Xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là một chủ trương mang tính toàn diện và đồng bộ. Để thực hiện tốt chủ trương đó, cần thiết phải triển khai đồng bộ các giải pháp, đó là: đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền trong toàn xã hội; huy động nguồn lực của các ngành, các cấp, các tổ chức và cá nhân để phát triển giáo dục – đào tạo;...
TẠP CHÍ ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số - Tháng 6/2011 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HOÁ GIÁO DỤC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY HUỲNH TIỂU PHỤNG (*) TĨM TẮT Xã hội hố giáo dục (XHHGD) chủ trương mang tính tồn diện đồng Để thực tốt chủ trương đó, cần thiết phải triển khai đồng giải pháp, là: đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền tồn xã hội; huy động nguồn lực ngành, cấp, tổ chức cá nhân để phát triển giáo dục – đào tạo; đổi cơng tác quản lí, giao quyền trách nhiệm cho nhà trường; phát triển mơ hình giáo dục mới, đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, suốt đời người; tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước công tác XHHGD Làm cho người nhận thức XHHGD không ch nh ng đóng góp tài mà quan trọng làm thay đổi nhận thức xã hội vai tr giáo dục, coi giáo dục động lực để phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển ABSTRACT Education socialization is a comprehensive and uniform policy To implement this policy, it is necessary to carry out comprehensive solutions They are: To promote the dissemination of information in the society; to mobilize resources of all sectors, levels, organizations, and individuals to develop education and training; to innovate management, to give power and accountability for schools; to develop new education models to satisfy people’s whole - life study demand; to strengthen the Party's leadership and the Government’s management of the education socialization How to make people realize that education socialization is not only financial contributions but also changes of the social perception of the role of education, which is a force to develop economy-society and investing in education is investing in development ĐẶT VẤN ĐỀ (*) hội nhập quốc tế tồn cầu hố Con người ln sống trình độ xã hội định Con người “con người xã hội” Để xã hội tồn phát triển, giáo dục xem nhân tố đảm bảo cho phát triển Giáo dục có quan hệ mật thiết vai trò to lớn tồn phát triển cá nhân, gia đình, cộng đồng dân tộc xu (*) Giáo dục mang giá trị xã hội, sản phẩm giáo dục sản phẩm xã hội Mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục quy định yêu cầu chế độ xã hội định Vì thế, khơng tách rời giáo dục khỏi đời sống xã hội; khơng có giáo dục đứng ngồi xã hội; khơng có xã hội phát triển mà khơng gắn với vai trò lịch sử giáo dục Phát triển giáo dục nhiệm vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh 115 gia đình tồn thể cộng đồng Trong q trình giáo dục, người học luôn nhận tác động từ nhiều phía: gia đình, nhà trường, dịng họ, cộng đồng làng xã, đoàn thể quần chúng, lực lượng xã hội…) tổ chức, điều khiển, điều chỉnh theo hướng mục tiêu giáo dục nhà nước quy định quản lí thống nhất, thơng qua luật pháp chế sách cách vận hành hình thức hoạt động để nguồn lực tài chính, vật chất trí tuệ xã hội phát huy; chuyển giao phần công việc quan nhà nước cho tổ chức, tập thể, cá nhân làm quản lí nhà nước CÁC CHỦ TRƯƠNG VỀ XHHGD XHHGD quan điểm bản, có tính chất chiến lược xây dựng phát triển giáo dục Làm cho hoạt động giáo dục vốn hoạt động có tính chun môn nghiệp vụ thiết chế xã hội, ngành GD&ĐT trở thành hoạt động rộng lớn, sâu sắc, toàn diện, thâm nhập vào lĩnh vực đời sống xã hội (kinh tế, trị, văn hố, khoa học - kĩ thuật…) Vì thế, khơng phải xem giáo dục đối tượng tác động XHH mà “XHH cách làm giáo dục” Giáo dục xã hội hỗ trợ mặt trình phát triển Người học, gia đình tồn xã hội thụ hưởng giá trị giáo dục mang lại Sản phẩm giáo dục xã hội thẩm định sử dụng phục vụ yêu cầu phát triển ngày cao xã hội Thuật ngữ xã hội hoá (XHH) dùng phổ biến số lĩnh vực thuộc khoa học xã hội để trình biến “cá thể” (con người, tượng xã hội, cơng cụ lao động, q trình sản xuất…) nghèo nàn chất xã hội trở thành “cá thể” mang chất xã hội sâu sắc phong phú; làm cho người từ thực thể tự nhiên trở thành thực thể xã hội, “tổng hòa mối quan hệ xã hội”, K.Marx nhấn mạnh XHHGD không đơn việc huy động nhân dân đóng góp tiền của, vật chất mà chủ trương mang tính toàn diện đồng Chủ trương thể nội dung sau đây: 2.1 XHHGD hoạt động nằm hệ thống hoạt động giáo dục nước nhà Xuất phát từ quan điểm bản, cách mạng nghiệp quần chúng, Đảng ta khẳng định giáo dục nghiệp tồn dân, tồn xã hội Sự nghiệp đặt lãnh đạo Đảng quản lí Nhà nước Nhà nước phải chăm lo tốt cho nghiệp giáo dục Vì thế, với việc đầu tư sở vật chất mở mang trường lớp, xác định mục tiêu phát triển, xây dựng chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, chuẩn bị đội ngũ giáo viên, sách giáo khoa, Nhà nước phải huy động lực lượng, tiềm xã XHHGD trình đổi phương thức tổ chức hoạt động lĩnh vực giáo dục-đào tạo (GD&ĐT), tạo chế động lực phát triển giáo dục, thực công xã hội giáo dục, đáp ứng kịp thời yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố (CNH-HĐH) đất nước thời kì mở cửa hội nhập quốc tế tồn cầu hố XHHGD đổi phương thức tổ chức hoạt động lĩnh vực GD&ĐT, tạo chế động lực phát triển GD&ĐT, thực công xã hội giáo dục; thay đổi 116 hội tham gia vào nghiệp giáo dục Toàn dân toàn xã hội tự nguyện tham gia xây dựng trường lớp, tham gia chăm sóc giáo dục hệ trẻ với khả trước tiên luôn nêu gương tốt cho hệ trẻ làm theo, tất việc làm công dân xã hội hướng tới xây dựng môi trường giáo dục sáng, lành mạnh để hệ trẻ học tập trưởng thành này, dù có xây trường học đẹp, dù có cố gắng vận động tất trẻ em học, dù có cải thiện đời sống giáo viên nữa, việc giáo dục em trường học dừng kết phiến diện, bề ngồi mà thơi Như vậy, nói XHHGD hoạt động nằm hệ thống hoạt động giáo dục nước nhà có mối quan hệ chặt chẽ, khăng khít với tất hoạt động giáo dục khác rộng hơn, XHHGD cịn có mối quan hệ khăng khít với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước XHHGD bao gồm hoạt động đa dạng, mang tính tồn diện đồng lực lượng xã hội hỗ trợ cho công tác giáo dục nhà trường XHHGD thể phong trào toàn dân học, toàn dân tự học, tự nâng cao trình độ văn hố mình, tất nhằm góp phần nâng cao trình độ dân trí tồn xã hội Những năm qua, nhiều địa phương, nhiều ngành, nhiều tổ chức xã hội nghề nghiệp, nhiều dịng họ khởi xướng, trì mở rộng phong trào xã hội học tập Hội khuyến học Việt Nam đầu việc tổ chức trung tâm giáo dục cộng đồng, hội Liên hiệp hội khoa học kĩ thuật Việt Nam, Liên hiệp hội văn học nghệ thuật Việt Nam nhiều hội khác mở nhiều trung tâm đào tạo, mở nhiều khoá đào tạo, phổ biến, nâng cao kiến thức cho tầng lớp nhân dân địa phương phạm vi toàn quốc Phải khẳng định thành công trội hoạt động XHHGD thời gian qua 2.3 XHHGD phải hướng đến việc tạo phong trào toàn dân học, tồn dân tự học, tự nâng cao trình độ văn hố 2.2 XHHGD huy động toàn dân tham gia vào nghiệp giáo dục XHHGD phải huy động toàn dân tham gia vào nghiệp giáo dục toàn diện hệ trẻ theo học nhà trường Việc dạy học nhà trường không đơn việc thầy giáo, mà cịn việc phụ huynh tổ chức đoàn thể xã hội, mà vai trị Đồn niên Đội thiếu niên quan trọng Phụ huynh, người lớn sống gương mẫu, tơn trọng pháp luật, giữ gìn kỉ cương phép nước, có đời sống lành mạnh đóng góp tốt cho việc xây dựng lí tưởng giáo dục đạo đức cho học sinh Bởi vậy, điều đáng quan tâm số việc thực XHHGD địa phương việc phải xây dựng mơi trường sống lành mạnh, có văn hố Không làm việc 2.4 XHHGD phải đặt quản lí nhà nước XHHGD phải đặt quản lí Nhà nước, nguyên tắc bất di bất dịch Nhà nước quản lí hoạt động giáo dục thông qua hệ thống pháp luật, thông qua chế sách, tạo điều kiện để tổ chức xã hội, doanh nghiệp cá nhân tham gia đóng góp vào phát triển giáo dục Bởi nêu 117 cao trách nhiệm quản lí quyền ngành GD&ĐT từ trung ương xuống địa phương, tạo động lực tốt cho XHHGD Chính quyền ngành giáo dục cấp nên thường xuyên hợp tác chặt chẽ khuyến khích tổ chức đồn thể, tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư, dịng họ có nhiều sáng kiến việc làm cụ thể đóng góp cho nghiệp phát triển giáo dục địa phương pháp luật liên quan đến công tác XHHGD chậm ban hành Một số mơ hình chuyển đổi mơ hình hoạt động sở giáo dục khẳng định, khó nhân rộng Vì thế, cần phải đẩy mạnh cơng tác thơng tin tuyên truyền toàn xã hội chủ trương, nội dung XHHGD Đảng Nhà nước Trước tiên, cần làm cho người dân hiểu rằng, tư tưởng XHHGD khơng phải xuất phát từ khó khăn trước mắt ngành giáo dục kinh tế chuyển sang chế thị trường mà từ chất giáo dục, từ quy luật hình thành nhân cách người sản phẩm, đồng thời chủ thể xã hội, mơi trường xã hội yếu tố khách quan có tác dụng định không nhỏ việc đào tạo nhân lực, nhân tài cho xã hội Để XHHGD luôn phát triển hướng, cần có lãnh đạo tuyệt đối toàn diện cấp uỷ Đảng Bên cạnh việc chăm lo giáo dục cán đảng viên gương mẫu chấp hành dường lối, sách Đảng Nhà nước, cấp ủy Đảng cần trọng hướng dẫn cho quyền tổ chức đồn thể, xã hội như: Đoàn niên, Đội thiếu niên, Hội khuyến học, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân… định hướng cụ thể cho hoạt động xã hội hố giáo dục XHHGD khơng đóng góp tài mà quan trọng làm thay đổi nhận thức xã hội vai trò giáo dục, coi giáo dục động lực để phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XHHGD 3.1 Đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền tồn xã hội chủ trương, nội dung XHHGD Đảng Nhà nước Công tác thông tin tuyên truyền cần làm thường xuyên, sinh động, đa dạng có hiệu phương tiện thông tin đại chúng, buổi sinh hoạt chi bộ, quan, xí nghiệp, sinh hoạt đồn thể, thơn xóm tổ dân phố, v.v từ tạo nên đồng thuận sâu sắc ý thức trách nhiệm người dân cộng đồng xã hội việc chăm lo phát triển nghiệp giáo dục Trong đó, cần ý mức cơng tác vận động tuyên truyền doanh nghiệp nhà hảo tâm XHHGD vấn đề vừa có ý nghĩa lí luận, vừa có ý nghĩ thực tiễn phong phú Việc nắm vững vấn đề XHHGD giữ vai trò quan trọng việc thực hiệu hoạt động Tuy nhiên, năm qua công tác tuyên truyền, quán triệt chủ trương XHHGD chưa thực mức, dẫn tới phận không nhỏ quần chúng nhân dân, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, đắn quan điểm Đảng Nhà nước XHHGD Các văn quy phạm 3.2 Huy động nguồn lực 118 giao quyền trách nhiệm cho nhà trường việc tự chủ tài chính, tổ chức máy, nhân hoạt động GD&ĐT ngành, cấp, tổ chức kinh tế - xã hội cá nhân để phát triển GD&ĐT Sau năm thực Nghị 05/2005/NQ-CP Chính phủ, cơng tác XHHGD tiếp tục đạt kết quan trọng Ngân sách Nhà nước chi cho giáo dục năm tăng Thực chương trình kiên cố hố trường học, năm qua, Chính phủ huy động gần ngàn tỉ đồng ngân sách địa phương đóng góp ngàn tỉ đồng để xây dựng đưa vào sử dụng 80 nghìn phịng học kiên cố Thực tiễn cho thấy, nhiều trường học giao quyền tự chủ tài chính, tổ chức máy, nhân hoạt động phát huy động, sáng tạo quản lí, điều hành, sử dụng có hiệu nguồn lực, nâng cao chất lượng GD&ĐT, uy tín thương hiệu nhà trường khẳng định xã hội Đồng thời, với việc đổi chế quản lí nhà trường, cần phải đổi chế độ học phí theo hướng phần hỗ trợ Nhà nước theo khả ngân sách, học phí cần bảo đảm trang trải chi phí cần thiết cho giảng dạy, học tập có tích lũy để đầu tư phát triển nhà trường, bước đầu đủ bù đắp chi phí thường xuyên Trong cấu chi cho giáo dục từ ngân sách Nhà nước bố trí ưu tiên cho vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng biên giới hải đảo Do đó, sở giáo dục tiếp tục phát triển, số người học không ngừng tăng lên, củng cố giữ vững kết xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học thực chủ trương phổ cập giáo dục THCS 3.4 Phát triển mô hình giáo dục đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, suốt đời người, nơi, trình độ lứa tuổi Bên cạnh đầu tư Nhà nước chính, ngành GD&ĐT cịn nhận đầu tư, hỗ trợ mặt từ tổ chức xã hội, doanh nghiệp, tập thể, cá nhân nước Chủ trương xây dựng giáo dục cho người Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt sau Cách mạng tháng Tám thành công Tại phiên họp (ngày 3/9/1945), Chính phủ lâm thời lời kêu gọi chống giặc đói, giặc dốt giặc ngoại xâm Nhiệm vụ chống giặc dốt xếp thứ hai sau nhiệm vụ chống giặc đói Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: Một dân tộc dốt dân tộc yếu Vì vậy, người nêu vấn đề phải làm cho dân có cơm ăn, áo mặc, học hành Sự hỗ trợ góp phần tích cực, có hiệu vào việc xây dựng sở vật chất trường, lớp học, thư viện, nhà công vụ cho giáo viên, mua sắm thiết bị đại phục vụ đổi phương pháp dạy học, giúp đỡ học sinh có hồn cảnh khó khăn, v.v Mỗi địa phương có cách làm sáng tạo để huy động nguồn lực phát triển nghiệp giáo dục Các trường đại học có nhiều biện pháp huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp nước tài trợ cho hoạt động đào tạo Sự nghiệp CNH-HĐH địi hỏi phải đổi tồn diện trình GD&ĐT, chấn hưng giáo dục nước nhà theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá hội nhập quốc tế 3.3 Tiếp tục đổi cơng tác quản lí, 119 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng rõ: “Chuyển dần mơ hình giáo dục sang mơ hình mở - mơ hình xã hội học tập, với hệ thống học tập suốt đời; đào tạo liên tục, liên thông bậc học, ngành học; xây dựng phát triển hệ thống học tập cho người hình thức học tập, thực hành linh hoạt, đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên; tạo nhiều khả hội khác cho người học, bảo đảm công xã hội giáo dục” Hiện nay, nước ta phát triển trung tâm GDTX cấp tỉnh huyện, trung tâm học tập cộng đồng xã/ phường Để mơ hình giáo dục hoạt động có hiệu cần có quan tâm ngành, cấp 3.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước công tác XHHGD Trong thời đại ngày nay, giáo dục thường xuyên (GDTX), giáo dục suốt đời trở thành xu chủ đạo giáo dục kỉ XXI Các quốc gia giới tích cực chuyển đổi hệ thống giáo dục, chương trình phương pháp giáo dục nhằm xoá bỏ ngăn cách nhà trường, hướng đến xã hội học tập thực Nền giáo dục nước ta giáo dục xã hội chủ nghĩa, giáo dục dân, dân dân Các chủ trương, sách XHHGD liên quan trực tiếp gián tiếp quyền lợi ích gần triệu nhà giáo hàng chục triệu học sinh, sinh viên - em tầng lớp nhân dân Do đó, q trình thực XHHGD vừa cần tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, vừa bảo đảm quản lí thống quyền Nhà nước, giữ vững mục tiêu giáo dục đào tạo GDTX gắn với cộng đồng, mục tiêu nhằm tạo nguồn nhân lực, phục vụ cho nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương nên cách tổ chức thường bám cộng đồng Tóm lại, XHHGD chủ trương lớn để phát triển giáo dục nước nhà Đảng ta Để đẩy mạnh XHHGD cần thực tốt giải pháp mà đề xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị 05/2005/NQ-CP, ngày 18/4/2005 Chính phủ Về đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục, thể thao Phạm Xuân Thanh (2008), Một số giải pháp góp phần đẩy mạnh XHHGD, Báo Nhân dân 120 ... động XHH mà “XHH cách làm giáo dục? ?? Giáo dục xã hội hỗ trợ mặt trình phát triển Người học, gia đình tồn xã hội thụ hưởng giá trị giáo dục mang lại Sản phẩm giáo dục xã hội thẩm định sử dụng phục... giáo dục, chương trình phương pháp giáo dục nhằm xoá bỏ ngăn cách nhà trường, hướng đến xã hội học tập thực Nền giáo dục nước ta giáo dục xã hội chủ nghĩa, giáo dục dân, dân dân Các chủ trương,... 05/2005/NQ-CP, ngày 18/4/2005 Chính phủ Về đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục, thể thao Phạm Xuân Thanh (2008), Một số giải pháp góp phần đẩy mạnh XHHGD, Báo Nhân dân 120