Xã hội học đô thị có thể làm gì trong lĩnh vực nhà ở và phát triển đô thị

Xã hội học đô thị có thể làm gì trong lĩnh vực nhà ở và phát triển đô thị qua những biến đổi sâu sắc và nhanh chóng về kinh tế - xã hội dưới tác động của chính sách đổi mới, các vấn đề đô thị ở Việt Nam.

Xã h i h c s - 1993 21 XÃ H I H C Ơ TH CĨ TH LÀM GÌ TRONG L NH V C NHÀ VÀ PHÁT TRI N Ô TH TR NH DUY LUÂN h ng v n đ đô th m t nh ng" m nóng" c a cơng tác qu n lý kinh t xã h i n c ta hi n Nó bao g m nhi u khía canh v a b c xúc v a lâu dài: quy ho ch, xây d ng, c i t o, trang th , nâng c p h th ng c s h t ng k thu t xã h i; c i thi n m ng l i giao thơng th ; v n hóa - l i s ng, tr t t tr an đô th ; t n n xã h i vi c qu n lý đô th ; v n đ nhà , (đ c bi t bình di n sách, th ch ); th tr ng nhà đ t xây d ng; v n đ ô nhi m môi tr ng v.v Qu th c, có m t kh i l ng kh ng l v n đ làm đau đ u nhà qu n lý, quy ho ch ki n trúc s c ng nh c p quy n đô th N Th c ra, u khơng có đáng ng c nhiên Kinh nghi m th c ti n c a n c phát tri n c ng cho th y có nh ng v n đ t ng t v i quy mô s c thái khác thách đ nhà ch c trách đô th c bi t u ki n ph i tr i qua nh ng bi n đ i sâu s c nhanh chóng v kinh t - xã h i d i tác đ ng c a sách đ i m i, v n đ đô th n c ta c ng n i lên sâu s c c p bách, đòi h i ph i có gi i pháp k p th i Tuy nhiên, ph m vi quy mô r ng l n c a v n đ , c ng nh kh n ng c a chuyên gia t ng l nh v c l i r t có h n, khơng th riêng m t chun gia m t l nh v c đ s c bao quát h t khía c nh c a v n đ đô th Trong b n thân th l i c n đ c nhìn nh n ng x nh nh ng c th s ng, có c ph n v t th (khơng gian - v t ch t) l n ph n "t ch c xã h i" (c ng đ ng dân c đô th ) i u c ng quy đ nh vi c nghiên c u gi i quy t v n đ đô th b ng cách ti p c n liên ngành Ph n t ch c xã h i c a đô th v a nói khách th nghiên c u c a b môn xã h i h c đô th , m t b môn mà ch m y n m g n đây, nhà quy ho ch đô th , ki n trúc s , nhà qu n lý đô th m i b t đ u nh c đ n tên g i c a Do xem xét th nh m t c th s ng, có tính đ c l p t ng đ i nh m t xã h i thu nh , tính ch t c a s phân ngành theo d u hi u không gian - lãnh th , xã h i h c đô th có th thâm nh p vào r t nhi u l nh v c c a đ i s ng xã h i đô th Trong m t l nh v c quan tr ng đ c s ý c a gi i qu n lý nh l nh v c nhà phát tri n đô th , xã h i h c đô th có th làm đ góp ph n vào vi c nâng cao u ki n ch t l ng cu c s ng cho ng i dân th ? Có th nêu lên h ng nghiên c u c a xã h i h c đô th l nh v c nh sau: H ng nghiên c u th nh t: Thông qua nghiên c u, kh o sát b ng ph ng pháp xã h i h c, xã h i h c th có th đ a m t b c tranh mô t khái quát b i c nh xã h i ph c t p bi n đ i hi n th Nó phơng, n n, sách m i v nhà phát tri n đô th đ c tri n khai B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 Xã h i h c th có th làm 22 B i c nh xã h i s m t b c tranh khác so v i s mô t t s li u th ng kê kinh t - xã h i Nó s khơng sâu vào quan h kinh t , v t ch t c a l nh v c s n xu t đ i s ng, mà sâu mô t hi n tr ng s bi n đ i c a nhóm xã h i, quan h xã h i, đ ng c tâm th chi ph i mơ hình ng x c a m i nhóm xã h i Nói tóm l i mô t hi n tr ng s bi n đ i di n c ng đ ng dân c đô th minh h a cho d ng nghiên c u này, có th d n cơng trình nghiên c u g n nh : cu c u tra "Th c tr ng kinh t - xã h i qu n n i thành Hà N i" v i báo cáo "Hà N i: nh ng bi n đ i xã h i th i k đ i m i Vi n Xã h i h c ti n hành tháng - 6/1992 M t nghiên c u t ng t đ c Trung tâm Xã h i h c Tin h c thu c H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh ti n hành t i thành ph Nam nh vào đ u n m 1993 Và g n m t nghiên c u theo h ng c ng đ c Ch ng trình nghiên c u khoa h c c p Nhà n c KX-04 Trung tâm Khoa h c xã h i Nhân v n Qu c Gia ti n hành t i th xã Hòn Gai th xã C m Ph (Qu ng Ninh) vào tháng 7/1993 Trong d ng nghiên c u này, có th nh n th y s g p g gi a ti m n ng nghiên c u c a xã h i h c đô th v i nhu c u n m b t trình xã h i hi n th c t i đô th c a gi i qu n lý Các nhà qu n lý đô th , nhà l p sách th c s quan tâm đ n thông tin nghiên c u xã h i h c cung c p giúp vào vi c nh n di n đ y đ h n v đô th nh m t khách th qu n lý ph c t p H ng nghiên c u th hai: ó nghiên c u có n i dung phân tích sách l nh v c nhà phát tri n đô th c p v mơ sách có liên quan đ n Vi c đ a xem xét t giác đ xã h i h c ph ng án l a ch n, gi i pháp đ hay chi n l c phát tri n nhà đô th m t công vi c ph c t p địi h i ph i có nh ng hi u bi t lý lu n th c ti n nhi u l nh v c có liên quan ng nhiên sách, lu t l c th l nh v c cho đ n ban hành th c hi n ph i tr i qua m t trình nghiên c u, xem xét, cân nh c nhi u m i t ng quan v i khía c nh khác nhau, song ch c ch n khơng th nói hoàn thi n Vi c xem xét chúng t giác đ m i, giác đ xã h i h c s giúp tìm nh ng khía c nh có th c n ph i b sung, ho c l u ý đây, nh ng phát hi n nh m t th "ph n bi n sách" r t c n thi t đáng mong mu n có th th c hi n lo i nghiên c u này, ki n th c lý lu n, v n tri th c th c ti n, nh ng kinh nghi m th gi i r t c n thi t Lo i tri th c th ba - kinh nghi m c a th gi i l nh v c nhà , phát tri n đô th vô phong phú c bi t kinh nghi m c a n c phát tri n B i m y th p niên v a qua, m t m nh đ t có s đ u t đáng k c a nhi u d án nghiên c u qu c t Nhi u ngu n l c chuyên gia tài đ c t p trung cho vi c gi i quy t m t v n đ xúc - nhà phát tri n đô th b i c nh c a q trình th hóa q t i (overurbanization) n c phát tri n ã có m t kho tàng t li u phong phú ch đ V n đ ch ch n l c phân tích, ti p th đ i chi u đ v n d ng vào hoàn c nh Vi t Nam Tuy nhiên t vi c khai thác v n kinh nghi m qu c t l nh v c này, có v n đ có th đ t ra: M t là: T cho thi u thông tin tham kh o, gi dây dịng thơng tin l i q l n n không x lý k p, không xem xét đ y đ toàn di n i u d d n đ n nh ng khó kh n vi c l a ch n t t nh t (phù h p nh t) K t qu có th x y tình hình t ng t vi c chuy n giao công ngh : nhi u ta nh p ph i m t công ngh l c h u b th i h i Hai là: Do ch m vào kinh nghi m h c c a n tác đ ng tiêu c c), có th b "t k ám thi" đ r i lo c (đ c bi t vi c đ i ph v i B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 Tr nh Duy Luân 23 l ng s c phòng ng a cho m t hi n t ng ch a ch c ho c s x y Vi t Nam v i quy mô m c đ nh n c khác (ví d nh v n đ nhà chu t c dân sinh s ng đó) V i s nh h ng c a y u t tâm lý này, vơ hình chung "qu c t hóa" m t hi n t ng mà th c có th mang nh ng đ c thù Vi t Nam nhi u h n M t khía c nh khác c a vi c nghiên c u xã h i h c đ i v i sách l nh v c nhà phát tri n đô th ph i xem xét cách th c hay q trình đ a sách vào cu c s ng, nh ng h qu tích c c nh ng h qu không mong mu n c a sách m i, c ng nh nhóm xã h i đ c l i nhóm xã h i b thi t thịi q trình T c ng có th thu nh n đ c nh ng ph n ng c a nhóm xã h i đ i v i sách c th ây th c s m t nghiên c u sách hay nghiên c u "đ nh h ng sách" (Policyoriented research) đòi h i r t nhi u ph ng h ng c a xã h i h c: u tra m u (survey), ph ng v n sâu, ph ng v n chuyên gia, ph ng v n nhóm, quan sát tham d , nghiên c u tr ng h p (case study) v.v Và k t qu nghiên c u s r t lý thú h u ích n u chúng đ xã h i h c tinh thông H c ti n hành v i "tay ngh " ng nghiên c u th ba: Là nh ng nghiên c u mang tính ng d ng r t c th Các nghiên c u lo i nh m phát hi n tác đ ng c th c a nhân t xã h i t i trình quy ho ch, xây d ng, c i t o qu n lý đô th c ng nh l nh v c nhà đô th H ng nghiên c u bao g m ch y u nghiên c u th c nghi m, ng d ng ph c v tr c ti p cho vi c gi i quy t nhi m v c th c a quy ho ch xây d ng qu n lý đô th Trong m t ý ngh a đó, có th xem nghiên c u "ti n d án" hay góp ph n xây d ng "lu n ch ng xã h i" (bên c nh lu n ch ng kinh t k thu t) c a d án ây c ng lo i nghiên c u mà th i gian g n nhà quy ho ch, ki n trúc s , nhà qu n lý đô th giành s quan tâm đáng k , đ c bi t vi c c i t o đô th C i t o ph c Hà N i, d án c p n c Ph n Lan, làm quy ho ch chi ti t ô ph , gi i t a m t n đ ng v.v đ u r t c n kh o sát xã h i h c kèm M t d án "C i t o môi tr ng nhà cho ng i nghèo đô th " tr c h t r t c n có đ c câu tr l i: ng i nghèo đô th ai, nh ng đ c m kinh t - xã h i c a h gì, h s ng đâu thành ph v i quy mô nh th v.v ó v n đ mà nhà xã h i h c đô th ph i nghiên c u tr l i ch không ph i nhà quy ho c hay ki n trúc s Ngồi có th k hàng lo t "y u t ", "nhân t " xã h i khác đ u ph i đ c tính đ n Ch ng h n, m t t p quán mang tính ch t tín ng ng thành ph bi n: xem ngày, gi , xem tu i đ xây c t, s a ch a nhà , tr s c quan, ch n h ng nhà kh u đ c a, "tham kh o ý ki n" ho c ch p hành nghiêm ch nh l i th y t ng s , đ a lý vi c xây d ng, mua bán nhà đ t Các y u t có liên quan đ n ý th c pháp lu t, l i s ng th dân c ng có nh h ng đ n vi c qu n lý tr t t tr an, m quan đô th , đ n hi u l c pháp lý th c s c a lu t l , sách qu n lý th hi n Các y u t có liên quan đ n đ i s ng cá nhân c ng đ ng (tinh th n c ng đ ng) c ng g n bó m t thi t v i vi c t ch c n i v i m t khu ti n nghi, an toàn m t môi tr ng xã h i "d s ng" Nh ng thay đ i c c u xã h i c a đô th , s phân t ng xã h i, phân hóa giàu nghèo dân c th , c ng có nh h ng khơng nh t i l nh v c nhà phát tri n đô th Trên m t ô ph , m t dãy ph , m t lô nhà, ng i gi u, kè nghèo s ng xen k thành m t c ng đ ng ph c t p Trong u ki n nh v y, b ng cách đ B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 có đ c m t s "cam k t mang tính thi t ch ” gi a quy n th v i ng i dân c ng đ ng vi c c i t o, xây d ng qu n lý th ? B i l m i nhóm ng i, m i h gia đình đ u có nh ng u ki n l i ích r t khác Nói tóm l i, đ i s ng xã h i c a đô th Vi t Nam hi n nay, có v n đ nhà phát tri n đô th m t b c kh m s c s sác màu c a v n đ kinh t , k thu t xã h i đan xen Nh ng v n đ xã h i v n đ i t ng nghiên c u c a xã h i h c đô th , c n đ c sâu lý gi i khám phá đ v i nghiên c u kh o sát kinh t - k thu t, giúp cho gi i h u trách có m t nh n di n đ y đ h n, toàn di n h n v đô th Vi t Nam hi n tr c v ch m t đ i sách, m t gi i pháp, m t chi n l c cho s phát tri n c a chúng Trên tr n n này, nhà xã h i h c đô th ph i ng i đ c trang b bi t s d ng có hi u qu v khí riêng có c a ph ng pháp nghiên c u xã h i h c th ó c ng m t u ki n quan tr ng đ đ n thành công TR L I S T P CHÍ CIIUYÊN : Th u hi u th c tr ng nh ng v n đ mà ph i đ ng đ u l nh v c nhà phát tri n đô th , nhi u nhà khoa h c dày kinh nghi m n c phát tri n chia s m i quan tâm h tr l nh v c Trong khuôn kh c a d án liên k t gi a tr ng i h c British Columbia (Canada) v i Trung tâm Khoa h c xã h i Nhân v n Qu c gia Vi t Nam, m t nhóm h c gi t Trung tâm đ nh c ng i thu c tr ng i h c British Columbioa c s h p tác làm vi c, nghiên c u v i nhà xã h i h c đô th Vi t Nam M t s nh ng ho t đ ng cu c h i th o "Nhà phát tri n đô th " đ c t ch c t i Vi n Xã h i H c t 25 - 27/5/1993 Tham gia cu c h i th o có h c gi t Trung tâm đ nh c ng i thu c i h c British Columbia, h c gi t Vi n Nghiên c u nhà phát tri n đô th Rotterdam (Hà Lan) Phía Vi t Nam, ngồi nhóm nhà xã h i h c th , cịn có nhi u nhà quy ho ch đô th , ki n trúc s , nhà l p sách nhà phát tri n đô th , nhà qu n lý (ki n trúc s tr ng hai thành ph l n Hà N i H Chí Minh, Vi n quy ho ch thành ph Hà N i, S nhà đ t, S giao thơng cơng chính) nhà khoa h c khác có quan tâm t i l nh v c Hai nhóm nghiên c u c a Trung tâm đ nh c ng nh t v m c tiêu ch y u c a cu c h i th o là: i (Canađa) Vi n Xã h i h c (Vi t Nanh đô th ng Ti p thu trao đ i v i chuyên gia - nhà khoa h c Canađa v nh ng v n đ lý lu n kinh nghi m th c ti n l nh v c sách nhà th th gi i, đ c bi t n c thu c th gi i th ba, n c xã h i ch ngh a ông Âu tr c đây, Trung Qu c đ ng chuy n n n kinh t t k ho ch hóa t p trung sang kinh t th tr ng Trao đ i n i b gi i nghiên c u xã h i h c, nhà quy ho ch đô th , ki n trúc th , nhà l p sách qu n lý đô th v v n đ th c ti n c a Vi t Nam l nh v c nhà đô th G i ý đ a h ng nghiên c u thích h p t h ng ti p c n xã h i h c t i ch đ Nhà phát tri n th nh m góp ph n ph c v tr c ti p cho vi c tìm ki m gi i pháp cho v n đ nhà đô th hi n T i h i th o, h c gi Canađa Hà Lan có thuy t trình phía Vi t Nam trình bày 12 báo cáo H i th o c ng sôi n i th o lu n nhi u v n đ lý thú v a mang tính lý lu n, v a mang tính th c ti n c a l nh v c nhà phát tri n đô th Vi t Nam S t p chí chuyên đ đ c hình thành v i ý t ng ph n ánh n i dung ch y u c a cu c h i th o v a nêu ng nhiên tính ch t c a m t t p chí khoa h c chun ngành (ch khơng ph i k y u h i th o), nh ng n i dung quan tr ng c a h i th o đ c chuy n th d i hình th c chuyên m c khác k t c u c a s t p chí M t s th o lu n dài bu c ph i thu g n l i ho c ch n nh ng ph n có n i dung sát v i ch đ nghiên c u t giác đ xã h i h c Xin thành th t cáo l i v i tác gi hy v ng đ c ti p t c c ng tác v i tác gi nh ng s t p chí ti p theo B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c s - 1993 24 Xã h i h c th có th 1àm B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn ... Ninh) vào tháng 7/1993 Trong d ng nghiên c u này, có th nh n th y s g p g gi a ti m n ng nghiên c u c a xã h i h c đô th v i nhu c u n m b t trình xã h i hi n th c t i đô th c a gi i qu n lý Các nhà. .. phân tích sách l nh v c nhà phát tri n đô th c p v mô sách có liên quan đ n Vi c đ a xem xét t giác đ xã h i h c ph ng án l a ch n, gi i pháp đ hay chi n l c phát tri n nhà đô th m t công vi c ph... tồn m t mơi tr ng xã h i "d s ng" Nh ng thay đ i c c u xã h i c a đô th , s phân t ng xã h i, phân hóa giàu nghèo dân c th , c ng có nh h ng không nh t i l nh v c nhà phát tri n đô th Trên m t