế quản lý việc sử dụng, vận hành khai thác quỹ nhà thu nhập thấp; mẫu hợp đồng cho thuê nhà áp dụng dự án nhà thu nhập thấp; c) Theo dõi, đơn đốc tổng hợp tình hình triển khai thực Quyết định này; đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp tình hình thực tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Bộ Kế hoạch Đầu tư bổ sung dự án nhà thu nhập thấp vào danh mục dự án vay vốn tín dụng ưu đãi hỗ trợ sau đầu tư Chính phủ Bộ Tài chính: a) Hướng dẫn thực ưu đãi liên quan đến sách tài chính, thuế theo quy định Quyết định này; b) Nghiên cứu, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội bổ sung ưu đãi thuế mức cao dự án nhà thu nhập thấp kỳ họp Quốc hội cuối năm 2009 8 Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với địa phương tổ chức rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để bổ sung quỹ đất cho dự án nhà thu nhập thấp, hướng dẫn thực ưu đãi đất đai dự án nhà thu nhập thấp theo quy định Quyết định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn trình tự, thủ tục, điều kiện người mua, thuê mua nhà thu nhập thấp vay tiền để mua thuê mua nhà theo quy định Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Tổ chức, đạo việc điều tra, khảo sát, tổng hợp nhu cầu, xây dựng chương trình, kế hoạch hàng năm đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp giai đoạn 2009 - 2015 phạm vi địa bàn; b) Rà soát, điều chỉnh bổ sung quỹ đất để phát triển nhà thu nhập thấp quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng địa phương; thu hồi quỹ đất thuộc dự án nhà thương mại, khu đô thị giao cho chủ đầu tư, không triển khai triển khai chậm so với tiến độ phê duyệt, quỹ đất 20% dành để xây dựng nhà xã hội dự án nhà thương mại, khu đô thị chưa sử dụng để giao cho chủ đầu tư có nhu cầu đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp; c) Quy định cụ thể công bố công khai tiêu chuẩn, đối tượng điều kiện mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp phạm vi địa bàn; tổ chức quản lý theo dõi việc bán, thuê, thuê mua nhằm hạn chế triệt để tình trạng trục lợi để kiếm lời; d) Quy định cụ thể chế khuyến khích, ưu đãi để kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà thu nhập thấp phạm vi địa bàn; quy chế quản lý việc sử dụng, khai thác vận hành quỹ nhà thu nhập thấp phạm vi địa bàn; đ) Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm liên quan đến việc cho mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp địa bàn địa phương theo thẩm quyền; e) Tổ chức giao ban, sơ kết đánh giá kết thực theo định kỳ 06 tháng hàng năm, báo cáo Bộ Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 11 Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2009 9 Điều 12 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐ TW phòng chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) A THỦ TƯỚNG Đã ký Nguyễn Tấn Dũng ... dự án nhà thu nhập thấp Người mua, thu , thu mua nhà thu nhập thấp không cho thu , cho thu lại, chấp chuyển nhượng nhà hình thức Người mua thu mua nhà thu nhập thấp phép bán cho thu sau... trả góp), cho thu , cho thu mua cho người có thu nhập thấp, khó khăn nhà quy định Điều Quyết định Điều Quỹ đất dành để xây dựng nhà thu nhập thấp Quỹ đất dành để xây dựng nhà thu nhập thấp bố... người có thu nhập thấp khu vực thị Điều kiện mua, thu , thu mua nhà thu nhập thấp Người mua, thu , thu mua nhà thu nhập thấp phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Chưa có nhà có nhà diện tích