Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo công tác Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, cán bộ, giảng viên Khoa Cơng trình Khoa Kinh tế & Quản lý, Phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan hết lịng ủng hộ hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy Cơ Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến, lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin cảm ơn gia đình, anh em bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu q trình học tập thực hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Đặng Văn Cƣờng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Đặng Văn Cƣờng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ 1.1 Một số vấn đề chi phí dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 1.1.1 Khái niệm, nội dung chi phí dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 1.1.2 Phương pháp xác định chi phí dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 10 1.2 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 19 1.2.1 Khái niệm nội dung quản lý chi phí Dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 19 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi phí Dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 26 1.2.3 Bản chất quản lý chi phí Dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 26 1.2.4 Phương pháp quản lý chi phí Dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 27 1.2.5 Các hình thức quản lý chi phí Dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 27 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí Dự án đầu tư xây dựng 28 1.3.1 Các văn pháp luật liên quan 28 1.3.2 Môi trường dự án 31 1.3.3 Quy mô dự án Error! Bookmark not defined 1.3.4 Năng lực đơn vị quản lý dự án 32 Kết luận chương 33 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ TẠI HUYỆN ĐẦM HÀ, TỈNH QUẢNG NINH 34 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Đầm Hà 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm dân sinh, kinh tế, xã hội 35 2.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Đầm Hà thời gian qua 38 2.2.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình xây dựng địa bàn huyện Đầm Hà trước xây dựng 38 2.2.2.Tình hình đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đầm Hà từ năm 2008 đến 2013 44 2.3 Tình hình quản lý chi phí xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đầm Hà thời gian qua 56 2.3.1 Quản lý chi phí khảo sát, thiết kế 56 2.3.2 Quản lý chi phí đấu thầu xây lắp 59 2.3.3 Quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng 60 2.3.4 Quản lý chi phí việc tốn khối lượng hồn thành 62 2.4 Đánh giá công tác quản lý chi phí giai đoạn thực đầu tư 63 2.4.1 Kết đạt 63 2.4.2 Tồn nguyên nhân 64 Kết luận chương 69 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẦM HÀ - ÁP DỤNG TẠI CÔNG TRÌNH KÈ BỜ SƠNG THỊ TRẤN ĐẦM HÀ 70 3.1.Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Đầm Hà năm tới 70 3.1.1 Những tiêu 70 3.1.2 Những nhiệm vụ chủ yếu đầu tư xây dựng 73 3.1.3 Thuận lơi, khó khăn thách thức 81 3.2 Giới thiệu cơng trình kè bờ sơng thị trấn Đầm Hà 83 3.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư địa bàn huyện Đầm Hà – áp dụng cơng trình Kè bờ sơng thị trấn Đầm Hà 90 3.3.1 Tăng cường công tác quản lý dự tốn xây dựng cơng trình ảnh hưởng hồ sơ thiết kế 90 3.3.2 Tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đấu thầu xây lắp 93 3.3.3 Tăng cường cơng tác quản lý chi phí q trình thi cơng 94 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT XDCB : Xây dựng ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng công trình QĐ : Quyết định TT-BXD : Thơng tư - Bộ xây dựng NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ QH : Quốc hội QLĐT XD : Quản lý đầu tư Xây dựng QLDA : Quản lý dự án TKTK- BVTC : Thiết kế kỹ thuật - vẽ thi công TDTT : Thể dục thể thao HĐND : Hội đồng nhân dân XD : Xây dựng UBND GTNT BTCT GPMB : Ủy ban nhân dân : Giao thông nông thơn : Bê tơng cốt thép : Giải phóng mặt DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Đường giao thơng xã Tân Lập Hình 2.2: Trụ sở Ủy ban nhân dân huyện Đầm Hà Hình 2.3: Đập tràn xả lũ cơng trình đầu mối hồ đầm Hà Động Hình 2.4: Tồn cảnh hồ đập đầm Hà Động Hình 2.5: Hệ thống kênh mương Dực Yên 46 47 49 49 52 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tính tốn chi phí xây dựng theo đơn giá xây dựng không đầy đủ 11 Bảng 1.2: Tính tốn chi phí xây dựng theo đơn giá xây dựng đầy đủ 12 Bảng 1.3: Tổng hợp dự tốn chi phí xây dựng tính theo đơn giá xây dựng cơng 14 trình khơng đầy đủ giá xây dựng tổng hợp không đầy đủ Bảng 1.4: Các văn pháp luật 29 Bảng 2.1: Một số tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2005-2012 37 Bảng 2.2: Hiện trạng sở hạng tầng văn hóa, giáo dục huyện Đầm Hà giai 43 đoạn 2001-2005 Bảng 2.3: Một số cơng trình giao thơng xây dựng 45 Bảng 2.4: Một số cơng trình thị khác xây dựng 51 Bảng 2.5: Một số cơng trình thủy lợi 52 Bảng 2.6: Một số cơng trình văn hóa, thể dục thể thao 54 Bảng 2.7: Một số cơng trình giáo dục 54 Bảng 2.8: Một số cơng trình y tế 56 Bảng 2.9: Một số dự án bị chậm tiến độ 61 Bảng 2.10: Một số cơng trình giảm giá nhờ cơng tác đấu thầu 64 Bảng 3.1: Dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng đô thị điểm dân cư 75 Bảng 3.2: Dự án công nghiệp, xây dựng, giao thông, thủy lợi 76 Bảng 3.3: Dự án dịch vụ, thương mại, du lịch 77 Bảng 3.4: Dự án nông lâm nghiệp, thủy sản 78 Bảng 3.5: Dự án giáo dục – đào tạo 79 Bảng 3.6: Dự án y tế 80 Bảng 3.7: Dự án văn hóa – thơng tin 81 Bảng 3.8: Tổng hợp kinh phí xây dựng cơng trình kè bảo vệ bờ sơng Đầm Hà 86 Bảng 3.9: Tổng hợp kinh phí xây dựng cơng trình kè bảo vệ bờ sông Đầm Hà 87 (tiếp) 3.10: Tổng hợp giá trị xây lắp cơng trình kè bảo vệ bờ sông Đầm Hà Bảng 89 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đầm Hà huyện miền Đông tỉnh, có tọa độ từ 107o 27’ đến kinh độ đông từ 21o 37’ đến Vĩ độ bắc Phía Tây bắc giáp huyện Bình Liêu, phía Đơng bắc giáp huyện Hải Hà, phía Tây nam giáp huyện Tiên n phía Đơng nam giáp biển, ngồi biển quần đảo Vạn Mặc Huyện Đầm Hà nằm Quốc lộ 18 nối cửa Móng Cái với thành phố Hạ Long Huyện Đầm Hà khu vực miền núi kinh tế chưa phát triển, sở vật chất, kết cấu hạ tầng thiếu thốn, chưa tận dụng khai thác hết tiềm cho phát triển kinh tế, nguồn vốn đầu tư hạn hẹp nhu cầu đầu tư, phát triển ngày lớn, từ địi hỏi cơng tác đầu tư xây dựng cần đặc biệt trọng Để làm điều cơng tác quản lý đầu tư xây dựng phải đặt lên hàng đầu, đặc biệt quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Trong quản lý đầu tư XDCB huyện Đầm Hà, giai đoạn thực đầu tư dự án nhiều hạn chế cơng tác quản lý chi phí Đó nguyên nhân làm cho chi phí dự án đầu tư xây tăng cao, vượt tổng mức đầu tư, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu kinh tế dự án tác giả chọn đề tài: “Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng giai đoạn thực đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh - Áp dụng cơng trình kè bờ sơng Thị trấn Đầm Hà” để nghiên cứu, với mong muốn góp phần nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh có hiệu Mục đích nghiên cứu a Mục đích chung Thơng qua việc thu thập số liệu, tổng hợp phân tích kết quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư địa bàn huyện, đề tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA giai đoạn thực đầu tư địa bàn huyện Đầm Hà b Mục đích cụ thể Tìm hiểu số vấn đề chung đầu tư xây dựng cơng trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Thu thập số liệu, tổng hợp phân tích đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư địa bàn huyện Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban QLDA huyện Đầm Hà giai đoạn thực đầu tư xây dựng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác quản lý chi phí xây dựng cơng trình Ban QLDA giai đoạn thực đầu tư xây dựng việc lựa chon nhà thầu, khảo sát, thiết kế, thi công, kiểm định, việc phối hợp chủ đầu tư nhà thầu b Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hoạt động quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh từ năm 2010 đến Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn dựa cách tiếp cận sở lý luận khoa học quản lý dự án quy định hành hệ thống văn pháp luật lĩnh vực Đồng thời luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu ph hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu đề tài điều kiện địa phương Việt Nam nay, là: Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, so sánh; số phương pháp kết hợp khác Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Hệ thống hóa sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng, qua phân tích thực trạng tình hình quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh để nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng b Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu để tài tài liệu tham khảo hữu ích nhằm khắc phục bất cập, tồn cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Qua nâng nâng cao cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh Kết dự kiến đạt đƣợc Để đạt mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn cần phải giải nội dung sau đây: Hệ thống sở lý luận công tác quản lý dư án đầu tư xây dựng Những kết kinh nghiệm đạt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian vừa qua Phân tích thực trạng cơng tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư, đặc biệt quản lý chi phí xây dựng cơng trình giai đoạn thực đầu tư địa bàn huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận nội dung Luận văn chia làm chương: 88 II CHI PHÍ QLDA 1,8557 745.682.487 74.568.249 820.250.736 % III CP TƢ VẤN ĐTXD 2.302.765.519 1/ Giai đoạn chuẩn bị 433.034.090 đầu tƣ - Khảo sát ĐH-ĐC - Lập dự án 216.048.000 0,4502 180.905.457 18.090.546 198.996.002 10.126.205 1.012.612 11.138.826 6.228.420 622.842 % - Thẩm định dự án đầu tư 0,0252 % - Lệ phí thẩm định 0,0155 6.851.262 % 2/ Giai đoạn đầu tƣ - Thiết kế KT + dự toán 1.869.731.429 1,8250 733.346.198 73.334.620 806.680.818 42.674.721 4.267.472 46.942.193 40.745.920 4.074.592 44.820.512 60.958.147 6.095.815 67.053.962 681.389.122 68.138.912 749.528.034 140.641.737 14.064.174 154.705.910 % - Thẩm tra thiết kế vẽ 0,1062 thi công % - Thẩm tra dự án 0,1014 % IV - Chi phí lập đánh giá 0,1517 hồ sơ mời thầu % - Chi phí giám sát thi 1,6957 cơng % - Chi phí kiểm định chất 0,3500 lượng % CHI PHÍ KHÁC 707.239.623 89 - Bảo hiểm cơng trình: 1,0300 418.027.424 41.802.742 48.610.792 4.861079 459.830.167 % - Chi phí bảo vệ mơi 53.471.872 trường(1000đ/m3 đất đào để đắp) - Chi phí thẩm tra phê 0,1677 duyệt tốn % - Chi phí kiểm tốn 0,2554 72.493.164 110.404.019 72.493.164 11.040.402 Cộng 121.444.421 48.473.961.403 I+II+III+IV V ĐỀN BÙ: Tạm tính 5.000.000.000 VI DỰ PHỊNG: 3.563.951.597 Cộng: 57.037.913.000 Giá trị dự tốn lấy trịn: 57.037.913.000 Bảng 3.10 Tổng hợp giá trị xây lắp cơng trình kè bảo vệ bờ sơng Đầm Hà CHI PHÍ TT KHOẢN MỤC CHI PHÍ Phần xây Phần đất TỔNG CỘNG (đồng) CHI PHÍ THEO ĐƠN GIÁ + Vật liệu: - Chênh lệch vật liệu 10.598.586.757 8.289.060.895 + Nhân công: - Phần xây lắp + đất giới + Máy thi công: I CHI PHÍ TRỰC TIẾP 1.1 Chi phí vật liệu 3.305.233.628 2.725.669.923 3.728.779.176 18.887.647.652 18.887.647.652 90 1.2 Chi phí nhân cơng - Xây: 6.156.563.076 6.156.563.076 1,171x(1+(0,2+0,2)/3,823)x1,44 - Đất: 4.405.670.714 4.405.670.714 (1+(0,2+0,2)/3,266)1,44 1.3 Chi phí máy thi cơng: MTC x 4.250.808.261 4.250.808.261 1,14 1.4 II Chi phí trực tiếp khác: 1,5% 439.425.285 66.085.061 Cộng chi phí trực tiếp 29.734.444.274 4.471.755.775 CHI PHÍ CHUNG: 1.635.394.435 505.510.346 34.206.200.049 1.635.394.435 - Phần xây5,5% - Đất thủ công 51% III 2.246.892.064 2.246.892.064 38.088.486.548 Giá thành dự toán xây dựng 31.369.838.709 6.718.647.839 THU NHẬP CHỊU THUẾ 1.725.341.129 369.525.631 33.095.179.838 7.088.173.470 2.094.866.760 TÍNH TRƢỚC: 5,5% Gía trị dự toán xây dựng trƣớc 40.183.353.308 thuế 3.3 Giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng giai đoạn thực đầu tƣ địa bàn huyện Đầm Hà – áp dụng cơng trình Kè bờ sông thị trấn Đầm Hà 3.3.1 Tăng cường công tác quản lý dự tốn xây dựng cơng trình ảnh hưởng hồ sơ thiết kế 3.3.1.1 Biện pháp tăng cường công tác quản lý khảo sát xây dựng Với cơng trình xây dựng nói chung cơng trình thủy lợi nói riêng cơng tác khảo sát đóng vai trị vơ c ng quan trọng, bước định phương án 91 thiết kế, chọn tuyến tính tốn thiết kế cơng trình Vì việc chọn đội ngũ khảo sát chuyên nghiệp cần thiết Tổ chức chịu trách nhiệm khảo sát xây dựng phải có đủ điều kiện lực để đảm bảo yêu cầu dự án Chọn đơn vị khảo sát xây dựng có đủ lực người, thiết bị phịng thí nghiệm vật liệu Có thể đơn vị khảo sát cấp hạng đơn vị khảo sát chưa đủ điều kiện xếp hạng thực nhiệm vụ khảo sát xây dựng tương tự Bên cạnh chủ nhiệm khảo sát cơng trình phải người đủ lực, có giấy phép hành nghề theo quy định pháp luật Chủ nhiệm khảo sát cơng trình c ng phối hợp với chủ nhiệm cơng trình vạch đề cương khảo sát hợp lý sau thực địa nhiều lần Tránh trường hợp khảo sát chỗ thừa chỗ thiếu Cán khảo sát địa hình địa chất am hiểu loại đồ địa hình, địa chất quan uy tín nhà nước phát hành (cục đo đạc đồ Việt Nam) 1/50000, 1/10000, 1/500, 1/200…Trước triển khai công tác khảo sát địa hình, địa chất cơng trình cần sưu tầm, nghiên cứu kỹ để tận dụng tài liệu có liên quan đến dự án tài liệu địa hình, địa chất có giai đoạn khảo sát trước Nhờ tiết kiệm thời gian chi phí khảo sát Cụ thể cơng trình Kè bảo vệ bờ sông Đầm Hà yêu cầu nhà thầu tư vấn xây dựng đề cương chi tiết khảo sát xây dựng Công tác khảo sát phải tiến hành quy trình khoan lấy mẫu, thí nghiệm mẫu cung cấp số liệu khảo sát đảm bảo độ xác 3.3.1.2 Biện pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế Cá nhân tổ chức thiết kế người nêu ý tưởng thể ý tưởng thiết kế cơng trình vẽ xây dựng với tỷ lệ khác Cơng trình thiết kế hợp lý, giá thành xây dựng thấp phụ thuộc nhiều vào lực nhà thầu tư vấn thiết kế Tổ chức thiết kế cơng trình ln phải có lực lượng cán có chun mơn ph hợp với dự án, cá nhân chịu trách nhiệm thể ý tưởng thiết kế cách đúng, đủ, an toàn, kiến trúc ph hợp chi phí xây dựng 92 nhỏ Chủ nhiệm cơng trình phải chịu trách nhiệm chất lượng hồ sơ thiết kế Thiết kế phải đưa nhiều phương án kết cấu, áp dụng công nghệ xây dựng, sử dụng vật liệu xây dựng để so sánh lựa chọn phương án dựa tiêu kinh tế - kỹ thuật Phải ứng dụng phương pháp thiết kế tối ưu, ứng dụng công nghệ vật liệu mới, công nghệ thi công nhằm giảm giá thành xây dựng công trình Cơng tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, tổng dự toán phải tiến hành theo quy trình đặc biệt cơng tác thẩm tra hồ sơ thiết kế thẩm tra tổng dự toán phải có phối hợp chặt chẽ; phải yêu cầu tư vấn đưa phương án thiết kế đảm bảo tiêu kỹ thuật, kiến trúc, an toàn hợp lý chi phí Thực giải tốn Min chi phí thiết kế với hàm mục tiêu: TDT = (GXD + GTB + GTV + GQLDA + GK + GDP) Min ! Với điều kiện biên: - Đảm bảo kỹ thuật; - Đảm bảo mặt kiến trúc; - Đảm bảo an toàn; - Cơng nghệ tiên tiến; Các thành phần chi phí tư vấn thiết kế, quản lý dự án, chi phí khác chi phí dự phịng phần lớn phụ thuộc vào chi phí xây dựng chi phí thiết bị, hàm mục tiêu viết sau: TDT = (GXD + GTB) Với điều kiện biên: - Đảm bảo kỹ thuật; - Đảm bảo mặt kiến trúc; - Đảm bảo an toàn; Min ! 93 - Công nghệ tiên tiến; Như yêu cầu đơn vị tư vấn thiết kế phải xây dựng toán, giải tốn để tìm phương án tối ưu thiết kế đơn vị thẩm tra phải thẩm tra lời giải có kết Đối với cơng trình kè bảo vệ bờ sơng Đầm Hà hạng mục quan trọng kè bảo vệ bờ sơng Ngồi phương án làm kè bê tông tác giả kiến nghị thêm phương án xây dựng kè bảo vệ bờ sông Đầm Hà kè xây đá hộc Phương án tận dụng vật liệu địa phương tối đa nhất, toán giải quãng đường vận chuyển vật liệu xây dựng đến chân cơng trình thỏa mãn từ giá thành cơng trình giảm 3.3.2 Tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đấu thầu xây lắp - Phân chia gói thầu theo quy định phù hợp với tính chất, điều kiện dự án, lập giá gói thầu xác, giá thầu phải phản ánh giá trị thực giá gói thầu - Sử dụng tối đa hình thức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao giá - Hồ sơ mời thầu phải thể thơng tin xác tiêu chí, đặc biệt tiên lượng mời thầu khơng sai sót - Đánh giá hồ sơ dự thầu phải đảm bảo tính xác, tính minh bạch, đặc biệt phần giá Giá trúng thầu phải thể giá trị thực sản phẩm xây dựng Giá trúng thầu có tính cạnh tranh cao phải có sở Giá dự thầu tính theo phương pháp sau: m GDT   Q j Đg j j 1 Trong đó: - Qj: Khối lượng cơng tác xây lắp thứ j; - Đgj: Đơn giá chi tiết đầy đủ công tác xây lắp thứ j; 94 Đơn giá dự thầu phải xây dựng theo phương pháp tính đơn giá chi tiết đầy đủ có thuyết minh giảm giá thể xây dựng đơn giá dự thầu Phương pháp tính đơn giá dự thầu thể công thức tổng quát sau: Đg = (vl + nc + m)(1+ Kttk)(1+ Kc )(1 + KT )(1 + KGTGT) + Cltr Trong đó: - vl: Chi phí vật liệu tính cho đơn vị cơng tác xây lắp; - nc: Chi phí nhân cơng tính cho đơn vị công tác xây lắp; - m: Chi phí máy thi cơng tính cho đơn vị cơng tác xây lắp; - Kttk: Hệ số tính đến chi phí trực tiếp khác; - Kc : Hệ số tính đến chi phí chung; - KT : Hệ số tính đến chi phí thu nhập chịu thuế tính trước; - KGTGT: Hệ số tính đến thuế giá trị gia tăng; - Cltr : Hệ số tính đến chi phí lán trại Đối với cơng trình Kè bảo vệ bờ sơng Đầm Hà: - Cơng trình phân thành gói thầu xây lắp; - Giá gói thầu: 44.643.705.525 đồng; - Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi giá trúng thầu giảm so với giá gói thầu khoảng 15% Vậy giá trúng thầu là: 37.947.149.000 đồng 3.3.3 Tăng cường cơng tác quản lý chi phí q trình thi công 3.3.3.1 Biện pháp tăng cường công tác giám sát trường Đơn vị giám sát thi công phải làm đúng, làm đủ, làm có trách nhiệm ph hợp với quyền hạn pháp luật đề để cơng trình có chất lượng tốt Cụ thể: + Đơn vị giám sát phải phân định nhiệm vụ, quyền hạn giám sát trưởng, giám sát viên chuyên trách cho công việc công khai công trường, đảm bảo giám sát thường xuyên liên tục Chỉ huy trưởng cơng trình chọn phải người có đại học trở lên thuộc chuyên ngành ph hợp với loại cơng 95 trình xây dựng, nắm rõ quy định pháp luật xây dựng, hiệu rõ nội dung dự án, có khả tổ chức điều hành nhân Với công trình Kè bảo vệ bờ sơng Đầm Hà kỹ sư trưởng thuộc hạng (nghị định 12/2009/NĐ-CP) – có thời gian làm công tác thi công xây dựng tối thiểu năm + Lập hệ thống quản lý chất lượng ph hợp với yêu cầu dự án xây dựng kè bảo vệ bờ sông + Kiểm tra điều kiện khởi công; điều kiện lực nhà thầu, thiết bị thi cơng; phịng thí nghiệm nhà thầu hay sở sản xuất cung cấp vật liệu xây dựng; kiểm tra chứng xuất xưởng; chứng chất lượng thiết bị cơng trình + Lập đề cương, kế hoạch biện pháp thực giám sát + Kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn mơi trường cơng trình, hạng mục cơng trình + Tổ chức kiểm định sản phẩm xây dựng cần thiết Xác nhận vẽ hồn cơng + Tổ chức giám sát (cá nhân ủy quyền) từ chối nghiệm thu sản phẩm không đảm bảo chất lượng; cho ngừng thi công lập biên nhà thầu vi phạm chất lượng, an tồn, mơi trường xây dựng Bên cạnh đó, để tăng cường quản lý nhà nước tổ chức tư vấn giám sát (TVGS) quan quản lý nhà nước cần hồn thiện thơng tin điện tử quản lý sở liệu thông tin tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động TVGS kể tổ chức nước hoạt động lãnh thổ Việt Nam Yêu cầu tổ chức cá nhân phải đăng ký trước tham gia hành nghề TVGS Đây sở liệu quan trọng để chủ đầu tư kiểm tra thông tin lựa chọn tổ chức, cá nhân đủ điều kiện lực ph hợp thực công tác TVGS Quy định định rõ quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân hành nghề 96 TVGS từ ban hành chế tài xử lý vi phạm cụ thể, quy định rõ hành vi vi phạm, hình thức xử phạt đủ mạnh phạt tiền, cấm hành nghề…và có biện pháp tổ chức thực nghiêm để đảm bảo tính răn đe, ngăn ngừa hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân thực giám sát cơng trình 3.3.3.2 Biện pháp tăng cường cơng tác nghiệm thu khối lượng phần việc hồn thành - Công tác giám sát nghiệm thu khối lượng phần việc hồn thành phải thực trình tự công nghệ xây dựng - Phải d ng phương pháp kiểm tra kích thước, đo đếm sản phẩm phần việc ghi chép vào biên nghiêm thu nhật ký thi cơng khối lượng thực tế hồn thành Đặc biệt cần ghi xác ngày, nghiệm thu để làm sở cho công tác điều chỉnh giá hợp đồng sau - Phải kiểm soát chất lượng, xuất xứ, khối lượng loại vật liệu nhập công trường thời điểm, để làm điều chỉnh giá hợp đồng biến động giá q trình thi cơng Đối với cơng trình Kè bảo vệ bờ sông Đầm Hà công tác nghiệm thu khối lượng phần việc tiến hành theo trình tự công nghệ thi công kè bê tông cốt thép cho phân đoạn sau : - Khối lượng cơng tác đào hố móng kè; - Khối lượng cơng tác gia cố móng kè; - Khối lượng cơng tác bê tơng lót móng; - Khối lượng cơng tác thép móng; - Khối lượng cơng tác ván khn thép móng; - Khối lượng cơng tác đổ bê tơng móng kè; - Khối lượng công tác thép thân kè; - Khối Ván khuôn thân kè; 97 - Khối lượng đổ bê tông thân kè Khối lượng phần việc nghiệm thu đo đếm theo thực tế sau phần việc hoàn thành theo yêu cầu thiết kế chất lượng kích thước hình học 3.3.3.3 Tăng cường cơng tác quản lý chi phí q trình tốn khối lượng hồn thành Cơng tác nghiệm thu tốn giám sát chất lượng cơng trình u cầu đơn vị thi cơng cần có đủ hồ sơ pháp lý hồ sơ chất lượng cho tốn khối lượng cơng trình Việc quản lý hồ sơ chất lượng phải phản ánh chất lượng, khối lượng thực đơn vị Khối lượng thực đến đâu hồ sơ chất lượng phải hồn thành đến tránh việc thi cơng hồn tất chưa hồn thiện hồ sơ, việc tốn giai đoạn cơng trình cần có đầy đủ hồ sơ chất lượng tốn, khơng tốn khối lượng sở xác nhận khối lượng thực tạm thời Với cơng trình bảo vệ kè sơng Đầm Hà tiến hành tốn theo nhiều đợt, đợt toán phải kèm theo hồ sơ chất lượng gồm hai phần: phần hồ sơ pháp lý biên nghiệm thu (biên nghiệm thu nội bộ, phiếu yêu cầu nghiệm thu, biên nghiệm thu cơng việc xây dựng hồn thành) Cuối c ng giai đoạn tốn tồn cơng trình Kết luận chương Tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình vấn đề cần thiết cấp bách công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước Tăng cường cơng tác quản lý chi phí để đảm bảo hiệu đầu tư dự án tránh lãng phí thất đảm bảo chất lượng cơng trình Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiên đầu tư dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đầm Hà, tác giả luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp có sở khoa học thực tiễn nhằm tăng cường cơng 98 tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới đạt mục tiêu dự án với chi phí thấp nhât 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình địi hỏi cấp bách thực tiễn quản lý chi phí đầu tư xây dựng nước ta Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình lĩnh vực rộng phức tạp bao gồm nhiều nhiều nội dung quản lý chi phí khác nhau, trình quản lý thường dài liên quan đến nhiều bên tham gia chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn quan quản lý nhà nước công tác xây dựng Trong phạm vi nghiên cứu luận văn tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư diễn địa bàn huyện Sau thời gian nghiên cứu tác giả hoàn thiện vấn đề sau: - Trên sở phân tích, nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề lý luận chi phí dự án đầu tư, quản lý chi phí dự án đầ tư xây dựng Đã đặc điểm đặc th dự án đầu tư xây dựng yếu tố ảnh hưởng đến chi phí dự án đầu tư xây dựng - Đã tiến hành phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh thời gian qua Đã kết đạt tồn tại, hạn chế cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng, sở tìm ngun nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc tìm giải pháp khắc phục Luận văn góp phần bổ sung hoàn thiện số giải pháp quản lý nhằm đảm bảo hiệu đầu tư dự án giai đoạn thực đầu tư công tác khảo sát, thiết kế, lưạ chọn nhà thầu công tác thi cơng xây dựng Các q trình phải gắn kết chặt chẽ thành hệ thống theo trật tự logic sở quy định pháp luật hành 100 Kiến nghị Huyện Đầm Hà huyện tái lập 10 năm, vấn đề đầu tư xây dựng quan tâm nhằm mục tiêu phát triển huyện Đầm Hà tương xứng với tiềm huyện góp phần vào phát triển tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, trình đầu tư xây dựng huyện gặp nhiều khó khăn Một khó khăn lớn cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước Việc tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng góp phần đáp ứng đầu tư kịp thời yêu cầu vốn đầu tư XDCB cho nghiệp phát triển KT – XH huyện Đầm Hà, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, văn hóa, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân huyện Bên cạnh giải pháp đưa tác giả xin dưa vài ý kiến sau: - Hiện nhà nước can thiệp trực tiếp vào trình định giá sản phẩm xây dựng ban hành định mức, đơn giá đầu vào, tỷ lệ chi phí khác liên quan mà chưa thực chuyển sang chế thị trường, cần sớm tách rời quản lý nhà nước đầu tư xây dựng với quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng - Bổ sung thêm quy chuẩn tiêu chuẩn ph hợp với tình hình thực tế số công tác khảo sát, thiết kế, đấu thầu, thi cơng… - Cần có chế tài pháp lý mạnh quy định trách nhiệm cụ thể cá nhân tổ chức tham gia xây dựng - Học hỏi tiến xây dựng kinh nghiệm quản lý nước tiến tiến khu vực - Khuyến khích tham gia đóng góp cá nhân tổ chức hoạt động lĩnh vực xây dựng - Việc tuyển dụng sử dụng cán khơng có chun mơn, cấp gây nhiều bất cấp trình thực đầu tư 101 - Việc tuyển dụng cán vào vị trí quan nhà nước có nhiều tiêu cực, chưa thực công dân chủ - Các quan quản lý chưa thực mạnh tay việc chống tham nhũng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước dự án ODA 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [2] Chính Phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [3] Chính Phủ (2009), Nghị định số 97/2009/NĐ-CP ngày 30/10/2009 Lương tối thiểu vùng với người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, trang trại, hộ gia đình tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động [4] Chính Phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [5] Chính Phủ (2010), Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng [6] Chính Phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Quản lý chi phí Đầu tư xây dựng cơng trình [7] PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan (2002), Định mức kỹ thuật, đơn giá - dự tốn xây dựng, Nhà xuất Nơng nghiệp [8] PGS.TS Nguyễn Trọng Hoan (2005), Tổ chức sản xuất quản lý thi công, Nhà xuất Nông nghiệp [9] PGS.TS Nguyễn Xuân Phú (2010), Giáo trình quản lý chi phí nâng cao Đại học Thủy Lợi [10] TS Dương Đức Tiến (2012), Giáo trình phân tích chi phí xây dựng nâng cao Đại học Thủy Lợi [11] PGS.TS Nguyễn Trọng Tư (2012), Bài giảng kế hoạch tiến độ dùng cho học viên cao học Đại học Thủy Lợi [12] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý xây dựng nâng cao dùng cho học viên cao học Đại học Thủy Lợi Hà Nội ... thực đầu tư Chi phí dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư bao gồm: Chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng... thực đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm chi phí dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư a) Chi phí dự án đầu tư Chi phí dự án đầu tư xây dựng hay chi phí dự án ĐTXDCT tồn chi phí cần thiết để xây dựng. .. mức xây dựng, đơn giá xây dựng cơng trình - Chi phí kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - Chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng: tổng mức đầu tư, dự toán cơng trình, định mức xây dựng,