Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại huyện Sơn Động,

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình cấp khác.Và cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, khơng chép từ cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Hoàng Thị Ninh i LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: ” Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” hoàn thành với giúp đỡ Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Sơn Động – Tỉnh Bắc Giang thầy cô trường Đại học Thuỷ lợi hết lòng giúp đỡ cho học viên hoàn thành luận văn Đặc biệt, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đinh Thế Mạnh TS Dương Đức Toàn trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực luận văn Với thời gian trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong tiếp tục nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Thị Ninh ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái quát chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Tình hình chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 1.2.1 Công tác quản lý chất lượng cơng trình 1.2.2 Công tác quản lý tiến độ .12 1.2.3 Công tác quản lý khối lượng thi cơng cơng trình 13 1.2.4 Cơng tác quản lý an tồn lao động .14 1.2.5 Công tác quản lý môi trường xây dựng .18 1.3 Tình hình chung công tác quản lý dự án 30a Việt Nam 19 Kết luận chương 24 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 25 2.1 Quy định pháp luật công tác quản lý dự án 25 2.2 Các mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 29 2.2.1 Mơ hình quản lý dự án xây dựng vào trách nhiệm quyền hạn quản lý điều hành dự án 29 2.2.2 Mơ hình quản lý dự án xây dựng vào vai trò trách nhiệm người lãnh đạo dự án 32 2.3 Vai trò, trách nhiệm quan công tác quản lý dự án 30a 39 2.3.1 Vai trò, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan chuyên môn xây dựng .39 2.3.2 Vai trò, trách nhiệm Chủ đầu tư .42 2.3.3 Vai trò, trách nhiệm quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư 44 2.3.4 Vai trò, trách nhiệm đơn vị tư vấn lập, quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 iii 2.3.5 Vai trị, trách nhiệm nhà thầu thi cơng xây dựng 45 2.3.6 Vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức thẩm định thiết kế, dự tốn đầu tư xây dựng cơng trình 47 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 30a 48 2.4.1 Nguồn nhân lực cho quản lý dự án đầu tư xây dựng 48 2.4.2 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 49 2.4.3 Sự phối hợp Ban, ngành địa phương có liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 50 2.4.4 Các yếu tố điều kiện tự nhiên môi trường kinh tế - xã hội 52 Kết luận chương 53 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 30a TẠI HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG 54 3.1 Giới thiệu chung Chương trình 30a huyện Sơn Động 54 3.2 Thực trạng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 30a huyện Sơn Động 57 3.2.1 Công tác quản lý chất lượng 57 3.2.2 Công tác quản lý tiến độ 59 3.2.3 Công tác quản lý khối lượng thi công 61 3.2.4 Công tác quản lý an toàn lao động 64 3.2.5 Công tác quản lý môi trường xây dựng 65 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30a 65 3.3.1 Đặc điểm cơng trình xây dựng thuộc dự án 30a huyện Sơn Động 65 3.3.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án 30a 66 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Vòng đời dự án Hình 1.2 Vụ sập giàn giáo Formusa Hà Tĩnh 2015 16 Hình 1.3 Trường THPT Cù Huy Cận, huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh [23] .20 Hình 1.4 Thi cơng đường bê tơng Nghệ An 20 Hình 2.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án [19] 30 Hình 2.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án [19] .31 Hình 2.3 Mơ hình chìa khóa trao tay [20] 32 Hình 2.4 Mơ hình Ban quản lý dự án tổ chức quản lý dự án theo phân chức [19] 33 Hình 2.5 Mơ hình Ban quản lý dự án tổ chức quản lý dự án theo kết cấu tổ chức dạng dự án [20] .35 Hình 2.6 Mơ hình Ban QLDA tổ chức quản lý dự án theo kết cấu tổ chức dạng ma trận [21] 37 Hình 2.7 Mối quan hệ chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng [19] 51 Hình 3.1 Công tác thi công kênh dẫn Huyện Sơn Động 58 Hình 3.2 Cơng tác giải phóng mặt thi cơng kênh dẫn Huyện Sơn Động .60 Hình 3.3 Đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi từ Chương trình 30a Chính phủ địa bàn Huyện từ năm 2011- 2015 61 Hình 3.4 Cán Ban kiểm tra khối lượng thi công nhà văn hóa thơn Thanh Trà, xã Lệ Viễn, huyện Sơn Động 62 Hình 3.5 Thi cơng cơng trình dân dụng địa bàn Huyện Sơn Động .64 Hình 3.6 Cơ cấu máy tổ chức đề xuất Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30a huyện Sơn Động .71 Hình 3.7 Quy trình giám sát để quản lý khối lượng thi cơng cơng trình 72 Hình 3.8 Quy trình quản lý an tồn lao động cơng trường 75 Hình 3.9 Quy trình quản lý môi trường xây dựng 81 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Mục tiêu cụ thể Chương trình giảm nghèo theo Nghị 30a [5] 21 Bảng 2.1 Các văn quy định xây dựng cơng trình 27 Bảng 3.1 Nhu cầu số lượng cán tập huấn năm 2020 - 2025 68 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án BT Bồi thường CĐT Chủ đầu tư ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình GPMB Giải phóng mặt HSYC Hồ sơ yêu cầu HSĐX Hồ sơ đề xuất TMĐT Tổng mức đầu tư TVGS Tư vấn giám sát TKBVTC Thiết kế vẽ thi công BC KT – KT Báo cáo kinh tế - kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân ĐBKK Đặc biệt khó khăn vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Sơn Động 62 huyện nghèo nước, năm vừa qua Đảng, Chính phủ ta có nhiều chủ trương, chế, sách đặc thù cho huyện nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương; đặc biệt Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ, chương trình phát triển kinh tế- xã hội Chính phủ Việt Nam nhằm tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất tinh thần cho hộ nghèo, dân tộc thiểu số 62 huyện nghèo nước, năm 2020 ngang với huyện khác khu vực Từ năm 2008 đến nguồn vốn 30a huyện Sơn Động đầu tư 101 dự án cơng trình, dự án chưa phát huy hiệu 101 dự án cơng trình có 07 cơng trình chậm tiến độ, 03 cơng trình xuống cấp hư hỏng nặng, 05 cơng trình không phát huy hết công sử dụng hồ sơ thiết kế Vì vậy, việc nghiên cứu để đề giải pháp việc tổ chức thực hiện, nhằm phát huy hiệu dự án đầu tư xây dựng công tác quan trọng cần thiết huyện Sơn Động Xuất phát từ vấn đề với đồng ý khoa Cơng trình trường đại học Thủy lợi giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy TS Đinh Thế Mạnh, TS Dương Đức Toàn tác giả lựa chọn luận văn: “Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu Tổng kết đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án cơng trình xây dựng cơng trình 30a Việt Nam để đề xuất giải pháp kỹ thuật tổ chức thực để tăng cường hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30a địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30a huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận Tiếp cận từ tổng thể đến chi tiết: Tiếp cận kết nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quy định Pháp luật công tác quản lý dự án Tiếp cận toàn diện, đa ngành đa lĩnh vực: xem xét yếu tố phát triển nghiên cứu đề tài gồm lĩnh vực kinh tế xã hội, môi trường, sinh thái… 4.2 Phương pháp nghiên cứu Thu thập, phân tích tài liệu liên quan đến cơng tác quản lý dự án loại cơng trình xây dựng nói chung cơng trình 30a nói riêng Việt Nam; Phương pháp chuyên gia: trao đổi với thầy hướng dẫn chuyên gia có kinh nghiệm nhằm đánh giá đưa giải pháp phù hợp bên tham gia thi công, người lao động công trường người vào công trường Việc tổ chức quản lí thực cơng tác an tồn lao động địi hỏi trách nhiệm Ban quản lý dự án nhà thầu việc tổ chức mơi trường làm việc an tồn cho người lao động Bên cạnh đó, người lao động người có mặt cơng trường cần có ý thức việc ý an tồn vệ sinh nơi cơng trường Điều nhằm giảm thiểu tai nạn, cố đáng tiếc liên quan đến sức khỏe tính mạng người lao động cơng trường Vì vậy, học viên đề xuất quy trình quản lý an tồn lao động hình 3.8 Hình 3.8 Quy trình quản lý an tồn lao động công trường 75 Bước 1: Khởi công Bước 2: Nhận hồ sơ BPTC đơn vị thi công Hồ sơ BPTC đơn vị thi công cần đảm bảo yêu cầu sau: Đơn vị thi công phải thực cơng tác an tồn, vệ sinh lao động phịng chống cháy nổ cơng trình, bao gồm: Tuân thủ Luật Lao Động Biên sọan qui định hướng dẫn an toàn, vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ phù hợp với Luật an tòan lao động Việt Nam, tiêu chuẩn Việt Nam, qui phạm kĩ thuật an toàn lao động liên quan đến thi cơng cơng trình Kế hoạch hướng dẫn trình Chủ đầu tư phê duyệt ban hành Những vấn đề bảo hộ lao động chủ yếu phải nghiên cứu trình bày tiến độ thi cơng, tổng mặt thi công sơ đồ công nghệ vẽ thi công Chỉ định cán phụ trách cơng tác an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ cho công trường; Thiết lập qui trình liên quan an tịan lao động dựa tiêu chuẩn, hướng dẫn an toàn Lên kế họach cho công tác vệ sinh nơi làm việc khu vực kho bãi Tổ chức đào tạo, hướng dẫn kiến thức an toàn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ Cấp quản lí nhân viên an toàn nhà thầu cam kết đảm bảo chịu trách nhiệm an toàn lao động, vệ sinh phịng chống cháy nổ cơng trường Ngồi trình xây dựng, nhà thầu cần ý thực công việc sau để đảm bảo an tồn, vệ sinh lao động phịng chống cháy nổ: Phổ biến qui tắc an toàn lao động, phòng chống cháy nổ, qui định vệ sinh lao động công trường, cho công nhân cán kỹ thuật nhà thầu làm việc công trường 76 Cung cấp trang thiết bị bảo hộ lao động cho người lao động Đảm bảo điều kiện làm việc an tịan cơng nhân viên công trường Thực biện pháp đảm bảo điều kiện làm việc an tồn vệ sinh mơi trường PCCN nơi làm việc công trường Trang bị thiết bị phịng cháy chữa cháy nơi cơng trường, đảm bảo ln tình trạng sẵn sàng Các thiết bị, máy móc trước đưa vào sử dụng công trường phải kiểm, kiểm định theo quy định Lập biển báo khu vực nguy hiểm, thực biện pháp phòng ngừa tai nạn khu vực Nhà thầu phải có sơ đồ an tồn công trường: Đường bộ, khu vực giao thông, khu vực kho, bãi vật tư, bãi đỗ xe phải đặt biển báo, tín hiệu phù hợp với khu vực Thường xuyên kiểm tra tình hình thực an tồn lao động, vệ sinh phịng chống cháy nổ công trường đưa biện pháp xử lí phù hợp (nếu có) để đảm bảo điều kiện làm việc ATLĐ-VSMT & PCCN cho người lao động Phân tích, đánh giá báo cáo tai nạn cơng trường có Báo cáo lưu giữ tài liệu cơng tác an tịan – vệ sinh lao động Bước 3: Kiểm tra biện pháp ATLĐ Việc kiểm tra biện pháp an toàn lao động chủ yếu kiểm tra vấn đềnhư: (1) Bảo hộ lao động; (2) Lắp đặt biển báo khu vực nguy hiểm; (3) Kiểm tra máy móc thiết bị trước sau thi công… Bước 4: Đơn vị thi công thực tập huấn Huyện Sơn Động huyện miền núi nghèo, chủ yếu dân tộc thiểu số Vì vậy, đơn vị thi công xây dựng chủ yếu cơng nhân hiểu biết, trình độ chun 77 mơn khơng cao, vấn đề an tồn lao động quan trọng nhằm đảm bảo tính mạng công nhân thi công Từ vấn đề trên, việc tập huấn an tồn lao động cho cơng nhân yêu cầu bỏ qua Đơn vị thi công cần phải tập huấn cho cán bộ, công nhân viên quý đợt, nhằm nâng cao ý thức cán cơng nhân viên q trình thi công Bước 5: Kiểm tra công tác tập huấn việc trang bị bảo hộ kỹ thuật an toàn Kiểm định an tịan thiết bị máy móc Các thiết bị máy móc trước đưa vào sử dụng cơng trường phải qua kiểm tra an toàn kiểm định an tồn theo định kì Đặt biệt thiết bị điện họat động, tuyệt đối không sử dụng dây trần công trường xây dựng tủ điện phân phối phải đạt yêu cầu theo TCVN an toàn điện Lập cảnh báo khu vực nguy hiểm: Sử dụng barrier, rào chắn, biển báo, đèn hiệu để cảnh báo khu vực nguy hiểm có nguy xảy an tồn lao động Lắp đặt thơng gió cho khu vực bụi bẩn, có chất độc hại để giảm thiểu ảnh hưởng độc hại tới người lao động Lập qui trình làm việc an tịan mơi trường nhiệt độ cao, mưa gió (vào mùa mưa), khu vực làm việc cao thiếu oxi, khu vực sử dụng cần trục gần đường điện, khu vực có nhiều tiếng ồn Trang thiết bị bảo hộ lao động: Trang thiết bị bảo hộ lao động nhà thầu trang bị cho người làm việc công trường Trang thiết bị bảo hộ an tòan lao động phải phù hợp với công việc người đạt chất lượng theo tiêu chuẩn qui định hành Các trang thiết bị bảo hộ lao động cá nhân dùng để: Bảo vệ đầu: Tất cá nhân phải đội mũ an tòan lao động suốt q trình thi cơng cơng trường để tránh vật liệu xây dựng vật liệu khác rơi vào đầu 78 Bảo vệ tay: Những người làm việc liên quan đến hóa chất độc hại vật sắc nhọn bắt buộc phải đeo găng tay theo quy định Bảo vệ chân: Những người làm việc công trường phải mang giày, ủng thích hợp để bảo vệ chân tránh chất độc hại va chạm với vật sắc nhọn dẫn đến tai nạn Bảo vệ thính giác: Những người làm việc liên quan đến tiếng ồn vượt độ ồn cho phép phải đeo thiết bị bảo vệ thính giác Bảo vệ mắt, mặt: Khi làm việc mơi trường có rủi ro như: vật bay, hạt bay tốc độ cao; bụi bẩn; bắn tóe hóa chất; ánh sáng tia xạ; tàn lửa tàn kim lọai; độc hại; người lao động phải đeo thiết bị bảo vệ mắt mặt phù hợp Chống rơi ngã cao: Người làm động làm việc cao, vị trí chênh vênh, khơng vững phải có dây đai an tịan để tránh rơi ngã từ cao xuống Công tác khẩn cứu: Nhà thầu phải tổ chức phịng y tế sơ cấp cứu cơng trường để làm công việc sơ cứu ban đầu có cố xảy Các thiết bị cấp cứu, cứu thương (bông băng, thuốc trị bệnh thông thường, cáng võng ) phải đựơc trang bị đầy đủ cơng trường Bất kì cố hay tai nạn xảy công trường cần phải đựơc điều tra kĩ để tìm nguyên nhân, đưa biện pháp khắc phục để tránh tái diễn Trường hợp có cố, tai nạn xảy cơng trường, cần tiến hành cấp cứu người bị nạn: Trong trường hợp khơng có trạm y tế cố định cơng trường, nhà thầu có trách nhiệm thiết lập phịng cấp cứu cơng trường Phịng cấp cứu có trách nhiệm xử lý tai nạn nhẹ đứt chân, tay tai nạn nặng khác bị ngã leo trèo, vỡ đầu, vết rách lớn phải bác sỹ hay y tá chuyên ngành xử lý Nhà thầu phải bố trí thiết bị sơ cứu cho công tác sơ cứu: Hồi sức cấp cứu; Điều trị cháy bỏng; Băng bó vết thương; ầm máu vv Người thơng báo có tai nạn xảy phải báo cho cán an tồn có trách nhiệm cao 79 Cán an toàn phải xác định khu vực tai nạn nguy hiểm, phải tiến hành sơ tán toàn người đưa người bị thương đến nơi an toàn Cán an tồn phải thơng báo cho ban an toàn nhà thầu tai nạn xảy Đồng thời báo với Ban Tư vấn QLDA Chủ đầu tư để phối hợp giải Nếu người bị nạn khơng thể đứng, lại bất tỉnh, khơng di chuyển mà khơng có sơ cứu ban đầu Phải có biện pháp xử lý thích hợp dể vết thương bên không trở nên xấu Nếu nạn nhân bị bất tỉnh, cán an toàn phải kiểm tra thở, y tá phải tiến hành hô hấp nhân tạo có can thiệp bác sĩ Cán an toàn phải đảm bảo hỗ trợ y học địa điểm xảy tai nạn để kịp thời xử lý tình trạng nghiêm trọng Bước 6: Cho phép thi công 3.3.2.5Nâng cao lực quản lý mơi trường xây dựng Trong q trình thi cơng cơng trình xây dựng nói chung cơng trình 30a nói riêng, chủ đầu tư, nhà thầu thi cơng xây dựng bên liên quan phải thực yêu cầu bảo vệ môi trường hoạt động xây dựng Công tác quản lý môi trường xây dựng phải đảm bảo ba yêu cầu: (1) - Không phát tán bụi, nhiệt, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng vượt quy chuẩn kỹ thuật môi trường; (2) - Vận chuyển vật liệu xây dựng phải thực phương tiện bảo đảm yêu cầu kỹ thuật, khơng làm rị rỉ, rơi vãi, gây nhiễm mơi trường; (3) Nước thải, chất thải rắn loại chất thải khác phải thu gom, xử lý bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật mơi trường Vì học viên đề xuất quy trình quản lý mơi trường xây dựng cơng trình 30a hình 3.9 80 Hình 3.9 Quy trình quản lý mơi trường xây dựng Bước 1: Khởi công Bước 2: Nhận hồ sơ BPMT đơn vị thi công Với điều kiện thi cơng cơng trình thuộc dự án 30a vấn đề quản lý môi trường không quan tâm Đứng trước yêu cầu đó, cán Ban 81 phải nhận đủ hồ sơ biện pháp môi trường đơn vị thi công, ứng với tiêu chuẩn, điều kiện xem đáp ứng yêu cầu môi trường đề Bước 3: Kiểm tra biện pháp BVMT Ban QLDA kiểm tra yêu cầu bảo vệ môi trường đơn vị thi công Xây dựng hệ thống Quản lý môi trường xây dựng Phổ biến nhằm quán triệt quy định quản lý môi trường từ thủ trưởng đơn vị đến tất thành viên đơn vị; Xác định sản phẩm sở sản xuất cần đạt tiêu chuẩn môi trường; Nghiên cứu giải pháp kỹ thuật cụ thê đé bảo vệ môi trường; Cần quy định cụ thể cơng nghệ, kinh phí lực lượng thực hoạt động qn lý mơi trường, có quy chế cụ thể để lực lượng hoạt động; Đào tạo có phương pháp nâng cao nhận thức quản lý chất lượng sản phẩm theo yêu cầu bảo vệ môi trường cho cán bộ, công nhân viên; Tổ chức thông tin, tuyên truyền nội bên ngồi vấn đề bảo vệ mơi trường Các thơng tin phải lưu giữ để có thẻ’ kiểm tra xử lý kịp thời; Định kỳ kiểm tra mạng lưới tổ chức bảo vệ môi trường sở; Cấp quản lý phải kiểm tra hệ thống kỹ thuật bảo vệ môi trường nhằm bảo đảm hệ thống hoạt động liên tục, thường xuyên có hiệu quả; Phấn đấu bảo đảm sở sản xuất cấp chứng theo tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9.000 tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14.000 Bước 4: Kiểm soát biện pháp nhà thầu để chống bụi, nhiệt, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng a) Các nguồn ồn chủ yểu Tiếng ồn máy móc, thiết bị xây dựng hoạt động: động cơ, ống xả, còi 82 Tiếng ồn va chạm, ma sát của máy móc, thiết bị… a) Biện pháp kiểm soát quản lý tiếng ồn Kiểm tra, cưỡng chế tuân thủ tiêu chuẩn tiếng ồn Cách ly nguồn ồn khu dân cư Xây dựng tường cách âm xung quanh khu vực có nguồn ồn Trồng xanh xung quanh khu vực có nguồn ồn Biện pháp quản lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường xây dựng cơng trình a) Khi tổ chức thi cơng xây dựng Trong q trình thi cơng xây dựng, đơn vị thi công xây dựng phải thực đầy đủ quy định an toàn lao động vệ sinh môi trường Các biện pháp sau thực để hạn chế tác động có hại tới mơi trường xung quanh: Bố trí hợp lý đường vận chuyên lại Lập hàng rào cách ly khu vực nguy hiểm, vật liệu dễ cháy nổ Thiết kế chiếu sáng cho noi cần làm việc ban đêm bảo vệ cơng trình Che chắn khu vực phát sinh bụi dùng xe tưới nước để tưới đường giao thông vào mùa khô Các phương tiện vận chuyển vật liệu phải có bạt phủ kín Lập kế hoạch xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực xác để tránh chồng chéo quy trình thực hiện, áp dụng phương pháp xây dựng đại, hoạt động giới hóa tối ưu hóa quy trình xây dựng Các tài liệu hướng dẫn máy móc thiết bị xây dựng cung cấp đầy đủ Lắp đặt đèn báo hiệu cần thiết Công nhân cần phải trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân dụng cụ bảo hộ lao động q trình thi cơng xây dựng Bước 5: Kiểm soát biện pháp nhà thầu để chống rơi vãi, rò rỉ vật liệu gây ô nhiễm 83 Trong trình thi công không xả nước trực tiếp xuống thủy vực xung quanh khu vực dự án, dễ gây ô nhiễm nước sông hồ,… nước thải xây dựng Vì dự án cần bố trí hố thu gom nước xử lý cặn bùn lắng để không gây ô nhiễm nguồn tiếp nhận, không gây sụt lở đất khu vực xung quanh, khơng gây lầy lội làm ảnh hưởng đến phía ngồi cơng trình giao thơng thị cách xử lý riêng cơng trường có hố thu gom chuyên chở nơi quy định Các dung dịch khoan bùn đất phải thu gom lắng đọng để nạo vét thu hồi Xây dựng cơng trình xử lý nước thải tạm thời (ví dụ: bể tự hoại kiểu thấm), quy định bãi rác trung chuyển tạm thời tránh phóng uế, vứt rác sinh hoạt bừa bãi gây ô nhiễm môi trường công nhân xây dựng gây ra; Lựa chọn thời điểm thi công xây dựng vào tháng mùa khơ năm để hạn chế lượng chất bẩn sinh nước mưa chảy tràn qua khu vực thi công xuống nước sơng hồ; Hệ thống nước đảm bảo có lắng cặn giữ lại chất thải trình xây dựng rác, vật liệu xây dựng trước chảy ngồi Bước 6: Kiểm sốt biện pháp nhà thầu để thu gom chất thải rắn, phế liệu cơng trường c) Khống chế nhiễm khí thải từ phương tiện thi công Không sử dụng loại xe, máy cũ để thi công xây dựng vận chuyển vật liệu; Không chuyên chở vật liệu trọng tải quy định; Giảm tốc độ thi công, lưu lượng vận tải từ 22h đến 6h sáng để không làm ảnh hưởng đến khu vực xung quanh; Lắp đặt thiết bị giảm tiếng ồn cho máy móc có mức ồn cao; Kiểm tra mức độ ồn, rung q trình xây dựng từ đặt lịch thi công phù hợp để đạt mức ồn cho phép theo TCVN 5949-1998; Không sử dụng lúc cơng trường nhiều máy móc, thiết bị thi cơng có khả nãng gây độ ồn lớn cơng trường Bước 7: Cho phép thi công 84 Kết luận chương Qua việc tìm hiểu thực tế hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 30a huyện Sơn Động nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án cho huyện Sơn Động việc làm đắn cần thiết, giúp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30a địa bàn huyện thời gian tới Một số giải pháp thiết thực tác giả đề cập tới sau: UBND huyện kiện toàn lại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình huyện Sơn Động theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP với giải pháp cấu máy tổ chức nhân sự; Giải pháp sở vật chất trong; Giải pháp lực tài nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn dự án Các giải pháp trên, thực thi tiền đề để công tác quản lý dự án dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn huyện Sơn Động ngày đem lại hiệu cao năm tới 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao lực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn Nhà nước đòi hỏi cấp bách thực tiễn, không mà tương lai Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lĩnh vực quản lý phức tạp gồm nhiều nội dung quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, đặc biệt quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn chương trình mục tiêu quốc gia Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn Nhà nước mặt chất lượng, chi phí thời gian góc độ quản lý Chủ đầu tư Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” Luận văn đạt số kết sau đây: Luận văn làm rõ ''Dự án đầu tư xây dựng công trình'' ''Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30a'', sở pháp lý văn liên quan đến quản lý xây dựng cơng trình làm sở lý luận cho phân tích, đánh giá lực, hiệu quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư Ban quản lý dự án Luận văn phân tích làm sáng tỏ đặc điểm tính chất phức tạp dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn Nhà nước yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30a Luận văn nêu lên công tác quản lý dự án công trình địa bàn huyện Sơn Động tồn tại, hạn chế quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30a đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực công tác quản lý dự án 86 Kiến nghị Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang vấn đề quan trọng, cần phải quan tâm với chiến lược khác làm tiền đề cho phát triển huyện Sơn Động tỉnh Bắc Giang thời kỳ hội nhập phát triển Những vấn đề nêu luận văn coi vấn đề có tính cấp bách Những kết nghiên cứu phân tích đánh giá giải pháp đề xuất đạt kết bước đầu, đóng góp định hướng nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Vì phạm vi qui mơ đề tài rộng, liên quan đến vấn để lớn quản lý dự án nên địi hỏi có nhiều kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, vậy, việc thực luận văn khó tránh thiếu sót, kính mong nhận thơng cảm góp ý thầy, giáo để vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện hơn./ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn pháp quy [1] Bộ Tài Chính, Thơng tư số 09/2016/TT-BTC quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, 18/01/2016, 2016 [2] Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng, 18/6/2015., 2015 [3] Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 26/6/2014., 2014 [4] Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng ngày, 12/5/2015., 2015 [5] Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 25/3/2015., 2015 [6] Chính phủ, Nghị số 30a/2008/NQ-CP Chương trình hỗ trợp giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, 27/12/2008, 2008 [7] Chính phủ, Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia, 10/10/2016, 2016 [8] Chính phủ, Quyết định số 48/2016/QĐ-TTg ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, 31/10/2016, 2016 [9] Chính phủ, Quyết định số 1722/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bên vững giai đoạn 2016-2020, 02/9/2016, 2016 [10] Quốc hội, Nghị số 100/2015/QH13 phê duyệt chủ trương đầu tư thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, 12/11/2015, 2015 [11] Quốc hội khóa XIII, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, 26/11/2013., 2013 [12] Quốc hội khóa XIII, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, 26/11/2013., 2013 Báo cáo [13] Bộ Xây dựng (2015), Báo cáo số kết bật ngành xây dựng năm 2015 giai đoạn 2010 – 2015 88 [14] Hội đập lớn Phát triển nguồn nước Việt Nam (2009), Báo cáo Một số cố cơng trình thủy lợi xảy thời gian qua [15] Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng (2016), Báo cáo Phân tích, đánh giá tình hình cơng tác an toàn lao động xây dựng năm 2016 Giáo trình [16] Nguyễn Tấn Bình (2002), Phân tích cơng cụ quản lý dự án, NXB Trẻ Hà Nội [17] Nguyễn Văn Đáng (2003), Quản lý dự án xây dựng, NXB thống kê 2003 [18] Lê Kiều (2010), Quản lý rủi ro, Đại học Thủy lợi [19] Từ Quang Phương (2005), Quản lý dự án đầu tư, Nhà Xuất Lao động - Xã hội [20] Lê Văn Thịnh (2008), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Cục giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng [21] Nguyễn Bá Uân (2012), Bài giảng Quản lý dự án, Đại học Thủy lợi Trang web [22] http://dautuduan.net/khai-niem-dac-trung-va-vong-doi-cua-du-an [23] Tiến Phúc, Phương Phương (2015) Nghị 30a thay đổi diện mạo nông thôn miền núi Hà Tĩnh https://www.baomoi.com/nghi-quyet-30a-thay-doi-dien-mao-nongthon-mien-nui-ha-tinh/c/17306818.epi 89 ... ban nhân dân cấp huyện định đầu tư, chủ đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực thành lập theo quy định Điều 63 Luật Xây dựng năm 2014 quan,... tư xây dựng Để Luật Xây dựng 2014 sớm vào sống, Nghị định 59 quy định rõ nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng Theo đó, dự án đầu tư xây dựng quản lý thực theo kế hoạch, chủ trương đầu tư, đáp... công tác quản lý dự án 25 2.2 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 29 2.2.1 Mơ hình quản lý dự án xây dựng vào trách nhiệm quyền hạn quản lý điều hành dự án