Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)

Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)Thực hiện chính sách đối với công chức cấp xã ở tỉnh Đăk Lawk Từ thực tiễn huyện Cư Kuin (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………………./……………… …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TUẤN ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH ĐẮK LẮK - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CƢ KUIN LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐẮK LẮK - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………………./……………… …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TUẤN ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH ĐẮK LẮK - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN CƢ KUIN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : QUẢN LÝ CÔNG Mã số : 60340403 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI ĐẮK LẮK - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Vậy tơi viết lời cam đoan đề nghị Học viện Hành Quốc gia xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Tuấn Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ cơng chức cấp xã 1.2 Chính sách công chức cấp xã 15 1.3 Nội dung sách cơng chức cấp xã 18 1.4 Sự cần thiết phải đảm bảo thực sách công chức cấp xã 29 Chƣơng 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐĂK LĂK 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Cư Kuin liên quan đến việc thực sách cơng chức cấp xã 35 2.2 Đội ngũ công chức cấp xã 37 2.3 Thực số sách cơng chức cấp xã huyện Cư Kuin 48 2.4 Đánh giá chung thực trạng sách đội ngũ công chức xã huyện Cư Kuin 58 Chƣơng 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐĂK LĂK 3.1 Định hướng thực sách cơng chức cấp xã địa bàn huyện Cư Kuin 71 3.2 Một số giải pháp hồn thiện việc thực sách công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Kuin 73 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 94 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - XHCN - CNXH - TW - QH12 - CP - TTg - SL - NQ - NĐ - TT - TTLT - QĐ - CT - KH - PGS - TS - ThS - HĐBT - BNV - TU - MTTQ - HĐND - UBND - PCT - CBCC - NXB - CNH, HĐH - Xã hội chủ nghĩa - Chủ nghĩa xã hội - Trung ương - Quốc hội 12 - Chính phủ - Thủ tướng - Sắc lệnh - Nghị - Nghị định - Thông tư - Thông tư liên tịch - Quyết định - Chỉ thị - Kế hoạch - Phó Giáo sư - Tiến sĩ - Thạc sĩ - Hội đồng Bộ trưởng - Bộ Nội vụ - Tỉnh ủy - Mặt trận Tổ quốc - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân - Phó Chủ tịch - Cán bộ, công chức - Nhà xuất - Cơng nghiệp hóa, đại hóa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng công chức chuyên môn cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2010 - 2015 39 Bảng 2.2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2015 40 Bảng 2.3 Thực trạng công chức chuyên môn phân theo độ tuổi năm 2015 40 Bảng 2.4 Thực trạng cơng chức theo trình độ chun mơn nghiệp vụ từ năm 2010 đến năm 2015 42 Bảng 2.5 Thực trạng cơng chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2010 – 2015 43 Bảng 2.6 Công chức đảng viên năm 2015 44 Bảng 2.7 Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2013 - 2015 45 Bảng 2.8 Đánh giá nhân dân uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã 46 Bảng 2.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức xã giai đoạn 2010 - 2015 49 Bảng 2.10 Đánh giá cán quản lý cấp xã phù hợp trình độ, lực cơng chức xã vị trí đảm nhận 51 Bảng 2.11 Đánh giá cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng thân 56 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Địa bàn xã nơi cư trú, sinh sống tuyệt đại phận người dân xã hội Chính quyền cấp xã, Mặt trận Tổ quốc tổ chức Đồn thể trị - xã hội xã cầu nối trực tiếp tồn hệ thống trị với nhân dân, nơi tổ chức, vận động nhân dân thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tăng cường đại đoàn kết toàn dân, khai thác tiềm địa phương để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Nhiệm vụ quyền cấp xã quy định Hiến pháp Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Sự vững mạnh quyền cấp xã tảng cho vững mạnh tồn hệ thống quyền nước ngược lại Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xi” [13] Cấp xã ổn định an ninh, trị, xã hội đất nước ổn định Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng, đội ngũ cơng chức xã lực lượng nòng cốt, tham mưu hoạt động máy tổ chức quyền cấp xã Vì vậy, đội ngũ cơng chức hệ thống trị cấp xã nhân tố có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng quyền sở vững mạnh Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đưa nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Công chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng hoạt động công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu cấp quyền sở, tác động đến trình đổi cải cách công vụ nước ta Chính mà Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX ban hành Nghị số 17-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” [1] Đảng ta ban hành Nghị đề nhiệm vụ trọng tâm là: đổi nội dung, phương thức lãnh đạo tổ chức Đảng sở; đổi nâng cao hiệu lực Chính quyền sở; đổi cơng tác Mặt trận Tổ quốc Đoàn thể nhân dân; xây dựng đội ngũ cán sở; đổi đạo cấp sở Do vậy, thực sách cơng chức cấp xã nội dung cần thiết thực nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán sở nhằm tiếp tục cụ thể hoá Nghị Trung ương 5, khố IX góp phần xây dựng hệ thống trị cấp xã vững mạnh hồn thiện máy Nhà nước nói chung tiến trình cải cách hành Huyện Cư Kuin thành lập theo Nghị định số 137/2007/NĐ-CP ngày 27/8/2007 Chính phủ, sở chia tách địa giới hành huyện Krơng Ana, với 08 đơn vị hành cấp xã (huyện chưa có thị trấn) Việc thực sách đội ngũ cơng chức cấp xã từ thành lập huyện đến cấp ủy Đảng, quyền huyện quan tâm thực có nhiều thay đổi tích cực Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động nhiều vướng mắc, tồn hạn chế liên quan đến sách đội ngũ công chức cấp xã Vấn đề Trung ương, Bộ trị nhấn mạnh Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ương 5, khoá IX “Một nguyên nhân quan trọng từ Trung ương đến cấp, ngành chưa nhận thức vai trò, vị trí sở, quan liêu, để thời gian q dài khơng có sách đồng cán bộ, thiếu chăm lo bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán cho sở, không kịp thời bàn đưa sách để củng cố tăng cường sở” [1.tr1] Xuất phát từ thực trạng đó, việc nghiên cứu đề tài “Thực sách cơng chức cấp xã tỉnh Đăk Lăk - Từ thực tiễn huyện Cƣ Kuin” cần thiết khách quan có ý nghĩa lý luận thực tiễn để không giải tồn tại, vướng mắc xây dựng đội ngũ cơng chức quyền sở huyện Cư Kuin mà làm sở để triển khai nhiệm vụ trị huyện, thành phố, thị xã tỉnh ĐăkLăk Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Về vấn đề thực sách đội ngũ cơng chức cấp xã khơng vấn đề mới, nhiều nước giới đội ngũ công chức máy nhà nước chủ đề nghiên cứu nhiều môn khoa học như: Chính trị học, Quản lý cơng , chất lượng đội ngũ công chức đề tài có tính thời khơng phần phức tạp Vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tòi, khảo sát Việc nghiên cứu trực tiếp vấn đề thực sách đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk chưa có cơng trình nghiên cứu Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở huyện Cư Kuin lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lòng tin cơng dân quyền lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức vơ quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị đình cơng việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác tra công vụ Trong q trình hoạt động, đồn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh có kiểm tra giám sát dân đối tượng tra hoạt động tra công vụ Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi công vụ công chức 88 Tiểu kết chƣơng Với chủ trương đảm bảo thực thực thống sách Đảng Nhà nước đội ngũ công chức cấp xã, quan, ban, ngành huyện cố gắng việc nghiên cứu, tìm hiểu triển khai nhiều hình thức vừa đảm bảo thực sách cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn, vừa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tuy nhiên, ngồi kết đạt được, số hạn chế Để khắc phục hạn chế, giải pháp để hoàn thiện việc thực chế độ, sách địa bàn huyện cần thiết, nâng cao hiệu thực sách, tạo tin tưởng, an tâm công tác đội ngũ, cán bộ, ngũ công chức cấp xã địa bàn, góp phần vào mục tiêu xây dựng huyện Cư Kuin giàu, đẹp 89 KẾT LUẬN Cấp xã có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Các hoạt động thực thông qua đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, nói họ nhân tố định thành công việc tổ chức triển khai chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội sở Tuy nhiên, sách nhiều điểm chưa tương xứng với đóng góp đội ngũ Vì thế, làm để hồn thiện việc thực sách cán bộ, công chức cấp xã vấn đề cần thiết giai đoạn Xuất phát từ yêu cầu khách quan đó, luận văn “Thực sách đội ngũ cơng chức cấp xã tỉnh Đăk Lăk từ thực tiễn huyện Cư Kuin” giải số vấn đề sau: Thứ nhất, trình bày nét trình hình thành thuật ngữ, khái niệm cơng chức cấp xã; sách cơng chức Việt Nam Thứ hai, phân tích thực trạng đội ngũ công chức cấp xã; thực trạng nguyên nhân việc thực sách đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Thứ ba, sở lý luận, thực tiễn nêu, tác giả đưa số giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách địa bàn huyện; đồng thời có đề xuất, kiến nghị với Trung ương tỉnh vấn đề vướng mắc thực tế cách giải vướng mắc thời điểm thời gian tới Xây dựng sách đội ngũ cơng chức cấp xã việc làm lớn, đòi hỏi nghiên cứu, am hiểu sâu sắc hệ thống chuyên gia quan quản lý trung ương Thực chất, cấp tỉnh, huyện, xã đơn vị áp dụng thực lý quan tổ chức thực nên việc 90 phát hạn chế, vướng mắc xuất phát từ quan Chế độ, sách cho đội ngũ cơng chức cấp xã giai đoạn hồn thiện hồn thiện đến đâu nhờ vào phối hợp, lắng nghe lẫn hệ thống quan cấp hành Vì lực thực tiễn, trình độ lý luận, kinh nghiệm cơng tác thời gian nghiên cứu có hạn, chắn luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết nhận định mang tính chủ quan tác giả Rất mong nhận đóng góp q cơ, q thầy, đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp, bạn bè để giúp tác giả tiếp tục nghiên cứu bổ sung luận văn lý luận đặc biệt việc áp dụng thực tiễn./ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Hội nghị lần thứ (2002) Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Nghị số 17/NQ-TW ngày 18/3/2002, https://thukyluat.vn [Truy cập ngày 24/11/2016] Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, Hội nghị lần thứ (2012) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nghị số 03/NQ-TW ngày 18/6/1997, http://thuvienphapluat.vn [Truy cập ngày 24/11/2016] Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (2016) Ban hành Quy chế công chức, Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950, http://thuvienphapluat.vn [Truy cập ngày 27/11/2017] Chính phủ (2004) chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003, http://www.vanban.chinhphu.vn [Truy cập ngày 27/11/2016] Chính phủ (2014), chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, Nxb Lao động, Hà Nội Chính phủ (2010), quy định người công chức, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ http://www.vanban.chinhphu.vn [Truy cập ngày 24/12/2016] Chính phủ (2010), đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ, http://www.vanban.chinhphu.vn Lê Văn Dũng, Tác động sách cán đội ngũ cán cơng chức Trường Chính trị Phạm Hùng 92 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2010), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng số 3/2010, http://www.caicachhanhchinh.gov.vn, [Truy cập ngày 02/11/2016] 10 Nguyễn Thị Hương, Kiện toàn đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Bắc Giang, http://www.xaydungdang.org.vn [Truy cập ngày 24/11/2017] 11 Lê Đình Lý, Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An, Góp phần hồn thiện sách cán bộ, cơng chức cấp xã/Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2009, 12 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2009), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nxb Lao động, Hà Nội 13 Phạm Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 14 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số 1/2012) 15 Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Trường Đại học lao động – Xã hội 17 Nguyễn Thế Vịnh - Chuyên viên cao cấp, Bộ Nội vụ/Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 1/2009, Đổi chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 18 Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 2010 -2015 93 PHỤ LỤC Phụ lục Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học “Thực sách cơng chức cấp xã tỉnh Đăk Lăk từ thực tiễn huyện Cƣ Kuin” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) cơng chức xã q trình giải công việc địa phương Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hồn tồn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu ( ) Giới tính Nam Độ tuổi Dưới 20 tuổi - 30 tuổi - 40 tuổi Trình độ học vấn sở Trung cấp khác: ọc Nghề nghiệp Kinh doanh Sinh viên Nghỉ hưu 94 Nữ - 50 tuổi - 60 tuổi tuổi học Công chức trợ nghiệp PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Câu 1: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét thái độ, trách nhiệm với công việc công tác công chức cấp xã q trình anh (chị) giải cơng việc địa phương: TT Tiêu chí Rất tốt Thái độ trách nhiệm với công việc Kết đánh giá Tốt Khá Trun g bình Yếu Câu 2: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét lực tổ chức quản lý công việc cán công chức cấp xã địa phương nơi anh (chị) sinh sống, làm việc: Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trun g bình Yếu Năng lực tổ chức quản lý công việc Câu 4: Theo ông/bà, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp nào? Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! 95 Phụ lục Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN CƢ KUIN Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Thực sách cơng chức cấp xã tỉnh Đăk Lăk từ thực tiễn huyện Cƣ Kuin” Chúng muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Anh (Chị) đội ngũ công chức cấp xã thuộc địa phương Anh (Chị) về: Kết giải công việc; phẩm chất, đạo đức lối sống; tinh thần thái dộ phục vụ, trách nhiệm với công việc Những câu trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Theo Anh (Chị) kết giải công việc; phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm công chức chuyên môn địa phương Anh (Chị) nào? TT Tiêu chí đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Ké m 1 Kết giải công việc 2 Phẩm chất đạo đức lối sống 3 Thái độ trách nhiệm với công việc Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! 96 Phụ lục Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ KUIN Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Thực sách công chức cấp xã tỉnh Đăk Lăk từ thực tiễn huyện Cƣ Kuin” Chúng muốn tìm hiểu đánh giá Anh (Chị) với tư cách cán quản lý đội ngũ công chức cấp xã Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích: Câu 1: Anh (chị) giữ chức vụ xã: Chủ tịch UBND □ PCT UBND (Văn hóa – xã hội) UBND (Kinh tế) □ PCT Câu 2: Anh (Chị) đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý T T Nội dung Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo công chức Rất đồng ý Đồn Bình g ý thườn g Rất Không không đồng ý đồng ý 5 97 Câu 3: Anh (Chị) đánh giá phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã làm việc đơn vị mình: Mức độ đồng ý T T Nội dung Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Thái độ phục vụ nhân dân Tốt Khá Trun g bình Yếu Kém Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chun mơn, nâng cao nghiệp vụ Câu 4: Anh chị có kiến nghị để nâng cao vấn đề thực sách đội ngũ cơng chức xã Anh (chị) công tác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! 98 Phụ lục BIỂU MẪU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN CƢ KUIN TT Điể m tối đa Tiêu chí PHẦN I: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC Tự đán h giá ĐG Lãnh đạo 40đ Mức độ hoàn thành cơng việc đƣợc 20đ giao độ hồn thành cơng việc: Đánh giá từ cao xuống thấp: Mức (4) Luôn hồn thành cơng việc với chất lượng cao, kịp tiến độ Sẵn sàng chịu trách nhiệm nhận thêm công việc (3) Thường xun hồn thành tốt cơng việc, khơng kịp tiến độ giao làm việc nghiêm túc nỗ lực để hồn thành cơng việc, khơng nề hà khó khăn cơng tác (2) Thỉnh thoảng khơng hồn thành công việc, không kịp tiến độ giao làm việc nghiêm túc nỗ lực để hoàn thành cơng việc khơng nề hà khó khăn cơng tác (1) Khá nhiều lần khơng hồn thành nhiệm vụ cơng việc giao; sai sót nhiều khơng chịu sửa chữa, ngại khó khơng dám nhận trách nhiệm, nhiên chưa đến mức kỷ luật ( không thực nhiệm vụ xét vấn đề kỷ luật) Sử dụng tiết kiệm nguồn lực 10đ Thường xuyên tiết kiệm VPP, điện thoại , điện, nước, nguyên vật liệu thực công việc thực tốt công việc với điều kiện thiếu nguồn lực Có biểu lãng phí, sai sót, hư hao (cho điểm), thường xuyên lãng phí (cho điểm) Nhận thêm nhiệm vụ 10đ Nhận thêm làm đạt nhiệm vụ phát sinh, khơng ngại khó; làm kiêm nhiệm vụ đồng nghiệp khác họ vắng mặt Thực nhiệm vụ khó (đây tiêu chí tìm người xuất sắc, khơng có nhận thêm nhiệm vụ khơng có nhiệm vụ khó khăn bình thường cho 0) 99 PHẦN II: ĐÁNH GIÁ TỐ 60đ CHẤT, NĂNG LỰC, TIỀM NĂNG : Tính chuyên cần 10đ Đánh giá theo mức độ từ cao xuống thấp : - Làm việc đủ ngày công năm (không nghỉ phép), không trễ sớm, chăm làm việc , sẵn sàng làm thêm để hồn tất cơng việc dở dang; tham gia làm thêm công việc yêu cầu - Không nghỉ phép, không trễ sớm, chăm làm việc, sẵn sàng làm thêm để hồn tất cơng việc dở dang - Nghỉ không ngày phép năm, nghỉ quy định, không trễ sớm - Nghỉ quy định nội quy công ty (sử dụng hết số ngày phép năm), trễ, sớm không lần năm - Thỉnh thoảng có tượng nghỉ phép (hoặc có nghỉ việc riêng hưởng lương ), trễ sớm chưa đến mức kỷ luật ( cho - 2điểm) Tinh thần đồng đội 10đ Đánh giá theo mức độ từ cao đến thấp : - Sẵn sàng giúp đỡ đồng nghiệp phận - Sẵn sàng chia sẻ thông tin, kinh nghiệm cho đồng nghiệp, sẵn sàng giúp đỡ đồng nghiệp phận - Sẵn sàng chia sẻ thông tin, kinh nghiệm cho đồng đội - Biết lo cho mình, chia sẻ thơng tin, kinh nghiệm; phối hợp có áp lực từ cấp - Không hợp tác, gây xung đột, khơng chia sẻ thơng tin cố tình cung cấp thơng tin sai, gây khó khăn cho cơng việc người khác (nhưng chưa gây hậu nghiêm trọng chưa đến mức kỷ luật) - (cho 1-2 điểm) Tiềm phát triển 20đ - Ln có sáng tạo lúc làm việc (+ điểm) - Có đề xuất giải pháp thích hợp, hiệu để hồn thành nhiệm vụ phận, cấp thành viên khác (+2 điểm ) - Tham gia đầy đủ nhiệt tình khố đào tạo công ty tổ chức - Tự học, nghiên cứu thêm khố đào tạo bên ngồi (có giấy chứng nhận) (+2 điểm) 100 - Luôn gương mẫu thực công việc học tập (+2 điểm) - Thường xun cải tiến cơng việc (+2 điểm) - Khả làm việc độc lập tinh thần chủ động công việc (+2 điểm) - Biết tổ chức cơng việc (+ điểm) - Thao tác nhanh gọn xác, chấp hành ý kiến lãnh đạo (+2 điểm) - Làm việc có trách nhiệm chịu sức ép công việc với cường độ cao (+2 điểm) Tính kỷ luật 10đ Đánh giá theo mức độ từ cao đến thấp: - Ý thức nhắc nhở người tuân thủ nội quy, quy định; đóng góp hay thực biện pháp phòng ngừa rủi ro; ý thức cao việc đảm bảo an toàn tài sản nhà nước tính mạng người; nhắc nhở giúp đỡ người khác thực biện pháp đảm bảo an toàn người Nhiệt tình tiếp nhận phân cơng cấp trên, đồng thời có phản hồi thơng tin hay đóng góp ý kiến để cải tiến - Hiểu rõ tuân thủ nội quy, quy định, quy trình cơng việc Chấp hành nghiêm túc phân công cấp thực ý đồ cấp - Chấp hành nghiêm túc hướng dẫn phân công cấp trên; nhiên có sai sót có tiến muốn cải thiện - Vi phạm nhỏ lần năm khơng có cố tình Thực quy trình cơng việc - Có vi phạm nhỏ từ lần trở lên năm (cấp phải nhắc nhở nhiều); cố tình sai phạm lỗi nhỏ (nhưng chưa đến mức xét kỷ luật văn bản) (cho 1– điểm) Điểm cộng điểm trừ 10đ Điểm cộng: Khi công chức khen thưởng đột xuất có thành tích xuất sắc, vượt trội; thưởng kim, giấy khen, lại cộng điểm để xét thưởng cuối năm, điểm cộng chia hai mức: - Có thành tích vượt trội, mang lại lợi ích cho địa phương ngăn chặn thiệt hại cho địa phương, có sáng kiến công nhận (được khen hay thưởng văn bản) = cộng điểm 101 - Được khen hay thưởng văn mức xuất sắc, khen thưởng nhiều lần (từ lần trở lên) = cộng 10 điểm Điểm trừ: chia mức - Khơng làm thêm có u cầu, có biểu lảng tránh việc tăng ca = trừ điểm - Bị kỷ luật văn bản: có cấp độ + Một lần bị kỷ luật mức khiển trách văn (mức 1), kèm bồi thường vật chất = trừ điểm + Một lần bị kỷ luật mức khiển trách văn (mức 1) có kèm bồi thường vật chất; lần kỷ luật văn mức một; bị kỷ luật văn mức (bị cảnh cáo, ) = trừ 10 điểm (Mức điểm cao bị trừ 15 điểm) TỔNG CỘNG 100đ * Ý kiến chữ ký công chức: 102 ... thực sách cơng chức cấp xã huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách công chức cấp xã Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1... cấp xã huyện Cư Kuin 48 2.4 Đánh giá chung thực trạng sách đội ngũ công chức xã huyện Cư Kuin 58 Chƣơng 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ... BÀN HUYỆN CƢ KUIN, TỈNH ĐĂK LĂK 3.1 Định hướng thực sách cơng chức cấp xã địa bàn huyện Cư Kuin 71 3.2 Một số giải pháp hồn thiện việc thực sách công chức cấp xã địa bàn huyện Cư Kuin