Một số giải pháp cải thiện bình đẳng giới trong lao động – việc làm hiện nay

Bài viết trình bày tổng quan về thực trạng giới trong lao động – việc làm ở nước ta trong bối cảnh hiện nay; các bất lợi chủ yếu đối với lao động nữ; một số giải pháp cải thiện bình đẳng giới trong lao động – việc làm hiện nay.

Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 23/Quý II - 2010 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM HIỆN NAY Nguyễn Khắc Tuấn Bất bình đẳng giới giai đoạn có tác động xấu phát triển xã hội, mặt vừa nguyên gây tình trạng nghèo đói; mặt khác yếu tố cản trở lớn trình phát triển Những xã hội có bất bình đẳng giới lớn kéo dài thường tạo hệ luỵ không nhỏ là: nghèo đói, bệnh tật nỗi cực khổ khác đặc biệt gây không hiệu việc sử dụng nguồn lực xã hội Tại nước phát triển, có mức độ bất bình đẳng giới thấp đồng nghĩa với việc tác động tốt phát triển xã hội, gióp kinh tế tăng trưởng, mang lại hiệu việc sử dụng nguồn lực xã hội, giảm mức độ nghèo đói phát huy tốt giá trị tiềm người việc phát triển kinh tế - xã hội Trên thực tế tình trạng bất bình đẳng giới nhiều lĩnh vực đời sống xã hội (đặc biệt lĩnh vực lao động - việc làm) xảy nhiều quốc gia, đặc biệt nước phát triển Nguyên nhân tình trạng khơng phụ thuộc vào mức độ ảnh hưởng từ tư tưởng định kiến giới trọng nam khinh nữ xã hội, quan điểm văn hóa truyền thống mà cịn phụ thuộc vào nỗ lực nhà nước việc cải thiện bất bình đẳng giới Điều dẫn đến hạn chế hội để phụ nữ tiếp cận giáo dục đào tạo, việc lựa chọn ngành nghề, hội nâng cao trình độ chun mơn Sự phân bổ nam nữ lao động ngành nghề khác xếp lao động vị trí công việc ngành nghề lĩnh vực có khác biệt rõ rệt Ngồi ra, phụ nữ có hội tiếp cận dịch vụ nguồn lực khác nước sạch, giao thông thị trường, nguồn vốn , điều có ảnh hưởng định đến việc cải thiện tình trạng vị kinh tế họ Mục tiêu bình đẳng giới nói chung vừa vấn đề quyền người vừa yêu cầu cho phát triển công hiệu Vì việc nghiên cứu tình trạng bất bình đẳng giới có ý nghĩa quan trọng khơng việc hướng tới bình đẳng xã hội mà cịn góp phần tìm kiếm biện pháp để nâng cao hiệu hiệu lực tăng trưởng kinh tế xã hội Tình trạng bất bình đẳng giới lao động - việc làm Việt nam khơng năm ngồi ngun nhân vừa nêu Tuy nhiên, bất bình đẳng giới lao động – việc làm nước ta đặc thù, chủ yếu xuất phát từ quan niệm định kiến tồn xã hội quan điểm truyền thống Đó quan niệm định kiến xã hội phong kiến tồn từ hàng ngàn năm trước địa vị, giá trị giới nữ gia đình xã hội mà khơng dễ dàng thay đổi Theo đó, nam giới có quyền tham gia cụng vic 32 Nghiên cứu, trao đổi ngoi xã hội, thực chức sản xuất, gánh vác trách nhiệm quản lý xã hội, phụ nữ trơng nom việc nhà, Nam giới có tồn quyền huy định đoạt việc lớn gia đình, nữ giới thừa hành, phục vụ chồng Người phụ nữ hồn tồn phụ thuộc vào nam giới, khơng có quyền định đoạt kể thân Điều thể đề cao tuyệt đối giá trị nam giới đồng thời phủ nhận hoàn toàn giá trị nữ giới Tổng quan thực trạng giới lao động – việc làm nước ta bối cảnh Là nước dẫn đầu giới tỷ lệ phụ nữ tham gia vào hoạt động kinh tế, Việt nam xem nước tiến hàng đầu lĩnh vực bình đẳng giới.Việt nam có sách tương đối phù hợp nhằm bảo đảm quyền bình đẳng cho phụ nữ nam giới có tiến đáng kể nhằm giảm khoảng cách giới cải thiện tình hình ph n núi chung Khoa học Lao động Xà héi - Sè 23/Quý II - 2010 Bảng 1: Cơ cấu Lao động có việc làm chia theo hình thức việc làm năm 2006 Đơn vị: % Nữ Theo hình thức việc làm 100,00 100,00 Khu vực thức Làm công ăn lương khu vực Nhà nước Làm cơng ăn lương khu vực ngồi nhà nước Chủ doanh nghiệp tư nhân Khu vực phi thức Tự làm cho thân 19,15 25,49 9,11 9,93 9,51 14,28 0,53 1,28 80,85 74,52 30,44 46,07 Tự làm có th lao động Làm việc gia đình khơng hưởng lương 0,43 0,94 49,98 27,51 Nguồn: Số liệu Điều tra lao động - Việc làm năm 2006 -Bộ LĐTBXH Theo kết số nghiên cứu bình đẳng giới thời gian gần cho thấy rõ bất bình đẳng giới nước ta, cụ thể là: Có 41% lực lượng lao động nam làm việc lĩnh vực làm cơng ăn lương tỷ lệ nữ giới 26%23; Tính đến năm 2006, mặc dự nữ giới có tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tương đương với nam giới, xong lực lượng lao động nữ tập trung làm việc khu vực kinh tế khơng thức chủ yếu (khoảng 80%); khu vực thức tỷ lệ lực lượng lao động nữ tham gia lao động thấp nhiều so với nam giới (19,15% nữ so với 25,49% nam)22 (bảng 1) Điều cho thấy, phần lớn lao động nữ không bảo trợ nhà nước theo khía cạnh tiếp cận với việc làm bảo trợ xã hội 22 NHTG, 2006 Nam Lao động nữ tập trung nhiều cơng việc kỹ thuật thấp, có mức lương thấp, đặc biệt khu vực khơng thức (Kabeer et al 2006) Nhiều phụ nữ làm công ăn lương khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật, đặc biệt lao động nữ làm việc dây chuyền sản xuất có tính chất đơn điệu, đơn giản, có hội nâng cao tay nghề tiếp tục phải lm 23 NHTG, 2006 33 Nghiên cứu, trao đổi cỏc công việc trả lương thấp nhà máy (Mekong Economìc 2007b); Trong giai đoạn 2001 -2005, khoảng cách giới lực lượng lao động tăng lên theo hướng có lợi cho nam giới hơn, từ 0,6% năm 2001 lên 2,8% năm 200524; Phụ nữ chiếm 46,5% số cơng việc hình thành lĩnh vực cơng 33% số người tham gia đào tạo nghề giai đoạn 2001 - 200525; Các bất lợi chủ yếu lao động nữ phổ biến là: Bất lợi giới phổ biến lĩnh vực khác nhau, tỷ lệ phần trăm phụ nữ lao động làm việc nông nghiệp thương mại lớn so với tỷ lệ phần trăm nam giới lao động, tình hình ngược lại lĩnh vực công nghiệp thứ cấp dịch vụ Ở thành thị nông thôn, số nam giới xếp loại lao động có tay nghề cao gần gấp đơi nữ giới hai lĩnh vực hưởng lương lẫn tự làm phi nông nghiệp (nam nông thôn 14%, nữ nông thôn 7%, nam thành thị 28%, nữ thành thị 14%) Khơng có khác biệt đáng kể tỷ lệ lao động nam nữ khơng có tay nghề việc làm hưởng lương26; Chỉ số bất lợi giới thứ hai liên quan đến phân bố giới theo cấp bậc việc làm, nam giới có xu hướng hưởng lợi nhiều từ công 24 Bộ KHĐT-Ủy ban Quốc gia tiến Phụ nữ, 2006 25 Bộ KHĐT-Ủy ban Quốc gia tiến Phụ nữ, 2006 26 TCTK 2002, ADB 2005, Kabeer et al 2005, NHGT 2006 Khoa học Lao động X· héi - Sè 23/Quý II - 2010 việc nằm vị trí có quyền định họ đối tượng có triển vọng nghề nghiệp nhiều tiền lương cao Rất nhiều số công việc thuộc lĩnh vực kỹ thuật mang tính chun mơn Kể khu vực phụ nữ chiếm ưu phụ nữ giao vị trí có uy tín, tầm ảnh hưởng mà chủ yếu tập trung việc làm có hội nâng cao tay nghề chun mơn Vì dụ, phụ nữ chiếm 71% số việc làm lĩnh vực giáo dục đào tạo đơn vị giáo dục thường nam giới lãnh đạo Số nam giới làm quản lý giám đốc nhiều gấp năm lần số nữ giới (NHTG 2006); Lao động nữ nhận 86% mức tiền lương so với nam giới Tiền lương lao động nữ tổng thu nhập (71%) chiếm tỷ trọng nhỏ so với nam giới (73%) Tiền công chiếm phần lớn cấu thu nhập Lao động nữ loại hình doanh nghiệp có mức lương thấp so với lao động nam, chiếm khoảng 68% lương lao động nam Các sở sản xuất kinh doanh nhỏ trả lương tương đối bình đẳng hơn, doanh nghiệp không chịu điều chỉnh pháp luật Lao động nữ hưởng khoản trợ cấp theo quy định Luật lao động, tất lao động nữ nhận Tuy vậy, cho dù nhận thêm khoản phụ cấp tổng thu nhập lao động nữ thấp lao động nam, tiền lương họ thp hn lao ng 34 Nghiên cứu, trao đổi nam doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, hợp tác xã cơng ty trách nhiệm hữu hạn Tính gộp tiền lương khoản trợ cấp tiền lao động nữ tổng thu nhập họ tương đương với 87% so với tổng thu nhập lao động nam27 Chỉ số bất lợi giới thứ tư là, gánh nặng phải cân đối công việc trách nhiệm gia đình, số lao động nữ Việt nam phải làm việc với lương thời gian nhiều Theo đánh giá Bình đẳng giới Hội LHPNVN, năm 2004, phụ nữ làm việc trung bình 13 ngày so với nam giới Số liệu Điều tra mức sống hộ gia đình Việt nam năm 2002 cho thấy phụ nữ chiếm tỷ lệ cao số người làm việc từ 51 đến 60 tuần Cũng điều tra năm 2004 cho thấy phụ nữ bỏ thời gian tương đương với nam giới hoạt động kiếm thu nhập nam giới lại khơng chia sẻ công việc gia đinh mức tương đương khiến cho phụ nữ phải chịu gánh nặng công việc không cân (NHTG 2006) Sự khác biệt tuổi nghỉ hưu hành nguyên nhân lớn gây cản trở tới hội nghề nghiệp, hội đề bạt thăng tiến phụ nữ, đặc biệt lĩnh vực công Tuổi nghỉ hưu lao động nữ thấp lý dẫn đến việc hạ thấp tuổi tham gia đào tạo hạ thấp khả đề bạt, 27 Bất Bình đẳng giới thu nhập- Đề tài cập Viện NC quản lý kinh t TW, 2006 Khoa học Lao động Xà hội - Sè 23/Quý II - 2010 thăng tiến phụ nữ28… Đây rào cản, hạn chế khả cạnh tranh lao động nữ so với nam giới, không phát huy tối đa nguồn lao động cho phát triển kinh tế xã hội Một số giải pháp cải thiện bình đẳng giới lao động – việc làm Trước biến đổi mạnh mẽ kinh tế nước ta nay, đặc biệt cấu kinh tế có nhiều thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, phát triển công nghiệp dịch vụ Do nhu cầu sử dụng cấu lại lực lượng lao động kinh tế điều tránh khỏi Sẽ có nhiều lao động nơng nghiệp phải chuyển đổi sang hoạt động lĩnh vực phi nơng nghiệp đó, khu vực cơng tiếp tục thu hẹp đơn vị kinh tế lớn (vốn trước sử dụng nhiều lao động) thuộc sở hữu nhà nước chuyển dần sang cổ phần hoá Trong tương lai dự đốn được, phụ nữ tiếp tục phải mang gánh nặng bất cân đối việc nhà phải cạnh tranh mức độ với nam giới tìm kiếm việc làm, củng cố vị trì làm việc Việc tạo sân chơi bình đẳng với nam giới lao động – việc làm điều cần thiết mà nỗ lực nhà nước nên tập trung vào vấn đề sau Thứ nhất, trước mắt lâu dài vấn đề nâng cao kỹ năng, trình độ chun mơn kỹ thuật cho lao động nữ yếu tố then chốt cần ưu tiên vấn đề xem yếu tố hạn chế hội kinh tế người phụ nữ 28 Rà sốt sách lao động nữ- Viện KH Lao động xã hội, 2009 35 Nghiên cứu, trao đổi Vn ny nu c trọng giúp nâng cao vị lao động nữ để bước cạnh tranh bình đẳng với nam giới Đây vấn đề quyền người mà giải tăng cường khả phụ nữ việc nâng cao vị trí, quyền lực tiếng nói gia đình xã hội Thứ hai, tiếp tục thực đổi mạnh mẽ khuôn khổ pháp lý nói chung (cả xây dựng sách, thực sách) đặc biệt sách có liên quan trực tiếp đến lao động – việc làm, đào tạo nghề, chống phân biệt đối xử với phụ nữ Sự phân biệt đối xử tồn đương nhiên phụ nữ phần lớn làm cơng việc có tay nghề thấp cho thu nhập thấp, điều hạn chế hội, hội đào tạo, thăng tiến tham gia bầu cử hay đề bạt, định vào vị trí có quyền định phụ nữ có lực không nhiều Thứ ba, nghiên cứu, xem xét lại khác biệt tuổi nghỉ hưu nam nữ để tạo bình đẳng hội nghề nghiệp, hội thăng tiến phụ nữ, để phụ nữ có khả cạnh tranh bình đẳng với nam giới, phát huy tối đa nguồn lực cho phát triển đất nước Thứ tư, thúc đẩy giáo dục, hội tiếp cận giáo dục góp phần giảm bất bình đẳng giới nhận thức xã hội nói chung Hiện phụ nữ phải mang gánh nặng bất cân đối việc nhà dành lượng thời gian tương đồng với nam giới để làm việc kiếm sống Vấn đề làm cho định kiến giới tồn dai dẳng, nguyên bất bình đẳng giới, cần ưu tiên giải vấn đề có tác động tới số lượng Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 23/Quý II - 2010 người lớn - đại đa số dân cư Tài liệu tham khảo: Bộ LĐ – TBXH, kết điều tra lao động việc làm năm 2003, 2004, 2005, 2006 Hà nội, NXB Lao động – xã hội 2003, 2004, 2005, 2006 Naila Kabeer - Trần Thị Vân Anh, tồn cầu hố, vấn đề giới việc làm nên kinh tế chuyển đổi, trường hợp Việt nam năm 2006 Hà nội năm 2007; Ngân hàng giới, Báo cáo đánh giá tình hình giới Việt nam năm 2006, Hà nội 2007 Ngân hàng giới, báo cáo phát triển năm 2006 Hà nội năm 2007, NXB Chính trị quốc gia năm 2007; Ngân hàng giới - Viện kinh tế Việt nam, báo cáo tham gia công đồng ngư dân nghèo xác định nguồn lực nhu cầu đuầ tư phát triển thuỷ sản Việt nam năm 2006 Hà nội; Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Việt năm năm 2006, Hà nội, NXB trị quốc gia năm 2007 Quốc hội nước CHXHCNVN, Luật bình đẳng giới năm 2006 Hà nội, NXB Lao động – Xã hội năm 2007; Tổng cục thống kê - Bộ kế hoạch đầu tư, Niên giám thông kê kinh tế xã hội năm 2004, 2005, 2006 Hà nội, NXB thống kê 2004, 2005, 2006; 36 ... chế khả cạnh tranh lao động nữ so với nam giới, không phát huy tối đa nguồn lao động cho phát triển kinh tế xã hội Một số giải pháp cải thiện bình đẳng giới lao động – việc làm Trước biến đổi... Số liệu Điều tra lao động - Việc làm năm 2006 -Bộ LĐTBXH Theo kết số nghiên cứu bình đẳng giới thời gian gần cho thấy rõ bất bình đẳng giới nước ta, cụ thể là: Có 41% lực lượng lao động nam làm. .. nhập lao động nam27 Chỉ số bất lợi giới thứ tư là, gánh nặng phải cân đối cơng việc trách nhiệm gia đình, số lao động nữ Việt nam phải làm việc với lương thời gian nhiều Theo đánh giá Bình đẳng giới