tiểu luận nghiệp vụ hải quan thực trạng và giải pháp về việc thực hiện điều khoản 7 8 các lô hàng xử lý nhanh – hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO tại việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh hội nhập thương mại quốc tế tự ngày nhiều giao dịch hàng hóa khu vực giới việc tạo thuận lợi thương mại điều tất yếu Trước tình hình đó, Hiệp định Thuận lợi hóa Thương mại (TFA) đời nhằm đảm bảo cân thuận lợi tuân thủ luật pháp, thúc đẩy việc vận chuyển, thơng quan hàng hóa; đẩy mạnh phối hợp Hải quan quan khác Hiệp định tạo thuận lợi thương mại TFA mở hội cho nước phát triển cách thức thực Trong thời buổi kinh tế hội nhập Việt Nam ngày nay, hoạt động kinh doanh xuất nhập có phát triền vượt bậc với hội hợp tác phát triển mối rủi ro ngày phức tạp Trước tình hình đó, cơng tác quản lý hải quan nói chung quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam nói riêng cần trọng cải tiến khơng ngừng Nắm tính cấp bách nói trên, với mong muốn tìm hiểu làm rõ điều khoản hiệp định, nhóm chúng em xin tìm hiểu “Thực trạng giải pháp việc thực điều khoản 7.8 - Các lô hàng xử lý nhanh – Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO Việt Nam” qua đó, đưa lý luận chung việc thực thủ tục hải quan lô hàng xử lý nhanh Việt Nam, qua đưa phân tích tình hình thực giải pháp cần thiết Bài tiểu luận gồm có chương: Chương I: Giới thiệu điều khoản “Các lô hàng xử lý nhanh” Chương II: Tình hình thực giải phóng thơng quan lơ hàng xử lý nhanh Việt Nam Chương III: Giải pháp hoàn thiện trình thực điều khoản “Các lơ hàng xử lý nhanh” Việt Nam Trong trình tìm hiểu, cịn nhiều hạn chế kiến thức chun mơn kinh nghiệm thực tế nên phân tích chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Chúng em mong nhận góp ý, bổ sung giáo để chúng em hồn thiện phân tích cách đầy đủ CHƯƠNG GIỚI THIỆU ĐIỀU KHOẢN 1.1 Nguyên nhân đời điều khoản Dịch vụ chuyển phát nhanh có lịch sử lâu đời đóng vai trị quan trọng thương mại quốc tế ngày Tuy nhiên ngành công nghiệp phải đối mặt với nhiều thách thức sách độc quyền phủ, hàng rào gia nhập người cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh nước ngoài, thiếu sót chế vận hành nội quốc gia độc lập, thuế bưu chính, chi phí chuyển nhượng… Thêm vào đó, số vấn đề liên quan đến Hải quan có ảnh hưởng tiêu cực công ty cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh như: trì hỗn bất ngờ Hải quan, giới hạn lô hàng chuyển phát nhanh (đặc biệt góc độ giá trị khối lượng lô hàng)… Các đàm phán WTO thuận lợi hóa thương mại tạo hội vàng cho ngành công nghiệp chuyển phát nhanh giải vấn đề Hải quan cách xác định quy tắc quốc tế có liên quan khu vực Mặc dỳ TFA đưa biện pháp tạo thuận lợi liên quan đến “các lô hàng xử lý nhanh” thay “hàng chuyển phát nhanh thu hẹp khả áp dụng TFA ngành này, quy tắc WTO cơng cụ hữu ích tạo thuận lợi cho người kinh doanh ngành WTO quy định nước Thành viên phải cho phép giải phóng nhanh số lơ hàng hàng chuyển theo đường hàng khơng người yêu cầu đáp ứng số điều kiện quy định để áp dụng hình thức có sở hạ tầng tốt, nộp trước thông tin, tự xác định khoản phí giới hạn chi phí dịch vụ sử dụng Từ yêu cầu đó, Thành viên có trách nhiệm phải quy định nội dung liên quan đến thủ tục cho phép nộp chứng từ trước hình thức điện tử, quy định giá trị tối thiểu để hàng hóa khơng phải kiểm tra hải quan, quy định thời gian để giải phóng nhanh hàng hóa 1.2 Nội dung điều khoản TFA Điều Mục 8: Các lô hàng xử lý nhanh 8.1 Mỗi Thành viên phải áp dụng trì thủ tục cho phép giải phóng nhanh hàng hố hàng hóa gửi theo đường hàng khơng cá nhân đề nghị áp dụng xử lý nhanh, trì kiểm sốt hải quan Nếu Thành viên áp dụng tiêu chí9 hạn chế người đề nghị xử lý nhanh, Thành viên có thể, theo tiêu chí cơng bố, yêu cầu người nộp hồ sơ, vớicác điều kiện để công nhận việc áp dụng xử lý nêu mục 8.2 lô hàng xử lý nhanh, phải: (a) Cung cấp sở hạ tầng trả chi phí hải quan liên quan đến việc xử lý nhanh lô hàng trường hợp người nộp hồ sơ thực yêu cầu thành viên để việc xử lý thực địa điểm định (b) Gửi trước thơng tin cần thiết để giải phóng hàng trước lô hàng cần xử lý nhanh đến; (c) Được tính phí khoản giới hạn gần với chi phí dịch vụ trả tiến hành xử lý qui định mục 8.2; (d) Duy trì mức độ kiểm sốt cao lơ hàng giải phóng nhanh thơng qua việc sử dụng an ninh nội bộ, giao nhận vận tải công nghệ theo dõi từ nhận hàng đến gửi hàng; (e) Cung cấp lô hàng giải phóng nhanh từ nhận hàng đến gửi hàng; (f) Chịu trách nhiệm toán tất loại thuế hải quan, phí chi phí liên quan đến hàng hóa cho quan hải quan; (g) Có hồ sơ tuân thủ tốt với luật hải quan luật qui định liên quan; (h) Tuân thủ điều kiện khác liên quan trực tiếp tới việc thực thi hiệu luật, qui định yêu cầu thủ tục Thành viên, đặc biệt liên quan đến việc cung cấp xử lý nêu khoản 8.2 8.2 Theo khoản 8.1 8.3, Thành viên phải: (a) Giảm thiểu chứng từ yêu cầu việc giải phóng hàng hóa giải phóng nhanh phù hợp với khoản Điều 10 và, phạm vi có thể, qui định việc giải phóng hàng dựa việc khai báo thông tin lần lô hàng cụ thể; (b) Qui định lô hàng cần xử lý nhanh giải phóng tình thơng thường nhanh sau hàng đến, qui định thông tin yêu cầu việc giải phóng hàng nộp; (c) Nỗ lực áp dụng xử lý nhanh mục (a) (b) lô hàng trọng lượng trị giá công nhận Thành viên phép yêu cầu thêm thủ tục nhập cảnh, bao gồm tờ khai tài liệu hỗ trợ việc nộp thuế loại thuế, để hạn chế xử lý dựa vào loại hàng hóa, qui định xử lý khơng giới hạn hàng hóa có trị giá thấp, chẳng hạn chứng từ; (d) Quy định, phạm vi có thể, trị giá lơ hàng tối thiểu số lượng thuế hải quan phải nộp không thu, ngoại trừ số loại hàng hóa định qui định Thuế nội địa, chẳng hạn thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt, áp dụng cho hàng nhập phù hợp với Điều III Hiệp định GATT 1994, không theo qui định 8.3 Các qui định khoản 8.1 8.2 không ảnh hưởng đến quyền Thành viên việc kiểm tra, cản trở, bắt giữ, tịch thu từ chối hàng hóa nhập cảnh, thực kiểm tra sau thông quan, bao gồm việc sử dụng hệ thống quản lý rủi ro Ngoài ra, qui định 8.1 8.2 không cản trở Thành viên yêu cầu, điều kiện để giải phóng hàng, nộp thơng tin bổ sung hoàn thành yêu cầu cấp phép phi tự động 1.3 Phân tích điều khoản 1.3.1 Thế “các lô hàng xử lý nhanh”? Trong đàm phán thuận lợi hóa thương mại, Mỹ quốc gia đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy WTO đưa “hàng gửi chuyển phát nhanh” (express shipments) trở thành biện pháp tạo thuận lợi hóa thương mại Trong lần phát biểu sau (TN/TF/W/144), Hoa Kỳ thay đổi tiêu đề từ “hàng gửi chuyển phát nhanh” (Express shipments) thành “các lô hàng xử lý nhanh” (Expedited shipments) định nghĩa ‘những hàng hóa đươc vận chuyển sở cấp tốc chịu theo dõi kiểm soát nhà điều hành tuân theo thủ tục hải quan' Văn pháp lý TFA cuối không đưa định nghĩa rõ ràng “các lô hàng xử lý nhanh” nội dung ngầm thể qua dòng chữ “các hàng hóa gửi theo đường hàng khơng cá nhân đề nghị áp dụng xử lý nhanh, trì kiểm sốt hải quan” (trích TFA Điều khoản 8.1) Do đó, khn khổ TFA, “các lô hàng xử lý nhanh” áp dụng lô hàng vận chuyển đường hàng khơng Có nghĩa là, hàng hóa mà vận chuyển hoàn toàn đường sắt đường không áp dụng điều Mặt khác, nhắc đến “hàng gửi chuyển phát nhanh” bao gồm vận chuyển đường sắt đường bộ, vậy, nói “các lơ hàng xử lý nhanh” tập thuật ngữ rộng “hàng gửi chuyển phát nhanh” Các lô hàng xử lý nhanh có nhiều loại: từ tài liệu bưu kiện đến linh kiện điện tử, thời trang thiết kế, dược phẩm Vì chi phí vận chuyển hàng hóa đường hàng khơng cao tất phương tiện vận tải khác nên hầu hết mặt hàng có giá trị cao, trọng lượng nhỏ lơ hàng địi hỏi giao để đáp ứng nhu cầu thời thị trường; hàng mau hỏng, đặc biệt hơn, hàng cứu trợ khẩn cấp Việc giao lô hàng xử lý nhanh bao gồm dịch vụ chuyên biệt cung cấp cho người gửi người nhận bên liên quan đến nhiều lĩnh vực Theo CPC (Central Product Classification) Liên hợp quốc (Phiên 2.1), việc giao lô hàng xử lý nhanh chia làm loại: dịch vụ chun chở hàng hóa đường hàng khơng (air and space transport services of freight) (mã CPC: 6531), dịch vụ bưu (postal services) (mã CPC: 6801) dịch vụ chuyển phát (courier services) (mã CPC: 6802) Trong đó, hai nhóm sau tức dịch vụ bưu dịch vụ chuyển phát nhanh lại chiếm phần lớn lơ hàng xử lý nhanh Dịch vụ bưu dịch vụ chuyển phát nhanh khác nhau: Bưu bưu điện hệ thống vận chuyển tài liệu gói hàng nhỏ Một hệ thống bưu nhà nước tư nhân quản lý, nhiều phủ giới hạn số dịch vụ hệ thống bưu tư nhân Từ kỷ XIX, hệ thống bưu quốc gia thiết lập dịch vụ độc quyền phủ với chi phí trả trước bưu phẩm gửi Các hệ thống bưu tư nhân đại ngày thường phân biệt với hệ thống bưu nhà nước tên "chuyển phát nhanh" "dịch vụ giao hàng" Những công ty chuyển phát nhanh lớn UPS, DHL FedEx TNT đề cập đến “người tích hợp” (Integrators) họ kết hợp dịch vụ vận chuyển đường hàng không đất liền với giao nhận hàng hóa, mơi giới hải quan hoạt động cung cấp thông tin chuyên sâu khác Theo cách phân loại này, ví dụ, DHL giao sách mua online cho khách hàng gọi dịch vụ chuyển phát (A courier service) dịch vụ bưu (A postal service) Cả người cung cấp dịch vụ bưu phủ định hay công ty cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh coi người cung cấp dịch vụ giao hàng xử lý nhanh hay người vận hành lô hàng xử lý nhanh (Expedited shipment operators) 1.3.2 “Tiếp cận thị trường” có phải tiền đề để doanh nghiệp áp dụng điều khoản này? Điều khoản TFA lô hàng xử lý nhanh cho phép Thành viên áp dụng tiêu chí để hạn chế người đề nghị xử lý nhanh Do TFA không trực tiếp đề cấp đến tiếp cận thị trường, điều khoản cho người vận hành lơ hàng xử lý nhanh họ phải xây dựng thị trường lãnh thổ hải quan quốc gia từ trước Do đó, doanh nghiệp nước ngồi muốn áp dụng yêu cầu xử lý nhanh, bước đầu tiên, phải tìm kiếm cách tiếp cận thị trường theo Hiệp định chung thương mại dịch vụ (WTO’s General Agreement on Trade in Services - GATS) thơng qua chế song phương/khu vực (Ví dụ: thỏa thuận thương mại khu vực) GATS định nghĩa bốn phương thức cung cấp dịch vụ: (1) cung ứng dịch vụ qua biên giới, (2) tiêu dùng dịch vụ nước ngoài, (3) diện thương mại (4) diện thể nhân Liên quan đến lô hàng xử lý nhanh, ta thấy rõ bốn phương thức, ví dụ liên quan đến Thành viên A WTO cơng ty B (doanh nghiệp nước ngồi yêu cầu áp dụng xử lý nhanh lô hàng) Cung ứng dịch vụ qua biên giới Tiêu dùng dịch vụ ngước Một người nhận nước A nhận thư bưu phẩm vận chuyển công ty B thông qua hệ thống bưu điện chuyển phát nhanh Một công dân nước A xuất ngoại đến quốc gia khác sử dụng dịch vụ bưu điện chuyển phát nhanh cung cấp cơng ty B nước Hiện diện Công ty B xây dựng chi nhánh, công ty con, văn phịng thương mại nước A Hiện diện Một người nước ngồi tuyển dụng cơng ty B cung thể nhân cấp dịch vụ giao hàng nước A Một câu hỏi đặt là, vậy, theo GATS, Thành viên WTO phải đặt tiến trình để thực cam kết cụ thể liên quan đến tiếp cận thị trường (Market access) đối xử quốc gia (National Treatment) Tiếp cận thị trường cam kết đàm phán để khóa mức độ truy cập tối thiểu vào thị trường Thành viên lĩnh vực định Cam kết tiếp cận thị trường trình bày dạng giới hạn, ví dụ: hạn chế áp dụng số lượng nhà cung cấp dịch vụ, hoạt động dịch vụ nhân viên ngành; giá trị giao dịch; hình thức pháp lý nhà cung cấp dịch vụ; tham gia vốn nước (xem GATS Điều 16) Đối xử quốc gia yêu cầu Thành viên đối xử với nhà cung cấp dịch vụ dịch vụ Thành viên khác không phần thuận lợi so với việc họ đối xử với nhà cung cấp dịch vụ dịch vụ giống (xem GATS điều 17)… Ví dụ: Cam kết Hong Kong dịch vụ chuyển phát nhanh: Phương thức cung cấp: (1) cung ứng dịch vụ qua biên giới, (2) tiêu dùng dịch vụ nước ngoài, (3) diện thương mại (4) diện thể nhân Ngành phân ngành Giới hạn tiếp Giới hạn đối xử Cam kết cận thị trường quốc gia bổ sung Dịch vụ chuyển phát nhanh: điều giới hạn việc cung cấp dịch vụ với mức phí hợp đồng dựa việc cung cấp tài liệu bưu kiện, không bao gồm dịch vụ (1) Chưa cam kết (1)Chưa cam kết (2) Không hạn chế (2)Chưa cam kết (3) Không hạn chế (3)Không hạn chế (4) Chưa cam kết (4)Chưa cam kết dành riêng cho Bưu điện theo Pháp lệnh bưu điện Hiện tại, tổng cộng 64 thành viên WTO thực cam kết lĩnh vực dịch vụ bưu và/ dịch vụ chuyển phát nhanh; số thành viên cam kết dịch vụ bưu dịch vụ chuyển phát nhanh Một số thành viên định giới hạn điều kiện cam kết họ lĩnh vực (ví dụ: Hồng Kông, Trung Quốc, theo cam kết nó, loại trừ dịch vụ dành riêng cho Bưu điện theo Pháp lệnh Bưu điện); trì tồn quyền theo phương thức cung cấp định (ví dụ: Hồng Kong, Trung Quốc “chưa cam kết” tiệp cận thị trường dịch vụ chuyển phát nhanh) Do đó, việc mở thị trường giao hàng xử lý nhanh quy mơ tồn cầu bị giới hạn Một người vận hành lô hàng xử lý nhanh trực tiếp giao hàng (cung ứng dịch vụ qua biên giới) xây dựng chi nhánh (nghĩa diện thương mại, đặc biệt quan trọng việc cung cấp dịch vụ giao hàng xử lý nhanh) tới quốc gia mà muốn phát triển kinh doanh Tóm lại, nói đến việc áp dụng biện pháp giải phóng nhanh theo TFA, người thuộc quốc gia có quyền yêu cầu áp dụng xử lý nhanh, người nước muốn áp dụng xử lý nhanh phải đảm bảo quốc gia chủ nhà có cam kết tiếp cận thị trường (hay đối xử quốc gia) 1.3.3 Có “hợp đồng” người đề nghị xử lý nhanh phủ thành viên hay khơng? Điều khoản (điều mục 8) khác biệt so với điều khác TFA xuất giống hợp đồng phủ thành viên WTO người đề nghị áp dụng xử lý nhanh Ta dễ thấy dấu hiệu hợp đồng điều khoản này: (1) có nghĩa vụ bên (chính phủ thành viên người đề nghị áp dụng xử lý nhanh); (2) có quan hệ nhân nghĩa vụ hai bên tham gia hợp đồng TFA Điều khoản 8.1 quy định nghĩa vụ người đề nghị áp dụng xử lý nhanh phủ thành viên WTO bao gồm xây dựng sở hạ tầng cần thiết, trì vận hành đáng tin cậy, đảm bảo tuân thủ Chính phủ thành viên WTO yêu cầu người đề nghị áp dụng xử lý nhanh tuân thủ với nghĩa vụ kể điều kiện tiên để áp dụng điều khoản Đổi lại, nghĩa vụ phủ thành viên WTO phải thực nghĩa vụ người đề nghị xử lý nhanh, ghi khoản 8.2 Bốn nghĩa vụ liệt kê khoản tạo thành giá trị cốt lõi điều khoản Vì lẽ ấy, nghĩa vụ phủ thành viên WTO trở thành quyền lợi người đề nghị áp dụng xử lý nhanh Một người đề nghị áp dụng xử lý nhanh đủ tư cách hưởng lợi hợp pháp từ bốn nghĩa vụ tạo thuận lợi hóa thương mại mà phủ thành viên WTO thực Hơn nữa, việc người đề nghị áp dụng xử lý nhanh tuân theo tiêu chuẩn đề phỉ thành viên WTO xem “nhân”; việc phủ thành viên WTO cung cấp đối đãi tạo thuận lợi thương mại cho người đề nghị xử lý nhanh xem “quả” Mối quan hệ nhân rõ ràng; miễn người nộp hồ sơ đáp ứng tiêu chuẩn ghi khoản 8.1 phủ thành viên WTO khơng có lý trì hỗn trách nhiệm việc cung cấp biện pháp tạo thuận lợi thương mại, nghĩa vụ bên ràng buộc lẫn 1.3.4 Điều khoản có phải điều khoản dành cho “Doanh nghiệp ưu tiên”? Trong đàm phán thuận lợi hóa thương mại WTO, số nhà đàm phán lập luận không cần thiết phải đặt điều khoản riêng biệt cho lô hàng xử lý nhanh doanh nghiệp yêu cầu áp dụng xử lý nhanh nộp hồ sơ để công nhận doanh nghiệp ưu tiên nhận biện pháp tạo thuận lợi thương mại Nếu vậy, liệu TFA Điều mục (Các biện pháp tạo thuận lợi thương mại Doanh nghiệp ưu tiên) thay cho TFA Điều mục (Các lô hàng xử lý nhanh) hay không? Về mặt lý thuyết, người yêu cầu áp dụng xử lý nhanh, vai trò người hành nghề kinh doanh, tạo hội để trở thành doanh nghiệp ưu tiên cung cấp biện pháp tạo thuận lợi thương mại mô tả Khoản 7.3 Điều TFA Tuy nhiên tiêu chí cách thức đối xử doanh nghiệp ưu tiên khác so với doanh nghiệp yêu cầu áp dụng xử lý nhanh lơ hàng Thứ nhất, tiêu chí để cơng nhận doanh nghiệp ưu tiên (xem Khoản 7.2 (a) Điều TFA) bao gồm: (a) Hồ sơ phù hợp tuân thủ luật, qui định hải quan luật, qui định liên quan khác; (b) Hệ thống quản lý hồ sơ để phục vụ việc kiểm soát nội cần thiết; (c) Khả tốn tài chính, bao gồm, phù hợp, việc cung cấp khoản bảo đảm bảo lãnh đủ điều kiện; (d) An ninh chuỗi cung ứng kỳ với Hải quan Giải phóng nhanh chóng có ý nghĩa nghĩa lớn doanh nghiệp họ tiết kiệm thời gian vàng bạc mình, tạo điều kiện để hoạt động thương mại diễn kịp thời, nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp Ngồi ra, Doanh nghiệp tiết kiệm chi phí lưu kho, lưu bãi bảo hiểm Các loại phí cắt giảm hệ trực tiếp việc xử lý, giải phóng nhanh lô hàng 2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, hẩu hết nhóm nghĩa vụ TFA quy định đầy đủ pháp luật Việt Nam, số nhóm nghĩa vụ, có nghĩa vụ thủ tục hải quan hàng chuyển phát nhanh theo Khoản Điều TFA (thủ tục kiểm tra chuyên ngành ưu tiên) vài điểm nhỏ chưa thể pháp luật Việt Nam (dù phần lớn nghĩa vụ chi tiết khác nhóm có) cần bổ sung vào hệ thống pháp luật hành nhằm đảm bảo thực triệt để yêu cầu TFA Thứ hai, sở hạ tầng công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu cho việc tinh giản thủ tục hải quan dịch vụ chuyển phát nhanh, việc phân loại hàng hóa diễn cịn chậm chưa hiệu quả, việc bố trí thời gian làm việc chưa quy hoạch lại điểm tập trung Thứ ba, chưa có phối hợp với quan chuyên ngành kiểm sốt hàng hóa chuyển phát nhanh (việc kiểm soát chuyên ngành thực theo thủ tục thơng thường) 22 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN Q TRÌNH THỰC HIỆN ĐIỀU KHOẢN “CÁC LƠ HÀNG ĐƯỢC XỬ LÝ NHANH” TẠI VIỆT NAM 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 3.1.1 Sự cần thiết thủ tục xử lý nhanh lô hàng hải quan doanh nghiệp: Như nội dung đề cập đến “Các lô hàng xử lý nhanh nào”, khuôn khổ TFA, lô hàng xử lý nhanh áp dụng lô hàng vận chuyển đường hàng không Hai loại hàng hóa điển hình bao gồm hàng gửi chuyển phát nhanh đường hàng không hàng cứu trợ khẩn cấp Đối với hàng gửi chuyển phát nhanh đường hàng không: Thứ nhất, yêu cầu thực khối lượng cơng việc tăng lên nhanh chóng: Khối lượng hàng hóa, dịch vụ xuất nhập đường hàng khơng tăng lên đòi hỏi ngành hải quan phải xử lý khẩn trương, đơn giản hóa thủ tục, tiết kiệm thời gian, tránh tồn đọng công việc Thứ hai, phát triển thương mại quốc tế nội dung lần hình thức; Cùng với phát triển nhanh chóng, đa dạng thương mại dịch vụ quốc tế, khối lượng công việc hải quan quốc gia ngày gia tăng cách đáng kể Xu hướng tự hóa, tồn cầu hóa thương mại quốc tế, yêu cầu quan hải quan quốc gia phải tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại, dịch vụ hợp pháp hoạt động phát triển Với mục tiêu nhanh chóng, đơn giản hóa, hài hịa hóa thủ tục hải quan, góp phần nâng cao khả cạnh tranh, quốc gia phải không ngừng cải tiến thủ tục hải quan cho vừa đơn giản, vừa phù hợp với chuẩn mực quốc tế, đảm bảo cơng tác quản lý Chính vậy, việc xử lý nhanh thủ tục thông quan cho hàng hóa, đặc biệt hàng hóa có tính chất nhu cầu đặc thù, vơ cần thiết Thứ ba, yêu cầu nhiệm vụ ngành hải quan: Trước tình hình giới có nhiều biến động kinh tế, trị, bên cạnh nhiệm vụ truyền thống, hải quan nước có nhiệm vụ chống khủng bố, rửa tiền, dịch bệnh, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội, Trong nguồn nhân lực hải quan có hạn, đứng trước yêu cầu trên, đòi hỏi quan hải quan quốc gia phải cải cách đại hóa hải quan 23 Một nội dung cốt lõi đại hóa hải quan thực thủ tục hải quan cách nhanh chóng, tiết kiệm thời gian Thứ tư, doanh nghiệp, dịch vụ chuyển phát nhanh qua đường hàng không mang lại nhiều lợi ích vô cùng, trước tiên xét đến tính chất số hàng hóa chuyển phát nhanh, khó bảo quản, động vật tươi, sống hay hàng hóa nguy hiểm, vơ gấp rút, dịch vụ vô tối ưu, với thời gian ngắn, đảm bảo yêu cầu khách hàng, đảm bảo an toàn cao, đáp ứng thỏa thuận, u cầu thời gian, khơng có hư hại sản phẩm hợp đồng mà doanh nghiệp ký kết với Chuyển phát nhanh đường hàng khơng phương tiện an tồn tin cậy bậc nhất, vận chuyển hàng hóa cách nhanh chóng thuận tiện Đối với hàng cứu trợ khẩn cấp: Trong bối cảnh giới nay, thiên tai, chiến tranh, dịch bệnh xuất ngày nhiều, việc cứu trợ khẩn cấp nhiệm vụ cấp bách vô quan trọng Nhà nước ta cộng đồng quốc tế, giúp giảm bớt khó khăn cho người dân bị nạn toàn giới thời gian nhanh Việc tiến hành thủ tục hải quan, thông quan nhanh cho hàng hóa cứu trợ khẩn cấp phải thực vơ nhanh chóng với chế độ hải quan đặc biệt, đơn giản, tiên tiến tiết kiệm thời gian Chính vậy, u cầu thời gian vận chuyển hàng hóa cứu trợ trở thành mối quan tâm hàng đầu cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, Chính phủ mà đặc biệt quan hải quan – tổ chức trực tiếp đảm nhận nhiệm vụ cấp bách 3.1.2 Những tồn thủ tục xử lý lô hàng xử lý nhanh Việt Nam: Thứ nhất, bước đầu chuyển đổi phương thức quản lý truyền thống sang đại, từ giấy từ sang xử lý điện tử máy tính, giúp doanh nghiệp hải quan giảm bớt nhiều thời gian giấy tờ cần phải nộp cho quan hải quan, giảm bớt thủ tục hành chính, nhiên phía hải quan Việt Nam cần đảm bảo sở thiết bị, kỹ thuật, đòi hỏi áp dụng khoa học, cơng nghệ thơng tin trình độ cao để vận hành hệ thống thực hải quan đầy đủ, nhanh chóng ổn định 24 Thứ hai, vận chuyển đường hàng không nên nhược điểm lớn giá cước hàng hóa vơ cao, tính Kilogam, cước phí cao nên khơng phù hợp cho loại hàng hóa có giá trị thấp, hàng cồng kềnh hàng hóa có khối lượng lớn Chính hạn chế số lượng chất loại hàng nên xuất nhập hàng hóa, việc gian lận chứng từ, trốn thuế, tham ô, tham nhũng, hối lộ , cấu kết với kẻ xấu không tránh khỏi Thứ ba, nhận thức, trách nhiệm, tinh thần phục vụ số cán hải quan chưa cao, cịn tình trạng tiêu cực, sách nhiễu, gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp, khiến cho hàng hóa khơng thơng quan nhanh chóng Một số cán hải quan thơng đồng với doanh nghiệp buôn lậu, thông quan sai, chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước, gây thất thu cho ngân sách, ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh Thứ tư, khác biệt quy định luật xuất nhập quốc gia nhập hàng hóa so với thủ tục hải quan Việt Nam: chuyển phát nhanh quốc tế, muốn thành công không cần thơng quan bên hải quan nước mà cịn mà phải chấp thuận bên hải quan nước nhận hàng, điều đòi hỏi hải quan phát triển mà phát triển cịn phải phù hợp tương đồng nước khu vực giới, hướng tới hiệp định mà Việt Nam tham gia ký kết như: WTO, ASEAN, TFA, 3.1.3 Định hướng Nhà nước: Thứ nhất, trước yêu cầu phát triển đất nước, đòi hỏi ngành hải quan phải thực cách nhanh chóng, cách nâng cao lực quản lý để đảm bảo thực có hiệu sách kinh tế Nhà nước, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách, góp phần bảo vệ trật tự an tồn xã hội, lợi ích người tiêu dùng, an ninh quốc gia, bảo vệ môi trường, cụ thể: thủ tục hải quan phải đơn giản, công khai, minh bạch, thơng quan nhanh, giảm thiểu chi phí cho doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam cần xây dựng hải quan đại, có chế, sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, tiết kiệm thời gian, hài hòa, đạt chuẩn mực quốc tế, tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý liệu tập trung áp dụng rộng rãi phương thức quản lý rủi ro, đạt trình độ tương đương với nước tiên tiến khu vực Đông Nam Á Xây dựng 25 lực lượng hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp Thứ hai, hợp tác Chính phủ doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng việc cải cách hướng tới thuận lợi hóa thương mại Theo đó, quan quản lý cần tạo nhu cầu hoạt động hỗ trợ xuyên suốt cho trình cải cách thuận lợi hóa thương mại Về phía doanh nghiệp, cần chủ động phát quy định chưa phù hợp với TFA, phản ánh theo chế TFA quan trực tiếp thực thủ tục hải quan, quan giám sát, điều hành Chính phủ, tổ chức đại diện doanh nghiệp, từ đó, đưa sáng kiến theo TFA đề xuất cách thức giải bất cập tạo sức ép TFA thông qua tiêu chuẩn, thời hạn hoàn thành cải cách thủ tục hải quan Thứ ba, lợi dụng vị trí thuận lợi kinh tế phát triển ổn định, theo Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế IATA, giai đoạn 2013-2017, Việt Nam xếp thứ số thị trường phát triển nhanh giới với tốc độ tăng trưởng hàng hóa quốc tế đạt 6,6%, Nhà nước đạo hãng hàng không nước tập trung phát triển nguồn nhân lực, mở rộng mạng đường bay nước quốc tế, tăng cường liên kết, ký kết hợp đồng liên doanh Việt Nam với nước ngoài, kết nối với mạng đường bay hãng thành viên liên minh toàn cầu, đầu tư sở vật chất, thiết bị kỹ thuật, tăng số đường bay chuyến bay, góp phần thúc đẩy kinh tế đất nước Thứ tư, cách mạng 4.0 với bứt phá lĩnh vực nhân tạo tích hợp trí tuệ nhân tạo mạng lưới kết nối Internet vạn vật, Nhà nước ta khẳng định đầu tư vào công nghệ người yếu tố định phát triển hải quan tương lai, kết hợp sát sao, quan tâm phát triển hệ thống hải quan với hệ thống vận chuyển, logistic, bảo hiểm, kho bãi, giao nhận, để xuất nhập hàng hóa kinh tế dần hồn thiện 26 Một số đề xuất hồn thiện q trình thực điều khoản “Các lô hàng xử lý nhanh” Việt Nam 3.2 Một số đề xuất hoàn thiện thực điều khoản “Các lô hàng xử lý nhanh” Việt Nam 3.2.1 Đề xuất Nhà nước, Cơ quan Hải quan: Bổ sung số điểm quy định pháp luật hải quan lô hàng xử lý nhanh Thông qua phân tích, đánh giá tình hình thơng quan lơ hàng xử lý nhanh đây, thấy Việt Nam chưa có văn pháp lý cụ thể, riêng biệt điều chỉnh thủ tục hải quan lô hàng khẩn Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO mà Việt Nam tham gia ký kết Nội dung xuất lẻ tẻ rời rạc điều, khoản thông tư, nghị định đề cập phần II Chính vậy, để đảm bảo tuân thủ tốt thỏa thuận Hiệp định, đẩy mạnh phối hợp hải quan quan khác trình di chuyển hàng hóa có tính chất cấp bách, khẩn cấp, đảm bảo cân tạo thuận lợi thương mại tuân thủ pháp luật, nhóm đề xuất thực hai giải pháp sau: Giải pháp hoàn thiện: Bổ sung quy định chế kiểm soát chuyên ngành ưu tiên cho hàng chuyển phát nhanh vào Thông tư 100/2010/TT-BTC Giải pháp ban hành mới: Các quy định hải quan lô hàng yêu cầu xử lý nhanh đưa vào văn pháp quy, nhà nước công bố rộng rãi bảo đảm thực hiện, bao gồm hai phần chính: Thứ nhất, đưa ngun tắc cơng bằng, quán doanh nghiệp để phép yêu cầu xử lý nhanh lô hàng khẩn cấp Các điều khoản đưa định nghĩa quy định điều kiện, trường hợp người khai hải quan phép yêu cầu Hải quan xử lý, thông quan nhanh cho hàng hóa Ngồi ra, nội dung điều khoản quy định điều kiện, quy trình nộp hồ sơ để yêu cầu xử lý nhanh lô hàng; cách thức khiếu nại định không hợp lý Hải quan đơn xin xử lý nhanh lô hàng; điều kiện cho phép Hải quan từ chối tư cách người khai Hải quan, khoản thuế, phí liên quan q trình 27 Thứ hai, đưa quy tắc cụ thể, chi tiết đặc tính, mục đích hàng hàng hóa để hàng hóa (ví dụ trọng lượng, giá trị) vào diện ưu tiên xử lý nhanh Bên cạnh đó, theo quy định Điều Thơng tư số 191, hàng hóa chuyển phát nhanh chia thành nhóm khác Tuy nhiên, theo mẫu tờ khai hải quan thực khai giấy Thông tư số 38/2015/TT-BTC phù hợp với hàng hóa thuộc nhóm Đối với hàng hóa thuộc nhóm cơng ty chuyển phát nhanh lớn, phải thực khai giấy gói kiện hàng khơng đảm bảo thời gian thơng quan hàng hóa đặc thù dịch vụ chuyển phát nhanh Theo đó, đề xuất hàng hóa xuất nhập trị giá thấp chuyển phát nhanh phép khai giấy theo bảng kê nhằm đảm bảo thơng quan hàng hóa kịp thời Ngồi ra, hồn thiện quy định thơng quan hàng hóa phục vụ cho mục đích cứu trợ khẩn cấp nhiệm vụ cấp bách, cần thiết Nhà nước Trong bối cảnh thiên tai, dịch bệnh xuất ngày nhiều giới, việc cứu trợ nhân đạo cộng đồng quốc tế tiến hành nhằm giúp giảm bớt khó khăn cho người bị nạn thời gian nhanh Chính vậy, u cầu thời gian vận chuyển hàng đến trường trở thành mối quan tâm hàng đầu phủ quan Hải quan- tổ chức chịu trách nhiệm kiểm tra hàng hóa qua biên giới Việc làm thủ tục hải quan cho chuyến hàng cứu trợ phải thực nhanh chóng với chế độ hải quan đặc biệt, phù hợp Hiện có số lượng lớn công cụ quốc tế khuyến nghị thực biện pháp tạo thuận lợi nằm đơn giản hóa hợp lý hóa quy trình thủ tục hải quan hàng hóa cứu trợ nhân đạo Trong số đó, ba cơng cụ quan trọng WCO xây dựng là: Khuyến nghị WCO vận chuyển chuyến hàng cứu trợ thảm họa (ngày 8-6-1970), Cơng ước Kyoto sửa đổi (CRK), đáng ý Phụ lục đặc biệt J5 Công ước Istanbul tạm quản hàng với Phụ lục B9 Các cơng cụ mẫu quy trình để Chính phủ Việt Nam xây dựng hồn thiện khung pháp lý hàng hóa phục vụ cho mục đích cứu trợ khẩn cấp 28 3.2.2 Thúc đẩy mối quan hệ Cơ quan quản lý Hải quan chủ hàng có nhu cầu xử lý nhanh Đối với quy định lô hàng xử lý nhanh, Việt Nam cam kết thực nhóm A với mức cam kết từ 5% đến 100% Chính thế, điều quan trọng để tránh vi phạm cam kết với WTO Chính phủ Việt Nam cần phổ biến rộng rãi nội dung điều khoản yêu cầu quan ban ngành liên quan phải có lộ trình cải cách, đổi thủ tục, quy trình cho phù hợp với nội dung cam kết Thời gian qua Tổng Cục hải quan, VCCI có nhiều hội thảo (với hỗ trợ USAid, Đại sứ quan Anh Hà Nội) nhằm phổ biến cho doanh nghiệp lấy ý kiến từ phía doanh nghiệp cho nội dung thực thi TFA Việt Nam Đây bước đắn Tuy nhiên bên cạnh ngành hải quan cần triển khai cơng việc nhằm nhanh chóng tận dụng hỗ trợ kỹ thuật từ WTO, UNCTAD tổ chức khác để việc thực thi điều khoản nói riêng, TFA nói chung nhanh chóng, hiệu quả, đồng Mối quan hệ quan quản lý hải quan chủ hàng có nhu cầu xử lý nhanh quan trọng Cơ quan hải quan cần phải minh bạch yêu cầu chủ hàng trình xử lý đơn xin xử lý nhanh chủ hàng Đồng thời, chủ hàng có u cầu xử lý nhanh lơ hàng cần phải minh bạch thực tiễn kinh doanh họ Khi nhu cầu, mối quan tâm thách thức thay đổi phát triển, bên cần có khả giao tiếp làm việc để đáp ứng thay đổi Trong lĩnh vực, cơng việc hải quan, linh hoạt, chủ động điều cần thiết để đáp ứng nhu cầu hoạt động thương mại quốc tế Khi yêu cầu kinh doanh thay đổi, mục tiêu doanh nghiệp, tổ chức thay đổi dẫn đến điều tất yếu thủ tục, quy trình nghiệp vụ cần phải thay đổi Nhân viên hải quan cần thường xuyên gặp gỡ với đại diện ngành công nghiệp chuyển phát nhanh để xác định giải mối quan tâm thách thức, khó khăn hai bên Sự kiên trì, linh hoạt thường xuyên trao đổi điều 29 cần thiết cho phép quy trình xử lý lơ hàng khẩn cấp trở nên thông suốt, thuận lợi hiệu Để thúc đẩy thơng quan nhanh, riêng hàng hóa nhập phương tiện vận tải hàng không, lô hàng khẩn cấp hàng cứu trợ; hàng hóa chứa chất phóng xạ, chất nổ; hàng hóa dễ hư hỏng…, lơ hàng chủ hàng yêu cầu xử lý nhanh, quan Hải quan Việt Nam nên học tập kinh nghiệm từ Cục Hải quan Biên phịng Hoa Kỳ CBP Thay bị động kiểm tra hồ sơ, thông tin cung cấp từ phía chủ hàng, Hải quan Việt Nam nên chủ động thu thập thông tin lô hàng xử lý nhanh trước hàng hóa đến nơi, kiểm tra kỹ thông tin bên liên quan q trình vận chuyển cung ứng lơ hàng Bên cạnh đó, để tăng cường tính hiệu xử lý nhanh hàng hóa đảm bảo cơng tác kiểm sốt hải quan, thông tin cần gửi đến Hải quan nơi hàng hóa làm thủ tục nhập trước hàng hóa bắt đầu vận chuyển Hệ thống sở liệu Hải quan lấy liệu đến chạy thuật toán khác nhằm chấm điểm cho lơ hàng Số điểm cuối Hải quan sử dụng để định có cho phép lơ hàng xử lý nhanh hay không Như vậy, trao đổi thông tin liên tục kịp thời Hải quan người khai hải quan cho phép hoạt động thông quan lô hàng xử lý nhanh trở nên hiệu quả, nhanh chóng thuận lợi Thơng tin phía Doanh nghiệp cung cấp cho Hải quan đóng vai trị công cụ kiểm tra hải quan, thiết bị X-quang hay máy dị phóng xạ, khơng làm chậm trễ việc vận chuyển hay tính hợp pháp hàng hóa q trình thơng quan Điều đạt thông qua kế hoạch hành động quốc gia công tác phối hợp Ủy ban tạo thuận lợi thương mại quốc gia với bên liên quan kinh doanh thương mại cách thực hiệu Đồng thời liên minh thiết lập chế tham vấn với doanh nghiệp thường xuyên hiệu Đây mục tiêu liên minh tạo thuận lợi thương mại Việt Nam Mơ hình liên minh Ủy ban hỗn hợp công – tư, Ủy ban phải có báo cáo định kỳ tiến trình thực TFA Ủy ban góp phần xây dựng lực pháp lý cho 30 doanh nghiệp (tiếp cận, tuân thủ kiến nghị hệ thống pháp luật, thông tin hải quan) cho quan Nhà nước (đội ngũ thực giám sát thực thi) Hiện có số văn sau nhiều đề cập mơ hình như: Nghị định số 24/2009/ NĐ-CP qui định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn qui phạm pháp luật, Quyết định 06/2012/QĐ-Ttg việc tham vấn cộng đồng doanh nghiệp thỏa thuận thương mại quốc tế, Các chương trình, văn bản, thiết chế hợp tác VCCI với ngành, hiệp hội nước 3.2.3 Đề xuất nhân viên hải quan: Đối với lô hàng cấp tốc, nhận thức rõ làm quen với thủ tục thông quan nhân viên hải quan điều cần thiết Một nhân viên hải quan phải điều phối viên quốc gia, đảm bảo tính thống xử lý loại hàng hóa khẩn cấp yêu cầu thông quan nhanh đến từ quốc gia khác thành viên Hiệp định tạo thuận lợi thương mại TFA Bên cạnh đảm bảo tính thống nhất, nhân viên hải quan phải đẩy nhanh thủ tục, quy trình việc chủ động đánh giá khối lượng công việc chuẩn bị nguồn lực cần thiết để phối hợp ăn khớp, nhịp nhàng, nhanh chóng với chủ hàng có hàng khẩn cấp Ngồi ra, với phát triển công nghệ thông tin hệ thống khai báo hải quan điện tử, nhân viên hải quan cần thiết việc trang bị kiến thức, kỹ sử dụng hệ thống công nghệ thông tin ứng dụng để xử lý lô hàng di chuyển qua phương tiện vận tải hàng không, kênh chuyển phát nhanh… Theo quy định khoản điều Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO lô hàng xử lý nhanh, việc xử lý lô hàng khẩn cấp yêu cầu thực địa điểm người nộp hồ sơ yêu cầu, người phải cung cấp cung cấp sở hạ tầng trả chi phí hải quan liên quan đến việc xử lý nhanh lô hàng Tuy nhiên, nhân viên hải quan không nên phụ thuộc vào chuẩn bị người yêu cầu xử lý nhanh, mà cần trang bị thêm công cụ xử lý hải quan cần thiết máy X – quang máy dị xạ, máy tính cấp quyền truy cập vào hệ thống công nghệ thông tin Hải quan Việt Nam 31 3.2.4 Đề xuất phía Doanh nghiệp Thứ nhất, doanh nghiệp cần biết thực quyền việc yêu cầu xử lý nhanh lô hàng khẩn cấp Muốn vậy, việc cập nhật thông tin TFA cần doanh nghiệp chủ động hợp tác với quan hải quan, VCCI, Hiệp hội ngành hàng Thứ hai, doanh nghiệp cần tích cực tham gia vào cơng cải cách thủ tục hải quan, đặc biệt thủ tục hải quan lô hàng cho phép xử lý nhanh để phát hiện, phản ánh, đóng góp sáng kiến tạo sức ép hợp lý Dựa tiêu chí quy định khung pháp lý hành chưa thích hợp với TFA; thực tiễn thực chưa phù hợp với TFA; vấn đề hạn chế hiệu TFA Từ đó, theo chế TFA, doanh nghiệp phản ánh với quan trực tiếp thực thủ tục hải quan (hải quan, quan quản lý chuyên ngành); với quan giám sát, điều hành (Chính phủ, Quốc hội); với tổ chức đại diện doanh nghiệp (VCCI, Hiệp hội) Ngoài ra, để khiến hồn thiện quy trình, thủ tục xử lý nhanh lô hàng, việc lắng nghe ý kiến, quan điểm chủ hàng, người nộp hồ sơ điều cần thiết Do đó, khuyến khích doanh nghiệp chủ động đề xuất cách thức để giải bất cập, bình luận cách thức quan đề xuất hay phối hợp đề xuất 3.2.5 Một số đề xuất quy định lô hàng đủ điều kiện xử lý nhanh Hai yếu tố quan trọng để làm cho quy định lô hàng xử lý nhanh trở nên hữu dụng thực tế là: Quy định giá trị tối thiểu không hạn chế loại hàng hóa hưởng thủ tục ưu tiên xử lý nhanh cách quy định giới hạn trọng lượng giá trị Thứ nhất, quy định trị giá lô hàng tối thiểu cho phép tất hàng hóa có giá trị nhỏ mức giá trị cho phép không cần làm thủ tục hải quan Đây quy định cần thiết thực tế lô hàng khẩn cấp phương thức vận chuyển phân phối chuyển phát nhanh, yêu cầu rút ngắn thời gian vận chuyển hết mức Cần lưu ý rằng, trường hợp này, Hải quan lo lắng đến vấn đề thất thu ngân sách quốc gia lượng doanh thu nhỏ từ công tác làm thủ tục hải quan lại tiết kiệm nguồn tài nguyên công nghệ 32 thông tin, nguồn nhân lực có giá trị vơ hình lại to lớn Việc kiểm tra hàng ngàn hóa đơn hàng khơng có giá trị nhỏ cho dù thủ công hay công nghệ tự động hiệu quả, lãng phí nguồn tài nguyên làm giảm tính hiệu công tác hải quan Hơn nữa, yêu cầu lô hàng xử lý nhanh phải tiến hành khai báo hải quan đầy đủ, lô hàng phải đáp ứng thủ tục khác lơ hàng có khối lượng lớn, giá trị cao Và việc thực thủ tục hiển nhiên làm phát sinh thêm thời gian, chi phí, gây ảnh hưởng lớn tới người nhập khẩu, người xuất có lơ hàng khẩn cấp cần xử lý hay nhà cung ứng dịch vụ chuyển phát nhanh Bằng cách quy định giá trị hay trọng lượng tối thiểu này, thành viên nhận biết nhanh lô hàng đáp ứng tiêu chuẩn thông quan nhanh, nắm thông tin cần thiết thực thi biện pháp kiểm sốt hải quan cần thiết khơng gây q tải cho hệ thống xử lý thông tin áp lực cho nhân lực hải quan loại hàng hóa ảnh hưởng khơng q lớn đến việc thu ngân sách quốc gia Thứ hai, việc hạn chế loại hàng hóa cách quy định trọng lượng hay giá trị tối đa đăng ký xử lý nhanh công cụ hiệu để giải mối lo ngại vấn đề an toàn hay thực thi thủ tục hải quan Quy định giới hạn giá trị hay trọng lượng lô hàng yêu cầu xử lý nhanh bất cập thực tiễn kinh doanh Trên thực tế, có nhiều mặt hàng có giá trị cao lại mặt hàng quan trọng, khẩn cấp, cần giao hàng nhanh chóng Ví dụ, phận nhỏ đắt tiền máy móc bị hỏng bị từ chối thơng quan nhanh, việc sửa chữa máy cấp bách, trường hợp đó, tổn thất sản xuất sản xuất theo cấp số nhân Ngồi ra, Hải quan không thiết phải quy định hạn chế loại hàng hóa hưởng thủ tục ưu tiên xử lý nhanh cách quy định giới hạn trọng lượng giá trị Nếu xuất mối lo ngại việc vận chuyển hàng hóa vượt trọng lượng cho phép, ngành hàng khơng dựa vào việc ban hành quy tắc an toàn để đặt giới hạn trọng lượng hàng hóa vận chuyển đường hàng không Như vậy, mối lo ngại không cần quan Hải quan phải giải 33 Thứ ba, Quy định khoản Điều Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO lô hàng xử lý nhanh đặt yêu cầu dịch vụ Hải quan phải tiến hành nhanh chóng, giảm thời gian thơng quan đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước cơng tác kiểm sốt hải quan, đồng thời đảm bảo an toàn cho người hàng hóa Hai lợi ích thực chương trình quản lý rủi ro hiệu tập trung vào loại hàng hóa tiềm ẩn nhiều rủi ro Quy định mức giá trị, trọng lượng tối thiểu sử dụng chương trình quản lý rủi ro để giải mối lo ngại cụ thể liên quan đến trọng lượng giá trị công cụ hiệu cho quan hải quan thay cản trở tăng trưởng chuyển động nhanh chóng hàng hóa tồn cầu 34 KẾT LUẬN Có thể nói việc WTO định đưa “Các lơ hàng xử lý nhanh” vào TFA để hưởng biện pháp tạo thuận lợi thương mại, đem lại lợi ích to lớn cho ngành cơng nghiệp chuyển phát nhanh tồn giới, khắc phục khó khăn thủ tục Hải quan mà ngành cơng nghiệp phải trải qua trước Đặc biệt nước phát triển, TFA Điều Mục thực thật hiệu Còn nước phát triển, có Việt Nam, điều khoản cam kết thực theo nhóm A Việt Nam có văn pháp luật để điều chỉnh lô hàng song chưa thực bám sát điều khoản TFA gốc Như vậy, với việc xây dựng Kế hoạch hành động thực thi TFA thành lập Ủy ban quốc gia Tạo thuận lợi thương mại, Hải quan Việt Nam cần rà soát lại văn pháp luật liên quan tới cam kết Hiệp định, sở đề xuất Chính phủ giải pháp sửa đổi, bổ sung pháp luật hành Hy vọng rằng, với phối hợp chặt chẽ Nhà nước Doanh nghiệp vậy, TFA sức ép, cú hích thực cho việc cải cách thủ tục hải quan triệt để Việt Nam, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam tận dụng hiệu lợi ích từ thương mại quốc tế, đặc biệt từ cam kết mở cửa thương mại tự tới Trên tìm hiểu phân tích nhóm 14 mục điều 7: “Các lơ hàng xử lý nhanh” – Hiệp đinh tạo thuận lợi thương mại WTO Trong khuôn khổ kiến thức thời gian hạn chế, nhóm mong nhận đóng góp để hồn thiện tiểu luận 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GATT (General Agreement on Tariff and Trade) Hiệp định khía cạnh quyền sở hữu trí tuệ TRIPS (Trade-Related Intellectual Property Rights) UN CPC (Central Product Classification) (Phiên 2.1) Hiệp định chung thương mại dịch vụ GATS (WTO’s General Agreement on Trade in Service Trade Facilitation Best Practices in Use of EXPEDITED SHIPMENTS United States A Commentary on the Article on Expedited Shipments in the WTO Trade Facilitation Agreement HONGKONG, China’s Services Commitments under the World Trade Organisatiom (WTO) Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Hàn Quốc 10 Báo cáo Logistics Việt Nam năm 2017 11 Luật Hải quan năm 2014 Quốc hội, số 54/2014/QH13 12 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2016 13 Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC thuế xuất nhập 14 Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC thuế xuất nhập 15 Nghị định 160/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phòng, chống thiên tai 16 Thông tư quy định thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh đường hàng không quốc tế 17 Nghị định quy định chi tiết biện pháp thi hành luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan 36 ... dụng để xử lý lô hàng di chuyển qua phương tiện vận tải hàng không, kênh chuyển phát nhanh? ?? Theo quy định khoản điều Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO lô hàng xử lý nhanh, việc xử lý lô hàng. .. HÀNG XỬ LÝ NHANH Ở VIỆT NAM 2.1 Khung pháp lý lô hàng xử lý nhanh Việt Nam Khung pháp lý nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến tình hình thực giải phóng thơng quan hàng hóa nói chung lơ hàng xử lý nhanh. .. biện pháp tạo thuận lợi thương mại Nếu vậy, liệu TFA Điều mục (Các biện pháp tạo thuận lợi thương mại Doanh nghiệp ưu tiên) thay cho TFA Điều mục (Các lô hàng xử lý nhanh) hay không? Về mặt lý