thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức, người lao động chăm sóc và nuôi dưỡng người tâm thần trên địa bàn hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HƢƠNG CHÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SĨC VÀ NI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HƢƠNG CHÂM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SĨC VÀ NUÔI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS HÀ THỊ THƢ HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu: “Thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần địa bàn Hà Nội” kết nỗ lực cố gắng thân với hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn khoa học TS Hà Thị Thư Tôi xin cam đoan lời hoàn toàn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2020 Học viên Trần Thị Hƣơng Châm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SĨC VÀ NI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN 1.1 Khái niệm đặc điểm công chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần 1.2 Khái niệm, mục tiêu, chủ thể, đối tượng thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần 10 1.3 Quy trình thực sách cơng chức, viên chức, người lao động lao động chăm sóc nuôi dưỡng người tâm thần 18 1.4 Các sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần 22 1.5 Các tiêu chí đánh giá thực sách CC, VC, NLĐ chăm sóc nuôi dưỡng NTT 30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SĨC, NI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Khái quát công chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần địa bàn thành phố Hà Nội 34 2.2 Tình hình thực sách công chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần địa bàn thành phố Hà Nội 41 2.3 Đánh giá kết thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần 52 2.4 Nguyên nhân kết thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần 60 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG CHĂM SĨC VÀ NI DƢỠNG NGƢỜI TÂM THẦN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 63 3.1 Định hướng phát triển việc thực sách cho cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần địa bàn thành phố Hà Nội từ đến năm 2025 năm 63 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 65 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực sách CC, VC, NLĐ CS ND NTT Trung tâm Chăm sóc, Ni dưỡng người tâm thần Hà Nội 74 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Trình độ chuyên môn cán công nhân viên năm 2019 40 Bảng 2.2 Đánh giá kết CC, VC, NLĐ biết sách CC, VC, NLĐ CS ND NTT 44 Bảng 2.3 Đánh giá kết CC, VC, NLĐ đánh giá hình thức tuyên truyền sách 45 Bảng 2.4: Mức độ tham gia phận việc tuyên truyền sách CC, VC, NLĐ 46 Bảng 2.5 Kết đánh giá việc hướng dẫn thực sách l nh đạo Trung tâm phòng 47 Bảng 2.6 Kết rà sốt việc thực sách CC, VC, NLĐ Trung tâm 48 Bảng 2.7 Đánh giá thực giải pháp nhằm làm tốt sách CC, VC, NLĐ 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chế độ sách người lao động nội dung quan trọng gắn liền với quyền lợi thiết thực người lao động Nội dung mối quan tâm hàng đầu quan, đơn vị người lao động thuộc ngành nghề khác Trong trình phát triển hội nhập quốc tế nước ta với việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng x hội chủ nghĩa, hệ thống sách, pháp luật lao động đổi mới, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Việc tạo hành lang pháp lý đ tạo điều kiện quan trọng cho việc hình thành phát triển thị trường lao động, góp phần chuyển đổi cấu lao động, chuyển đổi lao động khu vực nơng, lâm nghiệp - nơi có suất lao động thấp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ có suất lao động cao Chất lượng nguồn nhân lực bước nâng lên đáp ứng nhu cầu thị trường, doanh nghiệp; tiêu chu n lao động bảo đảm, quan hệ lao động hình thành hướng đến hài hịa ổn định; vấn đề an sinh x hội, việc bảo đảm ổn định sống cho đối tượng yếu thế, bị tác động q trình cơng nghiệp hóa, kinh tế thị trường đặt có quan tâm định Hệ thống sách, pháp luật lao động đ góp phần quan trọng việc sử dụng nguồn nhân lực có hiệu để phát triển thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tận dụng tốt hội thời kỳ dân số vàng cho nghiệp phát triển đất nước Trong năm qua, vấn đề thực sách, pháp luật lao động đ đạt thành tựu đáng kể, hệ thống sách, pháp luật lao động đ sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế; cơng tác quản lý nhà nước chế độ, sách cho người lao động tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật, kiểm tra, tra giám sát việc thực hiện, qua ý thức chấp hành người sử dụng lao động người lao động nâng lên… Nhờ vậy, đời sống vật chất tinh thần người lao động nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực cịn số khó khăn, thách thức đặt ra, là: Hệ thống sách, pháp luật lao động đ hoàn thiện song phải tiếp tục đánh giá để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; Tính ổn định bền vững thị trường lao động thách thức thời gian tới; Năng suất lao động nước ta đứng trước thách thức to lớn, tốc độ tăng chậm lại, làm cho khoảng cách nước ta với nước tiếp tục gi n ra; Việc thực tiêu chu n lao động tiền lương, làm thêm bảo hiểm x hội tồn nhân tố phức tạp, chứa đựng lợi ích khác bên người lao động người đại diện cho người lao động Xuất phát từ lý trên, việc quan tâm tới sách người lao động nói chung cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng NTT địa bàn Thành phố Hà Nội nói riêng yêu cầu cấp bách Là cán làm việc Trung tâm Chăm sóc ni dưỡng NTT Hà Nội với mong muốn vận dụng kiến thức Chính sách cơng đ học vào thực tiễn, tơi đ chọn đề tài "Thực sách công chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần địa bàn Hà Nội" làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời kỳ đổi mới, cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, vấn đề thực sách, động lực, tạo động lực, khơi dậy tiềm năng, phát huy tích cực nhân tố người Đảng Nhà nước quan tâm Đồng thời, chủ đề cho nhiều tác giả lựa chọn để làm đề tài nghiên cứu Bài viết: “Mấy suy nghĩ sách đãi ngộ với cán bộ, công chức nay” tác giả Nguyễn Minh Tuấn đăng Tạp chí Tuyên giáo tháng 3-2012 phân tích vai trị khuyến khích sách đ i ngộ CBCC Tác giả cho sách đ i ngộ vật chất bản, chủ yếu quan trọng Ngồi ra, sách đ i ngộ cán phải thực xác định động trực tiếp, quan trọng để thu hút cán giỏi vào công tác quan Đảng, nhà nước, tổ chức trị - x hội Trên sở phân tích ấy, tác giả đề nhiều giải pháp nhằm cải cách chế độ tiền lương công chức như: tinh giản máy hành chính, thực trả lương theo nguyên tắc: tiền tệ hố đầy đủ tiền lương, chống bình qn, cào bằng, đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi thu nhập hình thức, tiết kiệm chi ngân sách hoạt động nghiên cứu khoa học, dự án luật, nghị định, đầu tư, hội thảo, hội nghị, tiếp tục thực chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế khốn chi phí hành ổn định số năm nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích cán cơng chức nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác, hồn thiện, phát huy tác dụng thực chế độ tiền thưởng định kỳ, đột xuất hình thức khác Bài viết: " hính sách đ i với ng i o động: h c tr ng gi i pháp hoàn thiện" tác giả Phạm Minh Huân đăng Tạp chí cộng sản ngày 03/11/2016 Bài viết đ đánh giá thực trạng vấn đề thực sách nước ta; kết đạt được; khó khăn, thách thức đặt ra; giải pháp thời gian tới để làm tốt việc thực sách người lao động Bài viết: “Về àn sóng cơng chức xin nghỉ việc?” tác giả Thang Văn Phúc đăng trang web caicachhanhchinh.gov.vn năm 2008 đ cho thấy rõ thực trạng với số số người, tỷ lệ công chức rời bỏ công việc để bên làm Một số nguyên nhân nguyên nhân việc thiếu sách giải pháp để phát triển lực cho CBCC; sức cạnh tranh nguồn nhân lực thị trường lao động diễn mạnh mẽ, người lao động có quyền lựa chọn nơi làm việc hấp dẫn hơn, đủ điều kiện phát triển thân có mức thu nhập tương xứng với lực làm việc So với thời kỳ trước năm 2000 đầu kỷ XXI, việc cơng chức rời bỏ vị trí cơng việc, đặc biệt người có trình độ, lực cao thành phố lớn thực trở thành vấn đề đáng phải quan tâm, đòi hỏi phải có cải cách, đổi vấn đề quản lý phát triển nhân sự, tạo động lực làm việc để CBCC gắn bó với cơng việc Tác giả nhấn mạnh đến việc cần tập trung xây dựng sách, giải pháp ngắn hạn sách khuyến khích, thu hút, trọng dụng người giỏi, có lực cơng vụ, sách động lực tiền lương, tiền thưởng, loại phụ cấp trách nhiệm cơng vụ, vấn đề sách nhà cho công chức Bài viết tác giả Nguyễn Phú Trọng tác giả Trần Xuân Sầm "Luận kho học cho việc nâng c o chất ợng đội ngũ cán th i kỳ đẩy m nh cơng nghiệp hó đ i hó đất n ớc" Nxb trị Quốc gia Hà Nội 2001 Trên sở quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, sách đ phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán l nh đạo chủ chốt cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp đ y mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhìn chung, viết đ tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận chung sách, thực sách người lao động nói chung Đồng thời, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao việc thực sách người lao động Tuy nhiên, có đề tài nghiên cứu thực sách người lao động đơn vị nghiệp nói chung, cán làm việc sở bảo trợ x hội thuộc thành phố Hà Nội nói riêng Vì vậy, nghiên cứu việc thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng NTT địa bàn Thành phố Hà Nội xây dựng giải pháp thực sách quan đơn vị nghiệp cơng lập Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực sách cơng chức, viên chức, người lao động nói chung, luận văn nghiên cứu thực trạng thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần (NTT) làm việc Trung tâm Chăm sóc ni dưỡng NTT địa bàn thành phố Hà Nội; từ rút khó khăn, hạn chế, tồn việc thực sách đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng NTT địa bàn Thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, đề tài thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa lý luận thực sách; thực sách công chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng NTT; - Phân tích thực trạng vấn đề thực sách cơng chức, viên chức, người lao động lao động chăm sóc nuôi dưỡng NTT địa bàn Thành phố Hà Nội; đánh giá kết đạt được, tồn nguyên nhân; - Phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến thực sách công chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng NTT thành phố Hà Nội; - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng NTT địa bàn Thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc 14 Chính phủ (2016), uy định chế độ trợ cấp, phụ cấp đ i với công chức, viên chức ng i o động àm việc t i sở qu n ý ng i nghiện m túy, ng i s u c i nghiện m túy sở trợ giúp xã hội cơng ập 15 Chính phủ (2013), uy định sách trợ giúp xã hội đ i với đ i t ợng b o trợ xã hội 16 Chính phủ (2004), chức c hế độ tiền ơng đ i với cán bộ, công chức, viên ợng vũ tr ng 17 Chính phủ (2010), Quy định Những ng i cơng chức; 18 Chính phủ (2010), Quy định Đào t o, bồi d ỡng cơng chức 19 Chính phủ (2011), h ơng trình tổng thể i cách hành nhà n ớc gi i đo n 2011 - 2020 20 Giáo trình x hội học quản lý - Học viện trị quốc gia HCM Hà nội 2001 21 Đánh giá sách cơng Việt Nam, vấn đề giải pháp, Nguyễn Đăng Thành – Tạp chí cộng sản 2015 22 Kỷ yếu hội thảo quốc tế “L nh đạo học sách cơng” 23 Lý thuyết x hội x hội học đại, Nxb KHXH, HN, 1980 24 Bùi Thị Xuân Mai (2012), cho cán àm việc với ng h c tr ng nhu cầu đào t o công tác xã hội i khuyết tật trung tâm b o trợ xã hội thuộc ngành o động th ơng binh xã hội, Đề tài nghiên cứu cấp sở 25 Quốc hội (2012), Bộ Luật o động 26 Quốc hội (2010), Luật Ng i khuyết tật 27 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 28 Quốc hội (2010), Luật viên chức 29 Quốc hội (2014), Luật B o hiểm xã hội 30 Richard C.Remy: United States Government – democracy in action Glencoe, McGraw –Hill, 2000 31 Sách 119 câu hỏi cán bộ, công chức, tác giả Nguyễn Quảng – Nhà xuất lao động x hội 32 Tạp chí X hội học Chính sách x hội, số 2, 1982 81 33 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quy định s chế độ phụ cấp đặc thù đ i với công chức, viên chức, ng i o động sở y tế công ập chế độ phụ cấp ch ng dịch 34 Thủ tướng Chính phủ (2003), uy chế đào t o, bồi d ỡng cán bộ, cơng chức; 35 Thủ tướng Chính phủ (2011), Phê duyệt Kế ho ch đào t o, bồi d ỡng cán bộ, công chức gi i đo n 2011- 2015; 36 Thủ tướng Chính phủ (2016), Phê duyệt Đề án đào t o, bồi d ỡng cán bộ, công chức, viên chức gi i đo n 2016 - 2025; 37 Thủ tướng Chính phủ (2011), Phê duyệt hiến ợc phát triển nhân c Việt N m th i kỳ 2011- 2020 38 Phạm Quang Thịnh (2019), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2019 củ rung tâm hăm sóc nuôi d ỡng ng i tâm thần Hà Nội 39 Nguyễn Thị Lệ Thuý – Bùi Thị Hồng Việt, Giáo trình sách kinh tế - x hội - NXB Tài chính, 2012 40 Hà Thị Thư (2012), Giáo trình trung cấp nghề công tác x hội với người khuyết tật, Nxb Lao động – x hội 41 Hà Thị Thư - Chuyên đề công tác x hội với người khuyết tật – chương trình đào tạo bồi dưỡng nghề công tác x hội cho cán tuyến sở 42 Từ điển tiếng Việt - Uỷ ban khoa học x hội Việt Nam, viện nghiên cứu 43 UBND Thành phố Hà Nội (2015), việc cho phép áp dụng chế độ phụ cấp u đãi theo nghề quy định t i Nghị định 56/2011/NĐ- P đ i với đơn vị tr c thuộc Sở L o động h ơng binh Xã hội có chức năng, nhiệm vụ chăm sóc ni d ỡng ng i tâm thần 44 UBND Thành phố Hà Nội (2014), Quy định chế độ trợ cấp đ i với cán bộ, viên chức àm việc t i điều d ỡng ng rung tâm B o trợ xã hội, rung tâm nuôi d ỡng i có cơng; cán bộ, viên chức àm việc t i s đơn vị thuộc Sở Y tế hành ph Hà Nội; 45 Ủy ban nhân dân Thành Phố Hà Nội (2014), Đổi tên, xác định i chức năng, nhiệm vụ Khu điều d ỡng tâm thần 46 Z.Rogovin, Chính sách x hội x hội x hội chủ nghĩa phát triển, Matxcơva, 1980 82 Phụ lục Điều kiện mức độ trợ cấp BHXH – Luật bảo hiểm xã hội 58/2014/QH13 I CHẾ ĐỘ ỐM ĐAU - Bị ốm đau, tai nạn mà tai nạn lao động phải nghỉ việc có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có th m quyền theo quy định Bộ Y tế Điều kiện Thời gian Trường hợp ốm đau, tai nạn phải nghỉ việc tự huỷ hoại sức khoẻ, say rượu sử dụng chất ma túy, tiền chất ma túy theo danh mục Chính phủ quy định khơng hưởng chế độ ốm đau Phải nghỉ việc để chăm sóc 07 tuổi bị ốm đau có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có th m quyền - Làm việc điều kiện - Thời gian Trường bình thường hưởng hưởng chế độ hợp cha 30 ngày đ đóng bảo hiểm ốm đau mẹ x hội 15 năm; 40 ngày năm tham đ đóng từ đủ 15 năm đến cho gia bảo 30 năm; 60 ngày đ tính theo hiểm x đóng từ đủ 30 năm trở lên; số ngày chăm hội thời - Làm nghề cơng việc sóc tối đa gian nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 20 ngày làm hưởng chế đặc biệt nặng nhọc, độc việc độ hại, nguy hiểm làm việc 03 tuổi; ốm đau nơi có phụ cấp khu vực hệ tối đa 15 thời gian số từ 0,7 trở lên ngày làm việc hưởng hưởng 40 ngày đ đóng từ đủ người bảo hiểm x hội 15 năm; 03 tuổi đến cha 50 ngày đ đóng từ đủ 15 07 tuổi người mẹ năm đến 30 năm; 70 ngày đ đóng từ đủ 30 năm trở lên - Ốm đau dài hạn: Tối đa 180 ngày tính ngày nghỉ lễ, nghỉ Tết, ngày nghỉ tuần; + Hết thời hạn hưởng chế độ ốm đau quy định điểm a khoản mà tiếp tục điều trị hưởng tiếp chế độ ốm đau với mức thấp thời gian hưởng tối đa thời gian đ đóng bảo hiểm x hội Căn tính trợ - Tiền lương làm đóng BHXH tháng trước nghỉ ốm gồm: lương theo cấp bậc, chức vụ, hợp đồng, cấp loại phụ cấp - 75 % mức lương làm tính trợ cấp Mức trợ cấp II Điều kiện Thời gian - Người lao động hưởng tiếp chế độ ốm đau mức hưởng quy định sau: a) Bằng 65% mức tiền lương đóng bảo hiểm x hội tháng liền kề trước nghỉ việc đ đóng bảo hiểm x hội từ đủ 30 năm trở lên; b) Bằng 55% mức tiền lương đóng bảo hiểm x hội tháng liền kề trước nghỉ việc đ đóng bảo hiểm x hội từ đủ 15 năm đến 30 năm; c) Bằng 50% mức tiền lương đóng bảo hiểm x hội tháng liền kề trước nghỉ việc đ đóng bảo hiểm x hội 15 năm - Người lao động hưởng chế độ ốm đau mức hưởng 100% mức tiền lương đóng bảo hiểm x hội tháng liền kề trước nghỉ việc CHẾ ĐỘ THAI SẢN - Lao động nữ mang thai; - Lao động nữ sinh con; - Lao động nữ mang thai hộ người mẹ nhờ mang thai hộ; - Người lao động nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi; - Lao động nữ đặt vòng tránh thai, người lao động thực biện pháp triệt sản; - Lao động nam đóng bảo hiểm x hội có vợ sinh - Trong thời gian mang thai, - Trường - Lao động nữ lao động nữ nghỉ việc để hợp sau mang thai hộ khám thai 05 lần, lần sinh hưởng 01 ngày; trường hợp xa con, chế độ sở khám bệnh, chữa bệnh khám thai, s y người mang thai có bệnh lý 02 tháng thai, nạo, hút thai khơng bình thường tuổi bị chết thai, thai chết nghỉ 02 ngày cho mẹ lưu phá lần khám thai nghỉ thai bệnh lý - Khi s y thai, nạo, hút thai, việc 04 chế độ sinh thai chết lưu phá thai tháng tính bệnh lý lao động nữ từ ngày thời điểm giao nghỉ việc hưởng chế độ thai sinh con; đứa trẻ cho sản theo định sở từ người mẹ nhờ Căn tính trợ cấp khám bệnh, chữa bệnh có 02 tháng mang thai hộ th m quyền Thời gian nghỉ tuổi trở lên Trong trường việc tối đa quy định bị chết hợp kể từ ngày sau: mẹ sinh đến thời a) 10 ngày thai 05 nghỉ việc điểm giao đứa tuần tuổi; 02 tháng trẻ mà thời b) 20 ngày thai từ 05 tuần tính từ gian hưởng chế tuổi đến 13 tuần tuổi; ngày độ thai sản c) 40 ngày thai từ 13 tuần chết, chưa đủ 60 tuổi đến 25 tuần tuổi; thời ngày người d) 50 ngày thai từ 25 tuần gian nghỉ mang thai hộ tuổi trở lên việc hưởng - Lao động nữ sinh chế độ thai hưởng chế độ nghỉ việc hưởng chế độ thai sản không thai sản cho sản trước sau sinh vượt đến đủ 60 06 tháng Trường hợp lao thời gian ngày tính động nữ sinh đơi trở lên quy định ngày nghỉ lễ, tính từ thứ hai trở đi, khoản nghỉ Tết, ngày con, người mẹ nghỉ Điều này; nghỉ tuần thêm 01 tháng thời gian - Người mẹ Thời gian nghỉ hưởng chế độ không nhờ mang thai thai sản trước sinh tối đa tính vào hộ hưởng không 02 tháng thời gian chế độ thai sản Lao động nam đóng nghỉ việc từ thời điểm bảo hiểm x hội vợ sinh riêng theo nhận cho nghỉ việc hưởng chế quy định đến đủ độ thai sản sau: pháp 06 tháng tuổi a) 05 ngày làm việc; luật lao - Người lao b) 07 ngày làm việc vợ động động nhận nuôi sinh phải phẫu thuật, sinh nuôi dưới 32 tuần tuổi; 06 tháng tuổi c) Trường hợp vợ sinh đơi thì nghỉ nghỉ 10 ngày làm việc, việc hưởng chế từ sinh ba trở lên thêm độ thai sản cho nghỉ thêm 03 đến đủ ngày làm việc; 06 tháng tuổi d) Trường hợp vợ sinh đôi trở lên mà phải phẫu thuật nghỉ 14 ngày làm việc Lao động nữ sinh người lao động nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi trợ cấp lần cho 02 lần mức lương sở tháng lao động nữ sinh tháng người lao động nhận nuôi ni Trường hợp sinh có cha tham gia bảo hiểm x hội cha trợ cấp lần 02 lần mức lương sở tháng sinh cho - Người lao động hưởng chế độ thai sản mức hưởng chế độ thai sản tính sau: a) Mức hưởng tháng 100% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm x hội 06 tháng trước nghỉ việc hưởng chế độ thai sản Trường hợp người lao động đóng bảo hiểm x hội chưa đủ 06 tháng mức hưởng chế độ thai sản mức bình qn tiền lương tháng tháng đ đóng bảo hiểm x hội; Mức trợ cấpb) Mức hưởng ngày tính mức hưởng chế độ thai sản theo tháng chia cho 24 ngày; c) Mức hưởng chế độ sinh nhận nuôi nuôi tính theo mức trợ cấp tháng mức hưởng ngày tính mức trợ cấp theo tháng chia cho 30 ngày - Thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản từ 14 ngày làm việc trở lên tháng tính thời gian đóng bảo hiểm x hội, người lao động người sử dụng lao động khơng phải đóng bảo hiểm x hội III CHẾ ĐỘ TRỢ CẤP TAI NẠN, BỆNH NGHỀ NGHIỆP Người lao động hưởng chế độ tai nạn lao động có đủ điều kiện sau đây: - Bị tai nạn thuộc trường hợp sau đây: a) Tại nơi làm việc làm việc; b) Ngoài nơi làm việc làm việc thực công việc theo yêu cầu người sử dụng lao động; Điều kiện 2.Căn tính trợ c) Trên tuyến đường từ nơi đến nơi làm việc khoảng thời gian tuyến đường hợp lý Bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị tai nạn - Người lao động hưởng chế độ bệnh nghề nghiệp có đủ điều kiện sau đây: a) Bị bệnh thuộc danh mục bệnh nghề nghiệp Bộ Y tế Bộ Lao động - Thương binh X hội ban hành làm việc môi trường nghề có yếu tố độc hại; b) Suy giảm khả lao động từ 5% trở lên bị bệnh Mức lương tối thiểu cấp Mức trợ cấp - Trợ cấp lần - Người lao động Người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% đến 30% hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp lần quy định sau: a) Suy giảm 5% khả lao động làm việc bị chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bị chết thời gian điều trị lần hưởng 05 lần mức lương sở, sau đầu tai nạn lao suy giảm thêm 1% hưởng động, bệnh nghề thêm 0,5 lần mức lương sở; nghiệp thân b) Ngồi mức trợ cấp, hưởng nhân hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đ trợ cấp lần đóng bảo hiểm x hội, từ năm trở 36 lần mức xuống tính 0,5 tháng, sau lương sở thêm năm đóng bảo hiểm x - Người lao động hội tính thêm 0,3 tháng tiền lương sau điều trị ổn đóng bảo hiểm x hội tháng liền kề định thương tật trước nghỉ việc để điều trị tai nạn lao Điều 47 Trợ cấp tháng động bệnh Người lao động bị suy giảm khả tật bệnh nghề lao động từ 31% trở lên hưởng nghiệp mà sức trợ cấp tháng khỏe chưa phục Mức trợ cấp tháng quy định hồi nghỉ sau: dưỡng sức phục a) Suy giảm 31% khả lao động hồi sức khoẻ từ hưởng 30% mức lương sở, 05 ngày đến 10 sau suy giảm thêm 1% ngày hưởng thêm 2% mức lương sở; Mức hưởng b) Ngồi mức trợ cấp, tháng cịn ngày 25% hưởng thêm khoản trợ cấp tính mức lương sở theo số năm đ đóng bảo hiểm x hội, từ nghỉ dưỡng năm trở xuống tính 0,5%, sức, phục hồi sức sau thêm năm đóng bảo hiểm khoẻ gia đình; x hội tính thêm 0,3% mức tiền 40% mức lương đóng bảo hiểm x hội tháng lương sở liền kề trước nghỉ việc để điều trị nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ sở tập trung IV Điều kiện CHẾ ĐỘ HƢU TRÍ - Lương hưu đầy đủ a) Nam đủ sáu mươi tuổi, nữ đủ năm mươi lăm tuổi; b) Nam từ đủ năm mươi lăm tuổi đến đủ sáu mươi tuổi, nữ từ đủ năm mươi tuổi đến đủ năm mươi lăm tuổi có đủ mười lăm - Lương hưu thấp chế độ: c) Người có đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm x hội trở lên hưởng lương hưu thuộc trường hợp sau đây: a) Nam đủ năm mươi lăm tuổi, nữ đủ năm mươi tuổi, trừ trường năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động Thương binh X hội Bộ Y tế ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên Tuổi đời hưởng lương hưu số trường hợp đặc biệt khác Chính phủ quy định Căn tính hợp Luật sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Luật cơng an nhân dân có quy định khác; b) Nam từ đủ năm mươi tuổi đến đủ năm mươi lăm tuổi, nữ từ đủ bốn mươi lăm tuổi đến đủ năm mươi tuổi có đủ mười lăm năm làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh X hội Bộ Y tế ban hành có đủ mười lăm năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lên - Mức lương tối thiểu lƣơng hƣu Mức trợ cấp Lợi ích khác - Mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện tính 45% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm x hội tương ứng với mười lăm năm đóng bảo hiểm x hội, sau thêm năm đóng bảo hiểm x hội tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% - Mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện hưởng mức lương hưu thấp tính mức lương hưu đầy đủ, sau năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 1% - Mức lương hưu tháng thấp mức lương tối thiểu chung - Người lao động đ đóng bảo hiểm x hội ba mươi năm nam, hai mươi lăm năm nữ, nghỉ hưu, lương hưu hưởng trợ cấp lần Mức trợ cấp lần tính theo số năm đóng bảo hiểm x hội kể từ năm thứ ba mươi mốt trở nam năm thứ hai mươi sáu trở nữ Cứ năm đóng bảo hiểm x hội tính 0,5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm x hội - Quỹ BHXH trả BHYT đ hưu V Điều kiện CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT - Trợ cấp mai táng Các đối tượng sau chết người lo mai táng nhận trợ cấp mai táng: a) Người lao động đóng bảo hiểm x hội; b) Người lao động bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm x hội; c) Người hưởng lương hưu; hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng đ nghỉ việc Trợ cấp mai táng mười tháng lương tối thiểu chung - Các trường hợp hưởng trợ cấp tuất tháng Các đối tượng chết thân nhân hưởng tiền tuất tháng: a) Đ đóng bảo hiểm x hội đủ mười lăm năm trở lên chưa hưởng bảo hiểm x hội lần; b) Đang hưởng lương hưu; c) Chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; d) Đang hưởng trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tháng với mức suy giảm khả lao động từ 61% trở lên Thân nhân đối tượng hưởng trợ cấp tuất tháng, bao gồm: a) Con chưa đủ mười lăm tuổi; chưa đủ mười tám tuổi học; từ đủ mười lăm tuổi trở lên bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; b) Vợ từ đủ năm mươi lăm tuổi trở lên chồng từ đủ sáu mươi tuổi trở lên; vợ năm mươi lăm tuổi, chồng sáu mươi tuổi bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; c) Cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ cha chồng, mẹ vợ mẹ chồng, người khác mà đối tượng có trách nhiệm ni dưỡng từ đủ sáu mươi tuổi trở lên nam, từ đủ năm mươi lăm tuổi trở lên nữ; d) Cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ cha chồng, mẹ vợ mẹ chồng, người khác mà đối tượng có trách nhiệm ni dưỡng sáu mươi tuổi nam, năm mươi lăm tuổi nữ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Thân nhân phải thu nhập có thu nhập tháng thấp mức lương tối thiểu chung Căn tính tiền tuất Mức trợ cấp - Mức bình quân tiền lương tháng làm đóng BHXH bình quân gia quyền mức tiền lương tháng làm đóng BHXH tháng cuối trước nghỉ hưu - Mức lương tối thiểu - Mức trợ cấp tuất tháng Mức trợ cấp tuất tháng thân nhân 50% mức lương tối thiểu chung; trường hợp thân nhân khơng có người trực tiếp ni dưỡng mức trợ cấp tuất tháng 70% mức lương tối thiểu chung Trường hợp có người chết số thân nhân hưởng trợ cấp tuất tháng không bốn người; trường hợp có từ hai người chết trở lên thân nhân người hưởng hai lần mức trợ cấp Thời điểm hưởng trợ cấp tuất tháng thực kể từ tháng liền kề sau tháng mà người lao động, người hưởng lương hưu, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chết - Mức trợ cấp tuất lần Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người lao động làm việc người lao động bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm x hội tính theo số năm đ đóng bảo hiểm x hội, năm tính 1,5 tháng mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm x hội; mức thấp ba tháng mức bình quân tiền lương, tiền công tháng Mức trợ cấp tuất lần thân nhân người hưởng lương hưu chết tính theo thời gian đ hưởng lương hưu, chết hai tháng đầu hưởng lương hưu tính bốn mươi tám tháng lương hưu hưởng; chết vào tháng sau đó, hưởng thêm tháng lương hưu mức trợ cấp giảm 0,5 tháng lương hưu, mức thấp ba tháng lương hưu hưởng Đối tƣợng - Con 15 tuổi Nếu học hưởng đến đủ 18 tuổi hƣởng tiền tuất - Bố mẹ, vợ chồng người nuôi dưỡng hợp pháp - Nam từ 60 tuổi trở lên, nữ 55 tuổi trở lên VI Điều kiện CHẾ ĐỘ THẤT NGHIỆP Đ đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ mười hai tháng trở lên thời gian hai mươi bốn tháng trước thất nghiệp; Đ đăng ký thất nghiệp với tổ chức bảo hiểm x hội; Chưa tìm việc làm sau mười lăm ngày kể từ ngày đăng ký thất nghiệp Căn tính tiền Mức trợ cấp Mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp 06 tháng liền kề trước thất nghiệp Mức lương tối thiểu - Mức trợ cấp thất nghiệp tháng 60% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp sáu tháng liền kề trước thất nghiệp Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp quy định sau: a) Ba tháng, có từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; b) Sáu tháng, có từ đủ ba mươi sáu tháng đến bảy mươi hai tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; c) Chín tháng, có từ đủ bảy mươi hai tháng đến trăm bốn mươi bốn tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; d) Mười hai tháng, có từ đủ trăm bốn mươi bốn tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp trở lên - Ngồi cịn có hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm hưởng bảo hiểm y tế Đã đóng BHTN từ đủ - 12 tháng trở lên thời gian 24 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp: Hợp đồng lao động có xác định không xác định thời hạn Đối tƣợng - 12 tháng trở lên thời gian 36 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp: Ký hợp đồng hƣởng tiền thất lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng nghiệp Đã Đăng ký thất nghiệp nộp hồ sơ hưởng trợ cấp Trung tâm dịch vụ việc làm Chưa tìm việc làm sau 15 ngày, kể từ ngày nộp hồ sơ hưởng BHTN (Nguồn: Điều ệ B o hiểm Xã hội) Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Việc thực sách cơng chức, viên chức, ngƣời lao động chăm sóc nuôi dƣỡng ngƣời tâm thần Chào anh (Chị)! Tôi học viên chun ngành Chính sách cơng đến từ khoa Chính sách cơng Học viện khoa học x hội Với mục đích muốn tìm hiểu tình hình thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần Trung tâm chăm sóc ni dưỡng người tâm thần Hà Nội Tôi mong muốn nhận hợp tác, đóng góp ý kiến anh (chị) vào phiếu điều tra! Mọi thông tin anh (chị) cung cấp xin đảm bảo tính đầy đủ bí mật thơng tin thu thập nhằm phục vụ cho mục đích học tập mong nhận ủng hộ, hợp tác giúp đỡ nhiệt tình anh (chị) Dưới số câu hỏi mong anh (chị) trả lời cách khoanh tròn vào đáp án mà anh (chị) lựa chọn điền vào chỗ (… ) I THƠNG TIN CHUNG - Giới tính a Nam b Nữ - Trình độ chun mơn: a Sơ cấp b Trung cấp c Cao đẳng d Đại học e Trên đại học Chức vụ: Vị trí cơng tác (phịng): Đơn vị công tác: II NỘI DUNG CÂU HỎI Xin anh (chị)cho biết mức độ hài lòng việc thực chế độ sách cán 1.1 Chính sách lao động việc làm: a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 1.2 Chính sách tiền lương phân phối thu nhập: a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 1.3 Chính sách bảo đảm x hội a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 1.4 Chính sách giáo dục đào tạo, bồi dưỡng: a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 1.5 Chính sách thi đua khen thưởng: a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: Xin anh (chị)cho biết mức độ hài lịng cơng tác tun truyền chế độ sách cán 2.1 uyên truyền thông qu buổi họp tập trung: a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 2.2 uyên truyền ấn phẩm, tài iệu (băng đĩ , văn b n h ớng dẫn, p no, áp phích ) a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 2.3 M i chuyên gi báo cáo: a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 2.4 Khác (đăng tr ng thông tin điện tử củ đơn vị, thông tin truyền thơng…) a Hài lịng b Chưa hài lịng c Ý kiến khác: Xin anh (chị)cho biết mức độ tham gia phận việc tuyên truyền sách CC, VC, NLĐ 3.1 Ban Giám đốc: a Có b Khơng c Ý kiến khác: 3.2 Cơng đồn, đồn niên, hội phụ nữ a Có b Khơng c Ý kiến khác: 3.3 L nh đạo phịng ban a Có b Khơng c Ý kiến khác: 3.4 Cán bộ, công chức, người lao động Trung tâm a Có b Khơng c Ý kiến khác: Xin anh (chị) cho biết việc hướng dẫn thực sách lãnh đạo Trung tâm phòng chức 4.1 Cán thờ ơ, không hướng dẫn chu đáo a Đồng ý b Không đồng ý c Ý kiến khác: 4.2 Cán hướng dẫn tận tình, chu đáo a Đồng ý b Không đồng ý c Ý kiến khác: Xin anh (chị) cho biết việc thực giải pháp nh m làm tốt sách CC, VC, NLĐ 5.1 Xây d ng kế ho ch th c triển kh i sách: a Hài lịng b Chưa hài lịng c Ý kiến khác: 5.2 Phổ biến tuyên truyền sách a Hài lịng b Chưa hài lịng c Ý kiến khác: 5.3 Phân công ph i hợp th c sách a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 5.4 Duy trì th c sách a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 5.5 Điều chỉnh bổ sung sách a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 5.6 heo dõi, đôn đ c, kiểm tr việc th c sách a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: 5.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm tổ chức th c sách a Hài lòng b Chưa hài lòng c Ý kiến khác: Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh (chị) ... thực sách công chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần Chƣơng 2: Thực trạng thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần địa bàn thành... thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm thần địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Chủ thể thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc ni dưỡng người tâm. .. luận thực sách cơng chức, viên chức, người lao động chăm sóc nuôi dưỡng người tâm thần, cụ thể khái niệm công chức, viên chức, người lao động; khái niệm người tâm thần, người lao động sở chăm sóc