tiểu luận nghiệp vụ hải quan thực trạng và giải pháp về việc thực hiện điều khoản xuất xứ hàng hóa tại việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Thế giới khu vực ngày có hội nhập giao thoa lĩnh vực kinh tế, Việt Nam dần tham gia vào chế độ ưu đãi thuế quan theo hiệp định song phương đa phương Một mặt, đem lại cho Việt Nam ưu đãi định; mặt khác, đòi hỏi nước ta phải thực đắn cam kết mà đưa Một sở chủ yếu nhằm đảm bảo thực xác, chặt chẽ cam kết xuất xứ hàng hóa Thực tế cho thấy năm qua, Việt Nam bước hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật liên quan tới vấn đề xuất xứ Hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ kiểm tra xuất xứ đạt kết đáng kể với thủ tục nhanh gọn hơn, quản lý chặt chẽ Nhóm lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp việc thực điều khoản xuất xứ hàng hóa Việt Nam” nhằm đưa lý luận chung việc thực hoạt động xuất xứ hàng hố Việt Nam, qua đưa phân tích tình hình thực giải pháp cần thiết Chương I: Tổng quan xuất xứ hàng hoá 1.1 Nội dung xuất xứ hàng hoá 1.1.1 Xuất xứ hàng hoá Vấn đề xuất xứ hàng hoá xác định xuất xứ hàng hoá ngày trọng để đảm bảo thực cam kết theo thỏa thuận, hiệp định Xuất xứ hàng hoá xét quốc gia xuất xứ từ vùng quy mơ nhỏ Chính vậy, khái niệm xuất xứ hàng hoá khái niệm nước xuất xứ hàng hố hiểu Trên thực tế, hiểu hết văn pháp luật đề cập tới khái niệm nước xuất xứ hàng hoá Tuy nhiên, quy định văn pháp luật có đơi nét khác Theo Cơng ước Kyoto sửa đổi (1999), nước xuất xứ hàng hoá nước mà hàng hố chế biến sản xuất phù hợp với tiêu chuẩn áp dụng biểu thuế quan, giới hạn số lượng biện pháp khác liên quan đến thương mại Như vậy, Công ước xem xét khái niệm nước xuất xứ hàng hố góc độ hoạt động chế biến hay sản xuất có phù hợp với tiêu chí xác định khơng Thực chất, tiêu chuẩn áp dụng biểu thuế quan nhằm xếp hàng hố theo hạng mục thuế quan Do đó, nước xuất xứ hàng hố nơi hàng hoá chế biến sản xuất cách đáng kể làm thay đổi chức sản phẩm, phù hợp với tiêu chí xuất xứ Khái niệm có điểm tương đồng với khái niệm mà Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO đưa ra: nước xuất xứ hàng hoá nơi mà hàng hoá sản xuất nước nước thực công đoạn chế biến cuối có nhiều nước tham gia vào q trình sản xuất, hai khái niệm nước xuất xứ nơi diễn công đoạn sản xuất chế biến chủ yếu Điểm khác biệt chỗ Hiệp định xét theo khía cạnh phương pháp xác định nước xuất xứ Nói tóm lại, nước xuất xứ hàng hoá nước mà hàng hoá sản xuất chế biến chủ yếu, tạo nên chức cho hàng hoá Nếu sản phẩm sản xuất tồn quốc gia quốc gia nước xuất xứ hàng hố Tuy nhiên, điều kiện kinh tế giới ngày nay, phân cơng lao động sâu sắc, trình độ chun mơn hóa ngày cao, vượt qua biên giới quốc gia, sản phẩm kết phận, linh kiện, công đoạn sản xuất diễn nhiều quốc gia khác Do đó, xác định xuất xứ sản phẩm công tác tương đối phức tạp, cần vào tiêu chí xuất xứ Bên cạnh tiêu chí xác định xuất xứ theo công đoạn chế tác hay gia cơng cịn có tiêu chí xác định theo giá trờ Xét tiêu chí xuất xứ theo giá trị Một mặt, xác định xuất xứ sản phẩm cần vào phần giá trị để cấu thành nên sản phẩm quốc gia Mặt khác, theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, quốc gia tăng cường liên kết quốc tế Các nước phát triển dành ưu đãi cho nước phát triển tạo điều kiện tăng trưởng kinh tế nước Đồng thời, nước khu vực thiết lập khối hợp tác kinh tế dành ưu đãi cho Chính vậy, phần giá trị tạo nên sản phẩm quốc gia cho hưởng ưu đãi tính vào phần giá trị tạo nên sản phẩm quốc gia hưởng ưu đãi Nước xuất xứ hàng hố nước có phần đóng góp vào giá trị sản phẩm lớn Đối với tiêu chí cơng đoạn chế tác hay gia công, dựa vào quy định công đoạn coi tạo nên xuất xứ hàng hoá mà xác định xuất xứ hàng hoá, thường nước xuất xứ hàng hố nước diễn cơng đoạn chế biến cuối Có thể xác định xuất xứ hàng hoá dựa sở thực tế hàng hoá, giấy chứng nhận xuất xứ, tờ khai hải quan chứng từ khác thuộc hồ sơ hải quan 1.1.2 Quy tắc xuất xứ Quy tắc xuất xứ quy định cụ thể, hình thành phát triển từ quy tắc luật pháp quốc gia hiệp định quốc tế quốc gia áp dụng để xác định xuất xứ hàng hố Có quy tắc theo điều ước quốc tế, ví dụ quy tắc xuất xứ theo Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP), quy tắc xuất xứ theo Hiệp định Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT), quy tắc xuất xứ theo Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ký ASEAN Trung Quốc (ACFTA), quy tắc xuất xứ theo Hiệp định quy tắc xuất xứ Tổ chức Thương mại giới (WTO), Trên sở quy tắc xuất xứ theo điều ước quốc tế này, quốc gia tự xây dựng cho quy tắc xuất xứ riêng phù hợp với hệ thống pháp luật điều kiện kinh tế thực tiễn quốc gia Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, mà sản phẩm chế biến, sản xuất lúc nhiều nơi khác trước đưa thị trường, quy tắc xuất xứ trở nên phức tạp Nội dung quy tắc xuất xứ thường bao gồm tiêu chuẩn xuất xứ, chứng từ chứng nhận xuất xứ vấn đề khác liên quan đến xuất xứ nhằm xác định xuất xứ hàng hoá xuất nhập Quy tắc xuất xứ quốc gia yếu tố luật lệ thương mại có số biện pháp dẫn đến phân biệt đối xử nước xuất hạn ngạch, thuế quan ưu đãi, biện pháp chống bán phá giá, thuế chống đối kháng, Căn vào quy tắc xuất xứ xác định nước xuất xứ hàng hoá nên quy tắc xuất xứ trở thành công cụ để nước hạn chế tiến hành biện pháp trả đũa giới hạn hoạt động phân biệt đối xử Đồng thời, quy tắc xuất xứ làm sở đảm bảo cho quốc gia dành ưu đãi cho sản phẩm thực có xuất xứ từ nước hưởng ưu đãi, thực sách thương mại cam kết quốc tế 1.2 Vai trò xuất xứ hàng hoá 1.2.1 Áp dụng thuế quan ưu đãi Do đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội nước khơng giống nên sách thương mại nước đơi có phân biệt Một nước giành ưu đãi thuế quan không giống cho quốc gia khác Ví dụ Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP) Mỹ Đây chương trình quy định cho sản phẩm định nhập từ quốc gia độc lập phát triển quốc gia phụ thuộc lãnh thổ Anbani, Angola, Braxin, Bungari, Yemen, Indonexia, hưỏng ưu đãi đặc biệt để thúc đẩy kinh tế nước phát triển Các sản phẩm hưởng ưu đãi ghi danh mục GSP Những sản phẩm xác định theo mã ký tự Biểu thuế hài hịa hóa Mỹ (HTSUS) Tất sản phẩm hưởng theo chế độ GSP Mỹ miễn thuế Việc miễn thuế làm cho sản phẩm nhập có khả cạnh tranh tốt điều kiện khác Với mục đích đem lại lợi cạnh tranh cho sản phẩm sản xuất khu vực hợp tác kinh tế định, bảo vệ ngành kinh tế nội khu vực, thỏa thuận thương mại khu vực cho thấy khác biệt sách thương mại nước nằm khu vực nước nằm ngồi khu vực, ưu đãi cho nước khu vực Chẳng hạn Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Các nước ASEAN cam kết tham gia lộ trình cắt giảm thuế quan nhập quốc gia thành viên xuống cịn 05% Chỉ sản phẩm có xuất xứ từ nước thành viên hưởng ưu đãi Đây nhân tố giúp tăng khả cạnh tranh giá cho sản phẩm khu vực, thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, cải thiện môi trường đầu tư, tạo đà tăng trưởng cho nước khu vực Chính vậy, với mã số thuế phân loại mặt hàng nhập khẩu, xuất xứ hàng hoá sở quan trọng để xác định mức thuế áp dụng mặt hàng đó, để định liệu hàng hố có áp dụng mức thuế quan ưu đãi hay không Đây vấn đề doanh nghiệp cần lưu ý tham gia vào hoạt động xuất thị trường nước Doanh nghiệp nên xem xét liệu mặt hàng doanh nghiệp xuất có nằm danh sách hưởng ưu đãi hay khơng cần tìm cách để thỏa mãn tiêu chuẩn xuất xứ mà nước nhập đặt 1.2.2 Xúc tiến thương mại Với điều kiện tự nhiên thuận lợi , nghệ thuật chế biến độc đáo, lâu đời hay trình độ cơng nghệ cao, giới ngày có số nước có danh tiếng số lĩnh vực cụ thể Khi nói đến lĩnh vực người ta liên tưởng đến quốc gia ngược lại đề cập tới nước người ta nghĩ đến lĩnh vực Trong trường hợp này, sản phẩm xuất xứ gắn liền với nhau, mang giá trị truyền thống Sản phẩm với xuất xứ giành tin tưởng mặt chất lượng người tiêu dùng, hình thành nên nét riêng có Đây lợi cạnh tranh mà quốc gia xuất xứ sản phẩm có được, giúp quốc gia thâm nhập, chiếm lĩnh trì thị phần thị trường nước ngồi Vì thế, quốc gia ln tích cực bảo vệ thương hiệu - tài sản quý giá mình, tránh việc nước khác làm giả, sử dụng sai lợi dụng gắn vào sản phẩm có chất lượng kém so với sản phẩm có xuất xứ tiếng để thu lợi mà làm phương hại đến hình ảnh thương hiệu Xuất xứ khơng đóng vai trị xúc tiến thương mại sản phẩm có danh tiếng mà cịn sản phẩm cố gắng xây dựng hình ảnh đẹp thị trường nước ngồi Điều mang tính dài hạn Một sản phẩm chưa có tiếng thị trường nước nhập với khả trì chất lượng tốt thời gian dài hay có nét riêng độc đáo mà sản phẩm loại sớm hay muộn sản phẩm - xuất xứ giành thiện cảm người tiêu dùng nước nhập để từ tạo đà thâm nhập mở rộng thị trường 1.2.3 Thống kê thương mại trì hệ thống hạn ngạch Hội nhập kinh tế tạo hội cho nước phát triển kinh tế, mở rộng hoạt động thương mại kinh tế giới Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, q trình hội nhập tạo ảnh hưởng tiêu cực phát triển kinh tế nói chung hoạt động xuất nhập nói riêng Để xây dựng chiến lược hoạch định sách tầm vĩ mơ nhằm trì tốc độ phát triển cao, địi hỏi tổ chức quản lý phải nắm bắt thông tin xuất nhập thu thệp thông qua hoạt động thống kê Có thể nói xuấ txứ hàng hố thông tin quan trọng cần thiết để thực thống kê ngoại thương thông qua hoạt động hải quan, giúp cho việc xác định xu hướng nước khu vực trở nên dễ dàng hơn.Trên sở số liệu thống kê thương mại đáng tin cậy thu thập được,các quan thương mại xác định lượng hàng hoá nhập từ nước, khu vực để từ trì hệ thống hạn ngạch hệ thống tồn nhằm bảo hộ kinh tế nội địa Mặt khác, thông qua hoạt động cấp giấy chứng nhập xuất xứ, kiểm tra hải quan, quan quản lý nước nhập kiểm sốt hoạt động xuất sang thị trường nước, đặc biệt sang thị trường nước có hạn ngạch nhập để đảm bảo thực hạn ngạch cam kết, thỏa thuận nước 1.2.4 Bảo vệ môi trường lợi ích người tiêu dùng Là kết việc áp dụng quy tắc xác định xuất xứ, yêu cầu ký hiệu sử dụng lý mơi trường Một số tăng cường mục tiêu môi trường Số khác theo đuổi việc sử dụng lạm dụng quy tắc xuất xứ nhằm mục đích phế thải độc hại khai thác kiệt quệ cách làm tuyệt chủng lồi thực vật động vật Khơng bảo vệ mơi trường, xuất xứ hàng hố cịn giữ vai trị bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Xuất xứ hàng hố thơng tin quan trọng có khả phản ánh chất lượng sản phẩm Vì vậy, xuất xứ hàng hố dẫn giúp người tiêu dùng đưa định mua hàng Chương II: Thực trạng thực điều khoản xuất xứ hàng hóa Việt Nam 2.1 Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO (Hiệp định TFA) Mục đích đàm phán lĩnh vực tạo thuận lợi thương mại xoá bỏ rào cản truyền thống, rào cản phí thuế quan thương mại, cụ thể giúp giải yêu cầu giấy tờ, chứng từ mức, thủ tục qua biên giới khơng hiệu quả, áp dụng tự động hố sử dụng cơng nghệ thơng tin, cản trở vận tải cảnh, thiếu minh bạch khả dự đoán, thiếu hợp tác phối hợp, v.v…Đồng thời trình góp phần giải tác động tiêu cực đối với: chi phí giao dịch thương mại, giá tiêu dùng, khả cạnh tranh, hội kinh doanh, luồng thương mại, đầu tư, thu ngân sách, tham gia vào dây chuyền cung ứng quốc tế, v.v… Hiệp định Tạo thuận lợi thương mại 10/2004, trải qua 50 phiên đàm phán thức với hàng trăm phiên trao đổi, thảo luận nhóm, khu vực,… với giai đoạn dừng lại đình trệ Vịng Đơ ha, Hiệp định thông qua Hội nghị Bộ trưởng WTO lần thứ (7/12/2013) Bali (Indonesia) Nghị định thư đưa Hiệp định vào Phụ lục 1A Hiệp định GATT 94 thông qua Geneva tháng 11/2014 Hiệp định bao gồm phần chính: Phần I gồm nội dung kỹ thuật có liên quan đến Điều V, Điều XIII Điều X Hiệp định GATT 1994 gồm 12 điều; Phần II gồm điều khoản liên quan đến đối xử đặc biệt khác biệt nước thành viên phát triển chậm phát triển gồm 10 điều; Phần III gồm thỏa thuận thể chế 2.2 Khung pháp lý thực điều khoản Việt Nam 2.2.1 Thông tư 38/2018/TT-BTC xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập - Đây thơng tư có hiệu lực từ 05/06/2018 quy định hồ sơ xác định trước xuất xứ, nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thủ tục, nội dung kiểm tra, xác định, xác minh xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập - Hồ sơ đề nghị xác định trước xuất xứ hàng hóa bao gồm: đơn đề nghị xác định trước, kê nguyên vật liệu dùng để sản xuất hàng hóa, mơ tả sơ quy trình sản xuất giấy chứng nhận phân tích thành phần nhà sản xuất cung cấp, catalogue hình ảnh hàng hóa - Về điều khoản khai chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa: Trong trường hợp nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ thời điểm làm thủ tục hải quan, người khai hải quan phải nộp số tham chiếu ngày cấp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa Trong trường hợp chưa nộp chứng từ thời điểm làm thủ tục hải quan, người khai hải quan khai chậm nộp chứng từ phải khai nộp bổ sung - Các trường hợp nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa bao gồm: • Hàng hóa xuất khẩu; • Hàng hóa nhâpp̣ khơng thcp̣ trường hơpp̣ phải nơpp̣ chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa nhập quy đinḥ như: Hàng hóa có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ có thỏa thuận ưu đãi thuế quan, hàng hóa thơng báo nghi ngờ nhập từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ danh sách bị cấm vận…; 10 • Hàng hóa nhâpp̣ thuôcp̣ trường hơpp̣ quy đinḥ miễn nôpp̣ chứng từ chứng nhâṇ xuất xứ hàng hóa theo Điều ước quốc tếmàViêṭNam làthành viên; - Với hàng hóa xuất nhập khẩu, việc kiểm tra, xác định, xác minh xuất xứ hàng hóa phải tiến hành quan hải quan sở kiểm tra nội dung khai người khai hải quan với thực tế hàng hóa Nếu không thực tế hay quan hải quan nghi ngờ có chuyển tải bất hợp pháp người khai hải quan phải cung cấp chứng từ bổ sung theo yêu cầu - Cơ quan hải quan chấp nhâṇ chứng từ chứng nhâṇ xuất xứ hàng hóa đươcp̣ cấp hoăcp̣ phát hành theo hình thức: Chứng từ tư p̣chứng nhâṇ xuất xứ hàng hóa phải ởdangp̣ chứng từ giấy hoăcp̣ điêṇ tử Chứng từ chứng nhâṇ xuất xứ hàng hóa phải có chữ ký người xuất khẩu, trừ trường hơpp̣ Điều ước quốc tếmàViêṭNam làthành viên cóquy đinḥ khác hoăcp̣ chứng từ chứng nhâṇ xuất xứ hàng hóa đươcp̣ cấp dangp̣ điêṇ tử truyền qua cổng thông tin môṭcửa quốc gia 2.2.2 Luật quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hoá Xuất xứ yếu tố bên tham gia thương mại quốc tế cân nhắc kỹ lưỡng lần giao dịch lẽ định mức thuế, ưu đãi mà bên hưởng, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận tiến độ làm việc bên Với ý nghĩa to lớn vậy, tiến đến thảo luận ký kết hiệp định thuận lợi hóa thương mại TFA, không quy định rõ ràng xuất xứ hàng hóa Là số nước tham gia ký kết TFA, Việt Nam đồng ý thực điều khoản hiệp định, bao gồm quy định xuất xứ Cũng lẽ đó, loạt khung pháp lý ban hành đảm bảo tuân thủ nước điều khoản xuất xứ TFA Bên cạnh Thông tư 38/2018/TT-BTC quy định xuất xứ hàng hóa xuất nhập nói trên, Luật Quản lý ngoại thương năm 2017 nguồn điều chỉnh pháp lý không nhắc tới Cụ thể, xuất xứ hàng hóa quy định 11 Mục với điều khoản từ 32 đến hết 35 làm rõ Nghị định 31/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết luật quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hóa Cụ thể, Mục Điều 32 Luật quản lý ngoại thương quy định công nhận biện pháp chứng nhận xuất xứ hàng hóa, bao gồm: giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa dạng văn hình thức khác có giá trị pháp lý tương đương quan, tổ chức có thẩm quyền cấp cho thương nhân; chứng từ tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa thương nhân tự phát hành đáp ứng yêu cầu khoản mục khác quy định luật, cụ thể khoản Điều 34 Với quy định trên, Luật Quản lý ngoại thương thức chấp nhận giấy chứng nhận xuất xứ dạng văn có chữ ký điện tử hợp pháp hóa tự chứng nhận xuất xứ Bên cạnh Điều 32, Điều 33 quy định trường hợp áp dụng biện pháp chứng nhận xuất xứ hàng hóa Tóm lược lại, có trường hợp thương nhân cần chứng minh xuất xứ hàng hóa, bao gồm: thương nhân xuất nhập có nhu cầu hưởng ưu đãi thuế quan theo điều ước Quốc tế mà Việt Nam thành viên; pháp luật yêu cầu; quan có thẩm quyền cấp theo đề nghị hay thương nhân tự chứng nhận hợp pháp theo luật Điều 34 quy định thẩm quyền áp dụng biện pháp chứng nhận xuất xứ hàng hóa thuộc Bộ Cơng thương Theo đó, quan pháp lý có thẩm quyền cấp hay ủy quyền cho tổ chức khác thực việc chứng nhận xuất xứ hàng hóa Bộ cơng thương quan có quyền chấp thuận cho thương nhân tự chấp nhận xuất xứ Sau cùng, Điều 35 quy định trách nhiệm kiểm tra xuất xứ hàng hóa Cụ thể, Bộ cơng thương có trách nhiệm kiểm tra hướng dẫn kiểm tra C/O cấp tự cấp Bên cạnh đó, Bộ Tài tổ chức đạo hải quan kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập Ngồi Luật Quản lý Ngoại thương năm 2017, Nghị định 31/2018/NĐ- CP ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết xuất xứ hàng hóa Về bản, 12 kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa thực theo phương thức: Kiểm tra hồ sơ, chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa; xác minh xuất xứ hàng hóa sở sản xuất; kết hợp phương thức kiểm tra, xác minh Việc xác minh thực theo đề nghị quan chức điều tra nước nhập khẩu, việc phối hợp xác minh sở sản xuất trường hợp có lý nghi ngờ gian lận xuất xứ hàng hóa; phối hợp với quan hải quan Việt Nam trường hợp có nghi ngờ phát dấu hiệu gian lận xuất xứ hàng hóa trình làm thủ tục xuất Cơ quan xác minh xuất xứ hàng hóa tiến hành xác minh sở sản xuất để thu thập xác nhận thông tin, bao gồm sở sản xuất, trụ sở văn phịng tồn hợp pháp phù hợp với thơng tin đăng ký hồ sơ thương nhân; hoạt động sản xuất, kinh doanh, thị trường xuất trước thời điểm xác minh xuất xứ hàng hóa; lực sản xuất, tình trạng máy móc, nhân cơng, địa điểm lưu kho; thơng tin hàng hóa, ngun liệu, nhà cung cấp nguyên liệu sử dụng để sản xuất hàng hóa; Doanh nghiệp xuất phải xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ cho quan hải quan với hồ sơ hàng xuất làm thủ tục đăng ký tờ khai hải quan Tuy nhiên, doanh nghiệp cho nợ giấy chứng nhận xuất xứ vòng 60 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan Trong người xuất chưa xuất trình được, quan hải quan làm thủ tục xuất sở người xuất có văn cam kết tự chịu trách nhiệm xuất xứ lơ hàng Có thể nói thời gian qua, theo tiến trình cải cách thủ tục hải quan, quan hải quan tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thúc đẩy hoạt động xuất Với nỗ lực phịng chống gian lận thương mại, quan hải quan phát ngăn chặn nhiều trường hợp vi phạm giấy chứng nhận xuất xứ mà mục đích để lợi dụng ưu đãi thuế quan Song hạn chế mặt kỹ thuật trình độ chun mơn, hoạt động kiểm tra giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoa bỏ qua nhiều chứng từ không hợp lệ, đến chứng từ khơng hải 16 quan nước nhập chấp nhận việc biết hậu tương đối lớn Hàng hóa nhập Giấy chứng nhận xuất xứ lô hàng nhập phải nộp cho quan hải quan hàng hố có xuất xứ từ nước mà Việt Nam cho hưởng ưu đãi thuế quan hàng hố thuộc diện kiểm sốt lý sức khỏe cộng đồng vệ sinh môi trường Đối với trường hợp khác, khơng phải xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ Tại thời điểm làm thủ tục đăng ký tờ khai hải quan, người nhập chưa có giấy chứng nhận xuất xứ tiếp tục làm thủ tục theo chế độ bình thường miễn có văn đề nghị cho nộp chậm giấy chứng nhận xuất xứ Doanh nghiệp nợ giấy chứng nhận xuất xứ khoảng thời gian 30 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan Để quan hải quan chấp nhận, giấy chứng nhận xuất xứ lơ hàng nhập phải chính, có đầy đủ thơng tin số phát hành; vận tải hàng hoá; nhãn, mác, số loại bao gói, mơ tả hàng hố; trọng lượng; xuất xứ hàng hoá; tên doanh nghiệp đề nghị xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ; tổ chức cấp Giấy chứng nhận phải quan có thẩm quyền cấp, không viết tay, không tẩy xóa (nếu có sửa chữa tẩy xóa phải quan, tổ chức cấp đóng dấu xác nhận) phải kèm theo dịch có cơng chứng giám đốc cơng ty ký đóng dấu, chịu trách nhiệm không làm tiếng Anh Pháp Đồng thời, nội dung giấy chứng nhận phải phù hợp với chứng từ kèm lô hàng thực tế hàng hố Song có số sai lệch chấp nhận, ví dụ sai lệch vê mã HS Giấy chứng nhận xuất xứ Mẫu D Do cịn có chưa thống phân loại nước ASEAN số mặt hàng cụ thể nên mã HS ghi Mẫu D có giá trị tham khảo Vì vậy, khác biệt mã HS Mẫu D quan có thẩm quyền nước xuất phát hành mã HS hải quan nước nhập phân loại không coi lý đế từ chối tính hợp lệ giấy chứng nhận xuất xứ 17 Cho đến nay, hải quan Việt Nam chủ yếu tiến hành kiểm tra đối chiếu tên tổ chức, mẫu dấu, chữ ký giấy chứng nhận xuất xứ từ nước ASEAN Với khu vực khác, quan hải quan chấp nhận chủ hàng xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ mẫu thông thường tổ chức quan có thẩm quyền nước xuất cấp Như vậy, hoạt động kiểm tra đơn giản hóa, thời gian hơn, đòi hỏi phải đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan Việt Nam tham gia nhiều vào khu vực thực chế ưu đãi thuế quan dễ có nhiều vụ vi phạm gian lận xuất xứ từ nước mà Việt Nam cho hưởng ưu đãi Những mặt hàng thường hay bị lợi dụng mặt hàng có thuế suất cao hưởng ưu đãi rượu bia, đồ uống loại, xe ô tô, máy móc, phụ tùng, quần áo, sản phẩm dệt may, nguyên phụ liệu, Chính vậy, cơng việc kiểm tra trở nên phức tạp 2.4 Đánh giá thực Điểm mạnh • Rút ngắn thời gian thủ tục cấp C/O Ngày 6/12/2017, Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 27/2017/TT-BCT sửa đổi, bổ sung Thông tư số 28/2015/TT-BCT ngày 20/8/2015 quy định việc thực thí điểm tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN Với thơng tư này, việc tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa ASEAN thời gian tới thuận lợi Tất nhiên, thuận lợi có ảnh hưởng vơ tích cực tới việc thực Hiệp định thuận lợi hóa thương mại TFA • 100% thủ tục thực Internet Theo Cục Xuất nhập Bộ Công Thương, thay phải đến quan chức để xin cấp CO năm trước đây, nay, 100% TTHC xin cấp CO Bộ Công Thương thương nhân sử dụng chữ ký số khai báo trực tuyến hệ thống xuất xứ điện tử (eCoSys) Hệ thống eCoSys Bộ Công Thương cho phép triển khai hình thức, bao gồm khai báo nội dung CO lưu trữ liệu hệ thống eCoSys; cấp CO qua internet Trong đó, việc cấp CO qua internet 18 giúp thương nhân khai báo nội dung CO gửi đính kèm chứng từ cần thiết qua internet thay nộp chứng từ giấy Hoạt động đánh giá cao giúp giảm thời gian, chi phí lại cho doanh nghiệp Đối với tổ chức cấp CO, việc cấp CO qua internet giúp giảm không gian lưu trữ hồ sơ chứng từ lưu trữ dạng điện tử hệ thống eCoSys Việc truy xuất báo cáo, thống kê, tra cứu, xác minh tính xác thực CO cấp dễ dàng, thuận tiện Ngoài ra, Cổng thông tin cửa quốc gia Việt Nam kết nối với Cơ chế cửa ASEAN quan hải quan nước đối tác, CO điện tử gửi tới quan hải quan nước đối tác, giúp giảm chi phí gửi chứng từ, rút ngắn thời gian xác minh tính xác thực CO Điểm yếu • Trên 50% doanh nghiệp gặp khó khăn với thủ tục thông quan Nhiều doanh nghiệp phản ánh phải nộp giấy tờ hồ sơ hải quan, hồ sơ có chữ ký đóng dấu,…Thậm chí, nhiều doanh nghiệp bị u cầu nộp thêm nhiều giấy tờ ngồi quy định, khơng cơng khai quy trình Năm 2018, tới 53% doanh nghiệp gặp khó khăn việc thủ tục kiểm tra, xác định mã HS 30% doanh nghiệp gặp khó khăn thực thủ tục kiểm tra, xác định trị giá Điều phần thể qua số liệu cung cấp WB, theo đó, thời gian làm thủ tục giấy tờ xuất nhập cần thiết Việt Nam rơi vào khoảng 50, 76 tiếng, tương đối cao so với nước khu vực toàn giới Chỉ số thuận lợi thương mại quốc tế Việt Nam theo báo cáo gần WB 70,83; xếp thứ 100 giới chí cịn đứng sau Lào Đây điểm cần xem xét dấu hiệu cho thấy thủ tục hành chính, bao gồm cấp – xác thực – kiểm tra CO cịn rườm rà, gây trở ngại khơng cho doanh nghiệp • Nói câu chuyện cấp CO, có chấp nhận cho doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ cho phép quan có thẩm quyền Tuy nhiên, quy định dành cho việc tự chứng nhận gị bó, cản trở thuận lợi kinh doanh doanh nghiệp Ngoài quy định nhà sản 19 xuất đồng thời người xuất hàng hóa, theo Thơng tư 28/2015/TT-BCT, tiêu chí để lựa chọn doanh nghiệp tham gia thí điểm tự chứng nhận xuất xứ doanh nghiệp không vi phạm quy định xuất xứ hai năm gần tính đến thời điểm nộp hồ sơ đăng ký Bên cạnh đó, doanh nghiệp phải có cán đào tạo, cấp chứng chứng nhận xuất xứ hàng hóa đơn vị đào tạo Bộ Cơng Thương định cấp Thông tư 28 Bộ Công Thương cịn quy định doanh nghiệp phải có kim ngạch xuất thị trường ASEAN cấp CO mẫu D năm trước liền kề đạt tối thiểu 10 triệu đô la Mỹ Đây xem tiêu chí thách thức rào cản lớn với nhiều doanh nghiệp sản xuất nước Quy định chí cịn khơng hẳn hợp lý nước nhập lại không ràng buộc nước tham gia hiệp định không bắt buộc doanh nghiệp nước họ tiêu chí doanh thu xuất khẩu; chưa kể, đặc điểm môi trường kinh doanh Việt Nam chiếm ưu SME – doanh nghiệp vừa nhỏ nên điều bất khả thi Rõ ràng, quy định khắt khe chứng nhận xuất xứ điểm yếu Việt Nam • Về phục vụ cơng chức hải quan, ông Đậu Anh Tuấn – Trưởng ban Pháp chế VCCI cho rằng, khoảng 50-60%, mức trung bình Vẫn có tượng số cán hải quan cứng nhắc, bắt lỗi nhỏ, gây khó khăn cho doanh nghiệp, chưa thực xem doanh nghiệp đối tác • Về thủ tục quản lý, kiểm tra chuyển ngành, theo đánh giá doanh nghiệp, ngành mức bình thường (60-70%), tỷ lệ đánh giá “dễ thực hiện” thấp, mức 15-27% Đáng lưu ý, theo kết khảo sát năm 2018 cho thấy có 56% doanh nghiệp cho biết khơng chi trả loại chi phí Bên cạnh số 26% doanh nghiệp lựa chọn phương án “khơng biết”, có 18% doanh nghiệp với gần 500 doanh nghiệp thừa nhận có chi trả phí “lót tay” Kết khảo sát cho thấy, có 15% doanh nghiệp cho bị phân biệt đối xử khơng trả chi phí quy định thực thủ tục xuất nhập 20 • Về vấn đề bảo hộ nước, thông thường để tránh việc xuất xứ bị lợi dụng để hưởng ưu đãi làm ảnh hưởng đến sản xuất nước, nước thận trọng ban hành tiêu chuẩn xuất xứ, mặt hàng nước sản xuất cần bảo hộ tiêu chuẩn xuất xứ để hưởng ưu đãi hàng hoa loại nhập phức tạp nhiêu Đơi khi, tiêu chuẩn kết q trình đàm phán khó khăn đối tác thương mại để đến thỏa hiệp chấp nhận Hiện nay, tiêu chuẩn xuất xứ mà Việt Nam áp dụng tiêu chuẩn có sần mà chưa có cơng trình nghiên cứu tác động tiêu chuẩn xuất xứ sản xuất nước, nguồn thu thuế xuất nhập hoạt động ngoại thương nói chung Chương III: Giải pháp thực điều khoản 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật xuất xứ hàng hóa Cho đến nay, văn có giá trị cao liên quan đến vấn đề xuất xứ dừng lại định cấp với văn Quyết định số 1727/2003/QĐ-BTM ngày 12/12/2003 Bộ trưởng Bộ Thương mại ban hành Quy chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ Mẫu E Việt Nam cho hàng hóa để hưởng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định khung hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN Trung Quốc; Quyết định số 416/TM-ĐB ban hành ngày 13/5/1996 Bộ trưởng Bộ Thương mại ban hành Quy chế cấp giấy chứng nhận xuất xứ ASEAN Việt Nam - Mẫu D; Quyết định số 1375/1999/QĐ- BTM 23/11/1999 ban hành Quy chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ Giấy chứng nhận xuất Mẫu A cho mặt hàng giày dép xuất sang EU thông tư liên Thông tư 09/2000/TTLB-BTM-TCHQ ngày 17/4/2000 hướng dẫn việc xác định kiểm tra xuất xứ hàng hoa; Thông tư liên tịch điều chỉnh bổ sung Thông tư 09/2000/TTLB-BTM-TCHQ Để đảm bảo giá trị pháp lý thống nhất, mang tính lâu dài, Việt Nam cần có văn có giá trị pháp lý cao hơn, quy định rõ phạm vi đối tượng áp dụng, tiêu chí xác định xuất xứ hàng hoa Việt Nam, trình tự thủ tục, thẩm 21 quyền cấp giấy chứng nhận xuất xứ, nội dung quản lý nhà nước việc cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoa xuất Việt Nam, Đây điều mà Việt Nam xúc tiến tiến hành Tháng 7/2004 vừa qua, vào đề xuất Bộ Thương mủi việc sọan thảo Nghị định Chính phủ quy định cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa, Phó Thủ tướng Vũ Khoan thay mặt Thủ tướng Chính phủ dã đề nghị Bộ Thương mủi trao đổi với Ban Soạn thảo Luật Thương mại (sửa đổi) đưa nội dung quy định quản lý chứng nhận xuất xứ hàng hoa vào dự thảo Luật Thương mại (sửa đổi) làm để Chính phủ quy định chi tiết vấn đề sau Luật Quốc hội thông qua Như vậy, văn pháp luật có giá trị pháp lý cao sớm ban hành thời gian tới giúp giải bất cập, đề khuôn khổ pháp lý chung cho vấn đề xuất xứ hàng hoa tủi Việt Nam 3.2 Xây dựng quy tắc xuất xứ đầy đủ Chưa có quy tắc xuất xứ hoàn thiện, phải áp dụng quy tắc xuất xứ theo quy định nước nhập khẩu, quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn Để giải vấn đề đòi hỏi nước ta phải xây dựng hệ thống quy tắc xuất xứ đầy đủ, riêng có Việt Nam, làm sở cho việc xác định xuất xứ hàng hoa xuất lẫn hàng hoa nhập khẩu, mà trước hết hàng hoa xuất Tuy nhiên, việc thiết lập nên quy tắc xuất xứ thỏa mãn yêu cầu khơng phải việc dơn giản, vậy, cần xây dựng sở tham khảo quy tắc xuất xứ theo điều ước quốc tế Cũng phải thừa nhận với việc đề cập tới khái niệm nước xuất xứ hàng hoá, nước thứ ba, giấy chứng nhận xuất xứ, phân chia trường hợp sản phộm có xuất xứ túy sản phộm có xuất xứ khơng túy, danh sách sản phẩm coi có xuất xứ túy, danh sách liệt kê thao tác dơn giản, quy tắc xuất xứ Việt Nam nêu Thông tư 09/2000/TTLB-BTM-TCHQ phần phù hợp với thông lệ quốc tế cần bổ sung thêm để đảm bảo tính hài hịa thống Đây quan điểm nước ta việc xây 22 dựng quy định xuất xứ hàng hoa Do đó, tiêu chí mà quy tắc xuất xứ Việt Nam cần phải đạt tiêu chí rõ ràng, mạch lạc, chặt chẽ mà tổ chức đặt Mặt khác, theo chiến lược phát triển xuất nhập từ năm 2000 đến 2010 thực tiễn hoạt động xuất khộu Việt Nam năm qua, hoạt động xuất nhập khộu nước ta chủ yếu tập trung vào thị trường châu Á với hai thị trường trọng điểm ASEAN Đông Bắc Á Với thị trường này, Việt Nam ký hai hiệp định quan trọng CEPT ACFTA Về mặt bản, quy tắc xuất xứ nêu hai hiệp định có nhiều điểm chung với phù hợp với quy tắc xuất xứ WTO WCO, thời số nội dung đưa vào quy tắc xuất xứ Việt Nam Nhằm đẩy mạnh quan hệ mua bán với giới, mà đặc biệt quan hệ với thị trường châu Á, nước ta cần điều chỉnh hệ thống pháp luật thương mại cho tương thích, quán, có quy định vấn đề xuất xứ, tạo tảng thống cho phát triển hoạt động xuất nhập 3.3 Bổ sung quy định có liên quan đến xuất xứ hàng hố Bên cạnh việc xây dựng quy tắc xuất xứ hoàn chỉnh, cần soạn thảo văn pháp luật có quy định đầy đủ nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ kiểm tra xuất xứ Đối với hoạt động cấp giấy phép xuất xứ cần dựa vào văn pháp luật để đảm bảo xin cấp thủ tục khơng có hành vi vi phạm pháp luật nào, chẳng hạn viễc quy định cụ thể hình thức phạt mức phạt vào mức độ vi phạm quy định cấp giấy chứng nhận xuất xứ cán cấp quan cấp Thêm vào đó, cần liên tục cập nhật thơng tin sách chế độ ưu đãi thuế quan nước giới để có thay đổi nhỏ nhanh chóng điều chỉnh quy chế cấp giấy chứng nhận xuất xứ cho phù hợp Trên thực tế, cịn tồn tình trạng nội dung giấy chứng nhận xuất xứ sai lễch với tiêu chuẩn nước cho Việt Nam hưởng ưu đãi thuế, gây khó 23 khăn cho doanh nghiễp hoạt động kinh doanh Do vậy, vấn đề đặt cần quốc tế hóa giấy chứng nhận xuất xứ Hơn nữa, tiến trình tham gia hội nhập khu vực, Viễt Nam nên có đóng góp giúp hồn chỉnh giấy chứng nhận xuất xứ theo hiễp định da phương song phương, tạo nên sở thống cho viễc xác định nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, đảm bảo thực hiễn cam kết quốc tế cách chặt chẽ Với hoạt động kiểm tra xuất xứ, Luật Hải quan nên có thêm nội dung đề cập tới vấn đề kiểm tra xuất xứ với khía cạnh quan có thẩm quyền giải tranh chấp, chế phối hợp với đối tác nước Đồng thời, quy định lĩnh vực hải quan hoạt động kiểm tra xuất xứ cần củng cố thêm nhằm ngăn chặn hoạt động gian lận xuất xứ 3.4 Nâng cao hiệu hoạt động quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ Đánh giá hiệu hoạt động quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ vào hai tiêu chí: thời gian tiến hành thủ tục tính xác hoạt động Cho đến nay, vấn đề thời gian thủ tục đảm bảo Do vậy, cần tập trung tới tính xác hoạt động Muốn đạt hiệu cao, trước hết quan cấp cần tring tới vấn đề nhân lực Hiện tại, quan có đội ngũ cán qua đào tạo nghiệp vụ nên đáp ứng yêu cầu cơng việc Tuy nhiên, tình hình ngày trở nên phức tạp, hoạt động gian lận doanh nghiệp ngày tinh vi, cán có trách nhiệm với hạn chế trình độ chuyên môn kinh nghiệm khoong phát vi phạm Vì thế, thời gian tới, quan cần phải tổ chức rà soát, kiểm tra, đánh giá cách cụ thể chuyên môn kinh nghiệm thức tế đội ngũ cán nhf để có nhìn tổng qt tình hình thực tế nguồn nhân lực tham gia vào hoạt động từ xếp, cấu đội ngũ cho hợp lý Không quan tâm tới vấn đề nhân lực, khâu cấp giấy chứng nhận xuất xứ, quan cần tăng cường hoạt động kểm tra thực tế hàng hóa Cho đến 24 này, quan chủ yếu dựa vào tiêu chí tính hợp lệ, phù hợp chứng từ doanh nghiệp xuất trình để định cấp giấy chứng nhận xuất xứ Việc kiểm tra tiến hành thường kỳ đột xuất Để thực điều đòi hỏi quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ phải có cán có chuyên môn kiểm tra thành phần xuất xứ trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật đại Đây nhiệm vụ không dễ dàng với quan cáp Sẽ khả thi quan cấp phối hợp hoạt động với công ty giám định thành phần xuất xứ sản phẩm cơng ty có đội ngữ nhân lực phương tiện kỹ thuật đầy đủ nghiệp vụ kiểm tra, thẩm định hàng hóa nhằm xác định liệu hàng hóa có đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ hay không Mặt khác, cần tăng cường mối liên kết hợp tác quan cấp quan hải quan kiểm tra xuất xứ hàng hóa, chia xẻ thơng tin tình hình liên quan đến xuất xứ hàng hóa Chỉ có quan cấp tổ chức biết xác định cách rõ ràng giấy chứng nhận xuất xứ có phải tổ chức cấp hay không, liệu chứng từ xuất xứ hàng hóa có bị làm giả hay khơng Khi có tranh chấp xảy ra, quan cấp cần nhanh chóng phối hợp hoạt động với quan kiểm tra để giải vụ việc cho thỏa đáng, giúp đẩy nhanh tốc độ thơng quan hàng hóa 3.5 Tăng cường hoạt động kiểm tra xuất xứ quan hải quan Những tác động trình hội nhập vào khu vực giới giúp quan hải quan hoạt động có hiệu Tuy nhiên, kim ngạch xuất nhập tăng nhanh chóng lại kèm với thuế nhập giảm theo chế độ ưu đãi cam kết quốc tế, làm phức tạp vấn đề xuất xứ Thêm vào cách thức gian lận thương mại, có gian lận xuất xứ, ngày tinh vi, khó kiểm sốt Những vấn đề đòi hỏi quan hải quan cần phải cường thực liêm hải quan nhằm hạn chế tiêu cực nhân viên hải quan, đưa hình phạt với mức phạt hợp lý, nghiêm minh cán có ý định có hành vi vi phạm 25 Tiếp theo đó, với phát triển khoa học công nghệ, việc đại hóa ngày trở nên cấp thiết Cơ quan hải quan cần nâng cấp tăng cường thêm trang thiết bị kỹ thuật kiểm tra hải quan, thúc đẩy nhanh tiến độ đầu tư, ứng dụng công nghệ thơng tin vào khâu kiể tra thực tế hàng hóa, mà trước hết địa bàn khu vực quản lý hải quan trọng diểm nhằm kiểm tra xác, nhanh chóng hàng hóa, thỏa mãn u cầu thơng thống thủ tục, chặt chẽ quản lý Để đạt hiệu cao mong muốn, quan hải quan cần phải thúc đẩy mối quan hệ hai chiều quan hải quan cộng đồng doanh nghiệp, coi doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập đối tác cần cộng tác đối tượng cần kiểm tra xử lý Đây cúng xu hướng phát triển hải quan quốc tế Không cần tăng cường hợp tác với doanh nghiệp, quan hải quan cần phải phối hợp hoạt động với quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ, liên tục thông báo kết hoạt động kiểm tra giấy chứng nhận xuất xứ lô hàng xuất cho quan cấp tương ứng Khi phát dấu hiệu sai phạm, cần nhanh chóng, tích cực hợp tác với quan cấp để giải vấn đề cách hợp lý 3.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Cho đến nay, cịn khơng doanh nghiệp chưa nắm bắt lợi mà chế độ ưu đãi thuế quan đặt hay chưa có đầy đủ kiến thức công việc cần làm xin cấp giấy chứng nhịn xuất xứ Chính vậy, doanh nghiệp không nắm lợi ưu đãi thuế quan mà Việt Nam hưởng, không vận dụng giấy chứng nhịn xuất xứ công cụ nâng cao sức cạnh trạnh thị trường xuất việc xin cấp gặp nhiều khó khăn cung cấp chứng từ khơng hợp lệ, làm nhiều thời gian thân doanh nghiệp Việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quy định xuất xứ cho cộng đồng doanh nghiệp, nhà kinh doanh xuất nhịp 26 biết để hiểu vịn dụng, tránh sai sót đáng tiếc xảy cần thiết Có thể thực cơng tác tun truyền cách mở lớp học, buổi tọa đàm trao đổi kiến thức, kinh nghiệm cho doanh nghiệp Tuy nhiên, điều gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp vùng xa vốn doanh nghiệp thiếu thốn vói nguồn thơng tin Một cách thức đơn giản hiệu việc phát hành giới thiệu, cung cấp đầy đủ thông tin liên quan, chẳng hạn quy chế cấp giấy chứng nhịn xuất xứ, thủ tục cần thực tiến hành kiểm tra xuất xứ, Trên thực tế, quan có thẩm quyền thực công việc này, đáng ý Phịnng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - quan ln tích cực phát hành sách có liên quan đến quy định xuất xứ Đây điều mà quan cần quan tâm tới tiếp tục trì, phát huy Đồng thời, phải kể đến việc phổ biến cịp nhịt thông tin qua Internet - hệ thống có tầm với xa nhất, tiếp cịn nhanh chóng Các quan chịu trách nhiệm quản lý xuất xứ hàng hoa nên thường xuyên nâng cấp trang web nhằm phục vụ đến mức tối ưu nhu cầu thông tin doanh nghiệp 3.7 Tăng cường hợp tác quốc tế Việc phối hợp công tác với quan hải quan nước xu hướng nhiều nước quan tâm Những năm gần đây, Việt Nam bắt đầu trọng tới hoạt động này, cần phải kể đến việc hợp tác ta với quan hải quan Mỹ mặt hàng dệt may Nhập dệt may từ số nước vào thị trường Mỹ phải chịu chế độ quản lý hạn ngạch, phát sinh tượng gian lận xuất xứ Để hạn chế tình trạnh này, Mỹ thường cử đoàn hải quan kiểm tra nhà máy dệt may ỏ nước xuất Trước tình hình đó, Bộ Thương mại - quan quản lý hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ cốa Việt Nam - chố động thành lập Tổ công tác thường trực hợp tác với Mỹ chống gian lận thương mại dệt may Tổ công tác thực phối hợp chặt chẽ với hải quan Mỹ Khi phía Mỹ yêu cầu, 27 Tổ kiểm tra lại sở sản xuất lực xuất thực tế kiến nghị đề xuất biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến việc thực hiệp định Hoạt động góp phần thể thiện chí cốa phía Việt Nam việc thực cam kết quan hệ thương mại với Mỹ cần tiếp tục trì, tăng cường mặt hàng khác, thị trường khác, với thị trường nước cho Việt Nam hưởng Việt Nam cho hưởng ưu đãi Đồng thời, quan cấp giấy chứng nhận xuất xứ phải trực tiếp hợp tác chặt chẽ với quan hải quan nước đối tác, nhanh chóng tiến hành thẩm tra nhằm đưa giải pháp kịp thời cho vướng mắc phát sinh từ giấy chứng nhận xuất xứ mà quan cấp phát hành Tích cực liên kết để biết cách rõ ràng, xác danh mục hàng hoa hưởng ưu đãi, nước hưởng ưu đãi, quy tắc xuất xứ dùng để xác định nguồn gốc sản phặm mà thị trường đặt hàng hoa nhập khặu nắm bắt có thay đổi Các quan hải quan khơng nằm ngồi tiến trình hội nhập, hợp tác Hải quan Việt Nam cần mở rộng quan hệ với Tổ chức hải quan giới khu vực với việc không ngừng tăng cường mối quan hệ song phương với hải quan nước Trong hợp tác đa phương hải quan điều kiện để hải quan nước ta tiếp cận vói chuặn mực quốc tế thực chuặn mực theo lộ tr.nh cam kết, hợp tác song phương hải quan tạo hội để nghiên cứu, học hỏi trao đổi kinh nghiệm, nâng cao chất lượng kiểm soát vấn đề xuất xứ hàng hoa, tránh vấp phải sai lặm mà hải quan nước trước mắc phải, rút ngắn thời gian phát triển, đồng thời phối hợp xử lý vụ việc cách nhanh chóng hợp lý để từ nâng dẫn vị hải quan Việt Nam khu vực trường quốc tế 28 KẾT LUẬN Trong thời đại toàn cầu hóa nay, rõ ràng nhu cầu giao lưu hàng hóa nước ngày tăng Trong hoạt động xuất nhập khẩu, việc xác định xuất xứ hàng hóa vơ quan trọng Chính vậy, thực điều khoản xuất xứ hàng hóa cần thiết Từ tiểu luận cho thấy, Việt Nam, việc thực theo điều khoản xuất xứ hàng hóa theo hiệp định TFA quy định nước áp dụng rộng rãi Tuy nhiên, cịn nhiều bất cập Những thiếu sót mang đến nhiều thách thức địi hỏi phải có giải pháp Chính phủ doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất nhập Để khắc phục hạn chế trình thực điều khoản xuất xứ hàng hóa, cần có biện pháp thực tiễn Chính phủ cần phổ biến rộng rãi điều khoản xuất xứ hàng hóa cách rõ ràng, chặt chẽ tới doanh nghiệp toàn quốc Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần cập nhật điều khoản, có kế hoạch phổ biến tới nhân viên, chương trình đào tạo chuyên môn để nâng cao lực đội ngũ nhân viên Đồng thời, doanh nghiệp cần tích cực tham gia vào công cải cách hải quan cách phát hiện, phản ánh, đóng góp ý kiến Trên toàn nghiên cứu chúng em điều khoản xuất xứ hàng hóa Với phân tích thực trạng đề xuất giải pháp, việc thực điều khoản Việt Nam cải thiện có hiệu tương lai 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO http://trungtamwto.vn/…/402-v…/TFA%20Full%20Text%20(Vie).pdf http://www.trungtamwto.vn/wto/hiep-dinh-thuan-loi-hoa-thuong-mai-tfa http://tapchi.ftu.edu.vn/ /article/download/315/308/ 4.https://luatvietnam.vn/xuat-nhap-khau/thong-tu-38-2018-tt-btc-ve-xac-dinhxuat-xu-hang-hoa-xuat-khau-nhap-khau-163703d1.html?fbclid=IwAR3F_h8NqAjaL8FlROn27y1uc4FQLy4ThMjX_oBkPUOXm7XP_MCgaVjHG0#noidung 5.http://www.nhandan.com.vn/hanggiahangthat/item/37679802-xac-dinh-xuat-xuhang-hoa-xuat-khau-nhap-khau.html 6.http://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/chinh-sach-moi/bien-phapchong-gian-lan-xuat-xu-hang-hoa-136686.html 7.https://baomoi.com/de-xuat-ve-kiem-tra-xac-minh-xuat-xu-hang-hoaxuat-khau/c/27626184.epi https://baohaiquan.vn/ https://www.customs.gov.vn/ 10.https://luatvietnam.vn/ngoai-giao/luat-05-2017-qh14-quoc-hoi-115514- d1.html#noidung 30 ... động xuất nhập khẩu, việc xác định xuất xứ hàng hóa vơ quan trọng Chính vậy, thực điều khoản xuất xứ hàng hóa cần thiết Từ tiểu luận cho thấy, Việt Nam, việc thực theo điều khoản xuất xứ hàng hóa. .. minh xuất xứ hàng hóa phải tiến hành quan hải quan sở kiểm tra nội dung khai người khai hải quan với thực tế hàng hóa Nếu khơng thực tế hay quan hải quan nghi ngờ có chuyển tải bất hợp pháp người... Tổng quan xuất xứ hàng hoá 1.1 Nội dung xuất xứ hàng hoá 1.1.1 Xuất xứ hàng hoá Vấn đề xuất xứ hàng hoá xác định xuất xứ hàng hoá ngày trọng để đảm bảo thực cam kết theo thỏa thuận, hiệp định Xuất