Đề xuất mô hình quản lý dự án theo tiêu chuẩn TCVN ISO

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đề xuất mơ hình quản lý dự án theo TCVN ISO 9001-2008 cho Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, tơi tự tìm tịi Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, có sở rõ ràng Tác giả luận văn Phùng Văn Trung i LỜI CẢM ƠN Đề tài “Đề xuất mô hình quản lý dự án theo TCVN ISO 9001-2008 cho Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc” kết từ trình nỗ lực học tập rèn luyện tơi trường đại học Để hồn thành luận văn nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể trường Nhân dịp hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến người thân, quý thầy cô, đồng nghiệp tất bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Huế tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Nhân xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - khoa Cơng trình thầy, giáo thuộc Bộ mơn khoa Kinh tế Quản lý, phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi tất thầy cô, người tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi hai năm học vừa qua Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, đồng nghiệp Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc bạn bè người thân nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Hà Nội, ngày 03 tháng 08 năm 2016 Học viên Phùng Văn Trung ii MỤC LỤC MỤC LỤC III DANH MỤC BẢNG BIỂU VI DANH MỤC SƠ ĐỒ .VII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .13 1.1 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.1.1 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.1.2 Người có thẩm quyền định đầu tư 13 1.1.3 Chủ đầu tư 14 1.1.4 Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng 15 1.1.5 Doanh nghiệp xây dựng 15 1.1.6 Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư xây dựng 15 1.1.7 Mối quan hệ chủ đầu tư chủ thể liên quan 15 1.1.8 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 1.2 Các văn pháp luật liên quan đến quản lý dự án xây dựng cơng trình Việt Nam 21 1.2.1 1.3 Hệ thống văn pháp quyền quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình qua thời kỳ 21 Hệ thống quản lý chất lượng .24 1.3.1 Giới thiệu chất lượng 24 1.3.2 Giới thiệu công tác quản lý chất lượng 25 1.3.3 Giới thiệu hệ thống quản lý chất lượng 27 1.4 Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 .31 1.4.1 Sự đời tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001 31 1.4.2 Ý nghĩa, vai trò hệ thống ISO 9001 33 1.4.3 Yêu cầu quy định áp dụng hệ thống ISO 9001 34 1.5 Các mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phổ biến Việt Nam 38 1.5.1 Một số mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 38 1.5.2 Đánh giá ưu điểm hạn chế mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng áp dụng 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG .42 iii CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VIỆC ÁP DỤNG HỆ THỐNG TCVN ISO 9001-2008 TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN .43 2.1 Cơ sở pháp lý hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001 43 2.1.1 Các định Thủ tướng Chính phủ 43 2.1.2 Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 44 2.2 Điều kiện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng yếu tố ảnh hưởng đến hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001-2008 57 2.2.1 Điều kiện áp dụng Hệ thống QLCL theo TCVN ISO 9001:2008 57 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 58 2.3 Một số đơn vị quản lý áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 vào quản lý chất lượng 59 Mơ hình quản lý chất lượng áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 áp dụng 2.3.1 Chi cục đê điều Phòng chống lụt bão Hà Nội 59 Mơ hình quản lý chất lượng áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 áp dụng Công ty 2.3.2 Đầu tư Phát triển Đường cao tốc Việt Nam 63 2.4 Một số đơn vị sản xuất áp dụng TCVN ISO 9001-2008 vào sản xuất .67 2.4.1 Áp dụng ISO 9001-2008 ngành sản xuất ô tô 67 2.4.2 Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 Công ty Cổ phần MIZA 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TCVN ISO 9001-2008 CHO BAN QLDA NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT VĨNH PHÚC .73 3.1 Nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc 73 3.1.1 Giới thiệu Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc 73 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc 73 3.1.3 Tổ chức máy biên chế Ban QLDA 74 3.1.4 Năng lực kinh nghiệm Ban 75 3.2 Thực trạng mô hình quản lý chất lượng Ban QLDA Nơng nghiệp PTNT Vĩnh Phúc 75 3.2.1 Thực trạng mơ hình quản lý Ban QLDA 75 3.2.2 Đánh giá mơ hình quản lý chất lượng mà Ban QLDA áp dụng 81 3.3 Đề xuất mơ hình quản lý chất lượng Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc áp dụng TCVN ISO 9001:2008 82 iv 3.3.1 Hình thức hoạt động Ban QLDA theo mơ hình quản lý đề xuất 82 3.3.2 Ưu điểm Ban QLDA thực theo mơ hình đề xuất 83 3.3.3 Xây dựng áp dụng quy trình hệ thống QLCL ISO 9001:2008 vào quản lý dự án Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc 84 3.4 Xây dụng số quy trình quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001-2008 cho Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc 87 3.4.1 Quy trình quản lý hợp đồng 87 3.4.2 Quy trình giám sát thi công 92 3.4.3 Quy trình nghiệm thu xây dựng cơng trình 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Danh mục tài liệu hệ thống chất lượng Chi cục đê điều PCLB Hà Nội: 61 Bảng 2: Danh mục quy trình quản lý chất lượng VEC 66 Bảng 3.1: Kế hoạch tiến độ triển khai 84 Bảng 3.2: Quy trình quản lý hợp đồng ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.7 Bảng 3.3: Quy trình giám sát thi cơng……………………………………………… 92 Bảng 3.4: Quy trình nghiệm thu cơng trình xây dựng……………………………… 95 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: chủ thể tham gia quản lý dự án 13 Sơ đồ 1.2 mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 39 Sơ đồ 1.3 mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án .39 Sơ đồ 2.1: tổ chức quản lý vec 64 Sơ đồ 3.1: cấu tổ chức ban qlda nông nghiệp ptnt vĩnh phúc 76 Sơ đồ 2: đề xuất mơ hình quản lý chất lượng 82 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước CĐT Chủ đầu tư QLCL Quản lý chất lượng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam QLDA Quản lý dự án UBND Uỷ ban nhân dân KH & ĐT Kế hoạch & đầu tư KT – TK Kỹ thuật – thiết kế TC – KT Tài – kế tốn TVGS Tư vấn giám sát STCL Sổ tay chất lượng: QT Qui trình BM Biểu mẫu HD Hướng dẫn cơng việc TB Trưởng Ban TP Trưởng phòng Người ĐUQ Người uỷ quyền KH-ĐT Kế hoạch – đấu thầu PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công xây dựng phát triển nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác phát triển sở hạ tầng, quan tâm hạ tầng phát triển kích thích kinh tế phát triển Tuy nhiên, để việc đầu tư phát triển hạ tầng phù hợp với quy hoạch chung, đảm bảo hiệu bền vững xuyên suốt trình từ bước quy hoạch, lập dự án, thiết kế, giám sát, quản lý dự án đến bước tốn cơng trình phải quản lý chặt chẽ Một biện pháp khắc phục hậu việc đầu tư không hiệu lĩnh vực xây dựng quản lý chặt chẽ có hệ thống chất lượng doanh nghiệp xây dựng mà đặc biệt việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi đê điều Đây loại cơng trình có mức đầu tư lớn, ảnh hưởng trực tiếp gây ảnh hưởng đến tính mạng, đời sống ổn định cho việc sản xuất nơng thơn, góp phần ổn định phát triển kinh tế Bởi sản phẩm dự án hoàn thành lĩnh vực xây dựng sản phẩm mang tính xã hội phục vụ lợi ích cho nhiều ngành nhiều lĩnh vực, sản phẩm trí tuệ, không cho phép sản phẩm chất lượng Nếu công tác quản lý chất lượng quản lý không đảm bảo dẫn đến chất lượng sản phẩm chất lượng, gây ảnh hưởng đến uy tín đơn vị quản lý cơng trình đặc biệt ảnh hưởng đến hiệu chất lượng công trình xây dựng Hiện nay, thực tế hầu hết đơn vị quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nói chung đơn vị quản lý chất lượng cơng trình lĩnh vực thuỷ lợi nói riêng tập trung, trọng vào số lượng cơng trình, song xu hướng tồn cầu hố kinh tế giới ngày nay, để đơn vị quản lý chất lượng cơng trình tạo uy tín có chỗ đứng nhà nước xã hội đáp ứng với yêu cầu đơn vị quản lý chất lượng cơng trình đạt tiêu chuẩn việc xây dựng tổ chức quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008 lĩnh vực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhằm trì cải tiến hệ thống chất lượng, đồng thời thoả mãn yêu cầu Nhà nước Chủ đầu tư chất lượng cơng trình xây dựng yêu cầu luật định Việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008, thiết lập qui trình để đảm bảo đơn vị quản lý chất lượng cơng trình áp dụng ln ln đáp ứng yêu cầu Nhà nước vá Chủ đầu tư cam kết lĩnh vực đầu tư xây dựng vấn đề cần thiết giai đoạn nay, giai đoạn hội nhập kinh tế giới ISO 9001:2008 tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng sửa đổi lần thứ tổ chức ISO Đây đúc kết kinh nghiệm tốt hệ thống quản lý chất lượng giới ISO 9001 tiêu chuẩn thừa nhận áp dụng rộng rãi giới Trên giới tính đến hết năm 2007 có 951.486 chứng ISO 9001:2000 175 quốc gia kinh tế, Việt Nam có 4000 tổ chức cấp chứng Sự hội tụ sở lý luận khoa học tính cấp thiết yêu cầu thực tiễn đặt lý tác giả lựa chọn đề tài: "Đề xuất mơ hình quản lý dự án theo TCVN ISO 9001-2008 cho Ban QLDA Nơng nghiệp PTNT Vĩnh Phúc” Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu áp dụng mô hình quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001-2008 cho Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài mô hình quản lý chất lượng Ban QLDA Nơng nghiệp PTNT Vĩnh Phúc b Phạm vi nghiên cứu: Mô hình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 áp dụng Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc Cơ sở khoa học phương pháp nghiên cứu a Cơ sở khoa học: 10 Mô tả quy trình: - Dự thảo hợp đồng: Sau có kết phê duyệt trúng thầu, phòng HC-TH phối hợp với phòng KH-ĐT dự thảo hợp đồng Sau 3(ba) ngày làm việc trình Trưởng Ban dự thảo hợp đồng kèm phụ lục hợp đồng + Đối với hợp đồng mà Nhà thầu lựa chọn theo qui trình định thầu rút gọn: Căn vào mục tiêu, phạm vi cơng việc giá gói thầu duyệt kế hoạch đấu thầu (hoặc dự toán) HC-TH phối hợp với phòng KH-ĐT dự thảo nội dung hợp đồng bao gồm yêu cầu phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt giá trị tương ứng trình Trưởng Ban thơng qua gửi cho Nhà thầu Chủ đầu tư xác định có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu + Đối với hợp đồng mà Nhà thầu lựa chọn thơng qua hình thức đấu thầu định thầu, vào Quyết định phê duyệt kết lựa chọn Nhà thầu; tài liệu đấu thầu; Thông tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng; Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn số nội dung hợp đồng thi công xây dựng cơng trình Người chủ trì soạn thảo dự thảo hợp đồng - Góp ý dự thảo hợp đồng: Phịng chủ trì gửi dự thảo hợp đồng đến Phó Ban phụ trách dự án, Phòng kế hoạch kỹ thuật kèm phiếu góp ý kiến theo biểu mẫu (BM.09.01) Việc phân bổ tài liệu thực tuân thủ theo quy định giao nhận tài liệu Phó Ban phụ trách dự án, Phịng kế hoạch kỹ thuật có trách nhiệm xem xét có ý kiến dự thảo hợp đồng Những ý kiến góp ý phải thể phiếu góp ý Dự thảo hợp đồng phiếu góp ý có ý kiến gửi lại cho Người chủ trì soạn thảo - Sửa đổi dự thảo Hợp đồng:Tuỳ trường hợp cụ thể, + Các phiếu góp ý kiến đồng ý với nội dung dự thảo hợp đồng, Người chủ trì trình Trưởng Ban dự thảo hợp đồng kèm phiếu góp ý Phó Ban phụ trách dự án, Phịng kế hoạch đấu thầu 88 + Phiếu góp ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung nội dung dự thảo hợp đồng, Người chủ trì xem xét đồng ý sửa đổi dự thảo, ghi ý kiến đề xuất giải phiếu góp ý trình Trưởng Ban - Xem xét Trưởng Ban dự thảo hợp đồng: Trên sở phiếu góp ý kiến Phó Ban phụ trách dự án, Phòng kế hoạch kỹ thuật ý kiến đề xuất giải Người chủ trì; dự thảo hợp đồng sửa đổi, Trưởng Ban xem xét định cho phép lập hợp đồng để ký kết (hoặc làm sở để đàm phán), phịng chủ trì phải hiệu chỉnh dự thảo theo đạo Trưởng Ban phiếu góp ý - Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng: + Trước ký kết hợp đồng, Trưởng Ban tổ chức thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Thành phần tham gia thương thảo gồm bên mời thầu (có thể chuyên gia kỹ thuật, tài chính, kinh tế tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu định tham gia thương thảo) bên nhận thầu thầu (Nếu bên nhận thầu liên danh tất các thành viên liên danh) + Đối với hợp đồng thuộc gói thầu mua sắm hàng hố xây lắp có giá trị (hai) tỷ đồng hợp đồng mua sắm trực tiếp thường xuyên Ban, Trưởng Ban uỷ quyền cho Người chủ trì làm việc với đối tác để hoàn thiện hợp đồng trước ký kết + Thương thảo hợp đồng thực hình thức: gặp gỡ trực tiếp thông qua tài liệu giao dịch bên hợp đồng Sau thương thảo phải lập thành biên ghi rõ nội dung thương thảo để tiến hành ký hợp đồng thức - Các thương thảo hợp đồng: + Đối với hợp đồng hình thành thơng qua đấu thầu, để thương thảo hợp đồng tài liệu đấu thầu, báo cáo kết đánh giá hồ sơ dự thầu, định phê duyệt kết đấu thầu qui định hành Đối với hợp đồng hình thành khơng thơng qua đấu thầu, để thương thảo lập hợp đồng kế hoạch giao, định phê duyệt đề cương dự toán, văn liên quan 89 - Nội dung thương thảo hợp đồng: + Kết thương thảo phải lập biên thương thảo bao gồm vấn đề cần làm rõ, ý kiến chưa thống nhất, nội dung cần cụ thể bên tài liệu đấu thầu Sau bên tham gia vào q trình thương thảo ký vào biên + Biên thương thảo phận hợp thức + Trường hợp bên không trực tiếp gặp gỡ thương thảo Hợp đồng, việc thương thảo thực qua văn tài liệu coi biên thương thảo - Ký kết hợp đồng: + Sau hai bên đạt trí chung đồng ý Trưởng Ban dự thảo hợp đồng sửa đổi gọi hợp đồng + Người chủ trì soạn thảo hợp đồng chuẩn bị hợp đồng chỉnh sửa ký tắt trang hợp đồng, Lãnh đạo người uỷ quyền theo quy định pháp luật (việc ủy quyền thực văn bản) Bên Nhận thầu ký, đóng dấu Người chủ trì có trách nhiệm kiểm tra hợp đồng trước trình Trưởng Ban ký tên đóng dấu + Hợp đồng sau ký kết: Giao Bên Nhận thầu 04 bộ, Ban giữ 06 gửi phận, đơn vị có liên quan để theo dõi thực - Quản lý thực hợp đồng: Quá trình quản lý thực hợp đồng phân công cho cán kỹ thuật phịng Kỹ thuật Trong trường hợp có điều chỉnh, bổ sung, phát sinh khối lượng cán phụ trách phân công phải lập biên trường sau phối hợp với phong KH-ĐT làm thủ tục phát sinh theo quy định pháp luật Các hợp đồng phải theo dõi thực nghiêm túc từ ngày có hiệu lực hợp đồng theo điều khoản ký tinh thần hợp tác tơn trọng lợi ích bên, nội dung quản lý thực hợp đồng bao gồm: + Quản lý tiến độ thực hợp đồng Phòng Kỹ thuật thực + Quản lý chất lượng Phòng Kỹ thuật thực 90 + Quản lý khối lượng giá hợp đồng Phòng Kỹ thuật HC- TH phối hợp thực + Quản lý an tồn lao động, bảo vệ mơi trường phịng chống cháy nổ Phòng Kỹ thuật thực + Quản lý điều chỉnh hợp đồng nội dung khác hợp đồng Phòng KH- ĐT HC-TH phối hợp thực + Trong trình thực hợp đồng, phịng phải báo cáo phó Trưởng Ban phụ trách thấy điều khoản bị vi phạm lập thông báo văn (khi Trưởng Ban yêu cầu) gửi phía đối tác đồng thời tìm biện pháp khắc phục + Sửa đổi, bổ sung hợp đồng trình thực hiện: Trong trình thực hợp đồng, có nội dung cần thiết phải sửa đổi bổ sung, điều chỉnh số điều khoản hợp đồng bên ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng gửi phòng, phận liên quan thực + Các phòng chức nhiệm vụ giao theo dõi thực hiện, quản lý hợp đồng cách toàn diện Từ hợp đồng có hiệu lực tốn xong hợp đồng - Thanh tốn khối lượng hồn thành: Trong q trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình có quyền đề xuất nghiệm thu tốn khối lượng hồn thành theo tuần, tháng, quý Các bước nghiệm thu rút gọn xuống cần lập biên nghiệm thu, kiểm tra trường để tính tốn khối lượng thực tế hoàn thành để làm ký kết nghiệm thu chuyển tiền Rút ngắn khâu nghiệm thu tốn khối lượng hồn thành nhằm tạo điều kiện cho nhà thầu thi công đảm bảo tăng cường nguồn tài để đảm bảo hồn thành theo tiến độ hay rút ngắn thời gian Hồ sơ nghiệm thu tốn khối lượng hồn thành thực [13] - Thanh lý hợp đồng: Hợp đồng lý trưởng hợp: Khi bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng ký hợp đồng bị chấm dứt (hủy bỏ) theo qui định Pháp luật Người chủ trì lập biên lý hợp đồng gửi đến Trưởng Ban làm thủ tục lý hợp đồng 91 3.4.2 Quy trình giám sát thi cơng 3.4.2.1Mục đích phạm vi áp dụng - Mục đích phạm vi áp dụng: Quy trình quy định trình tự bước, phân cơng rõ trách nhiệm, trình tiến hành giám sát thi cơng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Vĩnh Phúc quản lý nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án Quy trình áp dụng hoạt động giám sát thi công công trình xây dựng Ban Quản lý dự án Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Vĩnh Phúc quản lý Phòng kỹ thuật chịu trách nhiệm tổ chức thực quy trình 3.4.2.2 Nội dung quy trình Trách nhiệm Bảng 3.3: Quy trình giám sát thi cơng Cơng việc Mô tả/ Biểu mẫu Trưởng ban Giao nhiệm vụ theo 5.2.1 dõi dự án Cán phân công Tiếp nhận hồ sơ tài liệu 5.2.2 Cán phân công Thực theo dõi, 5.2.3 giám sát Cán phân công Báo cáo theo dõi, giám 5.2.4 sát Phó trưởng Ban phụ trách dự án; Phịng Kỹ thuật Xem xét, đánh giá, rút kinh nghiệm 5.2.5 - Giao nhiệm vụ: Căn vào yêu cầu dự án, lực cán bộ, Phòng Kỹ thuật tham mưu Lãnh đạo Ban văn giao nhiệm vụ theo dõi dự án 92 - Tiếp nhận hồ sơ, tài liệu liên quan đến dự án: Cán phân công có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, tài liệu cơng trình từ Phịng KH-ĐT, lập biên giao nhận hồ sơ, tài liệu theobiểu mẫu BM.10.01 Hồ sơ để giám sát cơng trình bao gồm: + Hồ sơ thiết kế; + Hồ sơ lựa chọn nhà thầu; + Hợp đồng kinh tế với nhà thầu xây lắp; + Các loại tài liệu liên quan khác - Giám sát thi công: Cán phân cơng có trách nhiệm thực công việc sau đây: + Kết hợp đơn vị tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công đơn vị có liên quan tổ chức bàn giao mặt bằng, tim tuyến, mốc thi công + Kiểm tra điều kiện khởi cơng cơng trình xây dựng: Có mặt xây dựng để bàn giao toàn phần theo tiến độ xây dựng chủ đầu tư xây dựng cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng thoả thuận; Có giấy phép xây dựng cơng trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp hai mươi ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; nhà riêng lẻ thời hạn nêu mười lăm ngày mà quan cấp giấy phép khơng có ý kiến trả lời văn đủ điều kiện quy định; Có thiết kế vẽ thi công hạng mục, công trình phê duyệt; Có hợp đồng xây dựng; Có đủ nguồn vốn để bảo đảm tiến độ xây dựng cơng trình theo tiến độ phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Có biện pháp để bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường q trình thi cơng xây dựng; + Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình đưa vào cơng trường; Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có u cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình; 93 Kiểm tra phịng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình + Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu thiết kế, bao gồm: Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất, kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình; Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cung cấp chủ đầu tư thực kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng Tham gia, giám sát xây dựng cấp phối vật liệu, trình lấy mẫu ký biên Các nội dung kiểm tra phải lập thành biên theo BM-10.02 cho lần kiểm tra khởi cơng cơng trình Trong q trình thi cơng nội dung kiểm tra không cần lập biên phải cập nhật vào nhật ký giám sát + Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình, bao gồm: Kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; Kiểm tra giám sát thường xun có hệ thống q trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình triển khai công việc trường Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát chủ đầu tư biên kiểm tra theo quy định; Xác nhận vẽ hồn cơng; Tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng theo quy trình nghiệm thu cơng trình QT-11 Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu cơng việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành cơng trình xây dựng; Phát sai sót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; Tổ chức kiểm định lại chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng; Chủ trì, phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi cơng xây dựng cơng trình 94 + Khi có vấn đề phát sinh q trình thực hoạt động giám sát phải thực hành động xử lý thích hợp theo thẩm quyền khả thực tế, sau phải báo cáo văn lên Phó trưởng ban phụ trách + Báo cáo: Cán phân cơng có trách nhiệm lập báo cáo tiến độ, tình hình chất lượng, giá trị khối lượng theo tháng, theo quí, sáu tháng, năm chuyển cho Phó trưởng Ban phụ trách Phịng Kỹ thuật để tổng hợp, báo cáo quan cấp liên quan 3.4.3 Quy trình nghiệm thu xây dựng cơng trình - Mục đích phạm vi nghiên cứu: Quy trình quy định trình tự bước, phân cơng rõ trách nhiệm, q trình tiến hành nghiệm thu cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Vĩnh Phúc quản lý nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án Nghiệm thu công việc xây dựng; Nghiệm thu phận cơng trình xây dựng, giai đoạn thi cơng xây dựng; Nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng, cơng trình xây dựng để đưa vào sử dụng Bảng 3.4: Quy trình nghiệm thu xây dựng cơng trình Cơng việc Trách nhiệm Cán giám sát cơng trình Cán giám sát cơng trình Cán giám sát cơng trình Cán giám sát cơng trình Cán giám sát cơng trình Tiếp nhận u cầu nghiêm thu Mô tả/ Biểu mẫu 5.2.1 Xem xét hồ sơ, tài liệu liên quan 5.2.2 Kiểm tra trường 5.2.3 Đánh giá phù hợp 5.2.3 Lập biên nghiệm thu 5.2.4 95 Tiếp nhận yêu cầu nghiêm thu: Cán phân cơng gíam sát cơng trình, tiếp nhận yêu cầu Đơn vị thi công nghiệm thu cơng trình xây dựng có trách nhiệm bố trí thời gian tiến hành nghiệm thu Xem xét hồ sơ, tài liệu liên quan đến cơng trình: Cán phân cơng giám sát cơng trình có trách nhiệm xem xét hồ sơ, tài liệu làm cho việc nghiệm thu cơng trình Hồ sơ tài liệu làm nghiệm thu bao gồm: - Hồ sơ thiết kế vẽ thi công chủ đầu tư phê duyệt thay đổi thiết kế chấp thuận; - Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; - Tài liệu dẫn kỹ thuật, khối lượng kèm theo hợp đồng xây dựng; - Các kết kiểm tra, thí nghiệm chất lượng vật liệu, thiết bị thực trình xây dựng; - Nhật ký thi công Nhà thầu, nhật ký giám sát chủ đầu tư văn khác có liên quan đến đối tượng nghiệm thu - Bản vẽ hồn cơng phận, cơng việc xây dựng - Biên nghiệm thu nội công việc xây dựng nhà thầu thi công xây dựng Kiểm tra trường Cán phân cơng gíam sát cơng trình tiến hành kiểm tra đối tượng nghiệm thu trường xem xét đánh giá phù hợp đối tượng nghiệm thu với so với thiết kế, tiêu chuẩn xây dựng tài liệu dẫn kỹ thuật … Lập biên nghiệm thu: Cán phân cơng giám sát có trách nhiệm lập biên nghiệm thu Việc nghiệm thu công việc xây dựng phải lập biên theo qui định [3] Nội dung biên nghiệm thu bao gồm nội dung sau: - Đối tượng nghiệm thu (ghi rõ tên công việc nghiệm thu); - Thành phần trực tiếp nghiệm thu; 96 - Thời gian địa điểm nghiệm thu; - Căn nghiệm thu; - Đánh giá chất lượng công việc xây dựng thực hiện; - Kết luận nghiệm thu (chấp nhận hay không chấp nhận nghiệm thu, đồng ý cho triển khai công việc xây dựng tiếp theo; u cầu sửa chữa, hồn thiện cơng việc thực yêu cầu khác có)." KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc xây dựng, thực hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 xem phương pháp đại mang lại hiệu cao công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư Theo hướng Ban QLDA cần tiếp tục hồn thiện số vấn đề sau: - Tuyền truyền phổ biến sâu rộng toàn cán toàn Ban vai trò nội dung hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 Trên sở xác định trách nhiệm cá nhân ban quản lý dự án với đảm bảo nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 - Mở rộng toàn diện việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 cho tồn Ban - Coi trọng cơng tác hồn thiện cải tiến quy trình triển khai thực Quan tâm đặc biệt đến công tác lập hồ sơ, phân loại lưu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng - Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trách nhiệm lực cán Ban để đáp ứng yêu cầu công việc hồn thiện quy trình xây dựng 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý đại ngày Đặc biệt dự án lớn, phức tạp đòi hỏi nhiều kỹ đa dạng Để hồn thành thời hạn, đáp ứng yêu cầu chất lượng kỹ thuật phù hợp với ngân sách đề ra, dự án cần phải quản lý hiệu với phương pháp, kỹ phù hợp Đối với Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới xu hướng tồn cầu hóa, địi hỏi phải phát triển lĩnh vực kinh tế đặc biệt lĩnh vực đầu tư xây dựng Thực tế, thành công dự án đầu tư xây dựng mà doanh nghiệp Việt Nam thực chưa cao Một mặt cơng trình ngày đòi hỏi yêu cầu chất lượng, kỹ thuật đại, phức tạp với quy mô đầu tư lớn, mặt khác công tác quản lý dự án thân doanh nghiệp xây dựng chưa thực hiệu quả, mang tính chuyên nghiệp cao Với mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp xây dựng, chuyên đề “Đề xuất mô hình quản lý dự án theo TCVN ISO 9001-2008 cho Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc” tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau : - Trình bày số vấn đề liên quan đến mơ hình, cấu tổ chức quản lý dự án mà Ban áp dụng, đề cập đến vấn đề tổ chức nhiệm vụ thành phần, đặc điểm tổ chức trình quản lý Đây sở quan trọng để Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc xây dựng quy trình QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 thực công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư - Nghiên cứu phân tích cụ thể thực trạng mơ hình quản lý chất lượng cơng trình Ban QLDA Nơng nghiệp PTNT Vĩnh Phúc từ đưa nhìn tổng quan vấn đề tồn cần giải cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban - Đưa giải pháp cụ thể để hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban Đồng thời kiến nghị với quan quản 98 lý Nhà nước biện pháp để phát triển, mở rộng chuyên môn, kỹ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng doanh nghiệp, mang lại hiệu kinh tế - xã hội tốt cho dự án đầu tư phát triển Tóm lại, qua q trình nghiên cứu, ta thấy rõ vai trị cần thiết việc đưa quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo mục tiêu đề ra, mang lại tính khả thi cao thành cơng cho dự án mà Ban tiến hành đầu tư Quy trình nội dung chất lượng cơng trình xây dựng Ban áp dụng rõ ràng, đầy đủ bước với chi tiết hướng dẫn cụ thể Tuy nhiên, chất lượng thực tính linh hoạt việc thực thi giải pháp vấn đề mà Ban cần phải quan tâm hoàn thiện Tuy chuyên đề phần đạt mục tiêu đề ra, song việc nghiên cứu “Đề xuất mơ hình quản lý dự án theo TCVN ISO 9001-2008 cho Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Vĩnh Phúc” dừng lại Ban cụ thể, với giải pháp kiến nghị quan Nhà nước gợi mở cho việc nâng cao công tác chất lượng cơng trình xây dựng cho cơng ty thuộc lĩnh vực đầu tư xây dựng Để công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dự án đạt hiệu trình phát triển, hội nhập kinh tế Việt Nam cần phải có nghiên cứu sâu hơn, tổng quát tình hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng doanh nghiệp xây dựng nước, giải pháp thiết thực mà Nhà nước cần thực để tạo hiệu tốt cho dự án đầu tư, phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tiên tiến giới Một số kiến nghị - Đề nghị UBND tỉnh sớm kiện toàn máy Ban chuyên ngành Ban khu vực để sớm chun nghiệp hóa cơng tác quản lý dự án địa bàn tỉnh - Đề nghị lãnh đạo Ban tăng cường công tác cấu tổ chức công trường để nâng cao công tác quản lý dự án, đảm bảo chất lượng, đôn đốc nhà thầu thi cơng tiến độ cam kết hồn thành dự án thời hạn - Đề nghị lãnh đạo Ban thường xun nâng cao trình độ chun mơn cho cán Ban, đào tạo liên tục cập nhật văn Luật, nghi định nhà nước để nâng cao 99 hoàn thiện quy trình xây dựng Tiếp tục áp dụng nâng cao hiệu việc áp dụng TCVN ISO 9001-2008 vào công tác quản lý dự án Ban 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, Hà Nội, Ngày 25/03/2015 [2] Bộ xây dụng (2010), Thông tư 04/2010/TT-BXD, Hà Nội, ngày 26/05/2010 [3] Chính phủ Việt Nam (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP, Hà Nội, 12/05/2015 [4] WIKIPEDIA, "http://vi.wikipedia.org," [Online] [5] Chính phủ Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 18/06/2015 [6] Chi cục đê điều PCLB Hà Nội (2015), Bộ tiêu chuẩn ISO 9001-2008 [7] Công ty CTĐT đường cao tốc Việt Nam 2015, Bộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng [8] Quốc hội khóa XIII (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội, ngày 18/06/2014 [9] Công ty CP tư vấn đầu tư INOVATION, "www.iso.com.vn," [Online] [10] Hiệu sử dụng ISO 9001-2008 (2015), "http://www.tcvn.gov.vn/," Công ty Cổ phần Miza, 17 09 2015 [Online] Available: http://www.tcvn.gov.vn [11] Chính phủ Việt Nam 2014, Nghị định 63/2014/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 26/06/2014 [12] UBND tỉnh Vĩnh Phúc 2002, Quyết định số 1569/QĐ-UBND, Vĩnh Phúc, ngày 23/4/2002 [13] Bộ tài (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BTC, Hà Nội, ngày 18/01/2016 [14] Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BXD, Hà Nội, ngày 10/03/2016 101 [15] Bộ xây dựng (2016), Thông tư số 09/2016/TT-BXD, Hà Nội, ngày 10/03/2016 [16] PGS.TS Đinh Tuấn Hải 2013, Bài giảng phân tích mơ hình quản lý, Hà Nội, 2013 [17] Tiêu chuẩn ISO 9001-2008, Hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001-2008, Hà Nội, 2008 [18] Quốc hội khóa XI 2013, Luật đấu thầu số 43/2013/QH11, Hà Nội, ngày 26/11/2013 102 ... dựng số giai đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án Quản lý chi phí dự án Quản lý chi phí dự án q trình quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán (dự toán); quản lý định mức dự. .. thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 58 2.3 Một số đơn vị quản lý áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 vào quản lý chất lượng 59 Mơ hình quản lý chất lượng áp dụng tiêu chuẩn. .. hệ thống quản lý chất lượng theo Quyết định Mục tiêu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 43 Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000