Nghiên cứu đề xuất mô hình quản lý đầu tư xây dựng công trình nhằm nâng cao

LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, ý kiến chuyên môn quý báu thầy giáo khoa Cơng trình, mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng, cán Viện kỹ thuật cơng trình – Trường Đại học Thủy lợi Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Thủy lợi tận tình giảng dạy tác giả suốt trình học trường xin cảm ơn anh em bạn bè đồng nghiệp quan cung cấp số liệu, giúp đỡ tác giả có đủ tài liệu để thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Văn Thông LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Văn Thông MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI: CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1.CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH 1.1.1.Tổng quan chất lượng cơng trình 1.1.2 Các phương pháp quan lý chất lượng 1.2 CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CƠ BẢN TRONG DỰ ÁN XÂY DỰNG 1.2.1 Nội dung quản lý xây dựng cơng trình (XDCT) 1.2.2 Vai trò quản lý xây dựng cơng trình 1.2.3 Mục tiêu quản lý xây dựng cơng trình 1.2.4 Nội dung công việc quản lý dự án xây dựng 1.3 CÁC NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THEO GIAI ĐOẠN DỰ ÁN .10 1.3.1 Quản lý chất lượng công trình giai đoạn khảo sát 10 1.3.2 Quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thiết kế 12 1.3.3 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 14 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH .19 1.4.1 Các yếu tố bên tác động đến chất lượng 19 1.4.2 Các yếu tố bên q trình sản xuất tác động đến chất lượng cơng trình 20 1.4.3 Các yếu tố theo phương diện đảm bảo chất lượng 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG 2: MƠ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 24 2.1 CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở TRONG NƯỚC VÀ NGOÀI NƯỚC 24 2.1.1 Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Liên bang Nga 24 2.1.2 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Mỹ 24 2.1.3 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Singapore 25 2.1.4 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung Quốc 25 2.1.5 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 26 2.2 HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG 31 2.2.1 Các văn pháp lý liên quan 31 2.2.2 Một số tồn văn pháp lý 32 2.3 SỰ LIÊN HỆ GIỮA QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 34 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÍ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 35 2.4.1 Thực trạng cơng tác lựa chọn nhà thầu có ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng cơng trình 35 2.4.2 Thực trạng tình hình quản lý chất lượng cơng tác khảo sát có ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình 41 2.4.3 Thực trạng tình hình quản lý chất lượng cơng tác thiết kế có ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình 44 2.4.4 Thực trạng tình hình quản lý chất lượng công tác thi công xây dựng có ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình 46 2.4.5 Thực trạng tình hình phối hợp chủ đầu tư nhà thầu việc đảm bảo chất lượng xây dựng công trình 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 54 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THUỘC CỤC ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA VIỆT NAM 55 3.1 Giới thiệu mơ hình quản lý, tổ chức Ban quản lý dự án đường thủy nội địa Việt Nam .55 3.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án dự án đường thủy nội địa Việt Nam 55 3.1.2 Mơ hình quản lý, tổ chức Ban 55 3.2 THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG ĐƯỜNG THỦY .63 3.2.1 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đường thủy nội địa 63 3.2.2 Định hướng phát triển dự án giao thông đường thủy 65 3.3 ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA THUỘC CỤC ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA VIỆT NAM 66 3.3.1 Đề xuất mô hình quản lý 66 3.3.2 Chức nhiệm vụ phòng ban 68 3.3.3 Quy trình quản lý chất lượng ban 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Mơ hình quản lý theo tiêu chuẩn ISO 900:2000……………………… Hình 2.1: Mơ hình quản lý chất lượng với trường hợp CĐT trực tiếp quản lý dự án………………………………………………………………………………… 30 Hình 2.2: Mơ hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án………………………… 31 Hình 2.3 Mối quan hệ quản lý dự án quản lý chất lượng……………… 34 Hình 3.1 Mơ hình quản lý dự án BQLDA……………… ……………… 55 Hình 3.2 Mơ hình quản lý dự án đề xuất………… ……………… 67 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức đấu thầu Ban……………… ……………… 71 Hình 3.4 Sơ đồ quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu……………… … 72 Hình 3.5 Quy trình giám sát ban phụ trách 75 Hình 3.6 Mơ hình tốn ban quản lý dự án 76 Hình 3.7 Mơ hình vận hành bảo trì ban quản lý dự án 77 MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Thời gian qua, việc đầu tư cơng trình xây dựng để phát triển sở hạ tầng quan tâm đặc biệt, nhiều hệ thống cơng trình thi cơng thu hút nguồn lực tồn xã hội Với nhiệm vụ phát triển đa mục tiêu, nhiều cơng trình phát huy hiệu tích cực thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển Bên cạnh phát triển tích cực đó, cịn nhiều bất cập vấn đề khống chế quản lý chất lượng trình triển khai dự án xây dựng Thể qua nhiều nguyên nhân khác nhau, cơng tác quản lý chất lượng q trình thực chưa đáp ứng yêu cầu thực tế đặt nên nhiều dự án bị chậm triển khai, chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, làm xong phải sửa chữa, nâng cấp thi công phát sinh cố…làm tăng kinh phí đầu tư kéo dài thời gian thi cơng gây lãng phí, tốn cho nhân dân Nhiều nguyên nhân làm cho cơng trình hư hỏng, xuống cấp, tuổi thọ cơng trình giảm, mỹ thuật khơng đảm bảo…nhưng có ngun nhân trình quản lý vận hành chất lượng cơng trình chưa đạt u cầu so với tiêu chuẩn, quy phạm hành Hiện nay, Nhà nước đưa nhiều quy định, hướng dẫn công tác quản lý CLCT xây dựng thông qua hệ thống văn pháp luật, qua việc đào tạo nâng cao lực trách nhiệm đơn vị tham gia, tăng cường phân cấp quản lý… Tuy vậy, cách thức tổ chức thực hiện, mơ hình quản lý cơng tác số Bộ, ngành địa phương chưa thống Việc đề xuất mơ hình quản lý phù hợp với lĩnh vực, địa phương quan trọng để thực hóa cơng tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình ý nghĩa cấp thiết đề tài Xuất phát từ yêu cầu trên, đề tài: “Nghiên cứu đề xuất mơ hình quản lý đầu tư xây dựng nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng’’ mang tính thực tế cấp thiết MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI: - Nâng cao vai trị cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn - Đề xuất mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phù hợp giai đoạn CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: - Cách tiếp cận: + Tiếp cận qua văn quy phạm Nhà nước hành + Tiếp cận qua thực tế cơng trình xây dựng - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp lý thuyết + Phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá, phương pháp chuyên gia KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC: Các kết dự kiến đạt trình thực nghiên cứu luận văn sau: - Đánh giá, phân tích thực trạng mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Đề xuất mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý Dự án thuộc cục đường thủy nội địa Việt Nam CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1.CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH 1.1.1.Tổng quan chất lượng cơng trình 1.1.1.1 Chất lượng cơng trình: a Khái niệm chất lượng: Hiện nay, người ta đưa khái niệm chất lượng sản phẩm với câu chữ khác tùy theo mức độ xem xét góc độ quản lý + Theo chất chất lượng: Chất lượng chứa đựng đặc trưng, đặc tính vốn có sản phẩm + Theo TCVN 5814-1994: Chất lượng tổng hợp đặc tính vật thể ( đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả thỏa mãn nhu cầu nêu tiềm ẩn b Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng + Chất lượng cơng trình xây dựng tổng thể thuộc tính cơng trình thỏa mãn u cầu sử dụng + Chất lượng cơng trình xây dựng tổng thể đặc trưng cơng trình có khả thỏa mãn yêu cầu công bố tiềm ẩn + Chất lượng cơng trình xây dựng tổng thể đặc trưng cơng trình xây dựng, bao gồm khía cạnh: Sự an tồn tính bền vững; hịa hợp với mơi trường cảnh quan; tính thẩm mỹ giá trị văn hóa; dịch vụ cho người sử dụng; + Chất lượng cơng trình xây dựng tập hợp đặc tính, đặc trưng cho giá trị sử dụng cơng trình giai đoạn hình thành cơng trình xây dựng quy định tổ chức có liên quan đến hình thành cơng trình xây dựng phải tôn trọng đảm bảo + Chất lượng cơng trình xây dựng yếu tố an tồn, bền vững, kỹ thuật, mỹ thuật cơng trình phù hợp với quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng áp dụng, quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan theo điều khoản hợp đồng giao thầu xây dựng 1.1.1.2 Quản lý chất lượng cơng trình: Chúng ta cần hiểu thêm chất lượng cơng trình khơng tự sinh chất lượng kết ngẫu nhiên, kết tác động hàng loạt yếu tố có liên quan chặt chẽ với Để đạt chất lượng mong muốn cần phải quản lý cách đắn yếu tố Hoạt động quản lý lĩnh vực chất lượng gọi Quản lý chất lượng Phải có hiểu biết kinh nghiệm đắn quản lý chất lượng giải tốt toán chất lượng Quản lý chất lượng áp dụng ngành công nghiệp, không sản xuất mà nhiều lĩnh vực, loại hình cơng ty, qui mơ lớn đến qui mơ nhỏ, cho dù có tham gia vào thị trường quốc tế hay không Quản lý chất lượng đảm bảo cho tổ chức làm việc phải làm việc quan trọng Nếu tổ chức muốn cạnh tranh thị trường quốc tế, phải tìm hiểu áp dụng khái niệm quản lý chất lượng có hiệu Quản lý chất lượng hoạt động có phối hợp nhằm định hướng kiểm soát tổ chức chất lượng Việc định hướng kiểm soát chất lượng thường bao gồm lập sách, mục tiêu, lập kế hoạch, kiểm sốt, bảo đảm cải tiến chất lượng Theo quy định 18/2003/QĐ_BXD định nghĩa sau: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tập hợp hoạt động quan có chức quản lý thơng qua biện pháp lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng cải tiến chất lượng cơng trình 1.1.2 Các phương pháp quan lý chất lượng 1.1.2.1 Quản lý chất lượng theo hệ thống tiêu chuẩn ISO 9000 Hình 1.1: Mơ hình quản lý theo tiêu chuẩn ISO 900:2000 67 Hình 3.2 Mơ hình quản lý dự án đề xuất 68 3.3.2 Chức nhiệm vụ phịng ban 3.3.2.1 Gíam đốc ban: Phụ trách công việc chung điều hành ký kết hợp đồng với đơn vị tư vấn Chịu trách nhiệm trước Bộ Cục Đường thủy nội địa chất lượng cơng trình xây dựng 3.3.2.2 Phó giám đốc phụ trách tài chính, Phó giám đốc phụ trách kỹ thuật Để giảm áp lực lên giám đốc Ban, mơ hình đề xuất hai phó giám đốc giúp việc cho giám đốc, có giám đốc phụ trách vấn đề tài có nhiệm vụ kiểm tra đơn đốc q trình tốn, giúp giải ngân nguồn vốn tránh trường hợp ứ đọng khơng tốn Một giám đốc phụ trách kỹ thuật giúp giám đốc kiểm soát vấn đề kỹ thuật từ khâu khảo sát thiết kế, thi công nghiệm thu cơng trình đưa vào sử dụng chịu trách nhiệm trước giám đốc chất lượng cơng trình xây dựng 3.3.2.3 Phịng tài Phịng tài phịng bổ sung Ban, giúp cho Ban hoàn thiện văn pháp lý hồ sơ toán Với số lượng cơng trình nhóm A, nhóm B ngày nhiều việc tốn đóng vai trò quan trọng để thúc đẩy tiến độ chất lượng cơng trình 3.3.2.4 Phịng kế hoạch Ngồi chức nhiệm vụ giao phó thực nhiệm vụ hoạch định kế hoạch thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hoạch định lên kế hoạch giai đoạn công tác chuẩn bị đầu tư dự án, bố chí phân bổ nguồn vốn hàng năm dự án Phòng kết hợp với phòng đấu thầu kiểm tra lực đơn vị dự thầu, kết hợp với phòng tài kiểm tra khối lượng để tốn cho tiến độ đề 3.3.2.5 Phòng đấu thầu Phòng có trách nhiệm lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu đơn vị tham gia dự án Đây công việc quan trọng cần đảm bảo minh bạch 69 hồ sơ lực, tránh tượng quân xanh, quân đỏ đảm bảo trung thực đấu thầu 3.3.2.6 Phòng dự án phòng dự án Hiện dự án Ban ngày tăng số lượng quy mô nhu cầu giao thông thủy ngày nâng cao, đặc biệt nguồn vốn mà dự án giao thông nước phát triển hỗ trợ phát triển Để nâng cao khả quản lý chất lượng cơng trình việc phân chia phịng để công tác quản lý dự án nước thuận lợi Do đặc thù nguồn vốn nước khác nên văn pháp lý khác nhau, mơ hình Ban quản lý có hai phịng dự án: + Phịng dự án 1: chuyên quản lý dự án có nguồn vốn từ nước ngồi + Phịng dự án 2: chuyên quản lý dự án có nguồn vốn nước Ngồi phịng dự án cịnphịng đảm nhiệm chất lượng cơng trình từ khâu khảo sát, thiết kế Đây khâu quan trọng dự án định tới thành công dự án, cần khảo sát thiết kế không phù hợp gây hậu nghiêm trọng ảnh hưởng tới chất lượng kinh phí xây dựng Các cơng tác giám sát trường cán thuộc phòng quản lý, đảm bảo chất lượng cơng trình tiến độ cơng trình xây dựng, giai đoạn nghiệm thu hồn thiện cơng trình Phịng phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát ban thuê lên kế hoạch làm việc, báo cáo tiến độ công việc hàng tuần lên phó giám đốc phụ trách kỹ thuật Ngồi phịng cịn có nhiệm vụ đảm bảo an tồn lao động cơng trường, với đơn vị giám sát kiểm tra an tồn máy móc thiết bị, quần áo giầy dép tư trang công nhân trước vào công trường Đây công tác góp phần đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng Việc quản lý chất lượng cơng trình ngồi cơng trường trình bày phần 3.3.2.7 Phịng lưu trữ Với số lượng cơng trình nhóm A,B ngày tăng việc quản lý hồ sơ chất lượng vấn đề đặt Để đảm bảo hồ sơ chất lượng cần có phịng 70 quản lý riêng để tránh xảy việc thiếu hồ sơ kiểm tra cần thiết Đây khâu quan trọng để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng 3.3.3 Quy trình quản lý chất lượng ban 3.3.3.1 Quản lý chất lượng từ khâu đấu thầu: Đấu thầu khâu dự án để lựa chọn nhà thầu phù hợp có đủ điều kiện lực để cung cấp sản phẩm, hàng hóa, thi công, xây lắp, thiết kế khảo sát với giá dự thầu hợp lý theo thông tư quy định hành Với đặc thù ban quản lý cơng trình sơng vừa cơng trình giao thơng vừa cơng trình thủy lợi nên lựa chọn lực nhà thầu cần vào quy mơ, tính chất cơng trình nhóm A,B mà chia nhỏ lựa chọn nhà thầu cho hợp lý Với cơng trình nhóm A có tổng mức đầu tư 1.000.000.000.000 đồng cần lựa chọn nhà thầu qua hai giai đoạn: -Giai đoạn 1: Sơ tuyển để lựa chọn số nhà thầu -Giai đoạn 2: Tổ chức đấu thầu cho nhà thầu qua vòng sơ tuyển Đối với giai đoạn Ban quản lý thông báo mời sơ tuyển nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực phù hợp với yêu cầu để tham gia đấu thầu giai đoạn sau Ban thông báo mời sơ tuyển Báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu kỳ liên tiếp gửi thư mời quan tâm tới nhà thầu Ban có trách nhiệm cung cấp cho nhà thầu thông tin sơ gói thầu nhóm A, yêu cầu nhà thầu cung cấp: + Yêu cầu lực kỹ thuật: có đầy đủ nhân sự, máy móc biện pháp thi công phù hợp + Yêu cầu lực tài chính: có báo cáo thuế đầy đủ, khả tài lành mạnh + u cầu kinh nghiệm: có kinh nghiệm thi cơng cơng trình đường thủy từ 10 năm trở lên Việc sơ tuyển lựa chọn nhà thầu cần tổ chức minh bạch rộng rãi để lựa chọn nhà thầu có đủ lực vào vòng Giai đoạn 2: Ban gửi thư 71 mời tới đơn vị qua vòng sơ tuyển lựa chọn vào giai đoạn Phòng đấu thầu lập tờ trình kế hoạch đấu thầu trình lên phó giám đốc điều hành phê duyệt Căn vào quy mô gói thầu, phịng đấu thầu lập hồ sơ mời thầu gửi cho đơn vị vượt qua vòng 1, kết đánh giá cần công khai minh bạch đảm bảo khơng có tượng gian dối đấu thầu Tờ trình kết đấu thầu phó giám đốc điều hành trình lên giám đốc để làm sở ký kết hợp đồng Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức đấu thầu Ban 3.3.3.2 Quản lý chất lượng từ khâu thiết kế: Theo nghị định 15/2013 dự án có nguồn vốn Bộ thẩm định, để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng từ khâu thiết kế, khảo sát 72 từ giai đoạn đầu, phòng dự án với nhà thầu thiết kế khảo sát đánh giá trạng cơng trình Từ kết khảo sát vào mục tiêu, mục đích dự án nhà thầu thiết kế trình sơ phương án kết cấu lên phịng kỹ thuật, sau phịng kỹ thuật thơng qua phương án báo cáo sơ lên phó giám đốc điều hành kỹ thuật Với phương án chọn, đơn vị tư vấn thiết kế tính tốn hồn thiện hồ sơ gửi lên phòng dự án để tiến hành kiểm tra lại trước trình lên Bộ để thẩm định Với quy trình Ban quản lý nâng cao chất lượng cơng trình đảm bảo yêu cầu đề tuân thủ theo quy đinh hành Hình 3.4 Sơ đồ quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu 3.3.3.3 Quản lý chất lượng từ khâu thi công: Quản lý chất lượng giai đoạn thi công khâu vô quan trọng khó khăn, cơng trình Ban quản lý ngồi việc lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát có lực phịng dự án kết hợp kiểm tra, đôn đốc giám sát nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình Sau lựa chọn nhà thầu thi cơng gói thầu, phịng dự án với đơn vị giám sát giao mặt đồng thời kiểm tra biện pháp thi cơng, móc thiết bị, tiến độ thi cơng hạng mục tổng tiến độ thi cơng có phù hợp với hồ sơ dự thầu 73 Phòng dự án đơn vị giám sát lên kế hoạch giám sát theo tuần, quý, tháng, năm có báo cáo chi tiết lên phó giám đốc phụ trách kỹ thuật Đối với giai đoạn cần tổ chức thực hiên: + Quản lý tiến độ + Quản lý chất lượng cơng trình + Quản lý khối lượng + Quản lý an tồn mơi trường xây dựng + Giám sát nghiệm thu xây dựng Quản lý tiến độ dự án: Các dự án ban quản lý có nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước có thời gian thi cơng ngắn nên việc quản lý tiến độ dự án có vai trị quan trọng quản lý chất lượng Nếu thời gian thi cơng nhanh dễ dẫn tới chất lượng cơng trình không đảm bảo, thời gian thi công chậm dẫn tới nguồn vốn cho dự án dễ bị dừng khiến cho ban bị khiển trách khơng hồn thành nhiệm vụ Để đảm bảo tiến độ cơng trình Ban đề xuất quy trình quản lý tiến độ gồm bước sau: + Tiến độ thi công cần nhà thầu trình ban tư vấn giám sát trước cơng trình khởi cơng + Phịng dự án cử người giám sát trường đơn vị Tư vấn giám sát + Hàng tuần, hàng tháng báo cáo tiến độ thi cơng lên phó giám đốc phụ trách kỹ thuật đối chiếu với tiến độ nhà thầu + Hàng tháng phó giám đốc kỹ thuật công trường kiểm tra tiến độ lần đầu cuối tháng + Nếu tiến độ theo tuần bị chậm so với tiến độ dự kiến có cơng văn đơn đốc đơn vị thi công +Nếu tiến độ chậm so với quy định phịng làm tờ trình đề nghi thay đổi đơn vị thi cơng để đảm bảo tiến độ cơng trình Bên cạnh việc quản lý tiến độ, phòng dự án đơn vị tư vấn giám sát cần giám sát đảm bảo chất lượng cơng trình từ cơng trình bắt đầu khởi công tới bàn giao đưa vào sử dụng: 74 + Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, thực thí nghiệm kiểm tra chất lượng cảm thấy chất lượng cơng trình khơng đảm bảo + Kiểm tra biện pháp thi cơng quy định rõ biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy móc, cơng trình nhà thầu thi cơng + Kiểm tra, đôn đốc giám sát nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu khác triển khai công việc trường + Kiểm tra quy định bảo vệ mơi trường dự án ban quản lý có ảnh hưởng tới mơi trường xung quanh + Khi phát sai sót, bất hợp lý thiết kế yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh + Kiểm tra tài liệu phục vụ công tác nghiệm thu tiến hành nghiệm thu theo quy định hành + Kiểm tra xác nhận vẽ hồn cơng + Nếu nhà thầu thi công không đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, biện pháp thi cơng khơng đảm bảo an tồn, phịng kỹ thuật báo cáo lên phó giám đốc phụ trách tạm dừng đình + Khi cơng trình hồn thành, phịng kỹ thuật phó giám đốc đơn vị giám sát kiểm tra tồn cơng trình trước báo cáo lên giám đốc để tiến hành nghiệm thu đưa vào sử dụng Căn vào tiến độ thi cơng cơng trình phịng kỹ thuật xem xét khối lượng mà nhà thầu thi cơng hồn thành phối hợp đơn vị tư vấn giám sát phịng tài tiến hành kiểm tra khối lượng tốn cho nhà thầu, tránh xảy tình trạng tốn thừa, tốn thiếu khiến cho cơng trình bị đình trệ Có vướng mắc phải trình lên phó giám đốc phụ trách kỹ thuật để giải đảm bảo việc toán khối lượng giải ngân vốn hàng năm dự án Về công tác quản lý an tồn thi cơng: + Trước khởi cơng xây dựng, phịng kỹ thuật kiểm tra trình phê duyệt biện pháp thi cơng phải thể biện pháp đảm bảo an toàn cho 75 người lao động, thiết bị thi cơng, cơng trình chính, cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ, cơng trình lân cận, phịng chống cháy nổ bảo vệ mơi trường + Khi giám sát thực tế nhận thấy biện pháp thi công nhà thầu chưa hợp lý cần báo cáo lên phó giám đốc phụ trách có cơng văn u cầu nhà thầu điều chỉnh phù hợp với thực tế cơng trường + Phịng dự án với đơn vị tư vấn giám sát thường xuyên kiểm tra biện pháp an toàn, thiết bị bảo hộ, máy móc thiết bị cần kiểm định, đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định phép hoạt động công trường + Khi có cố cần lập biên bản, đình thi cơng giải tn theo quy định chương VI Nghị định 15/2013 Quy trình giám sát tổ chức nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng: Hình 3.5 Quy trình giám sát ban phụ trách 76 Sau cơng trình thi cơng xây dựng xong Phịng dự án đơn vị giám sát đơn đốc nhà thầu kiểm tra hồn cơng trước + Nhà thầu thi cơng phịng kỹ thuật, tư vấn giám sát tự kiểm tra + Phòng báo cáo lên phó giám đốc phụ trách để tiến hành kiểm tra + Sau phó giám đốc kiểm tra xong, báo cáo lên Giám đốc đơn vị liên quan ngày nghiệm thu hồn thành đưa cơng trình vào sử dụng, tất thủ tục giấy tờ tuân theo thủ tục pháp luật hành 3.3.3.4 Quản lý chất lượng từ khâu tốn: Để nâng cao chất lượng cơng trình việc tốn đóng vai trị quan trọng, việc ứ tắc việc toán cơng trình làm chậm tiến độ ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình Để đảm bảo việc tốn đảm bảo, đơn vị thi cơng hồn thành thống khối lượng toán đơn vị giám sát cần trình lên phịng dự án kiểm tra lại lần cuối Sau phịng dự án với phịng tài rà sốt lại khoản tạm ứng cho nhà thầu, xem xét lại nguồn vốn trình lên phó giám đốc phụ trách tài kiểm tra lại lần cuối trước trình cho giám đốc ban ký tốn khối lượng Hình 3.6 Mơ hình toán ban quản lý dự án 3.3.3.5 Quản lý chất lượng từ khâu vận hành bảo trì: Vận hành bảo trì cơng trình khâu việc quản lý chất lượng, quy trình vận hành không gây hư hại ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình 77 Việc hiểu nắm rõ cơng trình giúp cho đơn vị quản lý vận hành tốt hơn, cơng trình khởi cơng Ban quản lý có cơng văn gửi đơn vị quản lý cử cán kỹ thuật theo sát cơng trình để nắm hiểu cơng trình Khi cơng trình chuẩn bị bàn giao đưa vào sử dụng, Ban tổ chức lớp vận hành sử dụng cơng trình cho đơn vị quản lý hướng dẫn phịng kỹ thuật phó giám đốc phụ trách Trong thời gian tháng đầu cơng trình đưa vào sử dụng phòng kỹ thuật với đơn vị sử dụng vận hành cơng trình để tránh xảy sai xót, sau thời gian tháng bàn giao thức cho đợn vị quản lý Hình 3.7 Mơ hình vận hành bảo trì ban quản lý dự án KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc đề xuất mơ hình quản lý chất lượng cho Ban quản lý dự án đường thủy nội địa thuộc Cục đường thủy nội địa Việt Nam nhằm giúp lãnh đạo quan ban quản lý kiểm soát việc thực xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thủy cách khoa học đảm bảo chất lượng xây dựng dự án Việc thực theo mơ hình nhằm thực cách khoa học công tác quản lý, kiểm soát đánh giá chất lượng dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực Phân cơng giao phó nhiệm vụ cho 78 phịng ban kiểm sốt thực theo mảng xây dựng khác phối hợp với để thực hiệu Trước tình hình đó, với đề xuất mơ hình quản lý tăng lên số lượng phòng, bổ sung thêm phó giám đốc phụ trách tài kỹ thuật giúp cho Ban quản lý chất lượng khâu cách dễ dàng hơn: + Tăng cường chất lượng từ khâu đấu thầu + Tăng cường chất lượng từ khâu thiết kế + Tăng cường chất lượng từ khâu toán + Tăng cường chất lượng từ khâu vận hành bảo trì Việc linh hoạt công tác quản lý thể lực chuyên môn đơn vị quản lý việc áp dụng mơ hình tổ chức phân cơng quyền hạn trách nhiệm nhân viên quan để thực việc xây dựng quản lý tốt mặt, đạt hiệu cao việc quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Những năm gần đây, đầu tư Nhà nước việc phát triển giao thơng thủy cơng tác phịng chống lụt bão nước Việc đầu tư nâng cấp cải tạo dự án đường thủy nội địa đóng vai trị quan trọng việc giao thơng thủy phòng chống lụt bão hàng năm Tuy nhiên việc xây dựng quản lý dự án đòi hỏi quan quản lý điều hành phải có trình độ chuyên môn cao công tác quản lý xây dựng thực dự án Chính mơ hình quản lý tốt đạt hiệu cao yêu cầu cần thiết đơn vị tham gia quản lý xây dựng Để quản lý thực dự án đạt chất lượng cơng trình cao mơ hình phải thực kiểm sốt tốt Trước tình hình số lượng cơng trình nhóm A,B ban quản lý ngày tăng việc đề xuất mơ hình quản lý với tăng thêm phịng ban, phó giám đốc phụ trách mảng tài kỹ thuật giúp ban quản lý chất lượng tốt từ mặt: + Quản lý chất lượng từ khâu đấu thầu + Quản lý chất lượng từ khâu thiết kế + Quản lý chất lượng từ khâu toán + Quản lý chất lượng từ khâu vận hành bảo trì Với mơ hình việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban làm chủ đầu tư gặp nhiều thuận lợi, nâng cao lực cho Ban quản lý dự án đường đường thủy nội địa mơ hình sở để nhiều Ban, ngành tham gia quản lý xây dựng dự án cơng trình học hỏi lấy làm kinh nghiệm để đưa mơ hình quản lý cách tốt đơn vị KIẾN NGHỊ Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động vơ khó khăn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực Để quản lý tốt có chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngồi việc tăng cường lực trình độ quản lý dự án Ban quản lý dự án nhiều quan tâm hiệp lực, 80 tạo điều kiện, tạo môi trường cho hoạt động tất cấp, ngành Đặc biệt quan quản lý nhà nước cấp Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cách thống nhất, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình sử dụng vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ, sử dụng nguồn vốn đầu tư hiệu đem lại giá trị kinh tế xã hội Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng cơng trình 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Tuấn Hải, Phân tích mơ hình quản lý Nguyễn Văn Chọn (2003), Kinh tế đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 Luật đầu tư 59/2005/QH11 nước CHXHCN Việt Nam, ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 12 tháng 02 năm 2009 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định Chính phủ số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật Xây dựng Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trịnh Quốc Thắng (2009), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng 10 Bùi Ngọc Toàn (2009), Quản lý dự án xây dựng – Lập thẩm định dự án, NXB Xây dựng 11 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Bài giảng cao học Đại học thủy lợi 12 Nguyễn Xuân Phú (2010), Quản lý chi phí nâng cao, Bài giảng cao học Đại học thủy lợi ... quản lý dự án đầu tư xây dựng Mỹ 24 2.1.3 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Singapore 25 2.1.4 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trung Quốc 25 2.1.5 Mơ hình quản lý dự án đầu. .. việc quản lý dự án đánh giá phần thành công công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nhờ bước phát triển công tác quản lý dựa án nên công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nay, việc quản. .. lượng cơng trình 24 CHƯƠNG 2: MƠ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 2.1 CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở TRONG NƯỚC VÀ NGỒI NƯỚC 2.1.1 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Liên