HIỆP ĐỊNH TẠO THUẬN LỢI THƯƠNG MẠI CỦA WTO DOANH NGHIỆP ĐƯỢC LỢI GÌ? CẦN LÀM GÌ?

HIỆP ĐỊNH TẠO THUẬN LỢI THƢƠNG MẠI CỦA WTO DOANH NGHIỆP ĐƢỢC LỢI GÌ? CẦN LÀM GÌ? Trần Hữu Huỳnh Chủ tịch Ủy ban Tư vấn Chính sách Thương mại Quốc tế Trung tâm WTO – Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Kết cấu  - Doanh nghiệp đƣợc lợi từ TFA? Nội dung TFA – Tiêu chuẩn để cải cách Thực thi TFA – Sức ép để cải cách TFA Việt Nam nước ngồi  Doanh nghiệp cần làm để thực hóa TFA? - Biết quyền lên tiếng - Phát lên tiếng - Hợp tác để thực hóa Doanh nghiệp đƣợc lợi từ TFA  Lợi ích từ cải cách thủ tục hải quan (TTHQ) - Thuận lợi hóa thƣơng mại:  Vấn đề rộng (hải quan, thuế quan, sở hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ, chuỗi cung cấp – sản xuất – phân phối)  Hiệp định thuận lợi hóa thương mại WTO (TFA): Chủ yếu thuận lợi hóa thủ tục hải quan - Lợi ích từ thuận lợi thủ tục hải quan:  “Việt Nam đứng thứ 65/189 nước TTHQ” (Bà Đặng Thị Bình An)  “TTHQ có khoảng 500 văn bản, với 5000 điều kiện thực thi… (với) không – không rõ ràng, không hiệu quả, không hiệu lực…” (ơng Nguyễn Đình Cung)  “Giảm ngày TTHQ, tiết kiệm cho doanh nghiệp 1,6 tỷ USD” (ông Nguyễn Đình Cung)  “Giảm bớt TTHQ giúp cắt giảm 2,8% chi phí thương mại nước thu nhập trung bình khá, 2,2% nước thu nhập trung bình thấp” (OECD) Doanh nghiệp đƣợc lợi từ TFA  Nội dung TFA – Tiêu chuẩn bắt buộc cho cải cách TTHQ - Các tiêu chuẩn bắt buộc minh bạch hóa  Đối với quy định có: DN quyền biết thơng tin gì, cơng bố đâu  Đối với quy định có: DN quyền bình luận quy định nào; Được quyền có thời gian chuẩn bị thực quy định sao;  Đối với vấn đề chưa rõ: DN quyền biết định quan NN trước xuất – nhập nào;  Đối với vấn đề chưa hài lòng: DN quyền khiếu nại đâu Phƣơng thức tìm hiểu TTHC lĩnh vực hải quan (%) 100 80 80 80 60 40 37 20 Trực tiếp đến tìm hiểu Truy cập vào trang web Tìm hiểu trang sở quan giải TTHC quan nhà nước nơi giải liệu quốc gia TTHC TTHC Qua cách thức khác Chất lƣợng cung cấp thông tin (%) 80 64 59 60 50 46 46 40 Kém 34 34 31 Khá Tốt 20 16 Trực tiếp đến tìm hiểu Truy cập vào trang web Tìm hiểu trang sở quan giải TTHC quan nhà nước nơi liệu quốc gia TTHC giải TTHC Qua cách thức khác Quy định TTHC có đƣợc niêm yết cơng khai CQGQ TTHC hay khơng (%) 3% 97% Có Khơng Chất lƣợng niêm yết quy định TTHC (%) 100 81.5 80 60 40 15.4 20 3.2 Đầy đủ, dễ hiểu, dễ tiếp cận, xác Khơng đầy đủ, khó hiểu, khó tiếp cận, khơng xác Nhận xét khác Đã gửi phản ánh/kiến nghị TTHC (%) 24% 76% Đã Chưa Doanh nghiệp đƣợc lợi từ TFA  Nội dung TFA – Tiêu chuẩn bắt buộc cho cải cách TTHQ (tiếp) - Tiêu chuẩn bắt buộc vấn đề quy trình XNK  Các vấn đề chung Phí, lệ phí Biện pháp kiểm soát chuyên ngành (TBT, SPS…) Xử lý trước hàng đến – kiểm tra sau hàng Giải phóng hàng v thơng quan hàng Quy trình cửa  Các quy trình riêng: Quy trình hải quan ưu tiên Các thủ tục đặc biệt: Hàng gửi gấp, hàng dễ hư hỏng Quy trình cảnh 10 Doanh nghiệp đƣợc lợi từ TFA  Thực thi TFA – Sức ép để cải cách TTHQ (tiếp) - Cải cách TTHQ thời gian tới: Sức ép cộng hưởng từ nhu cầu tự thân yêu cầu cam kết quốc tế + Sức ép tiêu chuẩn + Sức ép cách thức thực + Sức ép thời hạn hoàn thành >>> Tóm lại: Với TFA, cách thức, lộ trình thực cải cách TTHQ định hình rõ 13 Doanh nghiệp đƣợc lợi từ TFA TFA = Thương mại thuận lợi = Chi phí (thời gian, nhân lực, tiền bạc, rủi ro) giảm = Lợi nhuận cải thiện – Chiến lược kinh doanh ổn định = Cải thiện lực cạnh tranh 14 Doanh nghiệp đƣợc lợi từ TFA  TFA: Cải cách thủ tục hải quan Việt Nam nƣớc - TFA: Hiệp định bắt buộc với tất nước thành viên WTO - Cải cách TTHQ: Công cải cách toàn cầu - Quyền yêu cầu DN: + Ở Việt Nam - Ở tất quốc gia thành viên WTO + Tất nhiên, có giới hạn (nước phát triển, phát triển có quyền lựa chọn loại nghĩa vụ, thời điểm thực nghĩa vụ) 15 Doanh nghiệp cần làm gì?  - Cải cách TTHQ cần tham gia DN Để phát Để phản ánh Để sáng kiến Để tạo sức ép hợp lý 16 Những khó khăn thực hiệnTTHC (%) 17 Nhận định cán tiếp nhận, giải TTHC (%) 100% 81% 80% 80% 76% 69% 60% 60% 40% 20% 0% Thái độ văn minh, lịch Nhiệt tình giải khó Tn thủ quy Giải TTHC Không nhũng nhiễu, tiêu khăn, vướng mắc, trình, thời gian tiếp nhận quy định, nhanh chóng, cực hướng dẫn đầy đủ, dễ linh hoạt hiểu 18 Doanh nghiệp cần làm gì?  - Doanh nghiệp phát dựa tiêu chí TFA+ Những quy định chưa thích hợp với TFA Những thực tế chưa phù hợp với TFA Những vấn đề làm hạn chế hiệu TFA  Doanh nghiệp phản ánh theo chế TFA+ - Với quan trực tiếp thực TTHQ (hải quan, quản lý chuyên ngành) - Với quan giám sát, điều hành (Chính phủ, Quốc hội) - Với tổ chức đại diện doanh nghiệp (VCCI, Hiệp hội) 19 Doanh nghiệp cần làm gì?  - Doanh nghiệp sáng kiến theo TFA+ Đề xuất cách thức để giải bất cập Bình luận cách thức quan đề xuất Phối hợp đề xuất  - Doanh nghiệp sức ép TFA+ Các tiêu chuẩn, thời hạn hoàn thành cải cách TTHQ Xếp hạng giới Dư luận ảnh hưởng 20 Đã gửi phản ánh/kiến nghị TTHC (%) 24% 76% Đã Chưa 21 Hình thức gửi phản ánh/kiến nghị TTHC (%) 60.0 54.4 40.0 32.4 29.4 20.0 0.0 Gửi văn Điện thoại Thư điện tử, trang tin điện tử 22 Nội dung phản ánh/kiếnnghị (%) Sự không phù hợp thủ tục hành 32 Sự khơng đồng bộ, khơng thống quy định hành 26 Các hành vi chậm trễ, gây phiền hà quan hành cán bộ, cơng chức 22 15 Sáng kiến ban hành quy định hành Phương án xử lý quy định hành chính, TTHC hành vi hành phản ánh Quy định hành trái với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Quy định hành khơng hợp pháp 10 20 30 40 23 Doanh nghiệp cần làm gì?  Một liên minh Nhà nƣớc – Doanh nghiệp thực thi TFA Tại không? - Doanh nghiệp qua VCCI tham gia vào trình xây dựng TFA Nhà nước - Doanh nghiệp có lợi ích to lớn từ thực thi TFA – Nhà nước có nghĩa vụ trách nhiệm quốc tế thực thi TFA - Hợp tác VCCI-Bộ Tài (Thuế, Hải quan) (Đối thoại hàng năm Khảo sát, kiến nghị Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính) 24 Doanh nghiệp cần làm gì?  Một liên minh Nhà nƣớc – Doanh nghiệp thực thi TFA Làm nào? - Mơ hình: + Một Ủy ban hỗn hợp công – tư? + Các báo cáo định kỳ tiến trình thực TFA? - Xây dựng lực: + Cho doanh nghiệp: Thông tin, tư vấn + Cho quan Nhà nước (cả giám sát thực thi): Đầu mối thông tin 25 Cơ sở pháp lý để DN tham gia CP  Nghị định số 24/ 2009/ NĐ-CP qui định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn qui phạm pháp luật  Quyết định 06/2012/QĐ-Ttg việc tham vấn cộng đồng doanh nghiệp thỏa thuận thương mại quốc tế  Các chương trình, văn bản, thiết chế hợp tác VCCI với ngành, hiệp hội nước 26 Xin cảm ơn Trung tâm WTO Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Đào Duy Anh – Hà Nội Tel: 04-35771458 Fax: 04-35771459 Email: banthuky@trungtamwto.vn Website: trungtamwto.vn 27