Luận văn thạc sỹ - Quản lý vốn bảo trì đường bộ của Sở giao thông vận tải Lạng Sơn

Trong những năm qua, được sự quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà nước, vốn đầu tư cho việc xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thông nói chung, hệ thống đường bộ nói riêng ngày càng tăng nên kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đã được cải thiện đáng kể (trong các năm qua, đã xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp được 11.859 km đường) tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận tải hàng hoá, hành khách với chất lượng dịch vụ được nâng dần. Tuy nhiên, hệ thống đường bộ của nước ta còn yếu kém, lạc hậu: tỷ lệ quốc lộ, tỉnh lộ được trải mặt bê tông xi măng, bê tông nhựa, đá nhựa chiếm 13,91% tổng chiều dài đường bộ; còn 13,2% đường đất; tỷ lệ đường có tiêu chuẩn kỹ thuật cấp cao (cấp I-III) còn thấp, riêng quốc lộ mới đạt 41% chiều dài, một số tuyến chưa thông; năm 2007, tỷ lệ chất lượng quốc lộ đạt loại 1, 2 (tốt, khá) chỉ chiếm 23,53%, trung bình 45,5%, còn lại khoảng trên 30% là loại 5, 6 (xấu và rất xấu). Theo chu kỳ, khoảng thời gian giữa 2 lần sửa chữa vừa là 5 hoặc 8 năm đối với đường bê tông nhựa, bê tông xi măng và tương ứng là 15 hoặc 25 năm giữa 2 lần sửa chữa lớn. Đối với các loại mặt đường cấp thấp hơn, khoảng thời gian còn ngắn hơn rất nhiều. Trước những năm 1990, đầu tư vào phát triển đường bộ chỉ có duy nhất một nguồn vốn là NSNN; sau đó có thêm nguồn vốn tín dụng trong nước, ODA; sau những năm 2000 đã có thêm vốn của các doanhnghiệp và vốn từ các thành phần kinh tế tư nhân, theo hình thức BOT, BTO, BT... Theo các tổ chức tiền tệ thế giới, chúng ta có khối lượng tài sản đường bộ rất lớn và trong 5- 10 năm tới, cần có thêm các hình thức đầu tư kết hợp nhà nước - tư nhân (còn gọi là kết hợp công tư - PPP) và huy động từ nguồn phí do người sử dụng chi trả theo nguyên tắc người sử dụng đường bộ phải đóng góp phí sử dụng đường. Có thể nói, nguồn vốn cho việc xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đã được đa dạng hoá, xã hội hoá và cần tiếp tục duy trì, bởi vì nguồn vốn ODA, vay ưu đãi... có thể sẽ giảm sau khi nền kinh tế của nước ta vượt qua một ngưỡng nhất định. Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ còn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế do đất nước đã trải qua các cuộc chiến tranh kéo dài, thường xuyên gặp phải thiên tai; kinh tế đất nước còn rất khó khăn nên trừ các quốc lộ trục chính được khôi phục, cải tạo, nâng cấp, còn lại phần lớn chưa được vào cấp kỹ thuật, nhiều tuyến đường, nhiều cầu yếu kể cả trên các quốc lộ cần phải được sửa chữa, thay thế, xây dựng mới. Việc đầu tư xây dựng mới đường bộ được hầu hết các nước quan tâm nhưng Việt Nam cũng ở như các nước, đó là thiếu vốn cho bảo trì đường bộ ( BTĐB). Trong những năm qua, việc bố trí vốn cho quản lý, BTĐBđã được cố gắng đến mức cao nhất nhưng cũng chỉ mới đáp ứng được 30-50% nhu cầu. Đã có thêm các hình thức như chủ đầu tư tự vay vốn để sửa chữa, cho thu phí hoàn vốn trên một vài tuyến lưu lượng xe cao nhưng cũng chỉ là biện pháp tạm thời. Thực trạng các nước trong đó có nước ta, do thiếu vốn nên chỉ tập trung giải quyết một số công việc cấp bách dẫn đến tình trạng cầu, đường bộ xuống cấp, không bảo toàn được vốn đầu tư, nếu không có giải pháp hữu hiệu thì không những không thúc đẩy mà có thể còn kìm hãm phát triển KT-XH. Sở GTVT Lạng Sơn đang được giao quản lý 495 km quốc lộ, 718 km đường tỉnh và một sô đường đô thị. Thực hiện đề án “Đổi mới toàn diện công tác quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ” Sở đã thực hiện công tác đấu thầu và đặt hàng công tác quản lý, bảo trì đối với tất cả các tuyến đường. Công tác quản lý, bảo trì ngày được các cấp các ngành quan tâm, thực hiện; yêu cầu đòi hỏi cần tăng cường Công tác quản lý, bảo trì trên các tuyến đường để đảm bảo giao thông an toàn và thông suốt, kế hoạch bảo trì giao ngày càng tăng năm 2013 là 144,501 tỷ đồng (sửa chữa đường bộ trung ương 79,1 tỷ đồng, Vốn quỹ BTĐBtỉnh 20,145 tỷ đồng, sự nghiệp giao thông địa phương 45,256 tỷ đồng). Năm 2015 là 178,708 tỷ đồng (sửa chữa đường bộ trung ương 97,794 tỷ đồng, Vốn quỹ BTĐBtỉnh 32,840 tỷ đồng, sự nghiệp giao thông địa phương 48,074 tỷ đồng). Năm 2015 khoảng 240 tỷ đồng (sửa chữa đường bộ trung ương đã giao 138,286 tỷ đồng, Vốn quỹ BTĐBtỉnh khoảng 40 tỷ đồng, sự nghiệp giao thông địa phương khoảng 50 tỷ đồng). Sở GTVT Lạng Sơn nhận thấy rằng: để thực hiện đề án “Đổi mới toàn diện công tác quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ” và thực hiện nhiệm vụ của quản lý bảo trì quốc lộ, đường tỉnh có hiệu quả, việc thành lập Ban quản lý BTĐB,Sở GTVT Lạng Sơn là rất cần thiết. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được, công tác quản lý vốn BTĐBcòn có những hạn chế, bất cập: Vốn đầu tư thấp, tiến độ triển khai còn chậm, quy mô công trình nhỏ,... xuất phát từ quy trình quản lý vốn chưa thống nhất, đội ngũ nhân sự còn thiếu kiến thức, kỹ năng và các nội dung quản lý vốn BTĐBchưa được thực hiện hiệu quả. Chính vì những lý do đó, học viên quyết định lựa chọn để tài: “Quản lý vốn bảo trì đường bộ của Sở giao thông vận tải Lạng Sơn” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ với mong muốn đóng góp một phần công sức vào việc hoàn thiện công tác quản lý vốn BTĐB của Sở GTVT Lạng Sơn, qua đó, góp phần vào sự phát triển ngành GTVT trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN THỊ HƯƠNG TRÀ QUẢN LÝ VỐN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI LẠNG SƠN HÀ NỘI - 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -   - NGUYỄN THỊ HƯƠNG TRÀ QUẢN LÝ VỐN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ ANH VÂN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Nguyễn Thị Hương Trà LỜI CẢM ƠN Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô giáo lãnh đạo Nhà trường, lãnh đạo khoa, phòng, trung tâm Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, thầy, cô giáo gia giảng dạy khóa học giúp học viên có kiến thức để thực luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Anh Vân, Giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ học viên thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn UBND tỉnh Lạng Sơn, Sở Tài chính, Sở GTVT Sở, ban, ngành tỉnh Lạng Sơn; Cảm ơn đồng nghiệp, gia đình, bạn bè giúp đỡ để hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến thầy, giáo bạn bè, đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Hương Trà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI .9 1.1 Vốn bảo trì đường .9 1.1.1 Khái niệm vốn bảo trì đường 1.1.2 Đặc điểm vốn bảo trì đường 10 1.1.3 Phân loại vốn bảo trì đường 11 1.2 Quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải 12 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải .12 1.2.2 Mục tiêu quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải 14 1.2.3 Nguyên tắc quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải.15 1.2.3 Bộ máy quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thơng vận tải .15 1.2.4 Nội dung quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải 16 1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải 20 1.3.Kinh nghiệm quản lý vốn bảo trì đường số địa phương nước học rút cho tỉnh Lạng Sơn 22 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 22 1.3.2 Bài học rút cho tỉnh Lạng Sơn 24 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH LẠNG SƠN 26 2.1 Tình hình phát triển kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Lạng Sơn .26 2.2 Bộ máy quản lý vốn bảo trì đường tỉnh Lạng Sơn 28 2.4 Thực trạng quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lạng Sơn 30 2.4.1 Thực trạng xây dựng giao kế hoạch vốn bảo trì đường 30 2.4.2 Thực trạng thẩm định tính khả thi phương án sử dụng vốn bảo trì đường 34 2.4.3 Thực trạng cấp phát, toán toán vốn bảo trì đường 40 2.4.4 Thực trạng kiểm tra vốn bảo trì đường 51 2.5 Đánh giá quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lạng Sơn 53 2.5.1 Điểm mạnh quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lạng Sơn 53 2.5.2 Điểm yếu quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thơng vận tải tỉnh Lạng Sơn 54 2.5.3 Nguyên nhân điểm yếu quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải tỉnh Lạng Sơn 56 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI LẠNG SƠN 59 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải Lạng Sơn đến năm 2025 59 3.1.1 Kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng tỉnh Lạng Sơn 59 3.1.2 Phương hướng hồn thiện quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải Lạng Sơn đến năm 2025 60 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý vốn bảo trì đường Sở Giao thông vận tải Lạng Sơn 61 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng giao kế hoạch vốn bảo trì đường 61 3.2.2 Hồn thiện thẩm định tính khả thi phương án sử dụng vốn bảo trì đường 64 3.2.3 Hồn thiện cấp phát, tốn tốn vốn bảo trì đường 66 3.2.4 Hồn thiện kiểm tra vốn bảo trì đường 68 3.2.5 Giải pháp khác .71 3.3 Một số kiến nghị 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BOT BT BTĐB BTO GDP GTVT HĐND KBNN KT-XH NSNN ODA PPP QL QLNN UBND XDCB Ý nghĩa Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao Xây dựng-Chuyển giao Bảo trì đường Xây dựng-Chuyển giao -Vận hành Tổng sản phẩm quốc nội Giao thông vận tải Hội đồng nhân dân Kho bạc nhà nước Kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước Hỗ trợ phát triển thức Hợp tác cơng ty Quốc lộ Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân Xây dựng DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢN Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: Bảng 2.12: Bảng 2.13: Bảng 2.14: Bảng 2.15: Bảng 2.16: Bảng 2.17: Bảng 2.18: Bảng 2.19: Bảng 2.20: HÌNH Hình 1.1: Hình 2.2: Hiện trạng GTVT tỉnh Lạng Sơn đến năm 2017 26 Lưu đồ xây dựng giao kế hoạchvốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn 31 Kế hoạch chi vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2017 32 Cơ cấu kế hoạch chi vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-17 33 Đánh giá cán quản lý công tác xây dựng kế hoạch chi vốn giaokế hoạch chi vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn 33 Lưu đồ thẩm định phương án sử dụngvốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn35 Kết thẩm định phương án sử dụng vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2017 .36 Kết thẩm định phương án sử dụng vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2017 (theo giá trị) .38 Đánh giá cán quản lý công tác thẩm định phương án sử dụng vốn dự án BTĐBtỉnh Lạng Sơn 39 Đánh giá đại diện chủ đầu tưvề công tác thẩm định phương án sử dụng vốn dự án BTĐB tỉnh Lạng Sơn 39 Lưu đồ cấp phát tạm ứng, toánvốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn 41 Tình hình thực giải ngân vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2017 .44 Số dư tạm ứng cho BTĐB tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2017 45 Lưu đồ toán vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn .46 Quyết toán vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2017 .49 Đánh giá cán quản lý công tác cấp phát, toán, toán vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn 50 Đánh giá đại diện chủ đầu tưvề cơng tác cấp phát, tốn, toán vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn 50 Kết kiểm tra vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2017 51 Đánh giá cán quản lý công tác kiểm tra vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn .52 Đánh giá đại diện chủ đầu tưvề công tác kiểm tra vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn 53 Quy trình quản lý vốn BTĐB 13 Bộ máy quản lý vốn BTĐB tỉnh Lạng Sơn 29 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước, vốn đầu tư cho việc xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp hệ thống giao thơng nói chung, hệ thống đường nói riêng ngày tăng nên kết cấu hạ tầng giao thông đường cải thiện đáng kể (trong năm qua, xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp 11.859 km đường) tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận tải hàng hoá, hành khách với chất lượng dịch vụ nâng dần Tuy nhiên, hệ thống đường nước ta yếu kém, lạc hậu: tỷ lệ quốc lộ, tỉnh lộ trải mặt bê tông xi măng, bê tông nhựa, đá nhựa chiếm 13,91% tổng chiều dài đường bộ; cịn 13,2% đường đất; tỷ lệ đường có tiêu chuẩn kỹ thuật cấp cao (cấp I-III) thấp, riêng quốc lộ đạt 41% chiều dài, số tuyến chưa thông; năm 2007, tỷ lệ chất lượng quốc lộ đạt loại 1, (tốt, khá) chiếm 23,53%, trung bình 45,5%, lại khoảng 30% loại 5, (xấu xấu) Theo chu kỳ, khoảng thời gian lần sửa chữa vừa năm đường bê tông nhựa, bê tông xi măng tương ứng 15 25 năm lần sửa chữa lớn Đối với loại mặt đường cấp thấp hơn, khoảng thời gian ngắn nhiều Trước năm 1990, đầu tư vào phát triển đường có nguồn vốn NSNN; sau có thêm nguồn vốn tín dụng nước, ODA; sau năm 2000 có thêm vốn doanhnghiệp vốn từ thành phần kinh tế tư nhân, theo hình thức BOT, BTO, BT Theo tổ chức tiền tệ giới, có khối lượng tài sản đường lớn 5- 10 năm tới, cần có thêm hình thức đầu tư kết hợp nhà nước - tư nhân (cịn gọi kết hợp cơng tư - PPP) huy động từ nguồn phí người sử dụng chi trả theo nguyên tắc người sử dụng đường phải đóng góp phí sử dụng đường Có thể nói, nguồn vốn cho việc xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông đường đa dạng hoá, xã hội hoá cần tiếp tục trì, nguồn vốn ODA, vay ưu đãi giảm sau kinh tế nước ta vượt qua ngưỡng định Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng giao thông đường chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước trải qua chiến tranh kéo dài, thường xuyên gặp phải thiên tai; kinh tế đất nước cịn khó khăn nên trừ quốc lộ trục khơi phục, cải tạo, nâng cấp, lại phần lớn chưa vào cấp kỹ thuật, nhiều tuyến đường, nhiều cầu yếu kể quốc lộ cần phải sửa chữa, thay thế, xây dựng Việc đầu tư xây dựng đường hầu quan tâm Việt Nam nước, thiếu vốn cho bảo trì đường ( BTĐB) Trong năm qua, việc bố trí vốn cho quản lý, BTĐBđã cố gắng đến mức cao đáp ứng 3050% nhu cầu Đã có thêm hình thức chủ đầu tư tự vay vốn để sửa chữa, cho thu phí hồn vốn vài tuyến lưu lượng xe cao biện pháp tạm thời Thực trạng nước có nước ta, thiếu vốn nên tập trung giải số cơng việc cấp bách dẫn đến tình trạng cầu, đường xuống cấp, khơng bảo tồn vốn đầu tư, khơng có giải pháp hữu hiệu khơng khơng thúc đẩy mà cịn kìm hãm phát triển KT-XH Sở GTVT Lạng Sơn giao quản lý 495 km quốc lộ, 718 km đường tỉnh sô đường đô thị Thực đề án “Đổi tồn diện cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ” Sở thực công tác đấu thầu đặt hàng công tác quản lý, bảo trì tất tuyến đường Cơng tác quản lý, bảo trì ngày cấp ngành quan tâm, thực hiện; yêu cầu đòi hỏi cần tăng cường Cơng tác quản lý, bảo trì tuyến đường để đảm bảo giao thơng an tồn thơng suốt, kế hoạch bảo trì giao ngày tăng năm 2013 144,501 tỷ đồng (sửa chữa đường trung ương 79,1 tỷ đồng, Vốn quỹ BTĐBtỉnh 20,145 tỷ đồng, nghiệp giao thông địa phương 45,256 tỷ đồng) Năm 2015 178,708 tỷ đồng (sửa chữa đường trung ương 97,794 tỷ đồng, Vốn quỹ BTĐBtỉnh 32,840 tỷ đồng, nghiệp giao thông địa phương 48,074 tỷ đồng) Năm 2015 khoảng 240 tỷ đồng (sửa chữa đường trung ương giao 138,286 tỷ đồng, Vốn quỹ BTĐBtỉnh khoảng 40 tỷ đồng, nghiệp giao thông địa phương khoảng 50 tỷ đồng) Sở GTVT Lạng Sơn nhận thấy rằng: để thực đề án “Đổi toàn diện cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống quốc lộ” thực nhiệm vụ quản lý bảo trì quốc lộ, đường tỉnh có hiệu quả, việc thành lập Ban quản lý BTĐB,Sở GTVT Lạng Sơn cần thiết PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo hợp đồng đề nghị toán Phụ lục 2: Bảng xác định giá trị khối lượng công việc phát sinh ngồi hợp đồng đề nghị tốn Phụ lục 3: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư Phụ lục 4: Bảng kê xác nhận giá trị khối lượng công việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực Phụ lục 5: Danh mục văn pháp lý, hợp đồng xây dựng Phụ lục 6: Mẫu văn yêu cầu nhà thầu thực toán hợp đồng bổ sung hoàn thiện hồ sơ, tài liệu toán hợp đồng kèm theo thời hạn thực Phụ lục 7: Bảng khảo sát dành cho cán quản lý vốn Phụ lục 8: Bảng khảo sát dành cho đại diện chủ đầu tư Phụ lục BẢNG XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC HỒN THÀNH THEO HỢP ĐỒNG ĐỀ NGHỊ THANH TỐN (Ban hành kèm theo Thông tư số: 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài chính) Tên dự án:Mã dự án: Tên gói thầu: Hợp đồng số:ngàythángnăm 20 Phụ lục bổ sung hợp đồng sốngàythángnăm Chủ đầu tư: Nhà thầu: Thanh toán lần thứ: Căn xác định: Biên nghiệm thu số ngày tháng năm Đơn vị: đồng Đơn giá Khối lượng toán Theo Đơn giá Theo Thực Số Tên công TT việc Thành tiền (đồng) hợp bổ sung hợp Đơn Thực đồng (nếu có) đồng vị Theo Luỹ tính hợp kế Thực Luỹ kế đồng đến đến hết kỳ hết kỳ kỳ này trước Ghi Luỹ hết kỳ trước 10 11 Luỹ Thực kỳ hết kỳ 12 13 Tổng số: Giá trị hợp đồng: Giá trị tạm ứng theo hợp đồng lại chưa thu hồi đến cuối kỳ trước: Số tiền tốn khối lượng hồn thành đến cuối kỳ trước: 14 Luỹ kế giá trị khối lượng thực đến cuối kỳ này: Thanh toán để thu hồi tạm ứng: Giá trị đề nghị toán kỳ này: Số tiền chữ: (là số tiền đề nghị toán kỳ này) Lũy kế giá trị toán: ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) Phụ lục BẢNG XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG CƠNG VIỆC PHÁT SINH NGỒI HỢP ĐỒNG ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN (Ban hành kèm theo Thông tư số: 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài chính) Tên dự án:Mã dự án: Tên gói thầu: Hợp đồng sốngàythángnămPhụ lục bổ sung hợp đồng sốngàythángnăm Chủ đầu tư: Nhà thầu: Thanh toán lần thứ: Căn xác định: Biên nghiệm thu số ngày tháng năm Đơn vị: đồng Khối lượng phát sinh Đơn giá Thành tiền hợp đồng toán Đơn Ghi giá Theo bổ Thực hợp sung Đơn Tổng đồng Số Tên công (nếu vị khối TT việc có) tính lượng Luỹ Luỹ phát Luỹ Thực kế Luỹ Thực kế sinh kế đến đến đến kỳ hết hết kỳ kỳ hết hết kỳ kỳ trước kỳ trước này 10 11 12 13 Tổng số: Tổng giá trị khối lượng phát sinh: Giá trị tạm ứng theo hợp đồng lại chưa thu hồi đến cuối kỳ trước: Số tiền tốn khối lượng hồn thành đến cuối kỳ trước: Luỹ kế giá trị khối lượng thực đến cuối kỳ này: Thanh toán thu hồi tạm ứng: Giá trị đề nghị toán kỳ này: Số tiền chữ: (là số tiền đề nghị toán kỳ này) Luỹ kế giá trị toán: Ngày tháng năm 20 ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) (Ký, ghi rõ họ lên chức vụ đóng dấu) Chủ đầu tư: Số: Phụ lục CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ Kính gửi: Kho bạc nhà nước Tên dự án, cơng trình: Mã dự án đầu tư: Chủ đầu tư/Ban QLDA mã số ĐVSDNS: Số tài khoản chủ đầu tư: - Vốn nước tại: - Vốn nước Căn hợp đồng số: ngày tháng năm Phụ lục bổ sung hợp đồng số ngày tháng năm Căn bảng xác định giá trị KLHT đề nghị toán số ngày tháng năm (kèm theo Biên nghiệm thu KLHT) Luỹ kế giá trị khối lượng nghiệm thu hạng mục đề nghị toán: đồng Số dư tạm ứng hạng mục đề nghị toán đồng Số tiền đề Tạm Thanh Theo bảng (khung khơng sử nghị: ứng tốn dụng gạch chéo) Thuộc nguồn vốn: (đầu tư nguồn NSNN; CTMT, ) Thuộc kế hoạch vốn:Năm Đơn vị: đồng Nội dung Ghi tên công việc, hạng mục hợp đồng đề nghị toán tạm ứng Cộng tổng Dự toán Luỹ kế số vốn Số đề nghị tạm ứng, tốn duyệt tốn từ khởi cơng đến khối lượng hoàn thành kỳ giá trị cuối kỳ trước (gồm (gồm thu hồi tạm ứng) trúng thầu tạm ứng) giá trị Vốn TN Vốn NN Vốn TN Vốn NN hợp đồng Tổng số tiền đề nghị tạm ứng, toán số: Bằng chữ: Trong đó: - Thanh tốn để thu hồi tạm ứng (bằng số): + Vốn nước + Vốn nước - Thuế giá trị gia tăng - Chuyển tiền bảo hành (bằng số) - Số trả đơn vị thụ hưởng (bằng số) + Vốn nước + Vốn nước Tên đơn vị thụ hưởng Số tài khoản đơn vị thụ hưởng Ngày tháng năm KẾ TOÁN CHỦ ĐẦU TƯ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) PHẦN GHI CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC Ngày nhận giấy đề nghị toán vốn đầu tư Kho bạc nhà nước chấp Tạm ứng Thanh toán nhận Theo nội dung sau: (Khung khơng sử dụng gạch chéo) Đơn vị: đồng/USD Nội dung Số vốn chấp nhận + Mục , tiểu mục + Mục , tiểu mục + Mục , tiểu mục + Mục , tiểu mục Trong đó: + Số thu hồi tạm ứng Các năm trước Năm Tổng số Vốn nước Vốn nước + Thuế giá trị gia tăng + + Số trả đơn vị thụ hưởng Bằng chữ: Số từ chối: Lý do: Ghi chú: CÁN BỘ THANH TRƯỞNG PHỊNG GIÁM ĐỐC KBNN TỐN (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ (Ký, ghi rõ họ tên) đóng dấu) Phụ lục BẢNG KÊ XÁC NHẬN GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ ĐÃ THỰC HIỆN (Ban hành kèm theo Thông tư số: 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài chính) Đơn vị: đồng STT Nội dung Thanh toán cho I II Số tiền bồi thường, hỗ trợ QĐ phê duyệt phương tái định cư chi án bồi thường, hỗ trợ trả cho đơn vị thụ tái định cư hưởng theo phương án duyệt Số, ngày, tháng, Số tiền năm Ghi quan, tổ chức: Thanh toán trực tiếp cho hộ dân: Ngày tháng năm CHỦ ĐẦU TƯ TỔ CHỨC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng VÀ TÁI ĐỊNH CƯ dấu) (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) Phụ lục (Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính) DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ, HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG Ký hiệu; ngày STT Tên văn tháng năm ban I Các văn pháp lý II Hợp đồng xây dựng hành Cơ quan ban Tổng giá trị hành duyệt (nếu có) Ghi ., ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU CHỦ ĐẦU TƯ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) Phụ lục (Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính) CƠ QUAN QUYẾT ĐỊNH THÀNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LẬP CHỦ ĐẦU TƯ Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHỦ ĐẦU TƯ - Số:/ V/v bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu toán dự án (hạng mục, gói thầu) (lần ) , ngàythángnăm Kính gửi: (nhà thầu) Căn Thông tư sốngàycủa Bộ Tài quy định tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; Căn Quyết định số ngày việc phê duyệt dự án điều chỉnh, bổ sung (nếu có); Căn Quyết định số ngày việc trúng thầu (chỉ định thầu) dự án (hạng mục, gói thầu) điều chỉnh, bổ sung (nếu có); Căn Hợp đồng số ngày (tên chủ đầu tư) với (tên nhà thầu) Hợp đồng điều chỉnh, bổ sung (nếu có); Căn (nêu khác văn cho phép kéo dài thời gian thực Hợp đồng, (nếu có)); Căn Biên nghiệm thu khối lượng hoàn thành, Biên lý Hợp đồng (nếu có) Để đảm bảo cơng tác lập, thẩm tra, phê duyệt tốn dự án (hạng mục, gói thầu) thời gian quy định; (chủ đầu tư) yêu cầu (nhà thầu) thực nội dung sau: Về bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu thiếu chưa đảm bảo quy định: (ghi hồ sơ, tài liệu thiếu chưa đảm bảo theo quy định Điều Thông tư sốngàycủa Bộ Tài chính); Về thời gian nộp hồ sơ, tài liệu: Đề nghị (nhà thầu) bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, tài liệu thiếu chưa đảm bảo quy định (nêu trên), gửi đến (chủ đầu tư) trước ngày (sau 10 ngày kể từ ngày nhà thầu nhận văn theo dấu bưu điện) Quá thời gian trên, (chủ đầu tư) chưa nhận hồ sơ, tài liệu thiếu chưa đảm bảo quy định (nêu trên); (chủ đầu tư) thực tổng hợp tốn dự án hồn thành (hạng mục, gói thầu) để báo cáo cấp thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt theo quy định; tổn thất, thiệt hại (nếu có) (nhà thầu) hồn tồn chịu trách nhiệm (chủ đầu tư) có ý kiến để (nhà thầu) biết tổ chức thực hiện./ Nơi nhận: - Như trên; - Người định đầu tư (để báo cáo); - Cơ quan thẩm tra toán; - Cơ quan toán vốn đầu tư; - Lưu Phụ lục Bảng khảo sát dành cho cán quản lý vốn Thưa: Ơng (bà) Tơi làNguyễn Thị Hương Trà - học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện thực đề tài luận văn: “Quản lý vốn BTĐBcủa Sở GTVT Lạng Sơn” Mong Ơng (bà) vui lịng giúp chúng tơi hồn thành bảng hỏi cách đánh dấu x vào phương án thích hợp với Ơng (bà) Mọi thông tin cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu I Thơng tin cá nhân Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Cơ quan công tác: Chức vụ: Điện thoại liên hệ: II Phần câu hỏi khảo sát Stt Câu hỏi, khẳng định 1 Đánh giá quy trình lập kế hoạch chi vốnBTĐB Đánh giá phối hợp đơn vị lập kế hoạch chi vốnBTĐB Đánh giá chất lượng kế hoạch chi vốnBTĐB Đánh giá hoạt động giao kế hoạch chi vốnBTĐB Đánh giá công tác tổ chức thẩm định phương án sử dụng vốn dự án đầu tưBTĐB Đánh giá chất lượng thẩm định phương án sử dụng vốn dự án đầu tư Phương án trả lời 10 11 12 BTĐB Đánh giá thủ tục cấp phát, toán vốn BTĐB Đánh giá công tác tổ chức thẩm tra toán vốn BTĐB Đánh giá chất lượng thẩm tra tốn vốn BTĐB Đánh giá cơng khai, minh bạch công tác kiểm tra vốn BTĐB Đánh giá chất lượng kết luận kiểm tra vốn BTĐB Đánh giá việc tổ chức thực kết luận kiểm tra vốn BTĐB Ông (bà) có kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn BTĐBcủa Sở GTVT Lạng Sơn thời gian tới? Chân thành cảm ơn! Phụ lục Bảng khảo sát dành cho đại diện chủ đầu tư Thưa: Ơng (bà) Tơi làNguyễn Thị Hương Trà - học viên cao học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện thực đề tài luận văn: “Quản lý vốn BTĐBcủa Sở GTVT Lạng Sơn” Mong Ơng (bà) vui lịng giúp chúng tơi hồn thành bảng hỏi cách đánh dấu x vào phương án thích hợp với Ơng (bà) Mọi thơng tin cung cấp dùng cho mục đích nghiên cứu I Thơng tin cá nhân Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Cơ quan công tác: Chức vụ: Điện thoại liên hệ: II Phần câu hỏi khảo sát Stt Câu hỏi, khẳng định 1 Đánh giá thủ tục, thời gian thẩm định Đánh giá chất lượng thẩm định phương án sử dụng vốn dự án đầu tư BTĐB Đánh giá thủ tục cấp phát, toán vốn BTĐB Đánh giá chủ động, kịp thời cấp phát, toán vốn BTĐB Đánh giá chất lượng thẩm tra tốn vốn BTĐB Đánh giá cơng khai, minh bạch công tác kiểm tra vốn BTĐB Đánh giá chất lượng kết luận Phương án trả lời kiểm tra vốn BTĐB Đánh giá việc tổ chức thực kết luận kiểm tra vốn BTĐB Ơng (bà) có kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn BTĐBcủa Sở GTVT Lạng Sơn thời gian tới? Chân thành cảm ơn!