Chỉ số PCI và PAPI ở tỉnh Bắc Ninh giải pháp nâng cao chất lượng từ điểm số đến hành động

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tiếng Anh “Provincial Competitiveness Index” là chỉ số xếp hạng chất lượng điều hành kinh tế của chính quyền cấp tỉnh trong việc tạo lập môi trường chính sách thuận lợi cho việc phát triển Doanh nghiệp dân doanh. Đồng thời là kênh thông tin tốt, từ đó định hướng và cải thiện môi trường kinh doanh, cũng như nâng cao năng lực cạnh tranh nhằm thu hút các nguồn lực đầu tư.

Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật CHỈ SỐ PCI VÀ PAPI Ở TỈNH BẮC NINH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỪ ĐIỂM SỐ ĐẾN HÀNH ĐỘNG Khổng Văn Thắng* TÓM TẮT Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tiếng Anh “Provincial Competitiveness Index” số xếp hạng chất lượng điều hành kinh tế quyền cấp tỉnh việc tạo lập mơi trường sách thuận lợi cho việc phát triển Doanh nghiệp dân doanh Đồng thời kênh thông tin tốt, từ định hướng cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút nguồn lực đầu tư Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) tiếng Anh ‘Provencial Governance and Public Administration Performance Index’ nhằm đánh giá trải nghiệm cảm nhận người dân hiệu cấp quuyền thực vai trị quản lý nhà nước, thực thi sách, pháp luật, cung ứng dịch vụ hành dịch vụ cơng tới người dân Chính lý này, mà nhiều năm qua Bắc Ninh không ngừng nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao hiệu cấp quyền, liên tục đơn vị Top đầu nước số Tuy nhiên, vài năm gần Bắc Ninh có số tiêu thành phần liên tục suy giảm điểm số tụt hạng thứ bậc Do vậy, viết tiến hành phân tích kỹ lưỡng nguyên nhân, vấn đề tồn thông qua số thành phần, sở đề xuất giải pháp điều chỉnh cải thiện cách đắn, kịp thời để PCI PAPI Bắc Ninh cải thiện Từ khóa: Bắc Ninh, hành chính, doanh nghiệp PCI AND PAPI IN BAC NINH PROVINCE SOLUTIONS TO IMPROVE THE QUALITY OF THE ACTION POINTS ABSTRACT Provincial Competitiveness Index (PCI) in English “Provincial Competitiveness Index” is an index ranking the quality of economic governance of the provincial government in creating policy environment favorable for the development of enterprise business people Also is good information channel, from which direction and to improve the business environment, as well as enhance the competitiveness to attract investment resources Index effective governance and public administration at provincial level (PAPI) English ‘Provencial Governance and Public Administration Performance Index’ to assess the experiences and feelings of the people on the effectiveness of the government and Posting in implementing role state management, policy enforcement, law, providing administrative services and basic public services to all citizens Because of this reason, which for years Bac Ninh has not stopped efforts to improve the investment and business environment, improve the effectiveness of the authorities, is constantly in the top unit in the country of indicators However, in recent years, Bac Ninh has some component indicators continuous decline in scores and relegation in the hierarchy Therefore, the article has conducted a thorough analysis of the causes, problems exist through the index components, based on which the proposed solutions to adjust and improve properly and promptly to PCI and PAPI of Bac Ninh is improved Keywords: Bac Ninh, administration, business * Thạc sỹ, Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, ĐT: 0982857009 68 Tác động yếu tố Văn hóa THỰC TRẠNG CẢI CÁCH CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA BẮC NINH tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2018, tỉnh Bắc Ninh đứng thứ 15/63 tỉnh, thành phố với 64,5 điểm, tăng bậc tăng 0,14 điểm so với năm 2017 (xem biểu 1) Theo bảng xếp hạng Chỉ số lực cạnh Biểu 1: Điểm số xếp hạng PCI tỉnh Bắc Ninh từ 2010-2018 Tổng điểm PCI, 2012, 62.26 Tổng điểm PCI, 2010, 64.48 Tổng điểm PCI, 2014, 60.92 Tổng điểm PCI, 2015, 59.91 Tổng điểm PCI, 2016, 60.35 Tổng điểm PCI, 2016, 60.35 Xếp hạng, 2016, 17 Xếp hạng, 2012, 10 Xếp hạng, 2015, 13 Tổng điểm PCI, 2018, 64.5 Xếp hạng, 2017, 17 Xếp hạng, 2018, 15 Xếp hạng, 2014, 10 Xếp hạng, 2010, Nguồn: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, 2019 thời gian, tăng 0,47 điểm; Cạnh tranh bình đẳng, tăng cao 1,45 điểm; Tính động quyền tỉnh, tăng 0,18 điểm; Đào tạo lao động, tăng 0,13 điểm; Thiết chế pháp lý an ninh trật tự, tăng 0,67 điểm Trong có tới số giảm điểm gồm: Gia nhập thị trường, giảm 0,05 điểm; Tiếp cận đất đai, giảm 0,18 điểm; Tính minh bạch, giảm 0,08 điểm; Chi phí khơng thức giảm mạnh với 0,58 điểm; Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp giảm cao 0,34 điểm (xem bảng 1) Đây năm thứ liên tiếp, điểm PCI tỉnh có tăng trưởng Nếu năm 2015, Bắc Ninh đạt 59,91 điểm năm 2016, 2017 đạt 60,35 64,36 điểm năm 2018 tăng lên 64,5 điểm Dù vậy, tổng điểm PCI tỉnh nhóm tỉnh có chất lượng đòi hỏi tỉnh Bắc Ninh phải nỗ lực vượt lên mình, phấn đấu vào nhóm địa phương có chất lượng điều hành tốt, xứng đáng với tiềm kỳ vọng lãnh đạo tỉnh Đối với số thành phần, Bắc Ninh có số tăng điểm so với năm 2017 là: Chi phí Bảng 1: Điểm số số thành phần PCI tỉnh Bắc Ninh từ 2014-2018 Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Tăng/giảm 2018 so2017 Gia nhập thị trường 8.13 8.1 8.29 7.27 7.22 -0.05 Tiếp cận đất đai 5.38 5.85 6.04 6.57 6.39 -0.18 Tính minh bạch 6.35 7.11 5.87 5.93 5.85 -0.08 Chi phí thời gian 7.13 6.37 6.5 6.65 7.12 0.47 Chi phí khơng thức 5.4 4.22 5.1 5.9 5.32 -0.58 Chỉ số thành phần 69 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Cạnh tranh bình đẳng 4.62 3.5 4.77 3.85 5.3 1.45 Tính động 5.26 5.07 5.32 5.81 5.99 0.18 Dịch vụ hỗ trợ Doanh nghiệp 5.74 5.35 5.64 6.86 6.52 -0.34 Đào tạo lao động 6.73 6.82 7.17 7.56 7.69 0.13 10 Thiết chế pháp lý 5.23 5.38 4.85 5.39 6.06 0.67 Tổng điểm PCI 60.92 59.91 60.35 64.36 64.5 0.14 Nguồn: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, 2019 Nhìn từ phổ điểm số thành phần nhận thấy chất lượng điều hành, lực cạnh tranh tỉnh tiếp tục giữ vững phát triển, tạo niềm tin quyền với cộng đồng DN; khuyến khích DN mở rộng đầu tư, kinh doanh tỉnh Đặc biệt, năm qua, điểm trung bình số Cạnh tranh bình đẳng cải thiện đáng kể, liên tiếp năm trước mức trung bình năm tăng 1,45 điểm lên mức trung bình Hay số Đào tạo lao động năm thứ liên tiếp tăng điểm Bên cạnh đó, số Tính động quyền tỉnh cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao hơn…Tuy đạt cải thiện đáng kể việc cải thiện môi trường kinh doanh, nỗ lực cải cách thủ tục hành chính… song nhìn chung đánh giá DN dân doanh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Bắc Ninh vấn đề cần đặt Cụ thể, cải thiện số thành phần PCI Bắc Ninh chưa thật đồng Năm 2018, tỉnh, thành phố cần đạt trung bình 6,54 điểm/chỉ số để trở thành địa phương có chất lượng điều hành tốt So sánh với mốc điểm này, điểm số thành phần Bắc Ninh mốc cịn nhiều (7/10 số), có số Chi phí gia nhập thị trường (7,22 điểm), Chi phí thời gian (7,12 điểm) Đào tạo lao động (7,69 điểm) đạt điểm, thuộc nhóm tốt Tuy nhiên, phải nhìn nhận rằng, số tăng điểm song mức độ tăng không nhiều, nhiều số mức trung bình cịn số thành phần sụt giảm điểm So với tỉnh có điểm số cao tồn quốc cho thấy Bắc Ninh nhiều dư địa để bứt phá Trong 10 số có số Đào tạo lao động tiệm cận với tỉnh có điểm số cao (thấp 0,23 điểm); có số thấp so với tỉnh có điểm số cao từ 1,1 đến 1,93 điểm, lại số Chi phí khơng thức thấp tỉnh có điểm số cao đến 2,29 điểm, đặc biệt số Cạnh tranh bình đẳng thấp tỉnh có điểm số cao đến 2,57 điểm Qua chứng minh tỉnh Bắc Ninh cần phải tập trung bứt phá liệt Cạnh tranh bình đẳng loại hình doanh nghiệp ngăn chặn liệt Chi phí khơng thức quan cơng quyền tỉnh (xem bảng 2) Bảng 2: Điểm số số thành phần PCI năm 2018 tỉnh Bắc Ninh so với tỉnh có điểm số cao thấp toàn quốc Chỉ số thành phần Điểm cao toàn quốc Điểm thấp toàn quốc 70 Bắc Ninh Bắc Ninh Điểm tỉnh so với điểm so với điểm Bắc Ninh cao thấp Tác động yếu tố Văn hóa Gia nhập thị trường 8.50 6.41 7.22 -1.28 0.81 Tiếp cận đất đai 7.79 5.13 6.39 -1.40 1.26 Tính minh bạch 6.95 5.26 5.85 -1.10 0.59 Chi phí thời gian 8.90 4.91 7.12 -1.78 2.21 Chi phí khơng thức 7.61 4.54 5.32 -2.29 0.78 Cạnh tranh bình đẳng 7.87 3.68 5.30 -2.57 1.62 Tính động 7.81 4.20 5.99 -1.82 1.79 Dịch vụ hỗ trợ Doanh nghiệp 7.64 4.68 6.52 -1.12 1.84 Đào tạo lao động 7.92 4.70 7.69 -0.23 2.99 10 Thiết chế pháp lý 7.99 4.13 6.06 -1.93 1.93 Nguồn: Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, 2019 So với tỉnh có điểm số thấp tồn quốc tỉnh Bắc Ninh có số có điểm số cao từ điểm trở lên Đào tạo lao động cao đến 2,99 điểm Chi phí thời gian 2,21 điểm; Có số có mức điểm cao từ 1,26 điểm đến 1,93 điểm lại có đến số cao tỉnh có điểm số thấp tồn quốc điểm số Tính minh bạch cao 0.59 điểm; số Chi phí khơng thức cao 0,78 điểm số Gia nhập thị trường cao 0,81 điểm Rõ ràng khoảng cách tỉnh thấp toàn quốc so với tỉnh Bắc Ninh độ rỗng có thu nhỏ lại địi hỏi Bắc Ninh phải có giải pháp mang tính đồng để đảm bảo 10 số thành phần điều giữ vươn lên năm đảm bảo mục tiêu đề cần cải thiện tổng điểm PCI phục vụ nhân dân quyền địa phương thơng qua việc: Tạo hội cho người dân tham gia đánh giá hiệu hoạt động quyền, vận động quyền cải thiện cung cách phục vụ nhân dân; Thúc đẩy việc tự đánh giá để đổi mới, tạo tập quán cạnh tranh lành mạnh văn hóa học hỏi kinh nghiệm quyền địa phương Năm 2018 đánh dấu 10 năm chương trình nghiên cứu xây dựng Chỉ số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh Việt Nam khởi xướng với việc khảo sát 14.000 người 63 tỉnh để đánh giá hiệu hoạt động máy công quyền Chỉ số PAPI năm 2018 thêm hai số nội dung quản trị môi trường quản trị điện tử (6 số gốc: tham gia người dân cấp sở; công khai, minh bạch; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng; thủ tục hành công cung ứng dịch vụ công) Như vậy, từ năm 2018, số PAPI bao gồm số nội dung ( xem bảng 3) THỰC TRẠNG CHỈ SỐ HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ VÀ HÀNH CHÍNH CƠNG Ở TỈNH BẮC NINH Chỉ số hiệu quản trị hành cơng (PAPI) hướng tới nâng cao chất lượng, hiệu 71 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Bảng 3: Điểm số số thành phần PAPI năm 2018 tỉnh Bắc Ninh so với tỉnh có điểm số cao toàn quốc Bắc Ninh Chỉ số Đạt điểm cao toàn quốc năm Bắc Ninh so Điểm với điểm trung cao vị toàn toàn quốc quốc năm Bắc Ninh so với Điểm trung vị toàn quốc Thứ hạng Điểm số Tham gia người dân cấp sở 14 5.65 6.16 5.31 -0.51 0.34 Công khai, minh bạch 5.52 6.00 5.08 -0.48 0.44 Trách nhiệm giải trình với người dân 13 5.15 5.60 4.95 -0.45 0.2 Kiểm soát tham nhũng khu vực công 23 6.62 7.61 6.32 -0.99 0.3 Thủ tục hành cơng 38 7.36 7.95 7.39 -0.59 -0.03 Cung ứng dịch vụ công 10 7.36 7.68 7.08 -0.32 0.28 Quản trị môi trường 33 4.5 6.74 4.57 -2.24 -0.07 Quản trị điện tử 3.59 4.24 3.05 -0.65 0.54 x 45.75 51.98 43.75 x x Tổng điểm Nguồn: http://papi.org.vn Năm 2018, số PAPI Bắc Ninh đạt 45,75 điểm (tăng 6,55 điểm so với năm 2017), xếp thứ 10/63 tỉnh, thành phố Trong có 5/8 số nội dung nằm nhóm tỉnh đạt điểm cao Chỉ số Tham gia người dân cấp sở đạt 5,65 điểm, xếp hạng 14/63, nội dung thành phần “Chất lượng bầu cử” Bắc Ninh thuộc nhóm tỉnh có điểm số cao Chỉ số “Công khai, minh bạch” với 5,52 điểm xếp hạng 3/63, nội dung thành phần “Công khai danh sách hộ nghèo” nằm nhóm tỉnh đạt điểm cao Tuy nhiên, nội dung thành phần “Công khai thu, chi ngân sách cấp xã/phường” “Công khai quy hoạch/ kế hoạch sử dụng đất, khung giá đền bù” bị tụt xuống nhóm tỉnh đạt điểm trung bình cao Nội dung thành phần “Tiếp cận thông tin”, đạt 0,9 điểm (điểm trung vị nước 0,81 điểm), nằm nhóm tỉnh đạt điểm trung bình cao Chỉ số Trách nhiệm giải trình với người dân có mức cải thiện lớn mặt thứ hạng, xếp hạng 13/63, tăng 17 bậc so với năm 2017 Từ năm 2018, có thêm hai nội dung thành phần “Giải đáp khiếu nại, tố cáo, khúc mắc người dân” “Tiếp cận dịch vụ tư pháp”, Bắc Ninh đạt kết tương đối tốt, nằm nhóm tỉnh đạt điểm trung bình cao cao Tuy nhiên, nội dung thành phần “Mức độ hiệu tương tác với cấp quyền” cịn yếu, đạt 1,87 điểm (điểm trung bình nước 1,93 điểm), nằm nhóm tỉnh đạt điểm trung bình thấp Quản trị điện tử với 3,59 điểm, xếp hạng 9/63, nội dung thành phần “Tiếp cận sử dụng Internet địa phương” tỉnh đánh giá tốt với 3,03 điểm (điểm trung bình nước 2,4) nằm 72 Tác động yếu tố Văn hóa đổi tầm lãnh đạo tỉnh đồng hành doanh nghiệp; giải tốt vướng mắc doanh nghiệp; kỷ cương, kỷ luật hành số quan sở ngành địa phương cấp xã chưa nghiêm; người đứng đầu số quan, đơn vị chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm đạo, điều hành, triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành (CCHC); trình độ, lực, đạo đức công vụ phận cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức trực tiếp thực nhiệm vụ CCHC chưa đáp ứng yêu cầu đề Sự phối hợp sở, ngành, địa phương triển khai chương trình cơng tác liên ngành có số mặt chưa đồng bộ, phối hợp tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ giao Công tác phối hợp thực Quy chế phối hợp chưa thực ngành quan tâm thực dẫn đến công tác tham mưu cho UBND tỉnh bị kéo dài, thời hạn trả lời cho nhà đầu tư thời gian quy định doanh nghiệp phải kiến nghị lên cấp trên, gây phiền hà doanh nghiệp, thủ tục liên quan đến đất đai, giải phóng mặt bằng… nhóm tỉnh đạt điểm cao Song nội dung “Sử dụng cổng thơng tin điện tử quyền địa phương” mức thấp (0,56 điểm thang điểm từ 0,5 đến 5) Chỉ số Cung ứng dịch vụ công với 7,36 điểm, xếp hạng 10/63 1/8 số nằm nhóm tỉnh đạt điểm trung bình Chỉ số Kiểm sốt tham nhũng khu vực công với 6,62 điểm (tăng 0,28 điểm so với năm 2017), xếp hạng 23/63 (tăng bậc so với năm 2017) Hai nội dung thành phần “Kiểm soát tham nhũng quyền địa phương” “Kiểm sốt tham nhũng cung ứng dịch vụ cơng” trì nằm nhóm tỉnh đạt điểm trung bình cao, nội dung “Công tuyển dụng vào khu vực cơng” có bước cải thiện Đối với nội dung thành phần “Quyết tâm chống tham nhũng” khơng có nhiều thay đổi mặt điểm số lại có thay đổi lớn mặt thứ hạng, bị tụt xuống nhóm tỉnh đạt điểm thấp 2/8 số nằm nhóm tỉnh đạt điểm trung bình thấp Thứ Chỉ số Thủ tục hành cơng có thụt lùi nhiều nhất, xếp hạng 38/63, giảm 24 bậc so với năm 2017 Ở tiêu “Xin cấp giấy phép xây dựng” Bắc Ninh nằm nhóm tỉnh đạt điểm thấp nhất, tiêu “Xin chứng thực/xác nhận quyền” nằm nhóm tỉnh đạt điểm trung bình thấp Thứ hai, Chỉ số “Quản trị mơi trường” đánh giá hai vấn đề môi trường tác động trực tiếp tới sức khỏe người: chất lượng khơng khí chất lượng nguồn nước sinh hoạt, đạt 4,5 điểm, xếp hạng 33/63, nằm nhóm tỉnh đạt điểm trung bình thấp - Việc cải cách hành có nơi làm chưa tốt, ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn chưa đồng cấp xã, trình độ cán sử dụng cơng nghệ thơng tin cịn khơng đồng yếu nên việc vận hành Cổng Thông tin điện tử, websitecủa sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố trụ sở quan, đơn vị nhằm thực công khai, minh bạch chủ trương, sách Nhà nước, tỉnh, sách thu hút đầu tư, thủ tục hành chính, sách ban hành; thông tin quy hoạch, kế hoạch, dự án…để cho cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận, nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết liên quan đến lĩnh vực sản xuất - kinh doanh chậm nên không tận dụng tốt hội đầu tư, khơng đáp ứng chủ trương, sách ban hành Một số quan, đơn vị việc niêm yết công khai, đầy đủ, quy định thủ tục hành Bộ phận tiếp MỘT SỐ TỜN TẠI HẠN CHẾ VỀ CHỈ SỐ PCI VÀ PAPI Ở TỈNH BẮC NINH Trong trình thực số PCI PAPI tỉnh Bắc Ninh số tồn hạn chế, cụ thể sau: - Cơng tác hồn thiện cơng khai, minh bạch đồ án quy hoạch dài hạn, kế hoạch sử dụng đất, đấu thầu cịn ít, lãnh đạo tỉnh chưa có nhiều thông điệp thể cam kết 73 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật nhận trả kết có nơi cịn thiếu, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành điều này, địi hỏi tập trung đổi phương thức hoạt động, nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu sở, ban, ngành, UBND cấp huyện nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành hoạt động UBND tỉnh Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành (TTHC) ứng dụng công nghệ thông tin để giảm thời gian chi phí cho DN khởi kinh doanh thực quy định nhà nước Cơng khai, minh bạch hóa thơng tin, rút ngắn, loại bỏ thủ tục cản trở việc đầu tư chủ dự án vào tỉnh, đặc biệt ngành: đầu tư, đất đai, xây dựng bản, thuế, hải quan Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chun mơn, kỹ hành chính, tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức Khuyến khích giao nhiệm vụ sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố… phát huy sáng kiến, mơ hình tốt triển khai nhiệm vụ cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh xây dựng hình ảnh quan Nhà nước thân thiện, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu - Việc thực đối thoại, giải khó khăn vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp “ghi nhận” song số đề xuất, kiến nghị doanh nghiệp chưa có trả lời thiết thực thấu đáo Rõ ràng yêu cầu doanh nghiệp ngày cao quyền chưa thật đáp ứng - Vấn đề lao động có kỹ ngày doanh nghiệp quan tâm nhân lực định hiệu tính bền vững hoạt động sản xuất, kinh doanh nhu cầu chưa đáp ứng tốt Hệ thống sở dạy nghề tỉnh đầu tư, mở rộng, nâng cấp quy mơ đào tạo nghề cịn nhỏ, nghề đào tạo đơn điệu, chưa đa dạng, trọng số nghề; tỷ lệ lao động qua đào tạo bồi dưỡng nghề chưa cao (khoảng 40%).Một số sách khuyến khích đầu tư có hỗ trợ đào tạo nghề tỉnh cho doanh nghiệp để đào tạo cơng nhân kỹ thuật, nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề khoản kinh phí hỗ trợ đến với doanh nghiệp chưa nhiều Hai là, Nâng cao số thành phần số PCI PAPI, thực thi sách đổi mới; thu hút quan tâm tạo lòng tin doanh nghiệp người dân điều kiện thực sách, quy hoạch theo tinh thần đổi Nhanh chóng hồn thiện đồ án quy hoạch dài hạn, đề thông điệp thể cam kết đổi tầm lãnh đạo tỉnh, đồng hành doanh nghiệp; giải tốt vướng mắc doanh nghiệp; Sở Tư pháp tỉnh phải có trách nhiệm kiểm soát giúp UBND tỉnh việc ban hành văn quy phạm pháp luật theo hướng luật mà khơng tạo thêm khó khăn cho doanh nghiệp thực sách Trung ương, tiếp tục thực tốt việc đơn giản hoá thủ tục hành chính, vận hành hiệu “Trung tâm hành cơng tỉnh”, rút ngắn hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp, người dân đến đăng ký kinh doanh làm thủ tục hành như: xin đầu tư, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ CẢI THIỆN CHỈ SỐ PCI VÀ PAPI Bên cạnh kết mà số thành phần PCI PAPI tỉnh Bắc Ninh đạt mức cao nhiều số mức thấp nhiều so vơi tỉnh, thành khác nước Do đó, để cải thiện nâng hạng số tỉnh cần có giải pháp sau: Một là, tỉnh phải tâm xây dựng Chính quyền lấy doanh nghiệp, người dân làm trung tâm phục vụ, tập trung vào cải thiện điểm số nâng hạng số Trong ưu tiên tập trung cải thiện vượt bậc điểm số thứ hạng số nằm mức điểm trung bình như: Tính minh bạch, Chi phí khơng thức, Cạnh tranh bình đẳng Tính động quyền Để làm 74 Tác động yếu tố Văn hóa túc triệt để, gắn trách nhiệm cho người đứng đầu, đẩy mạnh công tác tham mưu Sở cho UBND tỉnh; Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh đạo huyện, thành, thị rà soát, triển khai giải pháp để thực việc chuẩn hóa cán bộ, cơng chức cấp xã; Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh triển khai, đôn đốc thực đầy đủ nội dung công việc liên quan đến xác định Chỉ số CCHC tỉnh hàng năm theo yêu cầu Bộ Nội vụ Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh đạo thực nội dung xây dựng văn QPPL đảm bảo tiến độ, quy trình; Tham mưu xây dựng, triển khai thực kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính; Công bố, cập nhật đầy đủ, kịp thời thủ tục hành sở liệu Quốc gia; Đơn đốc việc cơng khai thủ tục hành phận cửa, cổng/ trang thông tin điện tử ngành, địa phương đầy đủ, quy định Sở Tài tham mưu UBND tỉnh quản lý, triển khai thực có hiệu chế tự chủ quan hành đơn vị nghiệp tỉnh Sở Thông tin Truyền thông tham mưu UBND tỉnh thực đầy đủ, quy trình, có kết nhiệm vụ giao chủ trì đại hóa hành chính; Tham mưu xây dựng triển khai kiến trúc Chính quyền điện tử; Đơn đốc việc xây dựng cung cấp dịch vụ hành cơng Sở Khoa học Cơng nghệ tham triển khai thực có hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhà nước, ý việc áp dụng chứng nhận UBND cấp xã phép xây dựng…Làm tốt công tác quy hoạch xây dựng; quy hoạch sử dụng đất; tăng cường hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công đất đai, xây dựng; công tác giải phóng mặt bằng, kết nối liệu ngành quản lý doanh nghiệp đầu tư… Ba là, Cần tạo bước đột phá vận hành hệ thống hướng tới mục tiêu xây dựng phủ điện tử, thành phố thông minh Cùng với kết đạt cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin năm qua, cần vào giải pháp thực chất, có hiệu nhằm nâng cao chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin, điều hành, quản lý, nâng cao chất lượng websitecủa sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố trụ sở quan, đơn vị nhằm thực cơng khai, minh bạch chủ trương, sách Nhà nước, tỉnh, sách thu hút đầu tư, thủ tục hành chính, sách ban hành; thơng tin quy hoạch, kế hoạch, dự án tạo điều kiện cho doanh nghiệp, người dân tiếp cận, nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết liên quan đến lĩnh vực sản xuất - kinh doanh, tận dụng tốt hội đầu tư tổ chức hoạt động nhanh chóng, thuận lợi theo chủ trương, sách ban hành Nâng cao chất lượng hoạt động công chứng, tư vấn pháp lý Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ DN, trước hết đơn vị nghiệp có chức hỗ trợ DN; khuyến khích DN cung cấp dịch vụ hỗ trợ DN (công nghệ thơng tin, tư vấn tài chính, đầu tư, tiếp thị, ) Các Sở ban, ngành tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư vấn hoạt động, giới thiệu Website công ty tư vấn, tạo điều kiện cho thị trường dịch vụ tư vấn phát triển; tránh tình trạng tư vấn khép kín theo Trung tâm tư vấn ngành, đơn vị, địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động công chứng, tư vấn pháp lý; hoạt động Tồ kinh tế, hành chính, dân Năm là, tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Hành cơng (TTHCC) cấp; hoàn thiện nội dung chi tiết để nâng cao chất lượng phục vụ TTHCC Cùng với việc triển khai, đưa vào hoạt động TTHCC, địa phương cần kiện toàn tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ cán Bốn là, Công tác phối hợp thực Quy chế phối hợp cần thực cách nghiêm 75 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật bộ, cơng chức cấp Cải cách hành theo hướng phát huy vai trị tích cực quyền điện tử gắn với việc hoạt động hiệu TTHCC; lấy hiệu phục vụ, hài lòng nhân dân, doanh nghiệp làm thước đo Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, thái độ văn minh, lịch gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đổi chế độ công chức, công vụ… Nhằm hướng tới thực triết lý phát triển “Người dân trọng tâm trình phát triển, với đầy đủ khả đánh giá chất lượng phục vụ nhà nước quyền cấp” số thành phần cho thấy quyền Bắc Ninh cần nỗ lực việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh; cải thiện hiệu quản trị hành cơng Bắc Ninh hướng tới mục tiêu xây dựng thành phố trực thuộc Trung ương Do đó, tỉnh cần phải liệt xây dựng quyền điện tử tiến tới xây dựng thành phố thông minh, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực thi cơng vụ, cần có quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm đội ngũ cán nhằm giảm thiểu hành vi gây cản trở, phiền hà cho doanh nghiệp, người dân làm thủ tục hành Có vậy, mục tiêu tiếp tục tiếp tục đứng nhóm tốt nước số PCI số PAPI Bắc Ninh chắn bền vững./ KẾT LUẬN Qua phân tích cho thấy, số PCI số PAPI tỉnh Bắc Ninh có tiến triển đáng kể nằm nhóm tỉnh/ thành phố đạt điểm số cao nước Nhưng thông qua việc đánh giá chi tiết TÀI LIỆU THAM KHẢO (1) Chỉ số Hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (2019), http://papi.org.vn (2) Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2019), Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2018 (3) Khổng Văn Thắng (2017), Bắc Ninh đẩy mạnh cải cách số PCI Par index, Tạp chí Con số kiện, số 9/2017 76 ... với tỉnh có điểm số thấp tồn quốc tỉnh Bắc Ninh có số có điểm số cao từ điểm trở lên Đào tạo lao động cao đến 2,99 điểm Chi phí thời gian 2,21 điểm; Có số có mức điểm cao từ 1,26 điểm đến 1,93 điểm. .. tỉnh (xem bảng 2) Bảng 2: Điểm số số thành phần PCI năm 2018 tỉnh Bắc Ninh so với tỉnh có điểm số cao thấp toàn quốc Chỉ số thành phần Điểm cao toàn quốc Điểm thấp toàn quốc 70 Bắc Ninh Bắc Ninh. .. thuật Bảng 3: Điểm số số thành phần PAPI năm 2018 tỉnh Bắc Ninh so với tỉnh có điểm số cao toàn quốc Bắc Ninh Chỉ số Đạt điểm cao toàn quốc năm Bắc Ninh so Điểm với điểm trung cao vị toàn toàn