Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do lựa chọn đề tài Thủy lợi có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc phát triển kinh tế nông nghiệp. Nhờ có thủy lợi mà có thể cung cấp nước tưới cho những khu vực bị hạn chế về nước tưới tiêu, đồng thời khắc phục được tình trạng khi thiếu mưa kéo dài ngày và gây ra hiện tượng mất mùa mà trước đây tình trạng này là phổ biến. Mặt khác nhờ có hệ thống thủy lợi cung cấp đủ nước cho đồng ruộng từ đó tạo ra khả năng tăng vụ, vì hệ số quay vòng sử dụng đất tăng từ 1,3 lần lên đến 2,2 lần… Ngay sau khi chia tách, thành lập tỉnh Lai Châu mới, UBND tỉnh Lai Châu đã đặc biệt quan tâm đến công tác phát triển thủy lợi theo hướng phục vụ đa ngành, đa lĩnh vực, góp phần vào việc thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh. Để phát huy hiệu quả đầu tư xây dựng công trình thủy lợi thì một trong những nhiệm vụ quan trọng của việc quản lý đầu tư và xây dựng là quản lý tốt công tác chuẩn bị đầu tư, trong đó có việc lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư. Thẩm định dự án tạo cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tư có hiệu quả và được xem như một nhu cầu không thể thiếu và là cơ sở để cấp có thẩm quyền ra quyết định đầu tư . Thẩm định dự án đầu tư là một công cụ quản lý góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án. Trên cơ sở hồ sơ dự án, cơ quan có chức năng thẩm định sẽ tiến hành kiểm tra tính hợp pháp, tính hợp lý, mức độ chuẩn xác của các nội dung được trình bày. Đây là căn cứ quan trọng để có được những kết luận có độ tin cậy cao về dự án. Thẩm định dự án đầu tư giúp cho việc sàng lọc dự án. Với kỹ thuật phân tích, đánh giá được áp dụng khi xem xét các nội dung của dự án sẽ giúp cho việc lựa chọn những dự án có hiệu quả, có tính khả thi cao. Công tác thẩm định dự án đầu tư giúp cho việc thực thi pháp luật. Thông qua kiểm tra, kiểm soát, công tác thẩm định dự án sẽ xác định rõ những nội dung cần thực hiện, cần điều chỉnh của dự án, mặt khác qua đó cũng góp phần phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn và phối hợp hài hòa giữa các đối tác tham gia dự án, đảm bảo việc chuẩn bị, thực hiện và vận hành dự án được thuận lợi. Bên cạnh đó, thẩm định dự án còn giúp cho các chủ thể tham gia dự án hoạt động và làm theo pháp luật. Trong thực tế, chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố, trong đó yếu tố quan trọng nhất là tổ chức thẩm định, quy trình, quy định trong thẩm định, phương pháp thẩm định và chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên gia làm công tác thẩm định… Trong những năm qua, Lai Châu là một tỉnh được Nhà nước quan tâm đầu tư nhiều dự án xây dựng công trình thủy lợi phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế địa phương. Đến năm 2019, trên địa bàn tỉnh có 959 công trình thủy lợi lớn, nhỏ đảm bảo tưới tiêu cho trên 26.000 ha. Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu là cơ quan tham mưu cho Sở Nông nghiệp và PTNT quản lý nhà nước về lĩnh vực thủy lợi trên địa bàn tỉnh, tham mưu thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi, mặc dù đã có nhiều cố gắng và đạt được nhiều kết quả, tuy nhiên vẫn còn những mặt tồn tại, yếu kém trong khâu thẩm định dự án đầu tư các công trình thủy lợi như: Bộ máy thẩm định, nội dung thẩm định, công cụ thẩm định và quy trình thẩm định vẫn còn những bất cập, vì vậy chất lượng thẩm định một số dự án chưa tốt dẫn đến phải điều chỉnh dự án nhiều lần, tăng tổng mức đầu tư.. làm dự án kém hiệu quả. Với mục đích nghiên cứu, tìm ra giải pháp để hoàn thiện thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi, khắc phục những hạn chế trong thẩm định, tác giả chọn đề tài “Thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu” để làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình với mong muốn có những đóng góp thiết thực, cụ thể và hữu ích trong công tác thẩm định các dự án thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu nơi tác giả đang công tác.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ THỊ HỒNG THU THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ THỊ HỒNG THU THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH LAI CHÂU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC HUYỀN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Vũ Thị Hồng Thu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, tác giả nhận bảo, góp ý tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền tồn q trình thực luận văn Qua đây, tác giả muốn gửi lời cám ơn sâu sắc bảo nghiêm túc, nhiệt tình từ PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền Tác giả xin gửi lời cám ơn tới tồn thể thầy giáo Khoa Quản lý kinh tế Chính sách Viện Đào tạo sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quốc dân dạy dỗ giúp đỡ suốt trình thực luận văn Đồng thời tác giả xin chân thành cảm ơn”Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Lai Châu, chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến bổ ích, tạo điều kiện tài liệu trình nghiên cứu đề tài Để có kết tốt hơn, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy môn luận văn này.” Tác giả luận văn Vũ Thị Hồng Thu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .6 DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI 1.1 Cơng trình thủy lợi dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 1.1.1 Thủy lợi cơng trình thủy lợi 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 1.2 Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi chi cục thủy lợi 12 1.2.1 Khái niệm cần thiết thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 12 1.2.2 Mục tiêu yêu cầu thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi 13 1.2.3 Nội dung thẩm định dự án chi cục thủy lợi 14 1.2.4 Bộ máy thẩm định dự án chi cục thủy lợi .16 1.2.5 Phương pháp công cụ thẩm định chi cục thủy lợi 16 1.2.6 Quy trình thẩm định dự án chi cục thủy lợi 21 1.2.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi chi cục thủy lợi 22 1.3 Kinh nghiệm thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi số chi cục thủy lợi học cho Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu .25 1.3.1 Kinh nghiệm thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi số chi cục thủy lợi 25 1.3.2 Bài học cho Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu 27 Kết luận chương .29 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2016-2018 30 2.1 Tổng quan về Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu 30 2.1.1 Giới thiệu tỉnh Lai Châu 30 2.1.2 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu 31 2.1.3 Kết hoạt động Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu 35 2.2 Thực trạng các dự án đầu tư xây dựng thẩm định Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu .36 2.2.1 Mạng lưới thủy lợi dự án đầu tư xây dựng thẩm định Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu .36 2.2.2 Các cơng trình thủy lợi triển khai tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2018 37 2.2.3 Các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi thẩm định Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu .38 2.3 Thực trạng thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu 42 2.3.1 Bộ máy thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu 42 2.3.2 Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu .44 2.3.3 Phương pháp công cụ thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu 48 2.3.4 Tình hình thực quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi tỉnh Lai Châu 50 2.4 Đánh giá thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2018 52 2.4.1 Điểm mạnh thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu 52 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 54 Kết luận chương .58 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH LAI CHÂU ĐẾN NĂM 2025 59 3.1 Định hướng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu đến năm 2025 59 3.1.1 Mục tiêu thẩm định địa bàn tỉnh Lai Châu đến năm 2025 59 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu đến năm 2025 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu đến năm 2025 60 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu đến năm 2025 .60 3.2.1 Hoàn thiện máy thẩm định .61 3.2.2 Hoàn thiện nội dung thẩm định 62 3.2.3 Hoàn thiện phương pháp công cụ thẩm định 63 3.2.4 Hồn thiện quy trình thẩm định 65 3.2.5 Một số giải pháp khác 66 3.3 Một số kiến nghị .37 3.3.1 Kiến nghị chủ đầu tư .67 3.3.2 Kiến nghị với quyền địa phương .69 3.3.3 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Trung ương 70 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt KTKT Kinh tế kỹ thuật PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên UBND Ủy ban nhân dân 71 KẾT LUẬN Xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị, vận dụng kiến thức tiếp thu sau thời gian học tập, nghiên cứu khoa Quản lý kinh tế Chính sách Trường Đại Học Kinh tế Quốc Dân, rút từ kinh nghiệm thân công tác muốn trau dồi thêm kiến thức lĩnh vực thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, lựa chọn đề tài “Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu” Trên sở phân tích đánh giá thực trạng thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi chi cục thủy lợi Từ nghiên cứu sâu thêm quy định Nhà nước, đồng thời dựa kiến thức, lý luận đào tạo khóa học, để trình bày luận văn giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi chi cục thủy lợi Ngồi tơi mong muốn đề tài tài liệu giúp cho số cán quan bước vào lĩnh vực thẩm định dự án hiểu biết cách bao qt lĩnh vực để từ tích lũy kiến thức phát triển nhằm hoàn thành nhiệm vụ giao Quá trình nghiên cứu, thực luận văn tác giả nhận dẫn nhiệt tình cô giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền Thầy, Cô giáo khoa Quản lý kinh tế Chính sách - Trường đại học kinh tế Quốc dân Hà nội Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Thầy, Cô giáo giúp đỡ hoàn thành luận văn này, việc thực đề tài tác giả dành nhiều thời gian tổng hợp, thống kê, phân tích đưa quan điểm đánh giá rút học kinh nghiệm để hồn thành luận văn Song thời gian có hạn lực hạn chế đề tài tương đối rộng nên luận văn không tránh khỏi hạn chế định, tác giả mong nhận góp ý thầy, cô quý vị quan tâm để luận văn thực có ý nghĩa Xin trân trọng cảm ơn! 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp PTNT (2015) Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26/3/2015 Hướng dẫn nhiệm vụ chi cục tổ chức nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Bộ Nông nghiệp PTNT Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp PTNT thuộc Ủy ban nhân tỉnh, huyện Bộ Tài Chính (2014) Thơng tư số 75/2014/TT-BTC ngày 12/6/2014 Định mức chi phí thẩm tra phê duyệt toán Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2016) Thơng tư số: 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Quy định phân cấp cơng trình xây dựng.[4] Chính Phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính Phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng Chính Phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng[3] Chính phủ (2017) Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Sửa đổi, bổ sung số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Hà Nội, 2017 10 Chính phủ (2017) Quyết định số 79/2017/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình 11 Quốc hội (2014) Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 01/7/2014[2] 12 Quốc hội (2017) Luật thủy lợi số 08/2017/QH 14 ngày 19/6/2017[1] 73 13 Quy hoạch phát triển thủy lợi tỉnh Lai Châu 14 Sở Nông nghiệp PTNT (2016) Quyết định số 223/QĐ-SNN ngày 31/5/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu 15 UBND tỉnh Lai Châu (2016) Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 28/4/2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Lai Châu 16 UBND tỉnh Lai Châu (2016) Quyết định số 55/2016/QĐ-UBND ngày 22/12/2016 Ban hành Quy định số nội dung Quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Lai Châu 17 UBND tỉnh Lai Châu (2018) Quyết định số 34/2018/QĐ-UBND ngày 09/11/2018 Sửa đổi số điều Quyết định số 55/2016/QĐUBND ngày 22/12/2016 PHỤ LỤC 01 Mẫu phiếu điều tra PHIỀU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỌI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH LAI CHÂU (Đối tượng khảo sát công chức Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu) Kính thưa Ông (Bà)! Phiếu điều tra thiết kế nhằm đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu Tác giả cam kết sử dụng kết điều tra cho đề tài nghiên cứu, khơng sử dụng cho mục đích khác PHẦN I: CÂU HỎI KHẢO SÁT Để góp phần nâng cao chất lượng thẩm định dự án thủy lợi, đề nghị ông/bà đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu theo thang điểm với mức độ quy định sau: 1: Rất thấp 2: Thấp 3: Trung bình 4: Cao 5: Rất cao Ơng (bà) vui lịng đánh dấu (X) vào tương ứng với phương án trả lời mà Ông (bà)lựa chọn câu hỏi Các nội dung đánh giá Yêu cầu về thẩm định 1 Bộ máy thẩm định Số lượng cán thẩm định Sự phù hợp vị trí việc làm Nghiệp vụ chun mơn cán thẩm định Kinh nghiệm cán thẩm định Sự phối hợp thực nhiệm vụ cán thẩm định Tinh thần học hỏi, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cán thẩm định Nội dung thẩm định Đánh giá phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng, phù hợp với định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng công trình Sự tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật sử dụng vật liệu xây dựng cho cơng trình Đánh giá bảo đảm an toàn xây dựng, tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ Điều kiện lực tổ chức cá nhân thực khảo sát, thiết kế; lập dự toán xây dựng; thẩm tra thiết kế dự toán Đánh giá việc kiểm tra, tính tốn khối lượng hạng mục công việc Việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dưng cơng trình để xác định tổng mức đầu tư Phương pháp công cụ thẩm định Thực trạng thẩm định Tính đa dạng, linh hoạt áp dụng phương pháp thẩm định Thu thập tài liệu phục vụ trình thẩm định Kiểm tra thực địa cơng trình phục vụ thẩm định Mức độ đáp ứng cơng cụ thẩm định Quy trình thẩm định Sự hợp lý bước thực theo quy trình thẩm định Việc tuân thủ quy trình thẩm định Sự phối hợp cá nhân theo quy trình thẩm định Nhằm nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu giai đoạn tới, xin ơng/bà đóng góp số ý kiến đề xuất? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… PHẦN II: THÔNG TIN NGƯỜI THAM GIA KHẢO SÁT Thông tin người tham gia khảo sát giữ bí mật, liệu kết bảng hỏi sử dụng vào mục đích nghiên cứu nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu giai đoạn tới Họ tên: ……………………………………… …………………………… Vị trí/ chức vụ: ……………………….……… ……………………………… Bộ phận công tác: ……………………………… …………………………… Thời gian công tác: ……………………………….…………………… Xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC 02 Mẫu phiếu điều tra PHIỀU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỌI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH LAI CHÂU (Đối tượng khảo sát lãnh đạo, cán chủ đầu tư dự án) Kính thưa Ơng (Bà)! Phiếu điều tra thiết kế nhằm đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu Tác giả cam kết sử dụng kết điều tra cho đề tài nghiên cứu, khơng sử dụng cho mục đích khác PHẦN I: CÂU HỎI KHẢO SÁT Để góp phần nâng cao chất lượng thẩm định dự án thủy lợi, đề nghị ông/bà đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu theo thang điểm với mức độ quy định sau: 1: Rất thấp 2: Thấp 3: Trung bình 4: Cao 5: Rất cao Ơng (bà) vui lịng đánh dấu (X) vào tương ứng với phương án trả lời mà Ông (bà)lựa chọn câu hỏi Các nội dung đánh giá Yêu cầu về thẩm định 1 Nội dung thẩm định Đánh giá phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng, phù hợp với định phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình Sự tn thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật sử dụng vật liệu xây dựng cho cơng trình Đánh giá bảo đảm an toàn xây dựng, tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ Điều kiện lực tổ chức cá nhân thực khảo sát, thiết kế; lập dự toán xây dựng; thẩm tra thiết kế dự toán Đánh giá việc kiểm tra, tính tốn khối lượng hạng mục cơng việc Việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dưng cơng trình để xác định tổng mức đầu tư Phương pháp công cụ thẩm định Phương pháp Tính đa dạng, linh hoạt áp dụng phương pháp thẩm định Công cụ Thu thập tài liệu phục vụ q trình thẩm định Kiểm tra thực địa cơng trình phục vụ thẩm định Mức độ đáp ứng cơng cụ thẩm định Quy trình thẩm định Thực trạng thẩm định Sự hợp lý bước thực theo quy trình thẩm định Việc tuân thủ quy trình thẩm định Sự phối hợp cá nhân theo quy trình thẩm định Nhằm nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu giai đoạn tới, xin ơng/bà đóng góp số ý kiến đề xuất? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… PHẦN II: THÔNG TIN NGƯỜI THAM GIA KHẢO SÁT Thông tin người tham gia khảo sát giữ bí mật, liệu kết bảng hỏi sử dụng vào mục đích nghiên cứu nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Chi cục thủy lợi tỉnh Lai Châu giai đoạn tới Họ tên: ……………………………………… ……….………………… Vị trí/ chức vụ: ……………………….……… …………………………… Bộ phận công tác: ……………………………… ……….………………… Thời gian công tác: ……………………………….… ……………… Xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC 03 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT PHIỀU KHẢO SÁT Ý KIẾN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỌI TẠI CHI CỤC THỦY LỢI TỈNH LAI CHÂU * Tổng số phiếu khảo sát phát ra: 40 phiếu (Chi cục thủy lợi 11 phiếu, chủ đầu tư 29) * Tổng số phiếu khảo sát thu về: 38 phiếu (Chi cục thủy lợi 11 phiếu, chủ đầu tư 27) * Kết khảo sát: STT Tiêu chí đánh giá Thực trạng 1.Bộ máy thẩm định 3,45 Số lượng cán thẩm định Sự phù hợp vị trí việc làm Nghiệp vụ chun mơn cán thẩm định Kinh nghiệm cán thẩm định Sự phối hợp thực nhiệm vụ cán thẩm định Tinh thần học hỏi, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cán thẩm định Nội dung thẩm định Đánh giá phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng, phù hợp với định phê duyệt chủ trương đầu tư 3,27 4,0 3,58 3,0 3,27 3,58 3,33 4,05 xây dựng cơng trình Sự tn thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định pháp luật sử dụng vật liệu xây dựng cho cơng trình Đánh giá bảo đảm an toàn xây dựng, tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ 3,26 4,05 Điều kiện lực tổ chức cá nhân thực khảo sát, thiết kế; lập dự toán xây dựng; thẩm tra thiết kế dự toán Đánh giá việc kiểm tra, tính tốn khối lượng hạng mục công việc Việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dưng cơng trình để xác định tổng mức đầu tư Phương pháp công cụ thẩm định Phương pháp Tính đa dạng, linh hoạt áp dụng phương pháp thẩm định Công cụ Thu thập tài liệu phục vụ trình thẩm định Kiểm tra thực địa cơng trình phục vụ thẩm định Mức độ đáp ứng công cụ thẩm định Quy trình thẩm định Sự hợp lý bước thực theo quy trình thẩm định Việc tuân thủ quy trình thẩm định Sự phối hợp cá nhân theo quy trình thẩm định 3,12 2,76 2,76 2,84 3,29 2,96 3,23 3,67 3,39 3,27 3,67 3,23 PHỤ LỤC 04 Thành phần hồ sơ trình thẩm định dự án TT Ghi - Nội dung Tờ trình thẩm định dự án (Mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015) Tờ trình thẩm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật (Mẫu số 04 ban hành kèm theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015) Hồ sơ dự án, báo cáo KTKT Tài liệu khảo sát địa hình (báo cáo kết khảo sát địa hình, vẽ khảo sát địa hình,…) Tài liệu khảo sát địa chất (báo cáo kết khảo sát địa chất, nhật ký khảo sát địa chất, hình ảnh nõn khoan, vẽ khảo sát địa chất, ) Báo cáo thủy văn cơng trình - Phụ lục tính tốn thiết kế (thủy lực, kết cấu, ổn định,…) - Bản vẽ thiết kế - Tổng mức đầu tư - Thuyết minh dự án, báo cáo KTKT - Các tài liệu khác có liên quan Các văn pháp lý kèm theo: Bản Quyết định phê duyệt chủ trương chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình văn chấp thuận chủ trương đầu tư kế hoạch phân bổ nguồn vốn Quyết định lựa chọn nhà thầu lập dự án Văn thẩm duyệt ý kiến giải pháp phòng cháy chữa cháy, báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền (nếu có) Hồ sơ lực tổ chức, cá nhân tham gia thực khảo sát, lập dự án, lập báo cáo KTKT Các tài liệu pháp lý khác có liên quan Nguồn: Tác giả đề xuất - - Bản Bản PHỤ LỤC 05 Danh mục hồ chứa nước dự kiến đầu tư xây dựng đến năm 2025 TT Danh mục dự án Địa điểm Nhiệm vụ Chủ trương UBND tỉnh Quy mô Tổng cộng Hồ Phiêng Lúc Tổng mức đầu tư dự kiến (Tỷ đồng) Ghi 1.474,0 Cung cấp nước tưới cho 575 lúa vụ chiêm, 365 lúa vụ xã mùa, Chè 105 ha, 34ha nuôi Thân trồng thủy sản; cải tạo cảnh Thuộc, quan môi trường, phát triển du huyện lịch sinh thái nuôi trồng thủy Tân sản; giảm thiệt hại lũ cho Uyên vùng hạ du, tăng độ ẩm môi trường, hạn chế cháy rừng 01 hồ chứa:có dung tích 14,05x106m3; 01 đập chính:Đập đất cấp III, Hmax= 56m, Ld = 248,5 m, Bdd= 6m; 01 đập phụ:Đập đất, lõi chống thấm đất sét, Hmax= 37,5m, Ld = 76 m, Bdd = 6m; tràn xả lũ Theo văn có cao trình ngưỡng tràn Ztr=580,7m, Btr=24m, Htrmax= 3,47 m, hình thức 1101/UBND tràn tự do, kết cấu BTCT M200; cống lấy ngày nước: L = 118m, Znc = 562,00m, kết cấu 27/8/2013 ống thép D1000 ngồi bọc BTCT M20 dày 25cm; cống dẫn dịng: L = 239,8m, kết cấu BTCT M200, BxH = 1,5x2 m; kênh tưới L = 11.500m; nhà quản lý:cấp IV, tầng, Ssd = 250m2; cơng trình phụ trợ 442,0 Bộ NNvàPTNT làm Chủ đầu tư Hồ Nậm Thi Tạo nguồn nước tưới trắc cho 450ha lúa vụ dự kiến tăng lên vụ cho cánh đồng Bình Lư Xã khu vực lân cận; tạo nguồn Sơn cấp nước sinh hoạt cho 20.000 Bình người dân thị trấn Tam Đường huyện xã Bình Lư; cung cấp nước Tam cho ngành công nghiệp, tiểu Đường thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ thị trấn Tam Đường xã Bình Lư; tạo nguồn nước phục vụ phát triển thủy điện Hồ Xà Dề Phìn Cấp nước tưới trực tiếp cho 150ha lúa mùa 150ha hoa màu, dược liệu thuộc cánh đồng xã Xà Dề Phìn; tạo nguồn cấp Xã Xà nước sinh hoạt cho 10.6000 Dề người; tọa nguồn bổ sung nước Phìn cho Hồ Hoàng Hồ; điều tiết Huyện nước, giảm thiệt hại lũ cho Sìn Hồ vùng hạ du, tăng độ ẩm môi trường, cải tạo cảnh quan môi trường phát triển du lịch sinh thái Hồ Giang Xã Giang Cấp nước sinh hoạt cho 70.000 người dân thuộc thành phố Lai Hồ chứa nước có dung tích 2,7x106m3; đập bê tông dài khoảng 180m, chiều cao lớn khoảng 45m, chiều rộng đỉnh đập Theo văn B= 6m; tràn xả lũ bề rộng tràn khoảng B= 60m, hình thức tràn tự do, kết cấu tràn bê 1101/UBND tông cốt thép; 02 cống lấy nước (cống ngày phục vụ sản xuất nông nghiệp D= 1.6m, L 27/8/2013 = 65m, kết cấu ống thép bọc ngồi bê tơng cốt thép; cống thủy điện: cống hộp, kích thước 2x2,2m, L = 47m, kết cấu bê tông cốt thép) 01 Hồ chứa nước có dung tích 2,65x106m3; 01 đập đất dâng nước, mặt Theo văn đập bê tông M200, dầy 0,2m lót cát dầy 0,1m; 01 tràn xả lũ, hình thức tràn 1101/UBND tự do, kết cấu BTCT M200, Btr = 15m, ngày 01 nhà quản lý cấp IV, 01 đường tránh 27/8/2013 ngập công trình phụ trợ phục vụ thi cơng Hồ chứa; Đập đất; Tràn xả lũ; Cống lấy nước; Tuyến ống dẫn nước; Đập tràn thu nước 312,0 130,0 300,0 Quyết định phê duyệt dự án số 3904/QĐBNN-XD ngày 29/9/2017 Bộ Nông nghiệp PTNT Ma Hồ Căn Co Châu khu vực lân cận; cung cấp nước cho ngành công Ma, Tả nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Lèng thương mại, dịch vụ thành huyện phố Lai Châu; cung cấp nước Tam tưới cho 150ha thuộc khu sản Đường xuất nông nghiệp tập trung xã San Thàng thành phố Lai Châu Đảm bảo cấp nước tưới cho Xã 150ha lúa vụ khai hoang mới, Căn 100ha trồng màu; bổ sung Co nguồn nước cho tháng mùa huyện khơ vùng hạ lưu; ni trồng Sìn Hồ thủy sản, tăng độ ẩm cho vùng 01 hồ chứa; 01 đập đất dâng nước; 01 tràn xả lũ; 01 cống lấy nước; 02 tuyến kênh dẫn nước công trình kênh; 01 nhà quản lý cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng 290,0 Ng̀n: Chi cục Thủy lợi Lai Châu